Protokoll 1 (67) Se nästa sida. Christian Björkqvist. Magnus Alm (S) Arne Nilsson (SD) Anslag/bevis

(1)

Anslag/bevis

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Beslutande organ Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2018-11-21

Datum då anslaget sätts upp 2018-11-28

Datum då anslaget tas ned 2018-12-22

Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset i Skurup

Anslaget uppsatt av

Annika Jansson

Plats och tid Nils/Holger, kommunhuset i Skurup, 2018-11-21, kl. 08.30–

10.55

Beslutande Se nästa sida.

Övriga närvarande Marcus Willman, kommundirektör

Christian Björkqvist, kanslichef Anders Grundberg, förvaltningschef Ulrika Fridh, biträdande förvaltningschef Jörgen Petersén, ekonomichef

Justerade paragrafer § 372 - 400

Justeringens plats och tid Kommunhuset i Skurup, 2018-11-28 kl. 16.00

Sekreterare

Christian Björkqvist

Ordförande

Magnus Alm (S)

Justerare

Arne Nilsson (SD)

(2)

Justerandes signatur

Maria Ivansson (MP) Bengt Andersson (S) Roland Hansson (S) Johan Bolinder (M) Niklas Sjöberg (-) Åsa Ekblad (M)

Lars Nyström (SD) Arne Nilsson (SD) Jörgen Lidfeldt (SD) Babak Rahimi (V) Yvonne K Nilsson (S)

Närvarande ej tjänstgörande ersättare Maritha Johansson (S)

Anncristin Svensson (S) Kent Olsson (SkuP)

Jimmy Nilsson (SD) Pernilla Lidfeldt (SD) Lars Dekan (SD) __________

(3)

Ärenden vid dagens sammanträde Sida

Rapport från förvaltningarna ... 5

Svar på motion från Johan Bolinder (M) om hyreskontrakt i relation till etableringstid ... 6

Svar på förslag från Mackleanskolan om nattfotboll ... 9

Svar på medborgarförslag om att anlägga en boulebana i Skurup ... 11

Överlåtelse av svartfiber till Skurups Elverk AB ... 13

Budget 2019 med plan för 2020 och 2021 ... 15

Sammanträdesdagar 2019 för kommunfullmäktige ... 19

Svar på motion från Jimmy Nilsson (SD) mfl gällande behandling av drogberoende i egen verksamhet ... 21

Svar på motion från Jörgen Sjöslätt (C) m fl om garanterad plats i särskilt boende vid 85 års ålder ... 25

Svar på medborgarförslag om äldreboendegaranti som ger alla över 85 år möjlighet att själva välja sitt boende ... 28

Beslut om Klimatstrategi och Energiplan för Skurups kommun ... 31

Utvärdering av den politiska organisationen, BRÅ och kultur- och fritidsberedningen ... 33

Verksamhetsuppföljning Trycksårsinventering 2018 ... 37

Verksamhetsuppföljning, Följsamhet mot ordinerade tider för läkemedelsöverlämnande i hemtjänsten norr 2018 ... 39

Svar på initiativärende från Lars Nyström (SD) om andrahandsuthyrningar ... 41

Svar på granskning av äldreomsorg och särskilda boenden ... 44

Överenskommelse om fastighetsreglering, del av Skurup 48:60 ... 46

Fördelning av utvecklingsstöd kultur - 2018-04-30 - återremitterat ärende ... 48

Överenskommelse Ystad- och Österlenbanan ... 50

Svar på granskning av ärendeberedningsprocessen och protokoll ... 51

Delårsrapport per 2018-10-31 ... 54

Opinionssatsning Tobacco Endgame – Rökfritt Sverige 2025 ... 56

Samverkansavtal med Malmö-Lundregionen ... 59

Anmälan med klagomål mot hälso- och sjukvården, dnr 8.2-18220/2017 ... 61

Anmälan av skrivelse om färdtjänsten avseende dåligt bemötande och flytt av hämtningstider ... 63

Anmälan av protokoll från bolag och utskott ... 64

Anmälningsärenden från samtliga förvaltningar ... 65

(4)

Avslutning och tack för mandatperioden ... 67 __________

(5)

KS § 372

Rapport från förvaltningarna

Kommunstyrelsens beslut Rapporterna läggs till handlingarna.

Sammanfattning av ärendet

Förvaltningschef Anders Grundberg redovisar statistik och ekonomi gällande skol- och utbildningsförvaltningen. Ett större antal elever på externt gymnasium har lett till ökade kostnader. Även grundskolan pekar mot större underskott. Totalt beräknas underskottet till 16 mnkr. Förslag till åtgärder och justerad ram redovisas.

Ekonomichef Jörgen Petersén redovisas delårsrapport per 2018-10-31.

Delårsrapporten hanteras som ärende vid dagens sammanträde.

Beslutsgång

Ordföranden ställer proposition på om rapporterna kan läggas till handlingarna och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma.

__________

(6)

Svar på motion från Johan Bolinder (M) om hyreskontrakt i relation till etableringstid

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige:

Huvudförslag:

Motionen bifalles.

Alternativförslag:

Motionen avslås.

Johan Bolinder har i Motion ”Hyreskontrakt i relation till etableringstid”

daterad 2017-10-30 föreslagit att hyreskontrakt för vilka kommunen ansvarar gentemot nyanlända sägs upp vid etableringstidens utgång.

Kommunfullmäktige i Skurups kommun beslutade 2018-03-26 om återremiss för komplettering med en beskrivning av de ekonomiska konsekvenserna, konsekvenserna av det hyresrättsliga besittningsskyddet och likabehandlingsprincipen.

Den första mars 2016 trädde bosättningslagen i kraft och alla kommuner ska kunna ta emot anvisade nyanlända för bosättning som erhållit

uppehållstillstånd. Lagen avser att ge en mer rättvis fördelning av nyanlända i landets kommuner och samtidigt förbättra nyanländas möjligheter att komma in i samhället och på arbetsmarknaden.

Skurups kommun följer bosättningslagen och försöker erbjuda anvisade nyanlända skäliga bostäder till rimliga kostnader. Skurups kommun är nödsakade att teckna andrahandskontrakt med nyanlända för att nyanlända överhuvudtaget ska komma i fråga att erhålla en bostad i kommunen. Många fastighetsägare vill inte teckna förstahandskontrakt med enskilda

hyresgäster. Det är därför angeläget att arbeta för att de nyanlända så snart de ”landat” i sin bostad kan teckna förstahandskontrakt med sin hyresvärd precis som andra invånare i kommunen förväntas göra som flyttar till Skurups kommun och erhåller en bostad. Det är viktigt att det kommunala bostadsbolaget i kommunen ligger i framkant med att teckna

förstahandskontrakt med sina hyresgäster.

Efter överläggningar med kanslichef/jurist i Skurups kommun tecknar kommunen fortsättningsvis andrahandsavtal med nyanlända hyresgäster under 1 år. Kommunen och hyresgästen avtalar om avstående av

besittningsskyddet om det blir aktuellt att förlänga hyreskontraktet.

(7)

KS § 373 Dnr KS 2017.1045

I stället för att säga upp kontraktet med de nyanlända vid etableringstidens utgång bör den enskilde ha erhållit ett förstahandskontrakt med sin

hyresvärd.

Om förslaget i motionen blir verklighet kommer sannolikt en del nyanlända invånare bli hemlösa. Socialtjänsten, IFO kommer att ha ett ansvar för att tillförsäkra de hemlösa ett skäligt boende vilket kommer att bli både kostsamt för kommunen och en dålig lösning för den enskilde och dennes integration i samhället.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, daterad 2018-09-19 Motion, daterad 2017-10-30.

Tidigare behandling

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-11-06, § 284:

Arbetsutskottet anser ärendet vara allsidigt belyst och föreslår fullmäktige att motionen bifalles.

Kommunfullmäktige 2018-03-26, § 127:

Motionen återremitteras då den inte är allsidigt belyst, inte beskriver de ekonomiska konsekvenserna av att avslå motionen, inte beskriver konsekvenserna av det hyresrättsliga besittningsskyddet och inte heller likabehandlingsprincipen.

Kommunstyrelsen 2018-02-28 § 103:

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta:

Huvudförslag Motionen bifalles.

Alternativförslag

Motionen anses besvarad med förvaltningens svar.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-02-13 , § 32:

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta:

Huvudförslag

Motionen anses besvarad med förvaltningens svar.

Alternativförslag Motionen bifalles.

Kommunfullmäktige 2017-10-30, § 373: Kommunfullmäktige beslutar att

(8)

remittera motionen till kommunstyrelsen.

Förslag till beslut under sammanträdet

Maria Ivansson (MP) och Babak Rahimi (V) yrkar att motionen avslås.

Beslutsgång

Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att arbetsutskottets förslag (motionen bifalles) ska utgöra huvudförslag och avslagsyrkandet utgör alternativförslag.

__________

Beslutet skickas till:

Johan Bolinder (M).

Individ- och omsorgsförvaltningen.

Rickard Pettersson, förvaltningschef.

Ulrika Persson, IFO-chef.

(9)

KS § 374 Dnr KS 2018.781

Svar på förslag från Mackleanskolan om nattfotboll

Förslaget anses besvarat med hänvisning till tjänsteskrivelsen.

Förslag från Mackleanskolan. Vi skulle vilja spela mer fotboll på kvällstid och då skulle vi vilja förlänga öppettiden i Nils Holgerssonhallen fram till kl 24.00. Det finns många ungdomar i Skurups kommuns som spelar fotboll.

Att vi skulle få möjlighet att spela och träna mer fotboll skulle bara gynna kommunen, som mindre förstörelse och färre brott m.m.

Vi föreslår att Skurups kommun satsar på förlängda öppettider i Nils Holgerssonhallen.

Nils Holgerssonhallen (fotbollshallen) i Skurup måste bokas i förväg för att man ska kunna nyttja hallen. Föreningar, organisationer eller privat personer kan boka hallen via kommunens bokningssida. Finns det önskemål om att boka hallen fram till kl 24.00 så är det inga problem att tillmötesgå önskemålen.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, daterad 2018-09-25.

Förslag inkommet 2018-05-28.

Arbetsutskottet föreslår kommunfullmäktige att anse förslaget besvarat med hänvisning till tjänsteskrivelsen.

Barn- och ungdomsfullmäktige 2018-05-28, § 17: Förslaget remitteras till serviceförvaltningen.

Beslutsgång

Ordförande ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla detsamma.

(10)

__________

Barn- och ungdomsfullmäktige.

Serviceförvaltningen.

(11)

KS § 375 Dnr KS 2018.526

Svar på medborgarförslag om att anlägga en boulebana i Skurup

Medborgarförslaget anses besvarat.

Föreslagsställarna föreslår att kommunen ska anlägga en boulebana på den före detta lekplatsen mellan Bryggaregatan och Bagaregatan.

I Skurups tätort finns det boulebanor på följande ställen:

Vid Stattena området, 16 banor som används av kommunens bouleförening Skurups Boulesällskap Boulevarderna.

Vid Folkets Park finns det 8 banor som Folkets Park disponerar.

Vid boendet Tryggve finns det en bana som används av boende på Tryggve och som disponeras utav Skurupshem.

Vid Flintebro finns det en bana som främst används på måndagar utav SKPF.

Beslutsunderlag

Medborgarförslag daterad 2018-05-01.

Ärendet anses vara allsidigt belyst och föreslår kommunfullmäktige att anse medborgarförslaget besvarat.

Kommunfullmäktige 2018-05-28, § 263: Motionen remitteras till kommunstyrelsen.

Beslutsgång

Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma.

(12)

__________

Förslagsställaren.

(13)

KS § 376 Dnr KS 2018.908

Överlåtelse av svartfiber till Skurups Elverk AB

Kommunfullmäktige godkänner:

- avtal om försäljning av svartfiber till Skurups Elverk AB - avtal om hyra av svartfiber från Skurups Elverk AB

- ny ”Överenskommelse” mellan Skurups kommun och Skurups Elverk AB Sammanfattning av ärendet

Svartfiber är det nät som finns mellan kommunala verksamheter och som förser dessa med datakommunikation. Detta interna nät ägs idag av Skurups kommun/IT-enhet. Skurups Elverk AB, SEAB, köper enligt förslaget detta svartfibernät och kommer därefter hyra ut modern svartfiber till Skurups kommun/IT-enhet för datakommunikation mellan de kommunala

verksamheterna.

Avsikten med överlåtelsen är att eftersom Skurups Elverk AB har en samlad kompetens kring drift och förvaltning av svartfibernät samt att Skurups Elverk AB själv förfogar över ett eget utbrett fibernät i hela kommunen kommer Skurups kommun att få en högre tillgänglighet, samt att kommunen då vid eventuella avbrott kan ställa höge krav på Skurups Elverket AB för åtgärd än som kan göras idag.

För att ur ett långsiktigt perspektiv säkerhetsställa ett stabilt, funktionellt, hållbart och driftsäkert fibernät mellan kommunala verksamheter föreslår förvaltningen att svartfiber överlåts genom försäljning från Skurups

kommun till Skurups Elverk AB. Skurups Elverk AB kommer då att stå för underhåll, utbyggnad och service på svartfibernätet sker på ett kontrollerat och fackmanmässigt sätt.

Förslaget består av tre delar:

- Köpeavtal avseende svartfibernätet, bifogas

- Avtal om hyra, drift och förvaltning av modernt svartfibernät, bifogas - Ny ”Överenskommelse” mellan Skurups kommun och Skurups elverk AB som ersätter gammal från juni 2014, bifogas.

Avtalen innebär ekonomiskt:

Skurups Elverk AB köper befintligt svartfibernät till bokfört värde 263 tkr.

Marknadsvärdet är i en kvalificerad bedömning beräknat till enligt bilaga.

(14)

Skurups kommun/IT-enheten hyr ett modernt svartfibernät med trygg drift och förvaltning av detta för c:a 250 tkr/år (beroende på omfattning).

Ny ”Överenskommelse” som ersätter gammal med avtrappning av etableringsstöd på 1 670 tkr/år från kommunen till Skurups Elverk AB.

Under avtrappningsperioden används medel motsvarande det minskade stödet till modernisering av det interna kommunala fibernätet

Kommunens kostnad (kr):

År SK stöd SEAB Hyra SEAB Moderniseringskostnad 2018 1 670 000 0 0

2019 1 370 000 250 000 Max 300 000 2020 1 000 000 250 000 Max 370 000 2021 500 000 250 000 Max 500 000 2022 0 250 000 0

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, daterad 2018–11-08.

Överenskommelse om återstående utveckling av bredband.

Avtal om hyra passivt nät.

Avtal om övertagande av nät.

Marknadsvärde daterad 2018-09-XX

Magnus Alm (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag.

Beslutsgång

Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma.

__________

(15)

KS § 377 Dnr KS 2018.190

Budget 2019 med plan för 2020 och 2021

Huvudförslag:

Kommunfullmäktige beslutar anta förslag till budget och

investeringsutrymme för 2019 och plan 2020-2021 enligt förslaget från S+L+MP+KV+V. Förslag till VA-taxa och övrig avgiftskatalog fastställs.

Alternativförslag 1:

investeringsutrymme för 2019 och plan 2020-2021 enligt förslaget de borgerliga (M+C+SkuP). Förslag till avgiftskatalog fastställs. VA-taxan ska vara oförändrad.

Alternativförslag 2:

investeringsutrymme för 2019 och plan 2020-2021 enligt förslaget från SD.

Sammanfattning av ärendet Riktlinjer för budgetarbetet

De kommunala verksamheterna ska drivas enligt principerna om målstyrning och delegation. Kommunfullmäktige har antagit ett flertal måldokument och planer, som är styrande för verksamhetens bedrivande.

De förtroendevaldas uppgift är att ange verksamheternas mål, prioritering, omfattning och kvalitet samt att utvärdera pågående verksamheter.

Budgetarbetet bygger därmed på en decentralisering av ansvar och befogenheter och den ekonomistyrmodell, som används, har successivt anpassats till kommunens förutsättningar.

Ett övergripande mål för budgetåret är en budget i balans.

Kommunens budget fördelas på verksamhetsramar vilka fastställts av kommunfullmäktige. Omfördelning av budgetramar mellan förvaltningarna får inte göras utan kommunfullmäktiges godkännande. Intäkter från

verksamhet tillfaller respektive verksamhet (nettobudget).

Budget 2019 med flerårsplan för 2020 och 2021

Budgeten för Skurups kommun är upprättad i enlighet med de riktlinjer som antagits för god ekonomisk hushållning. Kommunen beräknas under

perioden 2019 till 2021 uppfylla resultatkravet på 1 procent. För att uppnå

(16)

målsättningen krävs dock anpassningar 2019 och 2020.

Detta innebär att kommunen senast under 2021 beräknas uppfylla balanskravet. Även övriga två finansiella mål för god ekonomisk

hushållning är utifrån förutsättningarna i den beslutade budgeten möjliga att uppnå.

Det som behöver uppmärksammas är att regeringen föreslår en

övergångsbudget vilket innebär att skatteprognosen kommer att minska med så kallade ”nya välfärdsmedel”. Detta innebär att skatteintäkterna riskerar att minska för Skurups kommun med sin andel av välfärdssatsningen för 2019 5 mdr och 2020 med 10 mdr.

Verksamhetens ramar är budgeterade till 2018 års nivå. Omfördelning av ramutrymme kommer att beslutas i kommunstyrelsen i november och i Riktlinjer för budgetarbetet

De kommunala verksamheterna ska drivas enligt principerna om målstyrning och delegation. Kommunfullmäktige har antagit ett flertal måldokument och planer, som är styrande för verksamhetens bedrivande.

De förtroendevaldas uppgift är att ange verksamheternas mål, prioritering, omfattning och kvalitet samt att utvärdera pågående verksamheter.

Budgetarbetet bygger därmed på en decentralisering av ansvar och befogenheter och den ekonomistyrmodell, som används, har successivt anpassats till kommunens förutsättningar.

Ett övergripande mål för budgetåret är en budget i balans.

Kommunens budget fördelas på verksamhetsramar vilka fastställts av kommunfullmäktige. Omfördelning av budgetramar mellan förvaltningarna får inte göras utan kommunfullmäktiges godkännande. Intäkter från

verksamhet tillfaller respektive verksamhet (nettobudget).

Budget 2019 med flerårsplan för 2020 och 2021

Budgeten för Skurups kommun är upprättad i enlighet med de riktlinjer som antagits för god ekonomisk hushållning. Kommunen beräknas under

perioden 2019 till 2021 uppfylla resultatkravet på 1 procent. För att uppnå målsättningen krävs dock anpassningar 2019 och 2020.

Detta innebär att kommunen senast under 2021 beräknas uppfylla balanskravet. Även övriga två finansiella mål för god ekonomisk

hushållning är utifrån förutsättningarna i den beslutade budgeten möjliga att uppnå.

Det som behöver uppmärksammas är att regeringen föreslår en

övergångsbudget vilket innebär att skatteprognosen kommer att minska med så kallade ”nya välfärdsmedel”. Detta innebär att skatteintäkterna riskerar

(17)

KS § 377 Dnr KS 2018.190

att minska för Skurups kommun med sin andel av välfärdssatsningen för 2019 5 mdr och 2020 med 10 mdr.

Verksamhetens ramar är budgeterade till 2018 års nivå. Omfördelning av ramutrymme kommer att beslutas i kommunstyrelsen i november och i fullmäktige i december. Även verksamheternas investeringsramar kommer att behandlas på motsvarande sätt.

Det budgeterade resultatet kommer inte medge någon avsättning till resultatutjämningsreserven fram till 2020.

För att kunna uppfylla de finansiella målen för Skurup, krävs en god

verksamhets- och ekonomistyrning med fokus på en aktiv uppföljning för att parera förändringar i budgetförutsättningarna.

Viktiga områden att analysera och bevaka är skatteintäter,

investeringsvolymer, löneavtal och volymtillväxt inom verksamheten. Ett extra fokus kommer också under perioden läggas på att följa upp

förvaltningarnas prognoser och budgetföljsamhet för att säkerställa en god ekonomistyrning i verksamheten.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse budget daterad 2018-11-19.

Budget 2019 flerårsplan 2020-2021

Borgerlig budget 2019 med plan för 2020 21.

Tjänsteskrivelse ramar 2019-2021 daterad 2018-11-19.

Driftramar 2019-2021 M+C+SKUP

Investeringsramar 2019-2021 M+C+SKUP Driftramar 2019-2021 S+KV+MP+L+V Investeringsramar 2019-2021S+KV+MP+L+V Driftramar 2019-2021 SD

Investeringsrama 2019-2021 SD Avgifter 2018 Skurups kommun

Skrivelse VA-taxa 2019 daterad 2018-03-16.

VA-taxa fullständig 2019

Information och omvärld VA Skurups kommun

Tjänsteskrivelse ramjusteringar 2019 daterad 2018-11-19.

Johan Bolinder (M) och Jörgen Sjöslätt (C) yrkar bifall till det borgerliga (M+C+SkuP) budgetförslaget.

Jörgen Lidfeldt (SD) yrkar bifall till budgetförslaget från SD.

Maria Ivansson (MP) och Magnus Alm (S) yrkar bifall till budgetförslaget

(18)

från S+L+MP+KV+V.

Beslutsgång

Ordföranden ställer proposition på de framställda yrkandena och finner att kommunstyrelsen beslutar att budgetförslaget från S+L+MP+KV+V ska utgöra huvudförslag, det borgerliga (M+C+SkuP) ska utgöra 1:a

alternativförslag och förslaget från SD ska utgöra 2:a alternativförslag.

__________

(19)

KS § 378 Dnr KS 2018.1054

Sammanträdesdagar 2019 för kommunfullmäktige

Kommunstyrelsen anser att ärendet är allsidigt belyst och har inget att erinra över kommunfullmäktiges presidiums förslag:

Kommunfullmäktiges presidiums förslag:

Kommunfullmäktige föreslås fastställa sammanträdesdagar 2019 samt januari 2020 för kommunfullmäktige enligt följande:

2019-01-28, 2019-02-25, 2019-03-25, 2019-04-25, 2019-05-27, 2019-06-17, 2019-08-26, 2019-09-30, 2019-10-28, 2019-11-25, 2019-12-16, 2020-01-27 (kommunfullmäktiges sammanträden börjar kl 18 om inte annat anges).

Kommunfullmäktiges presidieberedning har tidigare samordnat och tagit fram förslag till sammanträdesdagar för kommunfullmäktige och dess beredningar. Och kommunstyrelsen och utskotten har tagit fram förslag till sammanträdesdagar var för sig.

Sammanträdesplaneringen för 2018 resulterade i en sammanträdesplan med en tydlig struktur för beslutsprocessen från kommunstyrelsens arbetsutskott via kommunstyrelsen och vidare till kommunfullmäktige.

Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning § 3, ska kommunfullmäktige fastställa sina sammanträdesdagar. Och enligt kommunstyrelsens reglemente

§ 14, ska kommunstyrelsen fastställa sina sammanträdesdagar.

Målet för sammanträdesplaneringen för 2019 är att koppla ihop hela beslutsprocessen hela vägen från beredning respektive utskott till kommunfullmäktige.

I syfte att möjliggöra en effektiv beslutsprocess utgår sammanträdes- planeringen från kommunfullmäktiges sammanträden. Därefter har sammanträdesdagar för kommunstyrelsen och kommunstyrelsens arbetsutskott lagts in i sammanträdesplanen för 2019. Och slutligen har sammanträdesdagar för beredningarna och övriga utskott lagts in.

Av kommunfullmäktigs arbetsordning och kommunstyrelsens reglemente framgår tider för när utskick ska vara ledamöterna tillhanda. Förslag till sammanträdesdagarna tar bl.a. hänsyn till detta. Hänsyn har tagits till beredningarnas önskemål gällande veckodag men inte till önskemål om särskild vecka i månaden. Hänsyn har också tagits till helgdagar och klämdagar.

I det fall kommunfullmäktige eller kommunstyrelsen vill ändra

(20)

sammanträdesdag för en beredning eller ett utskott bör hänsyn tas till att det bör vara 24 dagar mellan beredningens respektive utskottets sammanträde och kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde.

Kommunstyrelsens arbetsutskott konstaterar att kommunstyrelsen inte behöver behandla beredningarnas sammanträdesdagar.

Beslutsunderlag

Förslag till kommunfullmäktiges sammanträdesdagar för 2019.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-11-06, § 290: Arbetsutskottet anser ärendet vara allsidigt belyst och kommunfullmäktige föreslås fastställa sammanträdesdagar 2019 för kommunfullmäktige.

Kommunfullmäktiges presidium 2018-11-15, § 42:

Kommunfullmäktige föreslås fastställa sammanträdesdagar 2019 samt januari 2020 för kommunfullmäktige enligt följande:

2019-01-28, 2019-02-25, 2019-03-25, 2019-04-25, 2019-05-27, 2019-06-17, 2019-08-26, 2019-09-30, 2019-10-28, 2019-11-25, 2019-12-16, 2020-01-27 (kommunfullmäktiges sammanträden börjar kl 18 om inte annat anges).

Beslutsgång

Ordföranden ställer proposition på om ärendet kan anses allsidigt belyst och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma.

__________

Kanslienheten.

Hemsidan.

Intranätet.

(21)

KS § 379 Dnr KS 2018.283

Svar på motion från Jimmy Nilsson (SD) mfl gällande behandling av drogberoende i egen verksamhet

Kommunstyrelsen anser ärendet vara allsidigt belyst och har inte något att invända mot beredningens förslag.

Individ- och omsorgsberedningens förslag till kommunfullmäktige:

Huvudförslag

Motionen anses besvarad med hänvisning till tjänsteskrivelsen.

Av Sverigedemokraternas motion framgår bland annat att mätningar som gjorts i avloppsvattnet har mängderna av cannabis, amfetamin och kokain dubblats under 2015-2017, vilket tyder på problemets omfattning med narkotika i kommunen. Redan i dag har 14 % av elever i årskurs 9 provat droger jämfört mot 7 % rikssnittet.

Att anlita externa behandlingshem medför stora kostnader och risken för återfall är betydligt större om det inte finns utbildad personal i kommunen.

Mot bakgrund av ovanstående yrkar Sverigedemokraterna på

Att förvaltningen snarast tar fram underlag angående personalbehov och utbildning samt kostnader för att starta upp egen behandling av

drogberoende.

Skurups kommun tillsammans med övriga Skånska kommuner har ställt sig bakom en ramöverenskommelse med Region Skåne avseende personer med missbruks- och beroendeproblem. Denna bygger på de Nationella

riktlinjerna för vård och stöd vid missbruk och beroende från

Socialstyrelsen. Region Skåne och Skånes kommuner ska erbjuda barn, ungdomar och unga vuxna en kunskapsbaserad vård. Forskning visar att god samverkan ofta är en förutsättning goda vård- och behandlingsresultat.

Socialstyrelsen ger rekommendationer som bygger på evidensbaserade metoder och beprövad erfarenhet. Socialstyrelsens rekommendationer om interventioner bygger på motivationstekniker (t ex motiverande samtal) eller på en kombination av detta och KBT. Vid missbruk eller beroende av alkohol rekommenderas i första hand motivationshöjande behandling

(22)

(MET), kognitiv beteendeterapi (KBT) eller återfallsprevention, community reinforcement approach (CRA), social behaviour network therapy (SBNT) eller tolvstegsbehandling, eftersom dessa metoder har bäst bevisad effekt.

Extern hjälp

I regionen finns en Maria-mottagning (Region Skåne) vilken är en

öppenvårdsmottagning i Malmö som vänder sig till ungdomar upp till 25 år som har missbruk- och beroendeproblem. Maria Malmö arbetar med den enskilde och dennes anhöriga med kostnadsfri information, rådgivning och behandling. En utredning är tillsatt genom de fyra kommunerna i SÖSK för att ta reda på om det finns behov av att starta en Maria-mottagning även i sydöstra Skåne.

FMN är en ideell organisation som arbetar med att ge råd och stöd som hjälp till familjer som misstänker att deras barn har ett missbruk, eller där detta konstaterats bland barn och/eller andra anhöriga. All rådgivning är

kostnadsfri efter det att den hjälpsökande blivit medlem i föreningen FMN (medlemsavgift 100kr/år). De arbetar också för att på olika sätt förebygga missbruk genom att föreläsa och informera på skolor, socialtjänst, polis och Kriminalvården.

Beroendecentrum i Malmö erbjuder specialistkompetens inom

öppenvårdsstöd för vuxna missbrukare som omfattar diagnostik, vård och behandling av beroendetillstånd gällande alkohol, läkemedel och narkotika.

Anonyma Alkoholister (AA) är en internationell tolvstegsgemenskap av kvinnor och män som träffas för att tillsammans uppnå och behålla varaktig nykterhet. AA-möten finns att tillgå i Skurup två dagar i veckan.

Institutionsplacering

Placeringar utanför det egna hemmet när det gäller minderåriga är ett stort ingrepp. Forskningen visar på allmänna principer som ökar förutsättningar för god institutionsvård, men också faktorer som utgör risker i en

institutionsmiljö. Prognosen för barn och ungdomar som varit

omhändertagna för social dygnsvård ger enligt flera studier nedslående resultat. När man sammanför en grupp ungdomar med allvarliga

beteendeproblem finns risk att en ungdomskultur utvecklas som är präglad av antisociala attityder och antisociala beteenden. Ungdomar som från början visar få eller måttliga beteendeproblem tycks löpa stor risk att utsättas för negativ smittoeffekt om de placeras tillsammans med ungdomar med allvarligare problembeteende.

Behov i kommunen

Under ett och ett halvt år (170701-180630) har institutionsbehandling för Skurups invånare vad gäller missbruksproblematik sammanlagt beviljats 10

(23)

KS § 379 Dnr KS 2018.283

ungdomar och 12 vuxna personer. Under samma tidsperiod har kommunen i egen regi kunnat verkställa öppenvård vad gäller missbruksproblematik till 26 ungdomar samt till 34 vuxna. Det har dessutom till ungdomar köpts in externa missbruksinsatser 6 kontaktperson/familjer och 7 öppenvårdsplatser.

De vuxna har beviljats 3 boendestöd, 1 kontaktperson samt 4 externa öppenvårdsplatser. Insatserna har föregåtts av att personernas individuella behov utretts och matchats med lämplig behandlingsinsats.

Insatser till barn och deras föräldrar ska i första hand ges frivilligt och i öppna former på hemmaplan. I komplexa ärenden behöver man ofta vara flera behandlare för att kunna uppnå ett gott resultat. Individ- och

familjeomsorgen i Skurups kommun har en personalbudget till fyra behandlare. Behandlarnas uppdrag är att erbjuda och genomföra

psykosocialt stöd, rådgivning och behandlingsinsatser. Insatserna riktar sig både till minderåriga, deras familjer samt till vuxna med

missbruksproblematik. Utifrån behov och uppdragets målgrupp är detta en liten personalstyrka, också i jämförelse med andra kommuners öppenvård.

För att möta det ökade behovet av öppenvårdsinsatser och minska behovet av kostsamma externa lösningar har förvaltningen anställt ytterligare en behandlare i öppenvård som ska inrikta sig på beroendeproblematik. Den femte tjänsten är inte finansierad i budgeten utan görs möjlig med hjälp av delar av vakanta tjänster. I kommunens egen regi kan vi erbjuda FFT (Funktionell Familjeterapi - en behandlingsmetod vid ungdomskriminalitet) HAP/CPU (Haschavvänjningsprogram), MI (Motivarande samtal) samt återfallsprevention.

Göran Lindahl (SD) förtydligar att det bästa är att satsa på utbildning inom den egna organisationen för att därmed slippa köpa externa tjänster.

Beslutsunderlag

Motion daterad 2018-02-26.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-11-06, § 285: Arbetsutskottet anser ärendet vara allsidigt belyst och föreslår att kommunstyrelsen inte har något att invända mot beredningens förslag.

Individ- och omsorgsberedningen 2018-10-01, § 39:

Huvudförslag

Motionen anses besvarad med hänvisning till tjänsteskrivelsen.

Alternativförslag

(24)

Motionen bifalles.

Kommunfullmäktige 2018-03-26 §147: Motionen remitteras till individ- och omsorgsberedningen.

Kommunfullmäktige 2018-02-26 § 103: Motionen anmäls.

Beslutsgång

Ordföranden ställer proposition arbetsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma.

__________

Lars Nyström (SD).

Rickard Pettersson, Förvaltningschef.

Anna Palmgren, bitr förvaltningschef.

(25)

KS § 380 Dnr KS 2018.722

Svar på motion från Jörgen Sjöslätt (C) m fl om garanterad plats i särskilt boende vid 85 års ålder

Huvudförslag Motionen avslås.

Alternativförslag Motionen bifalles

Av motionen från Centerpartiet framgår att det är viktigt att alla kan åldras i trygghet och med valfrihet och värdighet. Det kommer att behövas fler platser i särskilt boende allt eftersom andelen äldre i kommunen ökar. De som har behov och önskemål ska kunna flytta till Flintebro, Lillgården och Bruksgården utan långa väntetider. För oss är det viktigt att människor ska kunna leva ett värdigt och innehållsrikt liv på äldre dar med bra boenden och omhändertagande. När människor börjar få svårt att bo kvar i sitt eget hem på grund av ökade vårdbehov, ska det vara enkelt för de som så önskar att få plats på särskilt boende med omvårdnad och tillsyn dygnet runt. Därför vill vi att alla personer över 85 år ska garanteras plats i särskilt boende om det är vad de själv önskar.

Med anledning av ovanstående föreslår vi:

- att alla personer över 85 år garanteras plats i särskilt boende!

I dag är ungefär 350 personer i Skurups kommun 85 år och äldre, 65 personer av dem är beviljade bistånd till särskilt boende. Individ- och omsorgsförvaltningen har 2018 tilldelats budget för att tillhandahålla 114 platser vid särskilda boenden.

Av nuvarande bestämmelse i 4 kap 1 § i socialtjänstlagen (SoL) framgår att man inte kan få beviljat bistånd på särskilt boende med enbart ålder som grund. Hjälp och stöd enligt detta förutsätter att det finns individuella behov hos den enskilde som behöver tillgodoses och som inte kan tillgodoses av den enskilde själv eller på något annat sätt.

Befolkningsprognos för Skurup andel personer över 85 år:

(26)

År 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Antal 361 370 370 374 372 386 389 395 405 Källa: KAAB prognos AB 2018-03-25

2016 ansökte 57 personer om bistånd jml 4 kap 1 § SoL iform av särskilt boende, av dessa var 31 personer 85 år och äldre. För 2017 var det 48 personer som ansökte, av dessa var 36 personer 85 år och äldre. För 2018 har hitintills 34 ansökt och av dessa är 22 personer 85 år och äldre.

2016 beslutades om bifall i 56 ärenden och avslag i ett ärende. För 2017 beslutades om bifall i 44 ärenden och fyra (4) avslag.

För 2018 (januari till sept) har beslutats om bifall i 34 ärenden och ett avslag.

Om samtliga personer 85 år och äldre söker särskilt boende utan

behovsbedömning, skulle det medföra att Skurup kommun behöver utöka antalet platser på särskilda boenden med ytterligare ca 300 platser 2027 för att tillgodose förslagskrivarens äldreboendegaranti. Därutöver kvarstår personer som beviljas bistånd till särskilt boende utifrån sina särskilda behov.

Det finns äldre personer under 85 år, där insatser via hemtjänsten inte räcker till och där hjälpbehovet lämpligast tillgodoses i ett särskilt boende. En fysiskt och mentalt pigg 85-åring skulle enligt medborgarförslaget ha rätt till ett boende före den som behöver det av andra skäl än just sin ålder.

Plats inom särskild boendeform prioriteras till personer som behovsprövats.

Detta medför att personer som inte behöver dygnet runt omvårdnad har fått allt svårare att få plats på särskilt boende. Prognosen tyder/visar på att behovet av demensboende kommer att öka i framtiden, därmed också vårdtyngden.

För den som har ett behov av en tillgänglig bostad och/eller att bryta social isolering finns det i Skurups kommun möjlighet att anmäla sitt intresse för byte till bostad i form av servicelägenhet eller trygghetsboende.

Skurupshem AB svarar för två trygghetsboenden Gladan och Tryggve i Skurups tätort, vilka förmedlas av Skurupshem AB. Ett trygghetsboende har som syfte att stimulera till social gemenskap och en värd/värdinna finns tillgänglig på vissa tider.

I anslutning till Flintebro finns 18 servicelägenheter med närhet till dagcentral och social gemenskap som fördelas av kommunens biståndshandläggare utan biståndsbeslut.

(27)

KS § 380 Dnr KS 2018.722

Beslutsunderlag

Huvudförslag Motionen avslås.

Kommunfullmäktige 2018-06-20 §316: Motionen remitteras till individ- och omsorgsberedningen.

Beslutsgång

__________

Jörgen Sjöslätt (C).

Ann-Helen Nilsson (C).

Sol-Britt Nilsson (C).

(28)

Svar på medborgarförslag om äldreboendegaranti som ger alla över 85 år möjlighet att själva välja sitt boende

Medborgarförslaget avslås.

En medborgare föreslår en äldreboendegaranti som ger alla över 85 år möjlighet att själva välja sitt boende utan behovsprövning.

I dag är ungefär 350 personer i Skurups kommun 85 år och äldre, 65 personer av dem är beviljade bistånd till särskilt boende. Individ- och omsorgsförvaltningen har 2018 tilldelats budget för att tillhandahålla 114 platser vid särskilda boenden.

Av nuvarande bestämmelse i 4 kap 1 § i socialtjänstlagen (SoL) framgår att man inte kan få beviljat bistånd på särskilt boende med enbart ålder som grund. Hjälp och stöd enligt detta förutsätter att det finns individuella behov hos den enskilde som behöver tillgodoses och som inte kan tillgodoses av den enskilde själv eller på något annat sätt.

Befolkningsprognos för Skurup andel personer över 85 år:

År 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Antal 361 370 370 374 372 386 389 395 405 Källa: KAAB prognos AB 2018-03-25

2016 ansökte 57 personer om bistånd jml 4 kap 1 § SoL iform av särskilt boende, av dessa var 31 personer 85 år och äldre. För 2017 var det 48 personer som ansökte, av dessa var 36 personer 85 år och äldre. För 2018 har hitintills 35 ansökt och av dessa är 22 personer 85 år och äldre.

2016 beslutades om bifall i 56 ärenden och avslag i ett ärende. För 2017 beslutades om bifall i 44 ärenden och fyra (4) avslag.

För 2018 (januari till sept) har beslutats om bifall i 34 ärenden, ett avslag.

Om samtliga personer 85 år och äldre söker särskilt boende utan

behovsbedömning, skulle det medföra att Skurup kommun behöver utöka antalet platser på särskilda boenden med ytterligare ca 300 platser 2027 för

(29)

KS § 381 Dnr KS 2018.297

att tillgodose förslagskrivarens äldreboendegaranti. Därutöver kvarstår personer som beviljas bistånd till särskilt boende utifrån sina särskilda behov.

Det finns äldre personer under 85 år, där insatser via hemtjänsten inte räcker till och där hjälpbehovet lämpligast tillgodoses i ett särskilt boende. En fysiskt och mentalt pigg 85-åring skulle enligt medborgarförslaget ha rätt till ett boende före den som behöver det av andra skäl än just sin ålder.

Plats inom särskild boendeform prioriteras till personer som behovsprövats.

Detta medför att personer som inte behöver dygnet runt omvårdnad har fått allt svårare att få plats på särskilt boende. Prognosen tyder/visar på att behovet av demensboende kommer att öka i framtiden, därmed också vårdtyngden.

För den som har ett behov av en tillgänglig bostad och/eller att bryta social isolering finns det i Skurups kommun möjlighet att anmäla sitt intresse för byte till bostad i form av servicelägenhet eller trygghetsboende.

Skurupshem AB svarar för två trygghetsboenden Gladan och Tryggve i Skurups tätort med tillgängliga lägenheter, vilka förmedlas av Skurupshem AB. Ett trygghetsboende har som syfte att stimulera till social gemenskap och en värd/värdinna finns tillgänglig på vissa tider.

I anslutning till Flintebro finns 18 servicelägenheter med närhet till dagcentral och social gemenskap som fördelas av kommunens biståndshandläggare utan biståndsbeslut.

Förslagsställaren informerar vid individ- och omsorgsberedningen

sammanträde om sitt medborgarförslag samt betonar vikten av att verka för social gemenskap eftersom ensamhet bland äldre är stor och att mängden självmorden bland äldre män är ett problem. Dagverksamheten Kristallen lyfter förslagsställaren fram som ett gott exempel som genrerar social samvaro.

Beslutsunderlag

Medborgarförslag daterat 2018-02-23.

(30)

Medborgarförslaget avslås.

Kommunfullmäktige 2018-03-26 §148, att remittera medborgarförslaget till individ- och omsorgsberedningen.

Beslutsgång

__________

Förslagsställaren.

Ola Bentzen, vård- och omsorgschef.

(31)

KS § 382 Dnr KS 2007.10066

Beslut om Klimatstrategi och Energiplan för Skurups kommun

Kommunstyrelsen anser ärendet vara allsidigt belyst och har inte något att invända mot beredningens förslag och förtydligar att arbetet ska finansieras inom befintlig budget.

Samhällsbyggnadsberedningens förslag till kommunfullmäktige:

Att uppdra åt samhällsbyggnadsberedningen att ta fram en ny klimatstrategi och energiplan för 2020-2024.

Syftet med klimatstrategi och energiplan är att bidra till ett hållbart

energisystem som rustar Skurup inför klimatförändringarnas konsekvenser.

Strategin och planen visar vilken riktning kommunen vill gå samt vilka åtgärder som ska genomföras för att minska klimatpåverkan. Dokumentet ska även utformas så att den kan användas som underlag för ett årligt energibokslut.

Miljöstrategiska enheten ansvarar för en årlig revidering av klimatstrategi och energiplan med åtgärdsplan som antogs av kommunfullmäktige 23 februari 2015. Revideringen har dragit ut på tiden och åtgärderna 3, 4 och 5 går inte att kostnadsberäkna förrän kommunen har gjort planerat EPC- projekt som beräknas vara kostnadsberäknat till årsskiftet 2018/2019.

Eftersom planen sträcker sig från 2015-2019, anser

samhällsbyggnadsberedningen att arbetet med att ta fram en ny plan borde startas istället för att lägga fokus på en revidering.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-11-06, § 289: Arbetsutskottet anser ärendet vara allsidigt belyst och föreslår att kommunstyrelsen inte har något att invända mot beredningens förslag och förtydligar att arbetet ska finansieras inom befintlig budget.

Samhällsbyggnadsberedningen 2018-08-21, § 57: Att uppdra åt samhällsbyggnadsberedningen att ta fram en ny klimatstrategi och energiplan för 2020-2024.

Samhällsbyggnadsberedningen 2018-05-22, § 40:

Samhällsbyggnadsberedningen beslutar att förslaget till revidering av klimatstrategi och energiplan återremitteras till miljöstrategiska enheten för komplettering med kostnadsberäkning av åtgärd 3, 4 och 5.

(32)

Samhällsbyggnadsberedningen beslutar att återremittera ärendet till miljöstrategiska enheten för komplettering av kostnadsberäkningar och utförligare konsekvensbeskrivningar av föreslagna åtgärderna.

Kostnadsberäkningarna ska ta hänsyn till åtgärdernas långsiktiga effekter.

Vidare ska det pris som föreslås under delmål 1, Nyckeltal strykas med hänvisning till att det är kommunfullmäktige som instiftar priser.

Kommunstyrelsen 2018-01-31, § 67: Kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet för komplettering av kostnadsberäkningar och utförligare konsekvensbeskrivningar av de föreslagna åtgärderna.

Kostnadsberäkningarna ska ta hänsyn till åtgärdernas långsiktiga effekter.

Vidare ska det pris som föreslås under delmål 1, Nyckeltal, strykas med hänvisning till att det är kommunfullmäktige som instiftar priser.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-01-16, § 16: Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att anse ärendet vara allsidigt belyst och att inte ha något att erinra mot samhällsbyggnadsberedningens förslag, vilket innebär att föreslå kommunfullmäktige att den reviderade

klimatstrategi och energiplanen antas.

Samhällsbyggnadsberedningen föreslår kommunfullmäktige att den reviderade klimatstrategi och energiplan antas.

Samhällsbyggnadsberedningen beslutar att bordlägga ärendet.

Beslutsgång

__________

Samhällsbyggnadsberedningen.

Miljöstrategiska enheten.

(33)

KS § 383 Dnr KS 2017.973

Utvärdering av den politiska organisationen, BRÅ och kultur- och fritidsberedningen

Kommunstyrelsen anser att ärendet är allsidigt belyst och har inget att invända mot beredningens förslag.

Kommunfullmäktiges presidieberedning 2018-11-15, § 44:

Som svar på återremissen översänder kommunfullmäktiges presidium belysning av de ekonomiska aspekterna på organisationsförändringarna.

Kommunfullmäktiges presidium konstaterar att det inte föreligger något behov av att särskilt höra bolagens synpunkter på de föreslagna

organisationsförändringarna.

Kommunfullmäktiges presidium beslöt 2018-09-13, § 36, föreslå att följande beslut fattas angående den politiska organisationen för nästa mandatperiod:

- Kultur- och fritidsberedningen avvecklas och dess ansvarsområden

överförs till kommunutvecklingsberedningen (allmänkultur, bibliotek, fritid, föreningsstöd) respektive skol- och utbildningsberedningen (kulturskola, fritidsgårdar).

- I myndighetsnämnderna ska presidierna bestå av ordförande och vice ordförande.

- I de kommunala bolagen ska styrelserna bestå av 7 ledamöter, varav en ska utses till ordförande. Inga suppleanter utses.

- Den politiska delen av lokala BRÅ ska utgöras av ledamöterna i kommunstyrelsens arbetsutskott.

Kommunfullmäktige beslöt 2019-10-29, § 442, att återremittera

(minoritetsåterremiss) ärendet för belysning av ekonomiska aspekter samt hörande av bolagens synpunkter.

Vid kommunfullmäktiges behandling framställdes även följande yrkande från Johan Bolinder (M):

- Myndighetsnämndernas presidier ska bestå av ordförande, 1 vice ordförande och 2 vice ordförande.

- Bolagsstyrelserna ska bestå av 7 ledamöter, 3 suppleanter, ordförande, 1 vice ordförande och 2 vice ordförande.

- Lokala BRÅ:s sammansättning oförändrad men utökas med en ledamot

(34)

och en ersättare.

Vid kommunfullmäktiges presidiums sammanträde redovisas följande ekonomiska aspekter:

Kommunfullmäktiges presidiums förslag:

Kultur – och fritidsberedningen:

Fasta arvoden, sammanträdesarvoden, ersättning förlorad arbetsförtjänst, m m:

Cirka 400 tkr

Myndighetsnämnderna:

Arvodet till 2 vice ordförande tas bort och istället ges arvode som ledamot:

Besparing 12 300 x 2 = 24 600 kr

Bolagen: Utökningen till 7 ledamöter beräknas motsvara kostnaden som sparas genom att inga suppleanter utses. Att vice ordföranden tas bort (istället utges fast arvode som ledamot) innebär en minskning med 1 % av riksdagsledamots lön, d v s 7 700 kr x 5 = 38 500 kr

BRÅ: Förslaget innebär en viss besparing genom minskat antal ledamöter, cirka 10 000 kr.

Total besparing kommunfullmäktiges presidiums förslag: cirka 473 tkr Johan Bolinders förslag:

- Kultur- och fritidsberedningen, samma som ovan cirka 400 tkr - Myndighetsnämnderna, oförändrat i förhållande till idag - Bolagen, oförändrat i förhållande till idag

- BRÅ, sammanträdesarvode till ytterligare en ledamot och en ersättare, + 5 000 kr.

Total besparing Johan Bolinders förslag: cirka 395 tkr

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 2018-09-04.

Kostnadsberäkning.

Som svar på återremissen översänder kommunfullmäktiges presidium

(35)

KS § 383 Dnr KS 2017.973

belysning av de ekonomiska aspekterna på organisationsförändringarna.

Kommunfullmäktiges presidium konstaterar att det inte föreligger något behov av att särskilt höra bolagens synpunkter på de föreslagna

organisationsförändringarna.

Kommunfullmäktige 2018-10-29 § 422:

Ärendet återremitteras (minoritetsåterremiss) för belysning av ekonomiska aspekter samt hörande av bolagens synpunkter.

Kommunstyrelsen 2018-10-03 § 331:

Kommunstyrelsen beslutar att ärendet är allsidigt belyst och har inget att invända mot beredningens förslag.

Kommunfullmäktiges presidium föreslår att följande beslut fattas angående den politiska organisationen för nästa mandatperiod:

- Den politiska delen av lokala brottsförebyggande rådet, BRÅ, ska utgöras av ledamöterna i kommunstyrelsens arbetsutskott.

Kommunfullmäktiges presidium föreslår att följande beslut fattas angående den politiska organisationen för nästa mandatperiod:

- Den politiska delen av lokala BRÅ ska utgöras av ledamöterna i kommunstyrelsens arbetsutskott.

(36)

Kommunfullmäktiges presidieberedning 2018-08-16 § 30:

Kommunfullmäktiges presidieberedning beslutar att en skriftlig information i ärendet kommer att presenteras vid kommunfullmäktiges sammanträde i augusti.

Kommunfullmäktige beslutade 2018-05-15 § 29:

På kommunfullmäktige den 28 maj 2018 lämnas information om utvärderingen av den politiska organisationen.

Den parlamentariska gruppen kallas till sammanträde den 12 juni 2018, kl 15, för dialog om utvärderingen och förslagen.

Kommunfullmäktiges presidium beslutade 2018-03-15 § 17:

Presidiet beslutar att avsätta särskild tid för fortsatt diskussion om den politiska organisationen.

Kommunfullmäktiges presidieberedning 2018-02-13 § 20:

Presidieberedningen beslutar att bordlägga ärendet.

Beslutsgång

Ordföranden ställer proposition på om ärendet kan anses allsidigt belyst och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma.

__________

(37)

KS § 384 Dnr KS 2018.1075

Verksamhetsuppföljning Trycksårsinventering 2018

Kommunstyrelsen tar del av rapporten och lägger den till handlingarna.

Trycksår är en smärtsam komplikation som utvecklas i samband med sjukdom, vård och behandling och medför ekonomisk belastning på hälso- och sjukvården. De flesta trycksår kan förebyggas varför det är viktigt att hälso- och sjukvårdspesonalen identifierar riskpatienter tidigt. Viktigt är även att sätta in förebyggande åtgärder så länge patienten är i riskzonen.

En inventering av förekomsten av trycksår genomfördesunder våren 2018 bland patienter som har hälso- och sjukvårdsinsatser. Som

bedömningsinstrument användes Modifierad Nortonskal som är en evidensbaserad bedömningsmall.

I inventeringen ingick samtliga patienter på särskilt boende samt patienter i ordinärt boende med hemsjukvård och som har bedömts som en riskpatient enligt framtagna kriterier. Totalt inventerades 147 patienter.

Av de patienter som ingick i inventeringen saknade 87% trycksår. Bland de patienter som hade trycksår förekom ingen kategori 4 trycksår.

Vård och omsorgschef, hemsjukvårdschef och medicinskt ansvarig sjuksköterska beslutade gemensamt att granska patientjournalen för de patienter som vid inventeringen hade trycksår kategori 3, totalt 4 patienter.

Granskningens syften var att säkerställa när och var trycksåret uppstod. För att på så sätt identifiera eventuella brister i organisationen därmed öka patientsäkerheten vilket är i linje med Vision 2030.

Beslutsunderlag

Utredning, daterad 2018-09-26.

Förvaltningens förslag till beslut

Individ- och omsorgsförvaltningen föreslår kommunstyrelsen att ta del av rapporten och lägga den till handlingarna.

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att ta del av rapporten och lägga

(38)

den till handlingarna.

Beslutsgång

__________

Anna-Lena Fällman, Medicinskt ansvarig sjuksköterska.

(39)

KS § 385 Dnr KS 2018.1076

Verksamhetsuppföljning, Följsamhet mot ordinerade tider för läkemedelsöverlämnande i hemtjänsten norr 2018

Kommunstyrelsen tar del av rapporten och lägger den till handlingarna.

Granskningen aktualiserades med anledning av att det inrapporterats ett flertal avvikelser avseende läkemedelsöverlämnade kl 14 inom hemtjänsten norr.

För att få en bild på hur processen fungerade granskade medicinskt ansvarig sjuksköterska och delegeringsansvarig sjuksköterska slumpvis utvalda patienters ordinationshandlingar, signeringslistor, vårdplaner i

patientjournalen Treserva samt TES planeringar för en förutbestämd dag under våren 2018.

Verksamhetsuppföljningen omfattade hemtjänstområde norr och där

delegerad omvårdnadspersonal följsamhet mot gällande rutin för läkemedel.

Fokus lades på överlämnade av läkemedel som enligt ordination skulle överlämnas kl 14:00.

Det är av stor vikt att tiderna för ordinera överlämnad av läkemedel stämmer överens med faktisk tid för överlämnade. Detta framför allt om patienten har samma läkemedel flera gånger per dag. Blir det en förskjutning i tiden åt något håll resulterar det att tidsspannet till föregående eller kommande dos blir för långt eller för kort. Detta kan medföra för låg koncentration av läkemedlet hos patienten eller för hög koncentration.

Resultatet av granskningen visade att i hemtjänstens planeringssystem TES fanns utplanerat tider för läkemedelsöverräckning. Två av patienterna hade ordination på att läkemedel som skulle överräckas kl 14:00 fick läggas fram så att patienten själv kunde ta dem och därefter signeras vid morgonbesöket kl 8:00. Fem patienter hade inplanerat i TES överräckning mellan kl 13:43- 14:20, en patient mellan kl 13:30-13-40, vilket innebär att de får sina ordinerade läkemedel inom tidsspannet 30 minuter innan och 20 minuter efter ordinerad tidpunkt. En patient hade i TES inplanerat uppdrag

läkemedelsöverräckning mellan kl 13:04-13:14, vilket innebär att patienten kan få sitt läkemedel upp till 60 minuter innan ordinerad tidpunkt.

Administreringen av läkemedel sker i de granskade ärenden på ett patientsäkert sätt vilket är i linje med Vision 2030.

(40)

Beslutsunderlag

Utredning, daterad 2018-09-21.

Förvaltningens förslag till beslut

Individ- och omsorgförvaltningen föreslår kommunstyrelsen att ta del av rapporten och lägga den till handlingarna.

Arbetsutskottet anser ärendet vara allsidigt belyst och föreslår att kommunstyrelsen tar del av rapporten och lägga den till handlingarna.

Beslutsgång

__________

Anna-Lena Fällman, medicinskt ansvarig sjuksköterska.

Tina Ohrlander, distriktsköterska.

(41)

KS § 386 Dnr KS 2018.596

Svar på initiativärende från Lars Nyström (SD) om andrahandsuthyrningar

Kommunstyrelsen beslutar att bifalla initiativärendet från Lars Nyström (SD) enligt följande:

Att kommunstyrelsen får i uppgift att besluta om andrahandsuthyrningar i Skurups kommun där Skurups kommun är andrahandsuthyrare.

Av förslaget framgår att Sverigedemokraterna i Skurup anser att kommunstyrelsen bör ha utökad kontroll på så kallade

andrahandsuthyrningar av bostäder så att kostnaderna inte stiger till oansvariga nivåer. Det har tidigare framkommit kostnader för

andrahandsuthyrning som i vissa fall överstigit 20.000 kr/månad vilket får betraktas som extremt dyrt i Skurups kommun.

1 vissa fall verkar dessa andrahandsuthyrningar används som ett sätt att kringgå bostadskön vilket är ytterst skrämmande, som i förlängning riskerar att skada kommuninvånarnas stöd för att Skurups kommun skall ha ett kommunalt bostadsbolag.

Idag verkar andrahandsuthyrning ha som uppgift att säkra bostäder till nyanlända som anvisats till kommunen genom bosättningslagen ”Lag (2016:38) om mottagande av vissa nyanlända invandrare för bosättning”, att ha en andrahandsuthyrnmgsverksamhet som inte behandlar alla

kommuninvånare lika är märkligt med tanke på likställighetsprincipen 2 kap 3 § Kommuner och landsting ska behandla sina medlemmar lika, om det inte finns sakliga skäl för något annat.

Kommunstyrelsen bör ha kontroll över andrahandsuthymingsverksamheten, så att det inte i ett senare skedde visar sig att det spårat ut fullständigt och skadar Skurups kommuns ekonomi allvarligt och allmänhetens förtroende för bostadskön och kommunens bostadsbolag.

Alla Sveriges kommuner har ett stort ansvar för att behovet av bostäder ska kunna tillgodoses och lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar fastställer att varje kommun ska planera för bostadsförsörjningen.

Bostadsbrist som råder och hårdare krav från hyresvärdar har på senare år medfört att fler grupper fått söka sig till socialtjänsten för att få stöd och hjälp till ett eget boende.

Socialtjänstlagen anger att kommunen har det yttersta ansvaret, SoL 2 kap 1§, för att personer som vistas i kommunen får det stöd och den hjälp som

(42)

de behöver om inte ansvaret ligger hos annan huvudman. Detta stöd kan ges genom bistånd enligt SoL 4 kap 1§.

Det viktigaste av socialtjänstens uppdrag är att bedöma behovet av olika insatser för kommunmedborgarna som av olika anledningar kan vara i behov av stödinsatser under kortare eller längre tid. Genom stödinsatserna skall kommunmedborgarna tillförsäkras skälig levnadsnivå och syftet med insatserna är att de ska ges möjlighet att kunna tillgodose sina behov utan stöd från socialtjänsten.

Kommunen har ansvaret för bostadsförsörjning, vilket tydligt avgränsar socialtjänstens roll i fråga om bostad och sociala boendelösningar, socialtjänsten har inte uppdraget att förmedla bostäder.

Socialtjänsten har under en längre tid fått ta ett allt större ansvar för personer som inte kommer in på den ordinarie bostadsmarknaden.

Hem-/bostadslöshet omfattar såväl det bostadspolitiska som det

socialpolitiska området, frågan är komplex och berör flera politikområden.

Socialtjänstlagen förutsätter att det i varje enskilt falls görs en individuell bedömning av hjälpbehovet och omfattningen av det. Bedömningen ska präglas av ett helhetsperspektiv på sökande och hushållets totala situation.

Socialtjänsten utreder rätten till bistånd och om kriterierna är uppfyllda kan enhetschef fatta beslut om kommunalt kontrakt/anskaffning av boende i enlighet med delegationen.

Ett annat sätt att tillgodose behovet av boende är hyresgaranti, som är ett borgensåtagande som socialtjänsten kan bevilja i undantagsfall och som omfattar en hyresgästs skyldighet att betala hyra. En kommun får enligt lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter, ställa ut en hyresgaranti om den innebär att ett enskilt hushåll får en hyresbostad med besittningsrätt och att hyresgarantin är en förutsättning för det (t ex tre månaders

förskottsbetalning).

Beslutsunderlag

Arbetsutskottet förslår kommunstyrelsen enligt följande:

Huvudförslag

Initiativärendet bifalles.

(43)

KS § 386 Dnr KS 2018.596

Alternativförslag Initiativärendet avslås.

Kommunstyrelsen 2018-05-23, § 238: Ärendet remitteras till arbetsutskottet för beredning.

Förslag till beslut under sammanträdet Lars Nyström (SD) yrkar bifall till initiativärendet.

Babak Rahimi (V) yrkar avslag på initiativärendet.

Beslutsgång

Ordföranden ställer proposition på om initiativärendet ska bifallas eller avslås och finner att kommunstyrelsen bifaller initiativärendet.

__________

Lars Nyström (SD).