PLANPROGRAM FÖR OMRÅDE ÖSTER OCH VÄSTER OM KABINBANAN, HANDEL
OCH BOSTÄDER
Del av Mörviken 1:75 Åre kommun, Jämtlands län
Figur 1. Illustration över planområdet med plangräns i rött. Ljusbrun yta för tillkommande byggnader.
Upprättat 2015-04-16
Jonas Eriksson Planarkitekt Åre kommun
Eva A Suneson Arkitekt
Sweco Architects AB
Kennet Strand Planingenjör Sweco Architects AB
INLEDNING
VAD ÄR ETT PLANPROGRAM?
Ett planprogram beskriver utgångspunkter och mål för en planerad exploatering eller åtgärd. I planprogrammet ges en över- gripande beskrivning av vad som planeras och genom ett programsamråd påbörjas i ett tidigt skede en dialog kring förslaget med de som berörs. Efter att synpunkter samlats in under programsamrådet tas mer detaljerade planer fram.
PLANPROCESSEN
Planen hanteras med normalt planförfarande enligt beskrivning av processen nedan, som regleras i Plan- och bygglagen. Planläggning är en prövning där ett områdes lämplighet för ändamål utreds och där de som berörs av förslaget ges möjlighet till insyn och påverkan vid flera tillfällen. Avsikten är att
planarbetet ska pågå fram till början av 2016 så att planen kan antas av kommunen i januari 2016.
FRÅGOR OCH SYNPUNKTER
Handlingarna kommer under planprocessen att finnas tillgängliga på Åre kommuns hemsida: www.are.se, Bygg & bo, Samhällsplanering, Detaljplanering, Aktuella planer, Kabinbaneområdet. Frågor besvaras av Åre kommuns planavdelning som nås via kommunens växel på telefonnummer 0647- 161 00.
Synpunkter på programsamrådshandlingen lämnas till sbn@are.se eller till Åre kommun, Planavdelningen, Box 201, 830 05 Järpen.
Synpunkter ska skriftligen lämnas in senast den 15 maj 2015.
PLANPROGRAM
SYFTE
Syftet med planprogrammet är att utreda och skapa förutsättningar för utveckling av området vid Kabinbanans dalstation i Åre.
Området planeras innehålla lägenheter, service, handel och parkering. Kabinbanans dalstation kan utvecklas till en huvudentré för boende och aktiviteter.
BAKGRUND OCH HUVUDDRAG
Kabinbanan i Åre är förutom en unik byggnad och teknisk anläggning en symbol för Åres attraktion och historia. Kabinbanan ger tillgänglighet till berget året runt.
Åre kommun har i samverkan med näringslivet tagit fram en utvecklingsplan Vision 2020 (se www.are.se). Förslaget i planprogrammet ger möjlighet till utökad service och fler bäddar vilket är en del av visionen för att utveckla destinationen Åre.
Kabinbanans dalstation har potential att utvecklas och bli ett nav och en entré till nya lägenhetshus med handel, service och parkering.
Kommunstyrelsen beslutade i planbesked 2013-04-25 att prövning genom detaljplan medges och att planprocessen ska inledas med ett planprogram.
GÄLLANDE PLANER
I den fördjupade översiktsplanen för Åre samhälle (FÖP) från år 2005 beskrivs Kabinbanan tillsammans med byn, Stört- loppsområdet och Åreskutan som en mycket viktig miljö som tillsammans är det som utåt ger bilden av Åre. Enligt FÖP:en ska nya permanenta byggnader utformas med särskild hänsyn till detta.
Området är tidigare detaljplanelagt med en byggnadsplan från 1980. I gällande plan utgör programområdet huvudsakligen frilufts- område och parkering.
Den nya detaljplanen kommer att ersätta del av den nu gällande detaljplanen för området.
LÄGE OCH ÄGOFÖRHÅLLANDEN
Planområdets centrala del där Kabinbanans dalstation är beläget ligger ca 250 meter nordväst om Åre torg. Området omfattar infarten vid OKQ8, parkeringen väster om dalstationen, vidare österut mot Vakthögen, ner till E14 och tillbaka mot infarten OKQ8.
Den exakta avgränsningen bestäms i den fortsatta planprocessen. Området berör del av fastigheten Mörviken 1:75 som ägs av Skistar AB.
PLANERINGSFÖRUTSÄTTNINGAR
Riksintressen
Ett riksintresse är ett av staten utpekat område där särskild hänsyn krävs. I planläggningen ska riksintressena tillgodoses.
Hela Åre ingår i ”fjällvärlden”, som är ett riksintresse enligt 4 kap 2 § miljöbalken, där turism och friluftsliv särskilt ska beaktas. Åre är också utpekat som riksintresse för friluftsliv och kulturmiljövård, enligt 3 kap 6§
miljöbalken. Riksintresset för kulturmiljövård skyddar bl.a. det öppna odlingslandskapet och den tidiga turismens byggnader.
Planförslaget bedöms ha positiv påverkan på riksintressena för ”fjällvärlden” och friluftsliv eftersom turism och friluftsliv främjas.
Riksintresset för kulturmiljövård bör heller inte påverkas negativt. Området kring kabinbanan ligger i den bebyggda delen av Åredalen. Det öppna odlingslandskapet bör inte påverkas, även om två stora byggnader här kommer att synas och begränsa sikten upp mot Stjärnbacken.
E14 är av riksintresse för kommunikationer, enligt 3 kap 8 § miljöbalken.
Natura 2000
Recipient för planområdet är Åresjön, som är ett Natura 2000-område. I ett Natura 2000- område ska arter och naturtyper som är av gemensamt intresse för hela EU bevaras, enligt art- och habitatdirektivet. Natura 2000- områden gäller som ett riksintresse genom 4 kap 8 § miljöbalken. Detta innebär att skyddet för Natura 2000-områdena ska
beaktas vid beslut enligt PBL. För Åresjön
gäller att gynnsam bevarandestatus ska upprätthållas för tre naturtyper samt för utter.
Miljökvalitetsnormer för vatten
EU:s ramdirektiv för vatten binder samtliga EU-länder att arbeta på ett gemensamt sätt med vattenfrågor. I Sverige finns sedan december 2009 miljökvalitetsnormer för alla yt- och grundvattenförekomster. För yt- vattenförekomsten Åresjön har Vatten- myndigheten Bottenhavet beslutat om gällande miljökvalitetsnormer för vatten.
Enligt 2 kap 10 § PBL ska miljökvalitets- normerna i 5 kap miljöbalken följas vid planläggning. Enligt 5 kap 3 § miljöbalken ska myndigheter och kommuner ansvara för att miljökvalitetsnormerna följs.
Kultur- och naturvärden
I anslutning till planområdet finns Vakthögen som är kulturhistoriskt intressant men har i dagsläget inget skydd. Vidare är den smala skogsbeklädda åsryggen från Vakthögen upp mot Fjällgården av stor betydelse för naturvärden.
FÖRSLAG OCH KONSEKVENSER
Inom planområdet ligger kabinbanas dal- station som är placerad ca 20 meter från E14.
Mellan dalstationen och E14 finns angöring för bussar, taxi, personbilar och parkering.
Väster om dalstationen, i en högre nivå, finns ytterligare parkeringsplatser. Öster om dalstationen ligger liftarna VM6:an och Worldcupliften. Ca 70 meter sydost om lift- arna finns backrestaurangen Timmerstugan.
Inom planområdet angör Kabinbanevägen som förbinder E14 med Årevägen. Parallellt med Kabinbanevägen, under E14, går en gc/skid- väg som utmynnar på Åre Torg. I anslutning till planområdet, ca 110 meter väster om Kabinbanan, ligger en bensinstation.
Väster om Kabinbanans dalstation planeras en större matvarubutik i nivå med befintliga markparkeringar. Infart till parkeringsgarage med ca 200 p-platser och inlastning sker
också från gatunivån. Ovanför butiksplanet planeras ca 70 lägenheter.
Öster om kabinbanans dalstation planeras för liknande funktioner såsom parkeringsgarage med ca 200 p-platser, handel, service, restaurang och ca 90 lägenheter.
Kabinbanans dalstation blir en entré, förutom som idag till berget, skidåkningen, cyklingen och vandringen, också en entré till de planerade lägenhetshusen, handeln och servicen på båda sidor av dalstationen.
Kabinbanevägens sträckning och anslut- ningar till E14 planeras att i princip bi- behållas.
Kabinbanan med dalstationen är ett viktigt blickfång och mycket synlig i landskapet.
Kabinbanan anlades på 1970-talet, dal- och bergstationerna byggdes i en rå funktionalistisk stil med betong, plåt och stål.
Nya byggnader bör i sin utformning ta hänsyn till landskapsbilden och utformas på ett sportigt och modernt sätt. För bebyggelse i östra delen av planområdet, som kan bli synlig från Bergbanan, bör anpassningen också göras till närbelägna värdefulla byggnader.
Planen innebär förutsättningar för centralt placerade lägenheter med god tillgänglighet till service, handel, boende, parkering och fjällnära aktiviteter. Trafiken kommer att utökas såväl för kollektiv trafik som privat och med oskyddade trafikanter. Trafik- och parkeringssituationen kommer att studeras i detaljplaneskedet. Särskilt fokus i planeringen läggs på säkerhet för gående, cyklister och skidåkare till och från området och i förbindelsen till Åre torg. Parkeringsnormen för Åre by ska följas.
Eftersom Åresjön är recipient av dagvatten från planområdet så behöver det tillgodoses i planeringen att miljökvalitetsnormerna för vatten som gäller för Åresjön kan följas.
Avgörande för hur miljökvalitetsnormerna kan följas men också för att undvika en negativ påverkan på Natura 2000-området Åresjön är dagvattenhanteringen under bygg- och driftskedet. Vattenkvalitetsfrågorna och
dagvattenhanteringen kommer beskrivas mer
utförligt i kommande samrådshandlingar.
BEHOV AV MILJÖBEDÖMNING OCH MKB När en detaljplan ska tas fram ska alltid en s.k. behovsbedömning avgöra om detalj- planens genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Om planen kan antas medföra betydande miljöpåverkan ska en miljöbedömning genomföras enligt 6 kap 11 § miljöbalken och en miljökonsekvens- beskrivning (MKB) ska upprättas om planförslaget. Bedömningen om planen kan antas medföra betydande miljöpåverkan eller inte utgår ifrån kriterierna i bilaga 4 till förordningen om miljökonsekvensbeskriv- ningar.
Av 4 kap 34 § PBL framgår även vilka särskilda verksamheter och ändamål som vanligtvis kan antas medföra betydande miljöpåverkan.
Kommunens sammanvägda bedömning i detta planprojekt är att de föreslagna verk- samheterna och ändamålen med trafikalstring i kombination med de platsspecifika förut- sättningarna med bl.a. närheten till E14 medför en omfattning och komplexitet som kan antas medföra betydande miljöpåverkan.
En miljöbedömning ska därför genomföras och en MKB ska upprättas.
Syftet med miljöbedömningen är att integrera miljöaspekter i planen så att en hållbar utveckling främjas. MKB:n ska identifiera, beskriva och bedöma den betydande miljöpåverkan och beskriva de åtgärder som planeras för att förebygga, hindra eller motverka en betydande negativ miljö- påverkan.
PLANERADE UTREDNINGAR
Följande utredningar planeras att redovisas i kommande planhandlingar:
• Trafik- och parkeringsutredning
• Bullerutredning
• Riskutredning
• Geoteknisk utredning
• VA- och dagvattenutredning
• Naturvärdesinventering
• Miljökonsekvensbeskrivning
• Grundkarta
MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN
Planprogrammet har upprättats av Eva A Suneson och Kennet Strand på Sweco Architects AB i samverkan med Jonas Eriksson, planarkitekt på Åre kommun.
Principsektion för västra delen.
Principvy från skidbacken mot östra delen
