Protokoll från förbundsstyrelsens sammanträde fredagen den 14 september, kl. 14.30-15.00, Gunnebo slott, Mölndals kommun

Just:

Protokoll från förbundsstyrelsens sammanträde

fredagen den 14 september, kl. 14.30-15.00,

Gunnebo slott, Mölndals kommun

Ledamöter

Jan Hallberg (m), Göteborg, ordf. Anneli Hulthén (s), Göteborg Stefan Svensson (m), Partille Jarl Karlsson (s), Ale

Helene Odenjung (fp), Göteborg Ing-Marie Samuelsson (s), Härryda Kia Andréasson (mp), Göteborg Kenneth Johansson (s), Lerum Eva Carlsson (s), Partille

Elisabeth Mattsson (fp), Kungälv Per Ödman (m), Kungsbacka Bjarne Färjhage (c), Lilla Edet Bo Pettersson (s), Stenungsund Rolf Edvardsson (s), Öckerö Hans Broberg (fp), Mölndal Ersättare

Arne Lernhag (m), Öckerö, tjänstgörande Tore Hult (s), Alingsås, tjänstgörande Eva Borg (s), Kungsbacka, tjänstgörande Mikael Jansson (fp), Göteborg, tjänstgörande Ove Andersson (m), Stenungsund, tjänstgörande Jenny Svanergren (mp), Partille, tjänstgörande Benny Strandberg (kd), Mölndal, tjänstgörande Sekreterare Gunnel Rydberg, GR Övriga Nils-Gunnar Ernstson, GR Bo Aronsson, GR Gustav Höjer, GR Börje Rådesjö, GR Anita Rynvall-Mårtensson, GR

Just:

Micha Björk, GR Karin Falck, GR

Hans Bergfelt (m), ordförande, Mölndals kommunstyrelse Ingmar Johansson (c), ledamot, Mölndals kommunstyrelse Lennart Svensson (v), ledamot, Mölndals kommunstyrelse Marie Östh (s), ledamot, Mölndals kommunstyrelse

Lisbeth Årgårdh (s), ledamot, Mölndals kommunstyrelse Bengt Möndell (m), ledamot, Mölndals kommunstyrelse Kenneth Wallin (m), ledamot, Mölndals kommunstyrelse Kaj Johansson (s), ersättare, Mölndals kommunstyrelse Ralf Lorentzon (s), ersättare, Mölndals kommunstyrelse Leif Engström (mp), ersättare, Mölndals kommunstyrelse Berit Adolfsson (m), ersättare, Mölndals kommunstyrelse Kajsa Hamnén (m), ersättare, Mölndals kommunstyrelse Lars G Andersson (kim), ersättare, Mölndals kommunstyrelse Marita Aronsson (fp), ersättare, Mölndals kommunstyrelse Jan Persson, kommundirektör, Mölndals kommun

Anders Hansson, utvecklingschef, Mölndals kommun

---Paragrafer: 67 - 80

--- Muntliga föredragningar och diskussion

(Se särskilda minnesanteckningar)

- Mats Bergmark, utvecklingschef, informerar från arbetet i Klimat- och sårbarhetsutredningen.

- Bo Aronsson, GR, och Sten-Eric Ringqvist, projektledare, rapporterar om fortsatta processer kring Uthållig tillväxt och K2020.

- Anita Rynvall Mårtensson, GR, ger en lägesrapport kring reviderade infrastrukturplaner och inriktningsunderlaget för transportsystemet - styrelseärende 5.

- Hans Bergfelt, kommunstyrelsens ordförande, informerar tillsammans med Jan Jörnmark, docent, Handelshögskolan i Göteborg och Hans Broberg, kommunstyrelseledamot, om Mölndals kommun med fokus på Uthållig tillväxt.

Just:

- Ny Dinau och Stina Haglund, projektledare, informerar från RAM-projektet - Resvanor till och från arbetsplatser i Mölndal.

- Göte Bernhardsson, landshövding, informerar tillsammans med Talieh Ashjari, mångfaldsdirektör, om flyktingmottagandet i Västra Götalands län.

Förbundsstyrelsen fattar följande beslut:

§ 67 Tack till Mölndals kommun

Ordföranden tackar Mölndals kommun för värdskapet vid dagens sammanträde.

§ 68 K2020 – målbild för kollektivtrafiken i

Göteborgsregionen

Förbundsstyrelsen beslöt 2006-05-16 att ställa sig bakom den huvudsakliga inriktningen av projektet ”K2020 – framtidens kollektivtrafik i

Göteborgsområdet, förslag till målbild, diskussionsunderlag. Ett förslag till reviderad målbild presenterades för förbundsstyrelsen 2007-05-22.

Förbundsstyrelsen beslöt att uppdra åt kansliet att bearbeta förslaget med stöd av den vid mötet förda diskussionen, så att förbundsstyrelsen kan godkänna ett förslag till målbild den 14 september 2007.

Inga synpunkter har sedan dess framkommit som har föranlett någon förändring av förslaget. Vissa redaktionella förändringar har utförts och förslaget har daterats september 2007.

Förbundsstyrelsen beslutar

att godkänna förslag till reviderad målbild, daterad september 2007, att lägga till grund för fortsatt arbete med kollektivtrafikprogram för Göteborgsregionen,

att uppdra åt kansliet att, parallellt med det fortsatta arbetet, informera medlemskommunerna och andra berörda parter om innehållet i målbilden.

Just:

§ 69 K2020 – steg 1 – att säkerställa pålitlighet,

komfort

och standard

En målbild för kollektivtrafiken i Göteborgsregionen (K2020, delrapport 4, september 2007) har upprättats. I rapporten redovisas att utbyggnaden av kollektivtrafiken måste ske etappvis på ett logiskt och effektivt sätt. Som ett första och grundläggande steg betonas att kollektivtrafiken måste upplevas som pålitlig, bekväm och säker.

Presidiet konstaterade vid sitt sammanträde 2007-08-27 att dagens problem i kollektivtrafiken har bidragit till att förtroendet för dess möjligheter att tillgodose resandebehovet har skadats. Den faktiska utvecklingen reducerar trovärdigheten för K2020 som projekt.

Presidiet ansåg att då projektets genomförande kan komma att försvåras bör förbundsstyrelsen, i egenskap av projektägare i K2020, uppmana berörda parter att i samverkan och med kraft agera.

Förbundsstyrelsen beslutar

att uppmana berörda parter (Västtrafik, Banverket, Vägverket, Göteborgs stad m.fl.) att i samverkan och med kraft agera för att säkerställa pålitlighet, komfort och standard i dagens kollektivtrafik

§ 70 Förslag till yttrande över Hållbar

samhällsorganisation med utvecklingskraft –

Ansvarskommitténs slutbetänkande (SOU 2007:10)

Ansvarskommitténs betänkande ”Hållbar samhällsorganisation med

utvecklingskraft” (SOU 2007:10) redovisades för regeringen 2007-02-27 och sändes därefter på remiss till mer än 500 instanser. GR är ingen remissinstans men har ändå valt att yttra sig över remissen. Remissvaren ska vara regeringen tillhanda 2007-09-21.

Ett förslag till yttrande, daterat 2007-08-20, har tagits fram av GR i

samarbete med en arbetsgrupp med kommunrepresentanter. GR ställer sig i huvudsak positiv till Ansvarskommitténs förslag som bl.a. innebär en bättre

Just:

struktur och organisering av den statliga styrningen samt en ny regional indelning i Sverige. GR lämnar dessutom synpunkter och fördjupande kommentarer på några punkter i betänkandet.

Ordföranden föreslår att ett tillägg införs på sidan 8 i förslaget som

förtydligar att det är ändrad valkretsindelning i Västra Götaland som avses. Förbundsstyrelsen beslutar

att med ovan nämnda förtydligande godkänna förslag till yttrande över Hållbar samhällsorganisation med utvecklingskraft – Ansvarskommitténs slutbetänkande (SOU 2007:10), daterat 2007-08-27.

§ 71 Förslag till interkommunal ersättning inom

gymnasieskola och gymnasiesärskola kalenderåret

2008

Ett förslag till interkommunal ersättning för gymnasieskola och gymnasie-särskola för kalenderåret 2008 har framtagits av en arbetsgrupp och godkänts av Utbildningsgruppen 070628.

Förbundsstyrelsen beslutar

att rekommendera medlemskommunerna, att:

a) godkänna innehållet i rapporten Interkommunal ersättning för gymnasieskolan och gymnasiesärskolan kalenderåret 2008, daterad 070614,

b) besluta om förslag till interkommunal ersättning för gymnasieskola och gymnasiesärskola i Göteborgsregionens kommuner kalenderåret 2008 i enlighet med innehåll i förslag, daterat 2007-06-08, samt

att besked från kommunerna om godkännande ska vara GR tillhanda senast 2007-11-30.

Just:

§ 72 Förslag till yttrande över Lerums

framtidsplan ÖP 2008, utställningshandling 2

Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har i skrivelse från Lerums kommun daterad 2007-06-25, beretts tillfälle att yttra sig över rubricerat förslag till översiktsplan.

GR har tidigare yttrat sig över samrådshandlingen genom beslut i styrgruppen för regional planering, 2006-03-09, samt en första utställningshandling genom beslut i förbundsstyrelsen, 2006-05-16. I det nu utställda förslaget har utställningshandlingen bearbetats och kompletterats på några punkter. Dessutom kommenterar GR att tidigare bedömning kvarstår beträffande angelägenheten av en

kapacitetsförstärkning och en tidig utbyggnad av sträckan Floda-Aspen. GR kommenterar också att ÖPn bör ta hänsyn till förväntade förändringar i åldersstrukturen samt till målet i K2020 att minst 40 procent av alla resor i Göteborgsregionen bör göras med kollektivtrafik år 2025.

Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad beslöt 2007-08-31 att för egen del godkänna förslaget till yttrande samt översända yttrandet till

förbundsstyrelsen.

Förbundsstyrelsen beslutar

att godkänna förslag till yttrande enligt ovan, samt att omedelbart justera denna protokollsparagraf.

§ 73 Ansökan om fortsatta medel för Clean

Shipping Project

I september 2007 beslutade Göteborgsregionens kommunalförbund, Västra Götalandsregionen, Länsstyrelsen i Västra Götaland samt Business Region Göteborg att starta Clean Shipping Project. Målsättningen var att projektet skulle drivas i tre år men att en avrapportering och beslut om nya medel skulle göras årsvis.

Projektet har nu pågått under ett år okt 2006 – sept 2007. Medel till

Just:

att få delfinansiering via EU program Mål 2, ”Regionala

strukturfondsprogram för regional konkurrenskraft och sysselsättning i Västsverige 2007-2013.” GR föreslås gå in som projektägare/-administratör. Förbundsstyrelsen beslutar

att ställa sig bakom en ansökan om medel via EU program Mål 2 med GR som projektägare/-administratör, samt

att garantera projektets finansiering och arbetsinsatser vad på GR ankommer för perioden 2007-10-01 till 2009-09-30 enligt bifogade promemoria med bilaga, daterad 2007-09-12, under förutsättning att övrig finansiering - arbetsinsatser garanteras enligt projektplanen.

§ 74

Utarbetande av avfallsplan för

Göteborgsregionen

Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har från Renovas tekniska delegation fått en förfrågan där man uttryckt önskemål om att GR tar initiativ till utarbetande av en avfallsplan för Göteborgsregionen.

Bakgrunden är ökande avfallsmängder och ständigt ökande miljökrav på avfallshanteringen både från EU och via svensk lagstiftning.

Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad beslöt 2007-04-20 att utan eget ställningstagande översända frågan till förbundsstyrelsen.

Presidiet föreslår förbundsstyrelsen att ge kansliet i uppdrag att undersöka möjligheterna att upprätta en gemensam avfallsplan för Göteborgsregionen, där en första punkt i uppdraget bör vara att efterfråga

medlemskommunernas intresse av att delta i arbetet samt att klarlägga förutsättningarna för finansieringen.

Förbundsstyrelsen beslutar

att uppdra åt kansliet att undersöka möjligheterna att upprätta en gemensam avfallsplan för Göteborgsregionen.

Just:

§ 75 GR-kommunernas mottagande av

ensamkommande, asylsökande barn

Förbundsstyrelsens presidium uppdrog 2007-05-07 åt den sociala

styrgruppen att utreda förutsättningarna för ett gemensamt mottagande av ensamkommande, asylsökande barn. Bakgrunden är att kommunerna genom lagändring har fått ett ökat ansvar för att ta emot dessa barn samtidigt som antalet asylsökande ökat.

Den sociala styrgruppen behandlade förslaget vid sitt sammanträde 2007-09-05. Ett reviderat förslag har därefter tagits fram, daterat 2007-09-12. Enligt tidplanen ska förslaget skickas ut på remiss till kommunstyrelserna i samtliga medlemskommuner den 18 september. Remissvaren ska vara GR tillhanda senast 2007-10-11. Den sociala styrgruppen behandlar inkomna remissvar 2007-10-16. Förbundsstyrelsen föreslås ta ställning till slutligt förslag från den sociala styrgruppen 2007-10-26.

Förbundsstyrelsen beslutar

att skicka ut förslaget daterat 2007-09-12 på remiss till samtliga medlemskommuner, samt

att omedelbart justera denna protokollsparagraf.

§ 76

Lägesrapport ang. revidering av befintliga

infrastrukturplaner 2004-2015 och inriktningsunderlag

för transportsystemet 2010-2019

En lägesrapport, daterad 2007-08-20, presenteras. Under våren 2007 hade Vägverket och Banverket i regeringsuppdrag att revidera befintliga infrastrukturplaner och parallellt utarbeta inriktningsunderlag för transportsystemet 2010-2019. Västra Götalandsregionen (VGR) fick möjlighet att utarbeta ett samlat regionalt inriktningsunderlag. GR medverkade i framtagandet av det regionala inriktningsunderlaget och lämnade synpunkter på de reviderade infrastrukturplanerna.

Just:

Den 27 juni överlämnade Banverket och Vägverket sina resp.

inriktningsunderlag till Näringsdepartementet. Regeringen har skickat ut inriktningsunderlagen på remiss med svar senast 10 oktober. På BRUs möte den 21 augusti beslutades att VGR skriver ett förslag till yttrande som snabbremitteras till de fyra kommunalförbunden för synpunkter senast 11 september. BRU beslutar 20 september. Under våren 2008 fattar regeringen beslut om budgetramar, och direktiv om åtgärdsplanering ges.

I Västra Götalandsregionens uppdrag från regeringen ingår också att göra en återrapportering om hur processen kring inriktningsplaneringen fungerat. Yrkanden

Bjarne Färjhage (c) framför uppfattningen att VGRs yttrande ytterligare bör betona behovet av ett kraftigt utökat kollektivresande för att klara kriterierna för en god luftkvalitet. Han föreslår också att yttrandet ska lyfta fram vikten av att utveckla godstrafiken på Vänern, Göta älv och Skagerrack.

Ordföranden föreslår att presidiet ska få i uppdrag att sammanställa kommunernas synpunkter och framföra dem till VGR efter avstämning i partigrupperna. Han föreslår dessutom under instämmande av Anneli Hulthén (s) att BRU ska föreslås utarbeta förslag om hur Västra Götalandsregionen och GR kan bli delaktiga i den fortsatta planeringen och genomförandet av

inriktningsunderlag för transportsystemet 2010-2019. Beslutsgång

Ordföranden ställer proposition på Bjarne Färjhages två yrkanden och finner att yrkandet kring kollektivtrafiken har bifallits. Angående godstrafiken på vattnet poängterar förbundsstyrelsen att det är viktigt att återkomma till sjöfartens betydelse i kommande diskussioner.

Ordföranden ställer proposition på sina två yrkanden och finner att de har bifallits.

Förbundsstyrelsen beslutar

att uppdra åt presidiet att sammanställa kommunernas synpunkter och framföra dem till VGR efter avstämning med partigrupperna,

Just:

att föreslå att BRU utarbetar förslag om hur Västra Götalandsregionen och GR kan bli delaktiga i den fortsatta planeringen och genomförandet av inriktningsunderlag för transportsystemet 2010-2019, samt

att till protokollet anteckna lämnad information.

Protokollsanteckning

Kia Andréasson (mp) anmäler ett tilläggsyttrande från miljöpartiet, daterat 2007-09-14.

§ 77 Förslag till sammanträdestid och plats för

styrelsemötena år 2008

Förbundsfullmäktige fattade den 12 juni i år beslut om årsredovisning för GR för 2006 samt verksamhetsinriktning och budget inför 2008.

Processen rörande 2009 års verksamhetsinriktning och budget föreslås få samma upplägg som under 2007.

Ställning till förslag på tider för presidiets sammanträden samt utskicksdagar 2008 tas vid nästa presidiemöte.

Förbundsstyrelsen beslutar

att sammanträdena under år 2008 äger rum och förläggs enligt följande: fredag den 22 februari (v 8) i Ale kommun

fredag den 18 april (v 16) i Lerums kommun

torsdag och fredag den 22-23 maj (v 21) styrelsekonferens fredag den 19 september (v 38) i Lilla Edets kommun fredag den 24 oktober (v 43) i Kungälvs kommun måndag den 15 december (v 51) i Göteborgs kommun

Just:

§ 78 Minnesanteckningar från GRs

styrelsekonferens 21-22 maj 2007

Förbundsstyrelsen beslutar

att anteckna mottagandet av minnesanteckningarna till protokollet.

§ 79 Förteckning (ärenderubrik och beslut) över

beslut fattade av GRs styrgrupper under tiden

september 2006 – augusti 2007

Förbundsstyrelsen beslutar

att anteckna anmälningsärendena till protokollet.

§ 80 Hälsningar

Carina Liljesand och Susanna Haby framför genom tackkort till

förbundsstyrelsen sina varma tack för uppvaktning i samband med deras födelsedagar.

Bibbi Carlsson framför genom tackkort till förbundsstyrelsen sitt varma tack för uppvaktning i samband med att hon slutade som förbundsdirektör. Eva Bertilsson-Styvén låter hälsa och beklaga att hon inte kan närvara vid dagens sammanträde pga. begravning.

Vid protokollet

Just: Justeras:

Jan Hallberg Ing-Marie Samuelsson

Justering av protokollet har tillkännagivits genom anslag på Göteborgs kommuns anslagstavla i september 2007.

Kommunalförbudet GR: styrelsen Ärende 5

Yttrande till Banverket och Vägverket beträffande revidering av befintliga

infrastrukturplaner 2004-2015 och inriktningsunderlag för

transportsystemet 2010 - 2019

Vi är positiva till utkastet som helhet men vill komplettera förslaget med några synpunkter. Vi anser det är viktigt att regionförstoringen sker på ett hållbart sätt. Risken finns att när allt fler människor får allt längre resvägar kan detta äta upp den miljövinst som skapas med att fler nyttjar kollektivtrafik. Dessa aspekter måste belysas tydligt så att vår klimatpåverkan inte ökar vid regionförstoringen trots utbyggd kapacitet och omfattning på järnvägsnätet.

Beträffande OPS ser vi med oro på följderna. Vad som föreslås är att samhället ska bygga infrastrukturen på kredit. De privata aktörerna lånar ut

investeringsmedel mot en högre ränta än riksgälden till en mycket säker låntagare. För att intresseras av detta behöver inte den privata aktören ha något intresse i själva investeringen. Konsekvenserna är uppenbart att de offentliga institutionerna genom detta agerande inskränker handlingsutrymmer för kommande generationer. Medel som de skulle kunna använda för sina framtida investeringar kommer de istället att få använda för att betala räntor på gamla investeringar. Detta är vad ekonomiska rådgivare avråder enskilda medborgare från och blir inte bättre för att låntagaren är det offentliga. En samverkan bör vara baserad på gemensamma mål, där ett företag ser sin vinst i att investeringen tidigareläggs och inte på att de får hög ränta på sitt insatta kapital.

Ur ett mer moraliskt och demokratiskt resonemang kan man också ifrågasätta OPS. Ifall de politiskt valda inte anser att investeringen är bra nog för att betalas med de medel de har fått folkets ansvar för att hantera, hur rätt är det då att göra investeringen med framtida medel som de inte har fått folkets rätt att disponera.