#Uppropförenskildafirmor REMISSVAR Rita Saxmark Linnéa Sallay Minnebergsvägen 8 16741 BROMMA www.ritasaxmark.se www.linneasallay.se Stockholm, 2020-10-30 Näringsdepartementet Dnr A2020/01495/A 103 33 Stockholm
Yttrande över SOU 2020:37 Ett nytt regelverk för arbetslöshetsförsäkringen Presentation
”Upprop För Enskilda Firmor” startades i april 2020 av de enskilda näringsidkarna Rita Saxmark & Linnéa Sallay. Mail med uppropet samt referens till namninsamling sändes in till
Arbetsmarknadsdepartementet, Näringsdepartementet och Kulturdepartementet den 27 april samt den 4 maj 2020. Initiativtagarna har haft stöd av KLYS.
Uppropet har fått stor uppmärksamhet i press & media. Förutom initiativtagarnas egen namninsamling anslöt flera yrkesförbund uppropet med egna namninsamlingar Däribland Svenska Fotografers Förbund, Journalistförbundet, Föreningen Svenska Tecknare, Teater-förbundet m fl. Namninsamlingen fortsätter och är idag uppe i närmare 8.500 namn. Titeln på uppropet är:
UPPROP FÖR ENSKILDA FIRMOR – A-KASSA – KORTTIDSARBETE Frilansare inom flera branscher
Uppropet handlar om att enskilda näringsidkare diskrimineras under denna coronakris. Vi uppmärksammar systembrister i ett förlegat a-kassesysten och efterlyser samma möjlighet till korttidsarbete som aktiebolagen under denna coronakris.
Inledning
Vi är positiva till att den aktuella utredningen ger uttryck för att arbetslöshetsförsäkringen ska nå fler och få en högre täckningsgrad, bl a genom att det ska bli lättare att kvalificera sig till a-kassa. Vi anser dock att a-kassereglerna behöver anpassas bättre till den runt halva miljonen enskilda näringsidkare där många idag är frilansare. Dessa faller mellan stolarna i nuvarande
a-kassesystem, inte bara under rådande coronakris, utan är ett problem som länge hört till frilansarens vardag.
Regeringen har sedan 2003 uppmuntrat till småföretagande. I ett utdrag från regeringens hemsida från motion 2003/04:N348 står det: ”Nutidens största utmaning är att öka
nyföretagande samt att befintliga företagare blir mer motiverade att vilja investera tid och kapital i företag i vårt land. Att det skapas bättre villkor för småföretagande är av synnerligen stor vikt för landets välfärd.”
Sedan regeringens uppmuntran till småföretagande har utvecklingen lett att allt fler arbetsgivare endast erbjuder jobb mot faktura. Ett faktum som mer eller mindre tvingat många frilansare till att starta företag, där enskild firma rekommenderades som företagsform.
Reglerna för arbetslöshetsersättning i Sverige är dåligt anpassade för dagens arbetsmarknad med många enskilda näringsidkare. Nuvarande lagstiftning infördes under en tid då de flesta hade fasta anställningar och t o m arbetade livet ut på samma företag. Så ser det inte ut idag. Många med egen firma är numera dessutom s k kombinatörer, och har både A- och F-skattsedel. Nu står vårt hopp till att regeringen tar sitt ansvar och skapar ett bättre fungerande socialt
trygghetssystem för oss småföretagare.
Enskilda näringsidkare som arbetar på frilansbasis hittar man idag inom många olika yrkeskategorier. Vi är professionella yrkesutövare inom bl a:
Kultur - sångare, musiker, skådespelare, regissörer, dramatiker, författare, översättare, tonsättare, scen/ljus/ljud-tekniker, filmarbetare, bild/form-konstnärer, dansare… Media – journalist/reportrar, pressfotografer, designers, producenter…
Resor & Turism - reseledare, guider, producenter, informatörer, arrangörer, tolkar…
Vi poängterar att många av dessa yrken finns inom branscher där näringsverksamhet idag är den enda möjliga verksamhetsformen.
Det är viktigt att regeringen i sitt fortsatta beredningsarbete för en ny arbetslöshetsförsäkring tar hänsyn till att de flesta av oss har en stark förankring på arbetsmarknaden samtidigt som många av oss har oregelbundna inkomster. De aktuella förslagen främjar tyvärr framför allt dem med höga, jämna månadsinkomster.
Vi tar här nedan upp de punkter i utredningen vi anser borde förbättras.
10. Inkomstvillkor Utredningens huvudförslag innebär att arbetslöshetsförsäkringen görs om till en inkomst-bortfallsförsäkring, d v s dagens arbetsvillkor (som mäts i tid) ersätts med ett inkomstvillkor. Detta ser vi positivt på eftersom förändringen minskar administration och handläggningstider för a-kassorna. Alla uppgifter finns ju redan hos Skatteverket.
Dock finns här ett stort problem som behöver lösas. Den som arbetat få timmar mot ett högt arvode får lättare att uppfylla villkoren, medan den som arbetat många timmar mot lågt arvode får svårare att kvalificera sig för ett försäkringsskydd. Många inom ovan nämnda yrkeskategorier tjänar mindre än befolkningen i övrigt samtidigt som de arbetar fler timmar. Detta är också fallet för många inom den s k gig-ekonomin.
Enligt förslaget ska man ha tjänat 120 000 kronor eller mer under de senaste 12 månaderna för att få ersättning baserad på sin inkomst. Under fyra av dessa månader ska man ha haft minst 10 000 i inkomst. Vi anser att man ska slopa denna regel eftersom man kan ligga väldigt högt i månadsinkomst vissa månader, men det kan vara andra månader där man ligger under 10 000 kronor trots att man arbetar hundra procent med sådant man inte kan fakturera. Detta kan vara förberedelser av olika slag, repetitionsarbete,, marknadsföring, kontorsarbete, skrivande etc beroende på inom vilken bransch man arbetar. En bättre lösning vore att beräkna ett genomsnitt av inkomst under t ex en treårsperiod bakåt i tiden och se vilken inkomst man då får fram per månad.
9.7.4 Återupptagande av verksamheten
Vi är positiva till den utökande möjligheten för företagare att kunna vilandeförklara sitt företag och kunna få a-kassa en gång vart tredje år, eftersom den nuvarande tidsgränsen på fem år är orimligt lång. Önskvärt är dock en ännu kortare tidsfrist på två år.
Regeringen har under coronakrisen infört lättnader som innebär att en företagare under 2020 ska ha rätt att vilandeförklara sitt företag obegränsat antal gånger. Vi föreslår att den
möjligheten ska förlängas under 2021 eftersom coronakrisen ser ut att fortsätta.
Vi anser också att de tillfälliga lättnader som regeringen införde 1 juli 2020 ska permanentas och utvecklas i den nya arbetslöshetsförsäkringen. Dessa lättnader handlade om vilka
aktiviteter en företagare får vidta i sitt företag under en vilandeperiod. Dessa bör förlängas under 2021 som en början, för att därefter övergå till att vara permanent
Förslag
Inom den nya arbetslöshetsförsäkringen vore det önskvärt att kunna deltidsstämpla
samtidigt som man arbetar med att komma på fötter med sin verksamhet igen. Detta bör gälla under alla sorters krissituationer, inte endast under nuvarande coronakris utan även vid
personliga kriser. Under en deltidsstämpling är det nödvändigt att kunna uppdatera sin webbplats samt sina sociala medier, att hålla kundkontakt samt kunna utföra vissa marknadsföringsåtgärder. Vi bör även ha rätt att kunna fakturera enstaka uppdrag. Allt för att kunna komma på fötter igen i vår egen verksamhet.
Aktivitetsrapporteringen ska under en tidsbegränsad inledningsfas endast gälla aktiviteter gjorda i ens egen verksamhet. Man ska visa att man jobbar på att komma på fötter i sin egen bransch under förslagsvis 3-4 månader. Först därefter ska man tvingas lägga firman vilande och aktivitetsrapportera sökta jobb. Under extrema förhållanden som en pandemi bör andra regler gälla = deltidsstämpling så länge krisen pågår. Viljan och ansträngningar för att få företaget på fötter bör premieras framför krav på att söka arbeten som ligger utanför ens kompetensområden. Det sistnämnda ser vi som ett stort slöseri av kompetens och resurser.
Under en vilandeperiod bör följande aktiviteter fortfarande få vidtas, såvida de syftar till att senare kunna återuppta verksamheten:
* uppdatering av webbplats och- eller sociala medier
* kontakt med kunder & leverantörer
* marknadsföring
* enstaka uppdrag mot faktura
De tre första punkterna kan leda till den sista, vilket är önskvärt. Om man får fortsätta så under en tre till fyramånadersperiod kan det leda till att den egna firman snart är på fötter igen och då kan a-kasseersättningen minska successivt i takt med att uppdragen kommer in.
Därför är det av mycket stor vikt att man till en viss del får tillämpa dessa punkter under en vilandeperiod.
parlamentariska socialförsäkringsutredningen (SOU 2015:21). Den innebär att den arbetssökande ska kunna begränsa sig till att söka lämpligt arbete inom sitt yrke och inom sitt geografiska närområde under de första 100 dagarna, utan att få sänkt eller slopad a-kassa. Det vore bra och resursbärande både för samhället och för den enskilde att slippa växla yrke.
Avslutningsvis
Vi är professionella yrkesutövare med enskilda firmor och representerar de ca 8 500 som skrivit under vårt #uppropförenskildafirmor. Vi uppmanar regeringen att sätta sig in i vår situation för att förstå hur viktigt det är att företagare med enskilda firmor ska ha rätt till samma
socialförsäkring som övriga arbetstagare och skattebetalare har i samhället. Vi betalar en a-kasseförsäkring för att kunna känna oss trygga under en kris. Det är därför vi betalar den. Det är av yttersta vikt att regeringen nu följer sin tidsanda och ändrar på reglerna så att dessa passar in i den nya arbetsmarknadspolitik som startade för snart 20 år sedan.
Vi citerar igen från Motion 2003/04:N348 ”Att det skapas bättre villkor för småföretagande är av synnerligen stor vikt för landets välfärd”.
Låt det nu vara av synnerligen stor vikt att ändra a-kassesystemet så att vi med små företag och enskilda firmor ska få den trygghet vi betalar en försäkring för.
Med vänliga hälsningar,
#Uppropförenskildafirmor
Rita Saxmark
Sångerska, Artist, Logonom, Röstcoach, Reseledare
Linnéa Sallay
