Miljöutredning Robin Lundgren SWEDAC REP 19:4

2019-09-23

Miljöutredning 2019

Robin Lundgren

SWEDAC REP 19:4

1

Innehåll

1 Bakgrund ... 2

1.1 Historik och omfattning av miljöledningsarbetet... 2

1.2 Beskrivning av verksamheten ... 2

2 Om miljöutredningen ... 3

2.1 Struktur ... 3

2.2 Definitioner... 4

3 Miljöaspekter – Direkt miljöpåverkande verksamhet ... 4

3.1 Resor och kommunikation ... 4

3.1.1 Tjänsteresor och övriga transporter ... 4

3.1.2 Resor med taxi och hyrbilar ... 5

3.1.3 IT för minskat antal tjänsteresor ... 5

3.2 Energianvändning ... 5

3.2.1 Verksamhetsel ... 6

3.2.2 Fastighetsel ... 6

3.2.3 Värme och kyla ... 6

3.3 Förbrukning av kontorsutrustning och material ... 7

3.3.1 Papper ... 7

3.3.2 IT- och telefonutrustning ... 7

3.3.3 Övrigt kontorsmaterial ... 7

3.4 Städ ... 7

3.5 Avfallshantering ... 7

4 Miljöaspekter - Indirekt miljöpåverkande verksamhet ... 8

4.1 Upphandling ... 8

4.2 Inköp ... 8

4.2.1 Kemikalier ... 8

4.2.2 Möbler och textilier ... 8

4.2.3 Hotell och konferens ... 8

4.2.4 Tryckeritjänster ... 8

4.2.5 Övrigt ... 9

4.3 Tekniska kontrollordningar ... 9

4.4 Ackreditering ... 9

4.5 Reglerad mätteknik ... 10

4.6 Samordning av marknadskontroll ... 10

4.7 Internationella projekt ... 10

5 Värdering av miljöpåverkan ... 11

5.1 Metodik ... 11

5.2 Miljömålsarbetet i Sverige... 12

6 Slutsatser och rekommendationer ... 13

7 Bilagor ... 14

Miljöpolicy ... 14

2

1 Bakgrund

1.1 Historik och omfattning av miljöledningsarbetet

Enligt ett regeringsbeslut 1997 fick Swedac, tillsammans med 38 andra myndigheter, i uppdrag att införa miljöledningssystem. En projektplan togs fram och Swedacs första miljöutredning blev klar i januari 1999. Därefter har Swedac fortsatt arbetet med att utveckla sitt miljöledningssystem och har genomfört miljöutredningar även 2004, 2009, 2012 och 2016.

Sedan 2009 har statliga myndigheter en skyldighet att ha ett miljöledningssystem enligt Förordning (2009:907) om miljöledning i statliga myndigheter. Förordningen tydliggör vad som åligger

myndigheten gällande miljöarbetet. Vilket bl. a. innebär att en kartläggning av myndighetens

miljöpåverkan i form av en miljöutredning ska göras och att utredningen sedan ska ligga till grund för miljöledningssystemets inriktning och utformning.

Förutom de krav som ställs på myndigheten ger ett etablerat miljöledningssystem trovärdighet i den verksamhet Swedac bedriver i form av ackreditering av bl. a. certifieringsorgan för

miljöledningssystem och miljökontrollanter. Ett väl fungerande miljöledningssystem medför även ekonomiska fördelar.

Swedac har en av ledningen en utsedd miljöansvarig vars roll bl. a. omfattar att tillse att

miljöutredningar genomförs enligt plan. Miljöansvarig ansvarar även för sammanställningen av den årliga miljöredovisningen till Naturvårdsverket samt att Swedacs personal får utbildning och information om det miljöledningsarbete som genomförs. Som stöd i miljöarbetet finns

miljöledningsgruppen. Miljöledningsgruppen ska stimulera och driva miljöarbetet framåt inom Swedac och vara rådgivande i vissa miljöstrategiska frågor och beslut samt ta fram

informationsmaterial.

Swedacs övergripande miljömål är att ta miljö- och klimathänsyn. För att kunna göra det har Swedac satt upp fyra detaljmål som mäts årligen. Målen för inrikes resor mäts även månadsvis.

 Av våra inrikes resor ska tågresandet utgöra minst 50 %.

 Av våra inrikes resor ska flygresor inte utgöra mer än 20 %.

 Vi ska genomföra minst 3 åtgärder per år för att öka kunskapen om konkreta miljö- och klimatfrågor.

 Vi ska uppnå minst resultat 13 i Naturvårdsverkets värdering av myndigheters miljöledningsredovisningar.

Målen har sedan 2018 till stor del förändrats. Tidigare var målen för CO2-utsläpp och energiförbrukning satta så att en minskning skulle ske med en viss procent varje år. För energiförbrukningen fastslogs att förbrukningen är på en nivå då det är mycket svårt att ha en kontinuerlig minskning. Målet har därför tagits bort men mätning och rapportering till

Naturvårdsverket sker fortsatt då kraven enligt Förordning (2009:907) om miljöledning i statliga myndigheter kvarstår. Samma resonemang gjordes även för CO2-utsläppen, där Swedac har svårt att kontinuerligt minska resandet utan att det påverkar verksamheten negativt. I stället har två nya mål införts som har till syfte att påverka beteendet om hur vi reser. Slutligen har även målet för miljökrav i upphandling tagits bort då uppfyllande graden alltid har varit 100 procent.

1.2 Beskrivning av verksamheten

Swedac är en central myndighet med uppgift att verka som nationellt ackrediteringsorgan och att samordna, övervaka, ge råd om och informera i kontrollfrågor enligt lagen om teknisk kontroll. Alla myndigheter som utfärdar regler om provning och kontroll måste samråda med Swedac.

3 Swedac kompetensprövar de organ som ska utföra analys, provning, kalibrering, certifiering, kontroll och besiktning. Denna process kallas ackreditering. Swedac ackrediterar på uppdrag av de

företag/organ som ansöker om detta. Ackreditering är på vissa områden en förutsättning för att få bedriva viss verksamhet, enligt krav från myndigheter eller andra organ.

Swedac är också föreskrivande myndighet och tillsynsmyndighet för reglerad mätteknik. I detta ligger att se till att mätdon visar rätt och att mängd- och måttuppgifter redovisas korrekt och på ett

enhetligt sätt. Myndigheten är också föreskrivande myndighet och tillsynsmyndighet för handel med och tillverkning av ädelmetallarbeten. Vidare har Swedac samordningsansvar för att kontroll sker av att produkter på marknaden uppfyller gällande krav.

Inom samtliga områden har Swedac internationella uppgifter. Lagstiftning och överenskommelser inom Europa och globalt styr vår verksamhet. Swedac arbetar för internationell samstämmighet i kontrollformsfrågor, framför allt inom EU-området, men också världsomspännande i enlighet med Internationella världshandelsorganisationens (WTO:s) överenskommelser. Swedac samarbetar därför med andra länders ackrediteringsorgan och mätteknikmyndigheter för att säkerställa en gemensam tolkning och tillämpning av olika standarder och är aktiva med att hjälpa andra länder att bygga upp eller förbättra sina system för teknisk kontroll genom kurser och andra insatser.

Enligt ett regeringsbeslut i januari 2018 fick Swedac uppdraget att lokalisera all verksamhet som Swedac bedriver i Stockholm till Borås. En sådan omlokalisering ger stora effekter på verksamheten både praktiskt och ekonomiskt men även miljömässigt. Kontoret i Stockholm stängdes i mars 2019 vilket innebär att de miljömässiga effekterna av omlokaliseringen ännu inte har kunnat fastställas.

Endast uppskattningar kan göras och dessa kommer redovisas i relevanta avsnitt nedan. En annan följd av omlokaliseringen är att då personalstyrkan i Borås ökar kommer det att ske en ombyggnation av befintliga lokaler. Detta är ännu endast på planeringsstadiet men det kommet att få effekter för Swedacs påverkan på miljön inom flera områden, t.ex. resor, energiförbrukning och inköp.

Vid årets slut 2018 var 109 personer anställda på Swedac. Beslutet om omlokalisering har inneburit att personalstyrkan i på kontoret i Stockholm till stor del har slutat och majoriteten av dessa har ersatts av ny personal i Borås. 205 externa tekniska bedömare genomförde arbete för Swedacs räkning under 2018 och deras arbetsinsats motsvarar ca 29 årsarbetskrafter.

2 Om miljöutredningen

2.1 Struktur

Första steget i miljöledningsarbetet är att göra en miljöutredning av den interna och externa verksamheten, det vill säga kartlägga direkta och indirekta miljöeffekter som myndighetens

verksamhet ger upphov till. Miljöutredningen skall sedan ligga till grund för myndighetens fortsatta miljöarbete. Utredningen ska, enligt ovanstående förordning, hållas aktuell genom att den ses över och uppdateras vid väsentliga förändringar i verksamheten eller minst vart femte år. Enligt Swedacs egna rutiner skall dock miljöutredningen revideras vart 4:e år. Att denna utredning genomförs tidigare än planerat beror på att den omlokalisering som genomförts anses vara en väsentlig förändring av verksamheten.

Som bakgrund till miljöutredningen ges en kort beskrivning av Swedacs verksamhet i kapitel 1. Här redogörs också för historik och omfattning om miljöledningsarbetet. Swedacs verksamhet påverkar miljön såväl direkt som indirekt. Den direkta miljöpåverkan beskrivs i kapitel 3 och den indirekta i kapitel 4. Även upphandlingar och inköp behandlas här. I kapitel 5 beskrivs de effekter Swedacs verksamhet har på miljön i en miljöaspektlista som även hänvisar till de nationella

4 miljökvalitetsmålen. Slutligen görs en sammanfattning med rekommendationer till Swedacs fortsatta miljöledningsarbete i kapitel 6.

2.2 Definitioner

Med miljöaspekt menar vi här de delar av myndighetens verksamhet, produkter eller tjänster, som kan inverka på miljön. En miljöaspekt som orsakar eller kan orsaka betydande miljöpåverkan kallas för betydande miljöaspekt. De betydande miljöaspekterna ligger till grund för Swedacs

miljömålsarbete, som i sin tur ligger till grund för upprättande av handlingsplaner.

Noteras bör att både enligt ISO:s standard för miljöledningssystem och enligt förordningen för miljöledning i statliga myndigheter ska både direkta och indirekta miljöaspekter beaktas. Direkta aspekter är sådana som uppstår inom organisationen. För Swedacs del kan det till exempel handla om våra resor och energianvändning. Indirekta aspekter är sådana som uppstår i andra

organisationer men som påverkas av våra egna aktiviteter, exempelvis miljöpåverkan från de tjänster vi upphandlar.

Med miljöpåverkan menar vi hur miljön påverkas eller kan påverkas av verksamhetens aktiviteter.

Påverkan kan vara både negativ och positiv. Den direkta påverkan är huvudsakligen en följd av den resurs- och energianvändning som verksamheten genererar och som ger upphov till miljöeffekter i form av utsläpp till luft, vatten och mark. Den indirekta påverkan handlar om vad vi prioriterar vid bedömning av organ, hur vi utformar föreskrifter, vad vi tar upp i remissyttranden etc.

3 Miljöaspekter – Direkt miljöpåverkande verksamhet

3.1 Resor och kommunikation

Swedacs verksamhet kräver en förhållandevis stor andel resande i tjänsten till kunder utspridda över hela Sverige och även till viss del utomlands. Swedacs totala utsläpp av koldioxid (CO2) har sedan 2016 minskat med ca 19 procent. Minskningen beror till stor de av att de internationella projekt som Swedac har bedrivit till stor del har avslutats.

Utsläppen från bilresor har de senaste åren legat på en någorlunda konstant nivå och utsläpp från tåg och buss är försumbara. Däremot har flygresor under 50 mil minskat med 34 procent sedan 2016.

Det är en trolig effekt av omlokalisering då flygresor mellan kontoren antas ha minskat samt att återkommande interna möten har flyttats om så att tågresor kunnat bokas mer.

En möjlig effekt av omlokalisering kan vara att resemönstret förändras beroende på att avståndet till norra delarna av Sverige förlängs när resor inte längre utgår från Stockholm. Myndigheten kommer att under kommande år genomföra analyser av denna effekt.

Tabell 3.1 Utsläpp av koldioxid vid tjänsteresor för egen och extern personal

Kg CO2 Kg CO2/årsarbetskraft

2018 2017 2016 2018 2017 2016

Flygresor under 50 mil 50 527 58 026 76 967 353 395 538

Flygresor över 50 mil 179 700 197 429 227 448 1 257 1 343 1 591

Bilresor 68 721 74 573 66 814 481 507 467

Tågresor 1 1 1 0 0 0

Totalt 298 949 330 029 371 230 2 091 2 245 2 596

5 Swedacs totala utsläpp på 2,1 ton CO2 per årsarbetskraft ligger i nivå med genomsnittet i jämförelse andra myndigheter i Sverige (2,0 ton CO2 per årsarbetskraft).

Diagram 3.1 Utsläppt mängd CO2 ,kg per trafikslag

Underlaget har sedan föregående utredning kompletterats med uppgifter om resor för externa tekniska bedömare. Tidigare omfattade redovisningen inte resor för de externa tekniska bedömarna som Swedac hyr in för att genomföra bedömningar för Swedacs räkning. Då dessa resor också är en följd av Swedacs verksamhet ingår de nu redovisningen. Uppgifterna för de externa tekniska bedömarna finns inte tillgängliga utan är beräknade med antagandet att de har samma mönster för sina resor som Swedacs personal.

3.1.2 Resor med taxi och hyrbilar

Förordning 2009:1¹ reglerar myndigheternas krav på att använda bilar som är utrustade med teknik för drift helt eller delvis med förnybara bränslen. Samma krav gäller vid upphandling av taxiresor.

Enligt Swedacs rutin för hyrbilar skall alltid den som hyr efterfråga en bil med alternativt bränsle. Om leverantören ej kan tillhandahålla det skall frågan gå till nästa leverantör enligt den statliga

avropsordningen. Enligt rutinen för taxiresor skall även här alternativt bränsle efterfrågas.

Swedacs nyttjande av hyrbil har de senaste åren legat på en relativt jämn nivå på drygt 300 000 km per år. Taxiresandet har däremot mer än halverats sedan 2015, från på en nivå ca 20 000 km per år till ca 12 000 km. Sett till CO2-utsläpp motsvarar det ca 35 000 kg för hyrbilar och ca 1 000 kg för taxiresor. Swedacs personal reser årligen även ca 80 000 km med egen bil i tjänsten, vilket motsvarar CO2-utsläpp på ca 16 000 kg.

3.1.3 IT för minskat antal tjänsteresor

Swedacs verksamhet bedrevs fram till mars 2019 på två orter och har därför utvecklat ett väl

fungerande system för distansmöten. Konferensutrustning finns i samtliga konferensrum och nyttjas i hög grad. Medvetenheten och kunskapen på myndigheten om systemen bidrar till att nyttja

möjligheten till distansmöten även i andra sammanhang.

3.2 Energianvändning

Swedac hade fram till mars 2019 två kontor, ett i Borås och ett i Stockholm. Swedacs totala

kontorsareal uppgick 2018 till 4 318 m² vilket motsvarade 38 m²/årsanställd. Ytan per årsanställd har ökat det senast året då personal på kontoret i Stockholm succesivt har slutat p.g.a. av

omlokaliseringen. Sedan mars har Swedac endast ett kontor med en kontorsareal på 3 318 m².

1 Förordning (2009:1) om miljö- och trafiksäkerhetskrav för myndigheters bilar och bilresor 0

50 000 100 000 150 000 200 000 250 000 300 000

2014 2015 2016 2017 2018

Bil Flyg < 50 mil Flyg > 50 mil Tåg

6 Kontoret i Stockholm har stått för runt 25 procent av energiförbrukningen och nedläggningen av kontoret kommer troligen innebära en minskning av förbrukningen i samma härad.

Swedac bedriver en verksamhet där det krävs en stor andel resor. Totalt sett är det ca 50 procent av personalen ofta reser i tjänsten vilket har som följd att många av kontoren står tomma en stor del av tiden. I och med den kommande ombyggnationen av kontoret i Borås ingår det i planen att

effektivisera nyttjandet av m²-ytan.

3.2.1 Verksamhetsel

Enligt Boverket definieras verksamhetsel som den el (eller annan energi) som används för verksamheten i myndighetens lokaler. Exempel på detta är belysning, datorer, skrivare etc. För Swedacs del har verksamhetselen minskat med 0,2 procent sedan 2016.

Tabell 3.3 Energianvändning av verksamhetsel i Swedacs lokaler

Verksamhetsel Total förbrukning, kWh Förbrukning, kWh/m²

2018 2017 2016 2018 2017 2016

Borås 134 390 134 945 130 187 41 41 41

Stockholm 35 369 39 966 39 931 35 40 40

Totalt 169 759 174 911 170 118 39 41 41

Underlaget grundar sig i mätningar från två olika leverantörer (en för varje kontor) och från och med 2015 köper Swedac endast förnybar verksamhetsel.

3.2.2 Fastighetsel

Boverket definierar fastighetsel som den el (eller annan energi) som används för att driva

de centrala systemen i byggnaden som krävs för att byggnaden ska kunna användas på avsett sätt.

Exempel på detta är elanvändningen för fläktar, pumpar, hissar, fast installerad belysning.

Uppgifterna om energiförbrukning för fastighetsel är uppgifter som grundar sig på fastigheternas totala förbrukning i förhållande till den yta som Swedac hyr. Någon exakt mätning sker inte.

Tabell 3.4 Energianvändning av fastighetsel för Swedacs lokaler

Fastighetsel Total förbrukning, kWh Förbrukning, kWh/m²

2018 2017 2016 2018 2017 2016

Borås 108 709 92 306 117 712 33 28 37

Stockholm 75 278 93 480 55 100 75 93 55

Totalt 183 987 185 786 172 812 43 43 41

3.2.3 Värme och kyla

Även uppgifterna om energiförbrukning för värme grundar sig i Swedacs andel av totalen.

Tabell 3.5 Energiförbrukning för värme per år och kontor

Värme 2018 2017 2016

Borås 307 784 286 234 312 063

Stockholm 75 278 73 226 83 600

Totalt 383 062 359 460 395 663

Swedacs båda kontor värms upp med 100 procent förnybar el.

7 Energiförbrukningen för produktion av kyla har inte kunnat redovisas separat då den för båda

kontoren har ingått i fastighetselen.

3.3 Förbrukning av kontorsutrustning och material

Förbrukning av kontorsutrustning och material mäts här främst som kostnad för inköp.

Utredningen behandlar ej alla inköp av kontorsmaterial utan avgränsar till de varugrupper som antagits ha störst miljöpåverkan, d.v.s. förbrukning av A4 papper samt produkter inom IT och telefoni. En jämförelse med förbrukning av övrigt kontorsmaterial görs också nedan. De produkter som förbrukas från dessa varugrupper är nästan alla miljömärkta.

3.3.1 Papper

Swedac köper in miljömärkt papper enligt statligt avtal. Under perioden 2011 till 2015 minskade förbrukningen av A4-papper ca 42 procent. En stor bidragande orsak till den kraftiga minskningen är att Swedac under 2013 införde ett digitalt arkiv. I takt med att ärenden blir mer och mer digitala sjunker förbrukningen av papper. Sedan 2015 har förbrukningen legat på en jämn nivå.

3.3.2 IT- och telefonutrustning

Swedac avropar IT- och telefonutrustning enligt statligt ramavtal där miljöhänsyn tas. De senast åren har endast inköp det normala utbytet av utrustning gjorts. Vid inköp av IT-utrustning vägs alltid energiförbrukning in vid val av utrustning.

3.3.3 Övrigt kontorsmaterial

Med övrigt kontorsmaterial avses här plastfickor, pennor, pärmar, övrigt (dvs. hålslagare, häftapparater, miniräknare, gem etc.). De senaste åren har förbrukning minskat kraftigt från en kostnad på runt 1 000 kr per årsarbetskraft år 2012 till en kostnad på ca 300 kr per årsarbetskraft för 2018. Det motsvarar en minskning på ca 72 procent.

3.4 Städ

På Boråskontoret utförs städningen av Swedacs servicefunktion med miljömärkta mikrofiberdukar och moppar. Bruket av fiberdukarna gör att användning av rengöringsmedel är marginell. De rengöringsmedel som används är miljömärkta.

3.5 Avfallshantering

Swedac har i sitt ledningssystem rutiner för hur avfallet ska tas om hand. Farligt avfall journalförs och hanteras enligt ett flödesschema och resterande avfallet delas upp och transporteras bort enligt följande fördelning;

Tabell 3.6 Sortering av avfall per kontor

Typ Borås

Papper Ja

Papp/Kartong Ja

Batterier Ja

Elektronik Ja

Kompost Ja

Brännbart Ja

Glas Ja

Farligt avfall Ja

Hårdplast/mjukplast Nej

Plåt Ja

Det har inte noterats några större förändringar i mängden avfall de senaste åren.

8

4 Miljöaspekter - Indirekt miljöpåverkande verksamhet

4.1 Upphandling

Swedac har de senaste åren genomfört ett fåtal upphandlingar. Nedan följer en sammanställning på antal upphandlingar som genomförts och värdet på dessa. Uppdelning har skett på om miljökrav ställts eller inte. I antal upphandlingar ingår alla upphandlingar som genomförts enligt förenklat och öppet förfarande. Direktupphandlingar ingår inte.

Tabell 4.1 Antal upphandlingar

Antal upphandlingar

2018 2017 2016

Upphandlingar och avrop med miljökrav 0 3 1

Upphandlingar och avrop totalt 1 4 2

Andel upphandlingar och avrop med miljökrav 0% 75% 50%

Tabell 4.2 Värdet av upphandlingar

Värde, kr

2018 2017 2016

Upphandlingar och avrop med miljökrav 0 3 800 000

Upphandlingar och avrop totalt 48 000 000 5 800 000 1 750 000 Andel upphandlingar och avrop med miljökrav 0% 66% 0%

Av de upphandlingar som gjorts ansågs ingen vara relevant eller rimlig att ställa miljökrav på. De tjänster som upphandlades under 2018 var bedömartjänster.

Eftersom Swedac alltid ställer miljökrav då det är relevant har målet gällande upphandling tagits bort. I den rapportering som sker till Naturvårdverket (och som redovisas i tabellerna ovan) ingår samtliga upphandlingar som Swedac genomfört.

4.2 Inköp

Städning sker nästan enbart vattenbaserat med produkter av mikrofiber vilket minimerar bruket av kemikalier. De kemikalier som används för närvarande är miljömärka.

4.2.2 Möbler och textilier

Under våren 2018 stängde Swedac kontoret i Stockholm. I och med stängningen hyrdes kontoret ut med befintliga möbler. Inköp av möbler görs annars kontinuerligt vid behov. En ombyggnation av kontoret i Borås är planerad vilket kan innebära inköp av nya möbler. Dock har Swedac som ambition att återanvända möbler i möjligaste mån.

4.2.3 Hotell och konferens

Som myndighet är Swedac begränsad till utbudet av hotell som har statliga ramavtal där det är kammarkollegiet som ställer miljökrav. Vid bokning av konferenser och större möten efterfrågas som regel huruvida leverantören har ett pågående miljöarbete eller miljöpolicy. Enligt Swedacs

miljöpolicy bör förläggning av möten och konferenser ske så att valet av ort minimerar transporter och främjar tågresandet.

4.2.4 Tryckeritjänster

Swedac avropar tryckeritjänster med leverantörer som har statligt ramavtal där miljökrav ställs av Kammarkollegiet. Sett till kr per årsanställd har inköp tryckeritjänster de senaste två åren legat på en

9 jämn nivå men sett över en längre period inköpen minskat med 69 procent sedan 2012, från 3 418 kr till 1 060 kr per årsanställd.

4.2.5 Övrigt

KRAV-märkt kaffe, te, mjölk och nästan all frukt som köps in till personalen är miljömärkt.

4.3 Tekniska kontrollordningar

I Swedacs uppdrag ligger att främja svenska intressen internationellt, främst inom EU, i frågor som berör tekniska kontrollordningar. Vidare skall Swedac tillse att de tekniska kontrollordningarna i Sverige upprätthålls i kostnadseffektiva och öppna system som följer de principer som fastlagts av riksdagen och inom EU. I uppdraget ingår också att ge information och råd till myndigheter,

organisationer och enskilda i frågor om nationella och internationella ordningar för teknisk kontroll.

Syftet med uppdraget är att främja handel och säkerhet. Vissa kontrollordningar har som syfte att reglera miljöpåverkan.

4.4 Ackreditering

I Swedacs uppdrag ligger att driva och administrera ett nationellt system för ackreditering. En del av denna ackrediteringsverksamhet är helt frivillig men för en del områden är ackreditering en

förutsättning för att, enligt sektorsmyndigheters föreskrifter, få driva viss verksamhet. Inte sällan är sådan föreskrifts huvudsakliga syfte att säkra miljöintressen. I de fall miljöaspekter är en viktig drivkraft inom ett ackrediteringsområde torde det utgöra en positiv miljöpåverkan att Swedac gör ett gott jobb. Betydande ansträngningar görs för att säkerställa detta. Tillsyn och bedömning sker i betydande omfattning av verksamheter som är ackrediterade som följd av ett system som existerar för att åstadkomma positiva miljöeffekter. Det kan exempelvis vara ackreditering av;

Certifieringsorgan

 för miljöledningssystem,

 för energiledningssystem,

 för verifiering av växthusgaser,

 för verifiering av koldioxidutsläpp från sjötransporter

 för ekologisk produktion av livsmedel,

 för skogsbruk enligt PEFC och CoC Kontrollorgan

 för fordon (avgasmätning),

 för rörledningar och öppna cisterner,

 för oförstörande provning (t.ex. av kärnkraftsanläggningar),

 för oljeavskiljare Laboratorier

 för analys av avloppsvatten,

 för analys av dricksvatten och livsmedel,

 för analys av luftemissioner och jordprover,

 för provning av energiförbrukning av elapparater,

 som utför bullermätningar,

För mer information om verksamhetens positiva miljöpåverkan hänvisas till foldern Våra

Miljöuppdrag². Där listas 21 områden med utgångspunkt i Sveriges miljömål där Swedac har positiv inverkan på miljön.

2 Våra Miljöuppdrag, Swedac info 10:13

10

4.5 Reglerad mätteknik

Swedac ansvarar för regler om olika typer av mätinstrument, såsom mätare, vågar och bensinpumpar. Reglerna är till för att kvalitetssäkra mätvärden och skapa fungerande samhällsfunktioner. Korrekta mätvärden skyddar konsumenten och ger förutsättningar för

näringslivet att konkurrera på lika villkor. Det finns även regler för att säkerställa att färdigförpackade varor innehåller den deklarerade mängden.

Det är främst på mätinstrumentområdet som verksamheten kan ha en inverkan på miljön.

Exempelvis blir en slutkund för el medveten om sin förbrukning via elmätare vilket kan bidra till minskad energiförbrukning. Ett annat område där mätaren är en viktig förutsättning är arbetet med smarta elnät. Smarta elnät innebär ett intelligent elnätssystem som kan balansera utbud och efterfrågan på el utifrån ett miljömässigt hållbart och kostnadseffektivt perspektiv. Det kan ske med teknik som ser till att tvättmaskinen körs just när det finns god tillgång på billig förnybar el. På så sätt kan vindkraft utnyttjas bättre under de timmar när det blåser mycket.

4.6 Samordning av marknadskontroll

I Sverige har ett stort antal statliga och kommunala myndigheter ett marknadskontrollansvar och Swedac ansvarar för samordningen. Marknadskontroll syftar till att säkerställa hälsa, säkerhet, konsumentskydd och att motverka snedvriden konkurrens mellan företag. Ansvarig myndighet ska vidta åtgärder mot de aktörer vars produkter inte uppfyller de legala krav som ställs. Åtgärder som kan bli aktuella är till exempel försäljningsförbud, tillbakadragande av produkter från marknaden, återkallelse eller böter.

I de krav som ställs av ansvariga myndigheter finns ofta en miljöanknytning. Exempelvis ställer Kemikalieinspektionen krav med anknytning till Sveriges miljömål om giftfri miljö och

Naturvårdsverket har krav på avfall av produkter. I övrigt finns även krav på energieffektivitet på tekniska produkter och återvinning av batterier.

4.7 Internationella projekt

I Swedacs uppdrag ingår att delta i och genomföra internationella utvecklings- och

utbildningsprojekt. Swedacs internationella projekt bidrar till att bygga upp infrastruktur för ackreditering i andra länder, som därmed lättare kan delta i världshandeln. Ofta handlar det om att bygga upp ett fungerande ackrediteringssystem och tillhörande lagstiftning för provning, kalibrering, certifiering och kontroll. Tack vare internationellt erkända ackrediteringssystem undviker man upprepad kontroll av samma produkt i flera länder.

Verksamheten vid ackrediteringsorgan och ackrediterade laboratorier inom olika områden kan därför komma miljön till gagn. Samarbete och utbyte av erfarenheter sker ständigt inom en rad

internationella samarbetsorgan som har miljöfrågor på agendan.

11

5 Värdering av miljöpåverkan

5.1 Metodik

De delar av Swedacs verksamhet som har en påverkan på miljön har sammanställts i en lista kopplat till miljöaspekter nedan. Varje miljöaspekt har kopplats till Sveriges nationella miljökvalitetsmål och har därefter värderats efter storlek och allvar. Varje miljöaspekt bedöms på en skala från 1

(minst/lägst) till 5 (störst/högst) med hänsyn till två kriterier: storlek/mängd och allvarlighetsgrad.

Tabell 5.1 Värdering av miljöaspekter för Swedacs verksamhet

Verksamhet Miljöaspekt Miljökvali-

tetsmål¹

Stor-

lek Allvar På-

verkan¹ Index [1-5] [1-5]

Kontorsadministration

- upphandling/utnyttjande/

förbrukning av;

* datorer, skrivare, telefoner Energi- och råvaruförbrukning.

Innehåll av farliga ämnen 1, 4 3 3 - 9

* pappersvaror Energi- och pappersförbrukning 1, 12 2 2 - 4

* övrig kontorsmateriel Energi- och råvaruförbrukning 1 2 3 - 6

- avfallshantering Utsläpp från förbränning,

restavfall 1, 4, 15 3 2 - 6

- möbler och textilier Energi- och råvaruförbrukning 1, 4 3 3 - 9

Lokaldrift

- värme och vatten Energianvändning 1, 2, 3 3 3 - 9

- städtjänster Kemikalieanvändning 2, 4, 1 3 - 3

- verksamhetsel Energianvändning 1, 2 3 3 - 9

Resor och kommunikation

- tjänsteresor

* bil Förbränning av oljeprodukter 1, 2, 3 4 5 - 20

* tåg Energianvändning 5 2 - 10

* flyg Förbränning av oljeprodukter 1, 2, 3 4 5 - 20

- Hotellövernattningar Energi- och råvaruförbrukning 1 3 2 - 6

Tekniska kontrollordningar

Ackreditering m.m. se Swedac INFO 13:20 1-6, 10,

11,14,16 5 5 + 25

Reglerad mätteknik se Swedac INFO 13:20 1, 2, 3, 4 3 2 + 6

Samordning av

marknadskontroll 15 1 2 + 2

Internationella projekt se Swedac INFO 13:20 15 1 4 + 4

Utbildningar, seminarier,

konferenser Energi- och råvaruförbrukning 1 4 2 - 8

1 Anger positiv (+)/negativ (-) miljöpåverkan

12 För en sammanfattande bedömning multipliceras de olika faktorerna med varandra till ett indextal och rangordnas. Observera att miljöpåverkan kan vara både positiv och negativ. Miljöaspekter med indextal 12 och högre bedöms som betydande miljöaspekter.

Tabell 5.2 Swedacs betydande miljöaspekter

Rang Verksamhet Angelägenhets-

index

1 Tjänsteresor med flyg 20

2 Tjänsteresor med bil 20

3 Ackreditering 25

5.2 Miljömålsarbetet i Sverige

För att få bättre styrning på miljöarbetet har Regeringen med hjälp av Naturvårdsverket arbetat fram 16 miljökvalitetsmål för Sverige. Miljömålen har antagits av riksdagen. Målen beskriver den kvalitet och det tillstånd för Sveriges miljö-, natur- och kulturresurser som är ekologiskt hållbara på lång sikt.

Miljökvalitetsmålen syftar till att:

 främja människors hälsa

 värna den biologiska mångfalden och naturmiljön

 ta till vara kulturmiljön och de kulturhistoriska värdena

 bevara ekosystemens långsiktiga produktionsförmåga

 trygga en god hushållning med naturresurserna

Det finns utförlig information om de olika målen och arbetet med uppföljning av målen tillgängligt på nätet på följande adress www.miljomal.se. De 16 miljökvalitetsmålen är följande:

Sveriges miljökvalitetsmål Begränsad klimatpåverkan Frisk luft

Bara naturlig försurning Giftfri miljö

Skyddande ozonskikt Säker strålmiljö Ingen övergödning

Levande sjöar och vattendrag Grundvatten av god kvalitet

Hav i balans samt levande kust och skärgård Myllrande våtmarker

Levande skogar

Ett rikt odlingslandskap Storslagen fjällmiljö God bebyggd miljö Ett rikt växt- och djurliv

13

6 Slutsatser och rekommendationer

Swedacs miljöpåverkan har sedan föregående miljöutredning minskat något. Koldioxidutsläppen från tjänsteresor med flyg har haft en nedåtgående trend, både för långa och korta resor. Resor som externa tekniska bedömare gör har inkluderats i redovisningen. I jämförelse med andra myndigheter ligger utsläppen per årsarbetskraft för Swedac i nivå med genomsnittet för myndigheter från att tidigare legat över genomsnittet.

Den del av energiförbrukningen som Swedac själv kan påverka (verksamhetsel) har de senaste minskat något, även om inga egentliga insatser har genomförts. Fastighetselen har däremot ökat marginellt. Den flytt som Swedac har genomfört har än så länge inte haft någon direkt påverkan på energiförbrukningen. Det är i sig ett förväntat resultat då ytan som Swedac hyr är i stort sett samma.

För att kunna göra märkbara minskningar av energiförbrukningen är ett alternativ att dra ner på hyrd yta per årsanställd. I den kommande ombyggnationen av kontoret i Borås planeras ett bättre

nyttjande av ytan.

En ökad medvetenhet om miljöfrågor och den påverkan olika verksamheter/aktiviteter har på miljön skapar ett ökat tryck för mer hållbara lösningar i samhället och detta avspeglas i många produkter och tjänster som erbjuds. De produkter som Swedac köper in är ofta miljömärkta. Miljöhänsyn tas vid inköp av produkter och köp av tjänster. Tillgången till miljöanpassade hyrbilar och taxi med förnybara bränslen påverkar miljön i positiv riktning.

Swedacs indirekta miljöpåverkande verksamhet såsom ackreditering, reglerad mätteknik och internationella projekt har alla betydelse för miljön även utanför våra gränser. Det är dock svårt att värdera Swedac positiva miljöpåverkan. I utredningen görs en grov uppskattning vad gäller påverkans storlek och allvar angående de indirekta miljöaspekterna.

Rekommendation att miljöledningsgruppen får i uppdrag att:

- genomföra en analys av effekten av omlokaliseringen gällande miljöaspekter,

- vara delaktig i kommande ombyggnation och även följa upp eventuella förändringar av Swedacs miljöpåverkan.

14

7 Bilagor

Bilaga 1 : Swedacs Miljöpolicy

Miljöpolicy

Swedac har formulerat följande miljöpolicy:

” Swedac arbetar för en förbättrad miljö och en ekologiskt hållbar utveckling. Det interna miljöarbetet ska vara inriktat på att kontinuerligt öka medvetenheten om resande och miljö- och klimatfrågor. Swedacs verksamhet ska ha en fortsatt positiv indirekt påverkan på skydd av luft, mark och vatten.

Swedacs miljöledningssystem ska uppfylla och kontinuerligt arbeta med kraven i SS-EN ISO 14001, relevant lagstiftning samt ta hänsyn till krav från externa intressenter.”