Justerandes sign
Per-Arne Hagby (C), Ordförande
Jonny Stålknapp (KD), 1:e vice ordförande Mattias Petersson (KD)
Conny Collberg (S) Joakim Haraldsted (MP)
Övriga närvarande Ej tjänstgörande ersättare Karin Mörk (M)
Sven-Göran Andersson (KD) Göran Berglund (C)
Tjänstemän
Rebecka Bäck, plan- och byggchef Fredric Tengdelius, bygglovshandläggare Lars Gadd, vik miljöchef
Mari Bäckström, nämndadministratör, sekreterare Övriga
Andreas Söderberg, Kommunalförbundet ITSAM, § 1 Lars-Gunnar Almén, verksamhetsutvecklare, § 1 Maria Blomberg, kommunsekreterare, § 1
Justerare Mattias Petersson
Justeringens plats och tid Kommunkontoret, 2016-01-22 Underskrifter
Sekreterare Paragrafer §§ 1-9
Mari Bäckström
Ordförande
Per-Arne Hagby
Justerare
Mattias Petersson
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.
Organ Miljö- och byggnämnden
Sammanträdesdatum 2016-01-18
Datum då anslaget sätts upp 2016-01-25 Datum då anslaget tas ned 2016-02-17
Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret, Ödeshög
Underskrift
Mari Bäckström
Justerandes sign
§ 1 Dnr 2015/00058 -009 3
Läsplattor till förtroendevalda ... 3
§ 2 Dnr 2016/00001 -109 4
Information från verksamheterna miljö/bygg/räddning ... 4
§ 3 Dnr 2016/00007 -042 5
Preliminär verksamhetsberättelse för miljö- och byggnämnden 2015 ... 5
§ 4 Dnr 2016/00006 -009 6
Uppföljning av internkontrollplan 2015 ... 6
§ 5 Dnr 2016/00004 -230 8
- Anmälan av ej bygglovspliktig åtgärd,
komplementbyggnad Attefall ... 8
§ 6 Dnr 2016/00005 -230 11
- Bygglov för nybyggnad av en stuga för turistboende ... 11
§ 7 Dnr 2016/00009 - 14
- Bygglov i efterhand för nybyggnad av mur ... 14
§ 8 Dnr 2016/00003 -002 18
Delegationsbeslut inom miljö- och byggnämndens
verksamhetsområde... 18
§ 9 Dnr 2016/00002 -109 19
Delgivningar ... 19
Justerandes sign
§ 1 Dnr 2015/00058 -009
Läsplattor till förtroendevalda
Kommunstyrelsen har beslutat att kommunfullmäktige, styrelse/nämnder och utskott ska övergå från pappershandlingar till enbart digitala sammanträdes- handlingar från och med januari 2016.
Ledamöter och ersättare har till dagens sammanträde hämtat ut varsin Ipad.
Andreas Söderberg från Kommunalförbundet ITSAM samt Lars-Gunnar Almén och Maria Blomberg håller en genomgång av Ipadens funktioner och Ciceron Assistenten varigenom sammanträdeshandlingarna kommer att distribueras.
Från och med februari-mötet distribueras sammanträdeshandlingarna endast digitalt.
---
Justerandes sign
§ 2 Dnr 2016/00001 -109
Information från verksamheterna miljö/bygg/räddning
Följande information ges:
Fredric Tengdelius, ny bygglovshandläggare, presenterar sig för nämnden.
Miljötillsyn påbörjad för vindkraftverk på fastigheten Stora Krokek 2:6.
2 överklaganden har inkommit gällande bygglovsbeslut för vindkraftverk på fastigheten Stora Krokek 2:6.
Handläggning pågår för ansökan/anmälan av vindkraftverk på fastighet- en Ryket 1:3.
---
Justerandes sign
§ 3 Dnr 2016/00007 -042
Preliminär verksamhetsberättelse för miljö- och bygg- nämnden 2015
Sammanfattning
Nämndernas preliminära verksamhetsberättelse för 2015 ska lämnas till eko- nomikontoret senast 2016-01-31. Slutligt beslut i nämnderna tas under feb- ruari månad.
Plan- och byggchefen och miljöchefen redogör för den preliminära verk- samhetsberättelsen.
---
Justerandes sign
§ 4 Dnr 2016/00006 -009
Uppföljning av internkontrollplan 2015
Miljö- och byggnämndens beslut
Redovisningen av miljö- och byggnämndens internkontrollrapport avseende 2015 godkänns.
Sammanfattning
Enligt reglementet för intern kontroll som antagits av kommunfullmäktige 2009-09-28 i § 82 samt kommunstyrelsens tillämpningsanvisningar därtill ska nämnderna varje år anta en internkontrollplan.
Internkontrollplan ska minst innehålla:
Vilka arbetsordningar och rutiner samt vilka kontrollmoment som ska följas upp.
Omfattningen på uppföljningen.
Vem som ansvarar för att utföra uppföljningen.
Till vem som uppföljningen ska rapporteras.
När rapporteringen ska ske.
Genomförd riskbedömning.
Uppföljning av internkontrollplanen ska rapporteras till nämnden oavsett utfall. Vid upptäckta brister lämnas också förslag till åtgärder för att förbättra kontrollen.
Nämnden ska, senast i samband med årsredovisningen upprättande, rappor- tera resultatet från uppföljningen av den interna kontrollen inom nämnden till kommunstyrelsen.
Rapportering ska samtidigt ske till kommunens revisorer.
I kommunchefens tjänsteskrivelse daterad 2016-01-08 redovisas resultatet från internkontrollen.
Beslutsunderlag
Kommunchefens tjänsteskrivelse daterd 2016-01-08 ---
Justerandes sign
Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Revisorerna
Justerandes sign
§ 5 Dnr 2016/00004 -230
- Anmälan av ej bygglovspliktig åt- gärd, komplementbyggnad Attefall
Miljö- och byggnämndens beslut
Med stöd av 9 kap. 4a § plan- och bygglagen, 2010:900 (PBL) samt 6 kap. 5§ 9 p plan- och byggförordning 2011:338 (PBF) avslås anmä- lan för nybyggnad av en komplementbyggnad inom fastigheten
, som saknar bostadshus.
Nämnden är beredd att ta ny ställning av sökta åtgärder efter det att en fastighetsreglering eller sammanläggning med grannfastigheten med bostadshus är genomförd.
Sammanfattning
har lämnat in en anmälan, i enlighet med 9 kap. 4a § PBL, för att uppföra en byggnad på 24 kvm (ersätta ett befintligt vindskydd som saknar erforderligt bygglov) inom fastigheten
.
Fastigheten med en total area om 1234 kvm ligger inom planlagt område vilken förutom vindskyddet omfattar en gammal lada med en byggnadsarea om ca 57 kvm. Fastigheten angränsar bl.a. till den fastighet där sökanden har sitt bostadshus, .
Fastighetsägarna har beretts tillfälle att yttra sig över beslutsförslaget.
Gällande plan
Gällande byggnadsplan, från 1948-09-19, medger vissa rättigheter för fastig- heten , med tecken BÖII vilken bl.a. innebär:
Med B betecknat område får endast används för bostadsändamål.
Tomt får icke givas mindre areal än 900 kvm
Tomt i vilken ingår med Ö betecknad områdesdel, får bebyggas endast med en byggnad som ska uppföras fristående.
Inom med Ö betecknad områdesdel får byggnad upptaga en yta av högst 150 kvadratmeter.
Justerandes sign
Inom med Ö betecknad områdesdel får för varje huvudbyggnad ett uthus med max 20 kvm uppföras om byggnadsnämnden finner att det är lämpligt
Med II betecknad områdesdel får byggnad uppföras med högst två våningar.
Lagrum
Plan- och bygglagen (2010:900)
9 kap. Bygglov, rivningslov och marklov m.m.
2 § Det krävs bygglov för 1. nybyggnad,
2. tillbyggnad, och…
4 a § Trots 2 § krävs det inte bygglov för att, i omedelbar närhet av ett en- eller tvåbostadshus, uppföra eller bygga till en byggnad som
1. avses utgöra antingen en särskild bostad (komplementbostadshus) eller en komplementbyggnad,
2. tillsammans med övriga byggnader som har uppförts på tomten med stöd av denna paragraf inte får en större byggnadsarea än 25,0 kvadratmeter Plan- och byggförordning (2011:338)
6 kap. Lov och anmälan m.m.
5 § För åtgärder som inte kräver lov krävs det en anmälan vid …,
9. uppförande eller tillbyggnad av en sådan byggnad som avses i 9 kap. 4 a § plan- och bygglagen.
Bedömning
Förutsättning för att godkänna en anmälan enligt 6 kap 5§ 9 p PBF är att kraven enligt 9 kap. 4a§ PBL uppfylls. Syftet med en komplementbyggnad är att det ska vara ett komplement till en huvudbyggnad (bostadshus), vilket saknas inom den aktuella fastigheten.
Byggenheten anser därför att ansökt åtgärd är lagstridig då åtgärden inte uppfyller kraven för 9 kap. 4 a, samt 6 kap. 5§ 9 p PBF. Därmed kan bygg- enheten inte tillstyrka ansökta åtgärder.
Avgift
Enligt taxa: (mPBBxOFxHF2xN= 44,5x2x13x0,8) = 926 kr Faktura skickas separat
Justerandes sign
Yrkanden
Conny Collberg (S): ärendet ska återremitteras till förvaltningen för att in- hämta grannarnas synpunkter.
Per-Arne Hagby (C): bifall till tjänstemännens förslag att avslå anmälan.
Propositionsordningar
Ordföranden ställer förslagen mot varandra. Omröstning begärs. Nämnden godkänner följande beslutsgång. Ja-röst för Per-Arne Hagbys förslag. Nej- röst för Conny Collbergs förslag.
Omröstningsresultat
Omröstningen resulterar i att samtliga röstar bifall till Per-Arne Hagbys för- slag.
Ja-röst avgavs av Per-Arne Hagby (C), Jonny Stålknapp (KD), Mattias Petersson (KD), Conny Collberg (S) och Joakim Haraldsted (MP).
---
Beslutet skickas till BR 2015:0329 Sökanden
Justerandes sign
§ 6 Dnr 2016/00005 -230
Sjögetorp 1:11 - Bygglov för nybyggnad av en stuga för turistboende
Miljö- och byggnämndens beslut
Med stöd av 2, 8 och 9 kap.31 § Plan- och bygglagen 2010:900 (PBL) beviljas bygglov med nedanstående villkor och upplysningar.
Åtgärden kräver ej tekniskt samråd och ett startbesked ges enligt 10 kap 22 § PBL, dock får inte byggnaden tas i bruk innan en anmälan om färdigställande gjorts till miljö- och byggnämnden och ett slut- besked enligt 10 kap 34 § PBL utfärdats.
Den inlämnade kontrollplanen, daterad 2015-04-21, fastställs.
Byggherren erinras om dennes ansvar att tillse att kraven i bygglag- stiftningen uppfylls beträffande bl. a bärförmåga, brandskydd och säkerhet vid användning och att kontroll och provning utförs i till- räcklig omfattning. Vid slutanmälan ska byggherren redovisa att byggnationen är gjord i enlighet med bygglovet samt att kraven i BBR (Boverkets byggregler) har följts.
Byggherren ska anmäla till miljö- och byggnämnden när åtgärden påbörjas.
Om en fornlämning påträffas under grävning eller annat arbete skall arbetet omedelbart avbrytas och förhållandet anmälas till länsstyrel- sen av den som leder arbetet.
Bygglovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från att beslutet vunnit laga kraft. Detta sker tre veckor efter att beslutet har kungjorts i Post- och inrikes tid- ningar, www.bolagsverket.se/poit
Sammanfattning
Ansökan avser nybyggnad av stuga för turistboende inom fastigheten Sjö- getorp 1:11, Sjögetorp 3, 599 91 Ödeshög.
Justerandes sign
fintliga stugor komplettera en turistanläggning och dess syfte.
Berörda grannar och miljöenheten har getts möjlighet att yttra sig.
Miljöenheten har i sitt remissvar påpekat det höga naturvärdet i anslutning till den tänkta platsen och anser att lokaliseringen av stugan är känslig.
Sammantaget av den totala verksamheten är miljöenheten tveksam till ytter- ligare etablering och anser att en fördjupad undersökning av verksamhetens miljöpåverkan alternativt en detaljplan över området bör övervägas.
Två yttranden med synpunkter har inkommit. Sökande har bemött dessa synpunkter.
Byggenhetens bedömning
Den föreslagna åtgärden är förenlig med bestämmelserna om lokalisering enligt 2 och 8 kap. PBL. Byggenheten anser att placeringen av denna stuga inom området inte påverkar miljön menligt. Däremot ska synpunkterna från miljöenheten beaktas vid eventuella kommande åtgärder.
Med hänsyn till ovanstående bedömer byggenheten att bygglov kan beviljas.
Avgift
Bygglov, startbesked: 7 405 kr Kommunicering och kungörelse: 4 450 kr Faktura skickas separat.
Beslutsunderlag Ansökan 2015-09-25 Situationsplan, 2015-11-16
Plan- och fasadritningar, 2015-11-16 Kontrollplan, 2015-09-25
Miljöenhetens yttrande, 2016-01-12
Yttrande från fastigheten Lilla Renemo 1:1 Bemötande från sökande, 2015-11-02
Övrig inkommen synpunkt
Yttrande från (ej sakägare)
---
Justerandes sign
Beslutet skickas till BR 2015:0099 Sökanden + dk Berörda grannar Kungörelse POIT Exp:
Justerandes sign
§ 7 Dnr 2016/00009 -
- Bygglov i efterhand för nybyggnad av mur
Miljö- och byggnämndens beslut
Påföra sökande
, med stöd av 9 kap. 12 § 8p plan- och byggförordning 2013:308 (PBF) en byggsanktionsavgift om 9 923 kronor, för att trots förbudet i 10 kap. 3 § plan- och bygglagen 2010:900 (PBL) påbörja en sådan anläggning som kräver lov enligt 6 kap.1 § 7p PBF innan byggnads- nämnden har gett ett startbesked. Avgiften sätts ned till en fjärdedel av 39 693 kronor.
Avgiften i enlighet med 11 kap. 61 § plan- och bygglagen
(2010:900), PBL ska betalas inom två månader efter det att beslutet om att ta ut avgiften har delgetts den avgiftsskyldige enligt 11 kap.
59 § PBL.
Med stöd av 9 kap. 31b § PBL medges liten avvikelse från gällande stadsplan och beviljas bygglov i efterhand för nybyggnad av en mur med en löpmeter om 123,94 meter.
Åtgärden kräver ej tekniskt samråd och ett startbesked ges enligt 10 kap. 22 § PBL, dock en anmälan om färdigställande ska lämnas in till miljö- och byggnämnden och ett slutbesked enligt 10 kap. 34 § PBL utfärdats. Vid slutanmälan ska byggherren redovisa att bygglovet och kraven i BBR (Boverkets byggregler, www.boverket.se) har följts.
Sammanfattning
Byggenheten har fått kännedom om att en mur är under uppförande inom fastigheten varför fastighetsägarna 2015-08-12 upplystes om att åtgärden är lovpliktig. Efter byggenhetens kontakt har fastighetsägarna,
, in- kommit, 2015-08-19, med en ansökan om bygglov i efterhand för nybyggnad av en mur om 123,94 meter löpmeter.
Berörda grannar har remitterats, inga erinringar har inkommit.
Justerandes sign
2015-11-18 kontaktades sökande angående murens löplängd. Därefter kon- staterades att muren ska täcka hela fastighetsgränsen utom en garagein- fart/entré om 6 meters bredd, då justerades de inlämnade ritningarna enl.
överenskommelse.
Fastighetsägarna har beretts tillfälle att yttra sig över beslutsförslaget.
Lagstiftning
Plan- och bygglagen (2010:900)
9 kap. 31 b § PBL: Trots 30 § första stycket 2, 31 § 1 och 31 a § 2 får bygg- lov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestäm- melser, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestäm- melsernas syfte och
1. avvikelsen är liten, eller
2. åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt. Lag (2014:900 10 kap: 3 § PBL: En åtgärd får inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, om åtgärden kräver
1. bygglov, marklov eller rivningslov, …….
10 kap. 4 § Ett byggnadsverk får inte tas i bruk i de delar som omfattas av ett startbesked för byggåtgärder förrän byggnadsnämnden har gett ett slutbe- sked, om nämnden inte beslutar annat.
10 kap. 22 § Om det enligt 14 § inte behövs något tekniskt samråd, ska byggnadsnämnden i beslutet om lov eller snarast möjligt därefter eller efter det att anmälan har kommit in
10 kap. 34 § Byggnadsnämnden ska med ett slutbesked godkänna att en eller flera åtgärder som avses i 3 § ska anses slutförda och, i fråga om byggåtgär- der, att byggnadsverket får tas i bruk, om
1. byggherren har visat att alla krav som gäller för åtgärderna enligt lovet, kontrollplanen, startbeskedet eller beslut om kom- pletterande villkor är uppfyllda.
11 kap 51 § Om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap eller i före- skrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon bestämmelserna i 16 kap. 2-10 § § eller mot en bestämmelse i en EU-förordning om krav på byggnadsverk eller byggprodukter, ska tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift (byggsanktionsavgift) enligt de föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 12 §
Justerandes sign
anläggning än en byggnad som kräver lov enligt 6 kap. 1 § 7p PBF innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked är:
(8p) = 0,025 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,01 prisbasbelopp per löpme- ter när det gäller en mur eller ett plank
Byggenhetens bedömning
För området gäller en stadsplan fastställd 1968-09-05. Den utförda åtgärden gäller nybyggnad av en mur om 123,94 meter vilken placeras delvis på mark som inte får bebyggas. Muren är delvis en stödmur med varierande höjd, max 135 cm hög från enligt bifogade handlingar.
Avvikelsen bedöms liten och förenligt med planens syfte varför det fyller kraven enligt 9 kap. 31b§ PBL, således får bygglov ges.
Berörda grannar har yttrat sig utan erinringar.
Då åtgärden påbörjades trots förbudet i 10 kap. 3 § PBL för ett sådant bygg- nadsverk som krävs lov enligt 6 kap. 1§ 7p PBL innan byggnadsnämnden har gett ett startbeskes påförs en sanktionsavgift som motsvarar: 0,025 pris- basbelopp med ett tillägg av 0,01 prisbasbelopp per löpmeter av mur (PBF 9 kap 12§ 8 p).
(0,025 x PBB) + (0,01 x PBB x löpmeter) =
(0,025 x 44 300) + (0,01 x 44 300 x 87,1) = 39 693 kronor
Avgiften sätts ned till en fjärdedel (0,25 x 39 693) = 9 923 kronor Avgift
Byggsanktionsavgift: 9 923 kr
Bygglov: 2 221 kr
Kommunicering och kungörelse: 1 602 kr Faktura skickas separat.
Beslutsunderlag Ansökan 2015-08-19 Fotobilder
Situationsplan, 2015-08-27 Vyer, 2015-11-04
Fastighetsägarens synpunkter, 2015-12-22
Justerandes sign
Yrkanden
Per-Arne Hagby (C): byggsanktionsavgiften sänks till en fjärdedel, 9 923 kronor. Förslaget motiveras med att sanktionsavgiften, 39 693 kronor, anses orimligt hög för en mur.
---
Beslutet skickas till BR 2015:0271 Sökanden + dk Berörda grannar Kungörelse POIT Exp:
Justerandes sign
§ 8 Dnr 2016/00003 -002
Delegationsbeslut inom miljö- och byggnämndens verksamhetsområde
Miljö- och byggnämndens beslut
Redovisning av delegationsbeslut godkänns.
Sammanfattning
Miljö- och byggnämnden har överlåtit sin beslutanderätt i vissa frågor enligt fastställd delegationsordning.
Delegationsbesluten redovisas enligt följande:
Utdrag från verksamhetssystem daterade 2016-01-07 innefattande delega- tionsbeslut under tiden 2015-11-27—2016-01-05.
Beslutsunderlag
Nämndadministratörens tjänsteskrivelse daterad 2016-01-07 Utdrag från verksamhetssystem daterade 2016-01-07
---
Justerandes sign
§ 9 Dnr 2016/00002 -109
Delgivningar
Följande delges:
Kommunfullmäktiges § 93, 2015-11-23 Regler och anslagsbindnings- nivåer med mera för budget 2016.
Länsstyrelsen Östergötlands regleringsbrev 48/2015 Bostadsbyggnads- behov, planeringsläge och bostadsbyggande.
Kommunfullmäktiges § 104, 2015-12-14 Bostadsförsörjningsprogram för Ödeshögs kommun 2015-2018 (BFP).
Havs- och vattenmyndighetens plan för tillsynsvägledning inom miljö- balkens område för åren 2016-2018.
---
