Se nästa sida. Miljö- och byggnadsnämndens kansli 21 december 2020 kl SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Miljö- och byggnadsnämnden (48)

(1)

Plats och tid Hökhallen, Miljö- och byggnadskontoret, Lunnargatan 1 och StarLeaf

16 december 2020, kl. 08.00 – 15.20 ajournering kl. 09.15-09.30, 12.40-14.26, 14.41-14.47

Beslutande Akko Karlsson (MP), ordf.

Ruth Piatek-Wallin (S) Robert Thorsson (S) Ibrahim Ismail (S), tj.ers Otto Jacobsson (C), tj.ers Thomas Svensson (C) Marie Stenmark (M)

Emma Silfverduk (M), tj.ers Kenneth Andersson (W) Björn Holgersson (L) Hans Wretelid (SD)

Övriga närvarande Se nästa sida

Utses att justera Ruth Piatek-Wallin (S)

Justeringens plats

och tid Miljö- och byggnadsnämndens kansli 21 december 2020 kl. 9.00

Underskrifter Sekreterare Paragrafer 223-244

Angelika Idberg Ordförande

Akko Karlsson

Justerande

Ruth Piatek-Wallin

(2)

Roland Stark (V), ers

Carolina Stalebrant, miljö- och byggnadschef Maria Ström, bygglovchef

Lars Kåremyr, miljöchef

Angelika Idberg, nämndsekreterare

Magnus Österlund, miljöinspektör, del av § 224

Markus Högäng, bygglovhandläggare, närv del av § 224 Anna Herge, bygglovhandläggare, del av § 224

Viktor Källgren, bygglovarkitekt, närv del av § 224

Sofie Brorsson Candia, bygglovhandläggare, närv del av § 224 Mattias Pettersson, miljöinspektör, närv del av § 244

Bo Essén, alkoholhandläggare, närv del av § 244

(3)

§ 223 Justering av dagordningen

§ 224 Kontoret har ordet

§ 225 Politikerna har ordet

§ 226 Fastigheten X – nybyggnad av fritidshus - förhandsbesked

§ 227 Förslag från Restaurangnätverket - Catering och avhämtning (Take away) av mat och alkoholdrycker

§ 228 Fastigheten X - tillbyggnad av fritidshus - bygglov

§ 229 Askerum 5:1 – uppsättande av bullerdämpande vägg - bygglov

§ 230 Fastigheten X – Ändrad användning av komplementbyggnad till fritidshus - bygglov

§ 231 Aleglo 3:8 - trädfällning utan lov - byggsanktionsavgift

§ 232 Västervik 4:6 - tillbyggnad med glasveranda och uteservering - förlängning av tidsbegränsat bygglov

§ 233 Fastigheten X – nybyggnad av garage - förhandsbesked

§ 234 Riggen 1 - överklagande av miljö- och byggnadsnämndens beslut § MBN 171/2020 - yttrande till Länsstyrelsen

§ 235 Fastigheten X - ansökan om utdömande av vite

§ 236 Fastigheten X – Ansökan om strandskyddsdispens för nyuppförande av enbostadshus

§ 237 Fastigheten X – Ansökan om strandskyddsdispens för uppförande av garage/carport

§ 238 Fastigheterna X – beslut om vite vid föreläggande av åtgärder på gemensam avloppsanläggning samt vid vite förbud mot utsläpp av avloppsvatten

§ 239 Beslut om internkontrollplan 2021

§ 240 Miljö- och byggnadsnämndens verksamhetsplan 2021

(4)

brandfarliga och explosiva varor

§ 242 Läggs till handlingarna

§ 243 Beslutslista från delegaten

§ 244 Övriga frågor

(5)

Justering av dagordningen

Beslut:

Föreslagen dagordning godkänns.

(6)

Kontoret har ordet

Miljö- och byggnadschef Carolina Stalebrant informerar om:

Personal:

Eva Larsson går i pension i början av januari 2021, Hanna Holmberg kommer ersätta Eva.

Carin Hedvall förlängs 6 månader fram till sista juni 2021.

Ekonomi, månadsrapport för november:

Resultat för november 2020 är 3,0 mnkr över budget samt prognos för helår 2020 är 2,8 - 3,0 mnkr över budget.

Avvikelsen beror på:

- lägre personalkostnader på 2,2 mnkr mot budget främst p.g.a.

vakanser,

men även en längre sjukskrivning samt - ej utnyttjade RUF-pengar 0,5 mnkr

- högre intäkter främst taxorna för bygglov, bygganmälan (fler ärenden + nya taxan) men även i viss mån taxor för miljö- och hälsoskydd.

Utöver detta i november inkom ett bidrag avseende hela 2020 (SLU).

- I viss mån lägre kostnader i form av mindre inköp av tjänster samt färre resor och utbildningar/kurser än budgeterat.

- rekvirerat medel från Kammarkollegiet om 250 tkr

- Förvaltningen har även fått sin del av återbetalning för höga sjuklönekostnader som totalt är 127,7 tkr vilket också ökar resultatet.

(7)

Angelika informerar om den nya tjänsten mina meddelande som kommer lanseras i början av 2021 för att kunna expediera beslut och handlingar på ett säkert sätt till privatpersoner och företag.

Lars informerar om det nya förslaget gällande strandskyddsdispens.

Carolina, Maria och Lars informerar om intressanta beslut och domar.

Covid-19

Ungefär en fjärdedel är på plats på kontoret, resten arbetar hemifrån.

Än så länge är det ingen på kontoret som har insjuknat i covid-19.

Tema: Byggnadsinspektion, OVK.

Handläggarna drar sina ärenden.

(8)

Politikerna har ordet

Akko informerar om mötet som har varit med Tema vatten.

Planmöte mellan miljö- och bygg och samhälsbyggnadsenheten för att identifiera vad som är på gång i kommunen.

Marie informerar om mötet med regionen gällande den tillfälliga sjukhusvägen samt kommande utbyggnader.

(9)

Fastigheten X – nybyggnad av fritidshus – förhandsbesked

Dnr BYGG 2020–927

Denna paragraf har maskats i enlighet med dataskyddsförordningen (GDPR).

Protokollsutdrag av det omaskade protokollet kan beställas från miljö- och byggnadskontoret, mbn@vastervik.se.

(10)

Förslag från Restaurangnätverket - Catering och avhämtning (Take away) av mat och alkoholdrycker

Dnr 2020–2355

Restaurangnätverket i Västervik föreslår att de restauranger som innehar så kallat Cateringtillstånd ska få möjlighet att vid leverans av måltider även få möjlighet att leverera alkoholdrycker.

Restaurangnätverket föreslår också att det ska vara tillåtet att vid så kallad Take-Away (avhämtning) få sälja alkoholdrycker till den på restaurangen inköpta måltiden.

Yttrande

Miljö- och byggnadskontoret har i tjänsteskrivelse 14 december 2020 lämnat förslag till beslut.

Yrkande

Marie Stenmark (M) och oppositionen yrkar på att bevilja den del av Restaurangnätverkets förslag som avser Catering till hemmiljö, där serveringstiden ska anses som avslutad i och med att mat och dryck serverats. Denna lättnad i serveringstid ska dock inte användas då det är fråga om catering till slutet sällskap i annan lokal än hemmiljö. Den del av förslaget som avser möjlighet att erbjuda kunder alkoholdrycker eller alkoholliknande preparat vid Take Away avslås.

Vidare yrkar Marie och oppositionen:

• att detta beslut gäller under en begränsad tid, från beslutsdatum till och med 31 december 2021.

• att tillåten serveringstid är mellan kl.12.00 - 22.00.

• att de restauranger som har möjlighet att erbjuda catering till hemmiljö innehar ett cateringtillstånd.

• att de, till vilka servering sker, har en ålder av minst 20 år.

• att den serveringsansvarige som serverar dryckerna går in i hemmet och skapar sig en bild av ålder och har möjlighet att bedöma

lämplighet och ålder på de som ska serveras.

• att endast två enheter alkohol erbjuds till varje rätt (en enhet alkohol motsvarar 1,5 dl vin eller en 33 cl starköl, eller 4 cl sprit).

• att ingen ”efterbeställning” av alkohol kan ske efter avslutad servering.

Björn Holgersson (L) yrkar på återremiss i väntan på beslut från Förvaltningsrätten.

Majoriteten yrkar bifall till kontorets förslag.

Ajournering begärs mellan kl. 14.41 – 14.47.

(11)

Proposition

Ordförande ställer frågan om ärendet ska avgöras idag mot förslaget att avgöra ärendet senare vilket innebär återremiss och finner att ärendet ska avgöras idag.

Ordförande ställer kontorets förslag mot oppositionens yrkande och finner att nämnden har beslutat i enlighet med kontorets förslag.

Votering begärs.

Votering ja 6 nej 5.

Miljö- och byggnadsnämnden godkänner följande propositionsordning:

Ja-röst för bifall till kontorets förslag.

Nej-röst för bifall till Marie Stenmark (M) och oppositionens förslag.

Omröstningsresultat

Ja Nej

Ruth Piatek-Wallin (S) Marie Stenmark (M) Robert Thorsson (S) Emma Silfverduk (M) Otto Jacobsson (C) Kenneth Andersson (W) Thomas Svensson (C) Björn Holgersson (L) Akko Karlsson (MP) Hans Wretelid (SD) Ibrahim Ismail (S)

Beslut

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att avslå förslaget om tillstånd att till slutet sällskap i hemmiljö på föreslaget vis leverera måltider med alkoholdrycker. Nämnden bedömer att serveringstiden fortsatt skall anses vara hela den tid som serveringen pågår, det vill säga under hela den tid som måltiden med dryck intas samt att avslå förslaget om att få sälja alkoholdrycker vid avhämtning (Take Away).

Motiv till beslut

Förslaget strider mot gällande lagstiftning och ska därför avslås.

Avslagsbeslutet grundar sig i 8 kap. 18 § 1 stycket alkohollagen

Tillståndshavaren eller av denne utsedd serveringsansvarig person ska ha tillsyn över serveringen och vara närvarande på serveringsstället under hela serveringstiden.

(12)

Restaurangnätverkets andra förslag avseende Take Away med alkoholdryck är i direkt strid mot alkohollagen 5 kap. 2 § alkohollagen Endast detaljhandelsbolaget får bedriva detaljhandel med spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker och med

alkoholdrycksliknande preparat. och 8 kap. 23 § Från ett

serveringsställe med serveringstillstånd får inte någon medföra spritdrycker, vin, starköl eller andra jästa alkoholdrycker som har serverats i lokalen. Detta gäller inte hotellrum med minibar.

Ärendebeskrivning

En skrivelse har tillställts Miljö- och byggnadsnämnden och Kommunstyrelsen ifrån Restaurangnätverket i Västervik.

Förslaget från Restaurangnätverket går ut på att de restauranger som innehar så kallat Cateringtillstånd ska få möjlighet att vid leverans av måltider även få möjlighet att leverera alkoholdrycker. Skrivelsen lyder som följer:

”I flera andra kommuner har man på senare tid från kommunalt håll gjort det möjligt för restauranger att vid catering av mat till

privatpersoner även kunna erbjuda alkoholhaltiga drycker. Detta vill vi prova även i Västervik.

Vi vill att kommunen ger våra restauranger samma möjligheter som finns på andra ställen. Vi tänker då att man kan leverera ut mat tillsammans med passande drycker, precis som man gör vid bordet i restaurangen. Det bord som nu står tomt större delen av tiden… Vi vill få använda de kunskaper vi har för att ge våra gäster en större

måltidsupplevelse, Västervik kan mycket om mat och dryck i

kombination och har under våren haft ett stort antal kollegor i branschen som satsat extra på sin egen utbildning i detta. Att inte få använda dessa kunskaper är naturligtvis både tråkigt och olönsamt för både individerna och företagen som satsat på dem. Det handlar på det viset om att skapa en Take-awaykultur i vår stad där vi kan ersätta

restaurangbesöken och fortsätta att utveckla måltidsdelen av

turismupplevelsen. Det tror vi kan göra vår populära turiststad ännu bättre och i förlängningen ännu mer populär. I bilagan finns det mer utvecklat hur vi tänker att det skulle kunna gå till för Västervik att erbjuda sina företagare samma sak som i flera andra kommuner, samt vara med och skapa en ännu attraktivare boende- och turistort”

Fortsättning, bilaga från Restaurangnätverket

”Förslag till beslut med motiveringar av Miljö-och byggnadsnämnden angående catering och take-away med alkoholhaltiga drycker”

(13)

Bakgrund

Under hösten har flera kommuner fattat beslut som ska hjälpa

företagare att klara sig igenom den kris som Coronapandemin medför.

En av de åtgärder som man använt är att hjälpa restauranger att kunna sälja hela sin produkt genom att tillåta catering/utkörning inta bara av mat, utan även alkoholhaltiga drycker.

I Västervik ser vi detta som en möjlighet att erbjuda kunder en bättre upplevelse och att kunna fortsätta att sälja hela restaurangernas utbud, då det på plats är väldigt få gäster, men take-away/catering har vuxit stort. Vi kan då tillhandahålla passande drycker utan att folk behöver gå till det ganska trånga Systembolaget, utan kan sitta hemma och

beställa.

Vi vill att man gör jämförelsen med hur man gör på hotell vid

roomserviceleveranser för att få en bild av hur lagstiftaren tänkt tidigare.

I den s.k. “roomserviceutredningen” skapas möjligheter att leverera utan att gå in i rummet som då betraktas som “privat sfär” och därför ska den som serverar skaffa sig en bild av vem som serveras genom att prata i dörren. Det som man behöver avgöra som serveringsansvarig är ju såklart ålder på den som ska förtära drycken, tillstånd på den som ska förtära (d v s ev berusningsgrad), samt allmän ordning.

Precis som man gör på restauranger varje gång man serverar någon. Vi menar att “roomserviceförfarandet” inte skiljer sig nämnvärt från hur det skulle gå till om vi levererar drycker till dörren hos en privatperson.

Exakt på samma sätt kommer vi att behöva göra en snabb bedömning när vi lämnar av varorna. Men vi kommer förmodligen ha mer tillgång till lokalen när vi gör det. I de flesta fall av utleverans av mat kommer vi nämligen in i huset med det vi har med oss. VI kan t ex lägga upp maten på tallrikar och hälla upp dryckerna för att göra det på det bästa sättet för gästen. Detta skulle ju göra det ännu säkrare för oss att servera än den redan tillåtna roomserviceserveringen.

Vi avser bara använda oss av möjligheten att servera en begränsad mängd till varje portion mat, en rimlig nivå kan ju vara två eller tre

“enheter” per person som beställer mat. Kanske en till varje rätt. Det handlar alltså om att erbjuda en upplevelse som förhöjer maten, inte att åka runt och leverera ut öl i mängder. Tänk “en varmrätt och ett glas vin” inte “en pizza och 12 öl”.

Som komplement till utkörningarna skulle vi också kunna se en avhämtning av exakt samma sak. Då kommer alltså kunden själv och hämtar och vi kan då leverera med enstaka enheter till de rätter man vill.

(14)

Allt detta skulle sammantaget vara mycket värdefullt för företagen, men såklart även för gästerna.

I korthet:

Vilka kan göra det?

- De som är tillståndshavare med cateringtillstånd

Man levererar ut mat tillsammans med dryck till slutkonsumenten. På plats gör man en bedömning av vem det är som ska förtära.

Hur vill vi göra det?

- Tidsbegränsat test

Vi föreslår ett beslut som gäller under en begränsad period - över 2021 för att sedan utvärderas.

- Vi jobbar med ansvarsfull alkoholhantering

Drycker erbjuds såklart endast i kombination med mat, och varje maträtt kan bara levereras med ett begränsat antal “enheter”, Minimiålder 20 år, vi kan på plats göra en bra bedömning av gästerna.

Varför ska vi göra det?

- Vi jobbar med måltidsupplevelsen En måltid består av flera olika delar och vi vill kunna erbjuda gästerna all vår kunskap och hela vårt

sortiment.

- Vi vill ha samma möjligheter som företagare i andra kommuner.

Att kunna använda sitt cateringtillstånd på detta vis är under test i flera andra kommuner i Sverige. Det används som ett sätt att göra

cateringmarknaden för restauranger större, och för att kunna erbjuda de gäster som annars skulle varit ute på restaurangerna en

totalupplevelse. Att kunna sälja hela sin produkt är naturligtvis mycket bättre för restaurangerna i dessa tider, men om man ser framåt ger det större möjligheter för kunderna att verkligen kunna ha trevliga

cateringbeställningar hemma hos sig själva.”

Under våren 2020 väcktes frågan om definitionen av serveringstid i Växjö kommun, Nämnden för arbete och välfärd. Kommunalrådet i Växjö gick då ut i media och meddelade att Växjö kommun tillät, vad de kallade, Microcatering till hemmen vilket innebar att en servering skall anses avslutad i och med att måltiden serverats och det hällts upp i glasen. Därefter skulle det därför vara tillåtet för den cateringansvarige att lämna platsen för serveringen. Detta beslut överklagades inte.

(15)

Då den första verksamhetsutövaren i Växjö genomförde en

”Microcatering” enligt det nya beslutet så genomförde förvaltningen en tillsyn av händelsen. Förvaltningens utredning ledde till ett förslag till beslut till nämnden som var att utdela en varning till

verksamhetsutövaren, detta förslag till beslut togs inte av nämnden.

Detta ”ickebeslut” är numer överklagat.

Länsstyrelsen Kronoberg inledde ett tillsynsärende gällande tillämpning av alkohollagen gentemot Nämnden för arbete och välfärd i Växjö kommun. I tillsynsärendet begärdes det även in underlag från Folkhälsomyndigheten gällande bestämmelserna kring begreppet serveringstid (se bilaga). I sitt slutgiltiga beslut valde Länsstyrelsen Kronoberg att rikta allvarlig kritik mot att Nämnden för Arbete och Välfärd tillåtit servering till slutet sällskap genom catering trots att serveringen inte uppfyllt alkohollagens krav enligt 8 kap. 18 § om att serveringsansvarig ska finnas på plats under hela serveringstiden.

Arbetsmarknads- och socialnämnden i Malmö tog under hösten 2020 (19 nov) beslut, efter ett nämndinitiativ, beslutet lyder: ”att

Arbetsmarknads- och socialförvaltningen har att anse serveringstiden avslutad vid genomförd servering”, detta beslut är överklagat.

Ett cateringtillstånd är ett tillstånd som medger servering av måltid och alkoholdryck till slutna sällskap i andra lokaler än sina egna. (Det finns möjlighet för verksamheter med endast cateringservering, alltså ingen restaurang som utför cateringen.) Möjligheten att använda sig av cateringtillstånd till någons hem existerar redan och är helt lagenligt.

Ett cateringtillstånd till slutet sällskap ska ses som en förlängning av det normala serveringstillståndet, där ungefär samma regler för servering som på restaurang gäller. Vid en catering har en cateringansvarig krav på sig att servera mat, att ha en serveringsansvarig på plats under hela serveringstiden och att ta med sig överblivna alkoholdrycker ifrån lokalen. I dagsläget innehar ett fyrtiotal restauranger i Västerviks kommun cateringtillstånd, alla restauranger som idag innehar

cateringtillstånd har dock haft med det i sin ursprungliga ansökan om serveringstillstånd och har därför inte drabbats av någon ytterligare avgift. Taxan säger att avgiften för ett ändrat tillstånd är 4500 (fyratusen femhundra) kronor, vilket man skulle behöva göra för att få

cateringtillstånd om man inte redan har det. Vid en ursprunglig ansökan om enbart catering (mat och alkoholdrycker) är taxan 10 000 (tiotusen) kronor i ansökningsavgift. De anmälningar som behöver göras inför varje serveringstillfälle är avgiftsbefriat.

(16)

Det som i realiteten har diskuterats i de kommuner som redan tagit beslut är huruvida serveringen ska anses vara avslutad i och med att den cateringansvarige serverat mat och dryck. I flera fall såsom Växjö, Nacka och Malmö har besluten varit att anse serveringen avslutad enligt ovan. Det som oroar och som kan bli verklighet om man tolkar serveringstiden på detta sätt är att en person skulle kunna beställa hem en enkel måltid och alkohol (såsom Växjö och Malmö) och få det

hemkört till dörren och att ingen sedan har kontroll på vem som dricker de avlämnade dryckerna, i skrivelsen från restaurangnätverket har de önskan om en variant på det som sägs ovan. De har föreslagit en testperiod på ett år, en åldersgräns om 20 år (normalt vid catering är 18 år), att det endast får serveras en viss mängd alkohol per måltid som beställts, detta för att det ska vara att anse som en måltidsdryck.

Restaurangnätverket har även såsom i de andra kommunerna uttryckt att de har för avsikt att gå in i hemmet för att servera mat och dryck och på så sätt skapa sig en bild av de kunder som ska serveras, så att det kan ske på ett mer ansvarsfullt sätt.

Restaurangnätverket har också dragit paralleller till rumsservering (Roomservice) som är tillåtet på hotell, det ska redan här påpekas att rumsservering undantag i lagstiftningen från serveringsbestämmelserna och är ett tillstånd som inte är avsett att ta sikte på catering.

En rumsservering går till så att en servitör kommer till rummet med de drycker och eventuella (här finns inte krav på att mat ska serveras) maträtter som beställts till rummet, i dessa fall så går

serveringspersonalen inte nödvändigtvis in på rummet och kontrollerar vem som finns däri utan överlämnar endast det beställda.

Analogin som dragits mellan paragrafen för rumsservering och förslaget från restaurangnätverket är i sig inte långsökt, frågan de ställer sig är varför det ska vara tillåtet att ha en så oreglerad servering till hotellrum och inte till någons hem.

De avvikelser från alkohollagen som beslutats i ovan nämnda kommuner är i direkt strid med alkohollagen och oavsett

restaurangnätverkets goda vilja, argument och analogiska tolkningar av alkohollagens paragrafer så är även detta förslag i konflikt med

alkohollagen. I 8 kap. 18 § alkohollagen kan man utläsa följande:

Tillståndshavaren eller av denne utsedd serveringsansvarig person ska ha tillsyn över serveringen och vara närvarande på serveringsstället under hela serveringstiden. Det sista gäller dock inte vid rumsservering.

Precis som redovisas i nedanstående del av ärendet finns även risk för att avsteg från detta skulle kunna äventyra Sveriges

detaljhandelsmonopol på alkoholdrycker.

(17)

Restaurangnätverkets andra förslag avseende avhämtning (Take Away) med alkoholdryck är i direkt strid mot alkohollagen 8 kap. 23 § Från ett serveringsställe med serveringstillstånd får inte någon medföra

spritdrycker, vin, starköl eller andra jästa alkoholdrycker som har

serverats i lokalen. Detta gäller inte hotellrum med minibar.) Syftet med bestämmelsen är att förhindra detaljhandel med spritdrycker, vin och starköl från restaurang. Förbudet omfattar inte bara restaurangens gäster utan även tillståndshavaren, personal och andra.

Ett avsteg ifrån ovanstående paragraf skulle troligen äventyra Sveriges undantag från EU artikel 34 FEUF som förbjuder kvantitativa

importrestriktioner och åtgärder med motsvarande verkan. Vid sidan av huvudprincipen i artikel 34 FEUF finns det möjlighet för

medlemsstaterna att diskriminera importerade varor om det kan motiveras med den uttömmande listan i artikel 36 FEUF. Artikeln

stadgar ett antal undantag som bygger på sociala och icke-ekonomiska skyddssyften som medlemsstaterna har rätt att åberopa i undantagsfall.

Skyddet för folkhälsan är ett av dessa undantag. Statliga

handelsmonopol regleras utifrån artikel 37 FEUF. Med andra ord skulle ett svenskt avsteg från denna paragraf kunna innebära att det givna undantaget rivs upp.

Remisser

Remisser har gått ut till Socialförvaltningen och Polismyndigheten, Socialförvaltningens remissvar uttalar följande:

”Socialförvaltningens inställning när det gäller försäljning och servering av alkohol är att man skall följa alkohollagen.

Enligt barnkonventionen skall alla beslut som tas i en kommun väga in barnens bästa. I denna fråga är det helt klart det bästa för barn o ungdom att man i kommunen utan undantag följer den

alkohollagstiftning som finns när det gäller försäljning och servering av alkohol.

Jörgen Olsson, Socialchef”

Polismyndighetens remissvar uttalar följande:

”Förutsättningarna för cateringverksamhet finns upptaget i alkohollagens 8 kap.

Då föreslagen cateringverksamhet inte upptas i alkohollagen bedöms den närmast som detaljhandel. Detaljhandel med alkohol finns upptaget i alkohollagens 5 kap 2§. Polismyndigheten kan därmed ej lämna

yttrande i frågan.

(18)

Västervik 2020-12-11 Viktor Haglind”

Polismyndigheten understryker också att detaljhandel med alkohol och olovlig alkoholförsäljning även är en fråga för polis och åklagare. Om microcatering som företeelse visar sig vara olaglig riskerar den

verksamhetsutövare som använt sig av möjligheten till detta ett åtal för otillåten försäljning av alkohol. Straffet för detta brott är enligt

alkohollagen (11 kap. 3 §) böter eller fängelse i två år. Enskilda tillståndshavare har personligt straffansvar och även om kommunens politiker godkänner något som inte är i enlighet med rådande

lagstiftning, har polisen inga möjligheter att bortse från lagen.

Beredande och föredragande

Beredande och föredragande i ärendet är alkoholhandläggare Bo Essén.

Handlingar som ligger till grund för beslutet

Handling Ankomst-/ upprättandedatum

Tjänsteskrivelse 2020-12-14

Remissvar Polismyndigheten 2020-12-11 Remissvar Socialförvaltningen 2020-12-11 Barnkonsekvensanalys 2020-12-14 Hur man överklagar

Beslutet kan överklagas till Allmän förvaltningsdomstol, se bifogad skrivelse om hur man går till väga.

Expedieras till:

Guldkant, Att: Henrik Arkåsen, Grönsakstorget 6, 593 30 Västervik (Rek+MB)

Sahara, Att: Elias Besheri, Grönsakstorget 1, 593 30 Västervik (Rek+MB)

Kopia:

Kommunstyrelsen

(19)

Fastigheten X - tillbyggnad av fritidshus – bygglov

Dnr BYGG 2020–815

(20)

Askerum 5:1 – uppsättande av bullerreducerande vägg – bygglov och startbesked

Dnr BYGG 2020–1036

Ansökt åtgärd avser uppförandet av en bullerreducerandevägg i anslutning av en lastkaj i byggnadens sydöstra del.

Åtgärden placeras helt på mark som inte får bebyggas.

Yttrande

Eftersom ansökan innebär en avvikelse från gällande detaljplan har berörda grannar/sakägare getts möjlighet att yttra sig över ansökan.

Ingen av de berörda grannar/sakägare, som inkommit med yttranden, har några synpunkter på ansökt åtgärd. De grannar/sakägare som inte inkommit med något yttrande tolkar miljö- och byggnadsnämnden som att de inte har några synpunkter på ansökt åtgärd.

Proposition

Ordförande ställer kontorets förslag mot beredningsförslaget och finner att en enig nämnd beslutat enligt beredningsförslaget.

Beslut

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att bevilja bygglov för

uppförande av bullerreducerande vägg på fastigheten Askerum 5:1 (Askerumsvägen 6), enligt ansökan.

Åtgärden innebär avvikelse från gällande detaljplan då åtgärden placeras på mark som inte får bebyggas, så kallad prickad mark.

Detta beslut är fattat med stöd av 2, 8 och 9 kap PBL.

Åtgärden strider mot gällande detaljplan då åtgärden placeras helt på mark som inte får bebyggas, så kallad prickad mark.

Är det möjligt att bevilja bygglov trots planavvikelsen?

I 9 kap 31 b § punkt 2 PBL framgår att det är möjligt att bevilja bygglov för en åtgärd som är av en begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsmässigt sätt.

(21)

I förarbetena anges bland annat följande. Genom denna nya

bestämmelse blir det möjligt att godta vissa åtgärder som avviker från en plan men som är nödvändiga för att tillgodose behov som inte förutsågs när detaljplanen utformades. En grundläggande förutsättning för att en avvikelse ska kunna godtas enligt den nya bestämmelsen är att avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller

områdesbestämmelsernas syfte.

Enligt den nya bestämmelsen ska det vara fråga om en åtgärd som är “nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt”. Ett exempel på en sådan nödvändig åtgärd är att det måste anläggas en mindre transformatorstation på mark som enligt detaljplanen inte får bebyggas för att bebyggelsen enligt detaljplanen ska kunna försörjas med el i samband med att ett område bebyggs. Ett annat exempel är att det måste byggas ett bullerplank på mark som enligt planen inte får bebyggas, om bullerplanket behövs för att planområdet i övrigt ska kunna bebyggas på det sätt som detaljplanen anger. Det kan även vara fråga om att vidta skydds- och säkerhetsåtgärder på ett sätt som strider mot detaljplanen.

Vidare kan det vara fråga om nödvändiga ändringar till följd av myndighetskrav avseende sopsortering m.m.

Bestämmelsen gäller endast sådana nödvändiga åtgärder som är av “begränsad omfattning”. Att åtgärden ska vara av begränsad omfattning innebär att åtgärden aldrig kan tillåtas bli ett dominerande inslag i förhållande till de åtgärder som planen avser att möjliggöra i övrigt. Vilka åtgärder som kan tillåtas får bedömas utifrån förutsättningarna i det enskilda fallet, vad planen avser att möjliggöra, vad som redan tidigare finns på platsen och i omgivningen samt angelägenheten i de behov som förutsätter den

nödvändiga åtgärden. Möjligheten till avvikelser gäller såväl under som efter genomförandetidens utgång.

Miljö- och byggnadsnämnden gör den bedömningen att ansökt åtgärd är att se som en sådan åtgärd för att området ska kunna fortsätta användas för småindustri som

detaljplanen avser. Mängden störningar som närboende kan behöva tåla från verksamheter har förändrats sedan

detaljplanen antogs och bageriet ursprungligen etablerades.

Åtgärden är en förutsättning för att verksamheten ska kunna fortsätta utan betydande olägenheter för omgivningen.

(22)

Beslut om avgift

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att ta ut en avgift om 7 576 kronor för handläggningen av ärendet i enlighet med fastställd taxa av kommunfullmäktige.

Hur avgiften är fastställd framgår av bifogat fakturaunderlag, faktura översändes separat.

Startbesked

Byggnadsarbetena får påbörjas fyra veckor efter att beslutet har

kungjorts i Post- och Inrikes tidningar, enligt 9 kap 42 a § PBL. Läs mer under upplysningar.

Kontrollansvarig eller tekniskt samråd krävs inte för åtgärden enligt 10 kap 10, 14 §§ PBL.

Med detta startbesked beslutar miljö- och byggnadsnämnden att 1. Utstakning inte krävs för åtgärden.

2. Följande handlingar ska inlämnas som underlag för slutbesked:

- Intyg från byggherren att kontrollplanen har följts och att byggnadsåtgärden överensstämmer med beviljat bygglov.

Intygsunderlag bifogas beslut.

- Relationsritningar plan och fasader (om ändringar utförts).

3. Nedanstående kontrollplan fastställs.

Kontrollplan

- Anmälan ska göras till Miljö- och byggnadskontoret när åtgärden påbörjas.

- Anmälan ska göras till Miljö- och byggnadskontoret när åtgärden avslutas.

Upplysningar

Observera! Åtgärden får påbörjas först fyra veckor efter att beslutet om lov har kungjorts i Post- och Inrikes tidningar, enligt 9 kap 42 a § PBL. Tidsfristen gäller trots att startbesked meddelats. Om arbetena påbörjas innan tidsfristen har löpt ut kan miljö- och

byggnadsnämnden förbjuda att arbetet fortsätter. Ett sådant förbud kan förenas med ett vite. För att få reda på när beslutet kungjordes i Post- och inrikes tidningar kan du söka efter din fastighetsbeteckning på https://poit.bolagsverket.se, eller kontakta miljö- och byggnadskontoret för mer information.

(23)

Sökanden uppmärksammas på att några byggnadsarbeten inte bör påbörjas innan beslutet har vunnit laga kraft.

Åtgärden måste påbörjas inom två år från det att beslutet om bygglov vinner laga kraft, annars upphör lovet att gälla. Om åtgärden har påbörjats inom två år gäller bygglovet i fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft, enligt 9 kap 43 § PBL.

Sökande uppmärksammas om på att om en fornlämning påträffas under grävning eller annat arbete ska arbetet omedelbart upphöra vad avser fornlämningen. Den som leder arbetet ska omedelbart anmäla

förhållandet till länsstyrelsen i Kalmar län.

Startbeskedet upphör att gälla den dag då beslutet om bygglov upphör att gälla.

Ändringar i förhållande till fastställda ritningar fordrar ny prövning.

När arbetena är färdigställda ska begärda handlingar och intyg inlämnas till Miljö- och byggnadskontoret för slutbesked.

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att byggnaden får tas i bruk innan dess att nämnden har meddelat ett slutbesked, enligt 10 kap 4 § PBL.

Beredande och föredragande i ärendet är bygglovhandläggare Markus Högäng.

Handlingar som tillhör beslutet

Handling Ankomstdatum (enligt kontorets stämpel)

Ansökan 2020-10-15

Översiktskarta 2020-10-15 Fasadritningar 2020-11-11 Underlag för beslutet

Miljö- och byggnadsnämnden har, förutom handlingar som tillhör beslutet, haft följande underlag som grund för beslutet:

• Produktblad 2020-11-11 (Ankomstdatum)

(24)

Hur man överklagar

Beslutet kan överklagas till Länsstyrelsen Kalmar län, enligt bilagda underrättelse.

Expedieras till

Findus Sverige AB, Att: Ulrika Björkholm, Åke Strömbergsväg 6, 590 95 Loftahammar

Kungörelse

Beslutet kungörs i Post- och Inrikes Tidningar (poit.bolagsverket.se) för att beslutet ska kunna få laga kraft.

Information om att lov har beviljats skickas till Ägare till fastigheterna Askerum 2:29, 2:67, 2:71

Ägare till, och boende inom, fastigheterna Askerum 2:40, 2:26, 2:17, 2:16, 2.49, 2:64

Beslutet skickas även till Hakan.kling@se.findus.com

(25)

Fastigheten X – Ändrad användning av

komplementbyggnad till fritidshus – bygglov

Dnr BYGG 2020–518

(26)

Aleglo 3:8 - trädfällning utan lov – byggsanktionsavgift

Dnr BYGG 2018–30

Miljö- och byggnadsnämnden fick via epost 2018-01-03 kännedom om att en stor gran hade fällts på den östra delen av fastigheten Aleglo 3:8, direkt söder om fastighetsgränsen mot Aleglo 3:35 intill allmän väg och 100 meter från stranden. Granen var ett av de träd som bedömts miljömässigt värdefull för att Källviksbrunnsområdet långsiktigt ska bibehålla sin karaktär och därmed skyddad genom den ändring av detaljplanen för Källviksbrunnsområdet som antogs 2003-12-10 (MBN § 289) och vann laga kraft 2004-01-09, Akt nr: 0883-P511. Till grund för detaljplaneändringen ligger den av Miljö- och byggnadsnämnden

godkända trädinventering, daterad 2003-03-23, som omfattar den äldre och sjönära delen av Källviksbrunnsområdet. De registrerade träden får inte avverkas utan marklov. Det krävs marklov för trädfällning och skogsplantering inom ett område med detaljplan, om kommunen

bestämt det i planen enligt 9 kap. 12 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL.

Den aktuella granen finns omnämnd i inventeringen för området Allmän platsmark 14. Det står även att ingen avverkning får ske men att gräset kan slås årligen. Fotografier ingavs i samband med anmälan 2018-01- 03 som visar en fälld gran inom aktuellt område Aleglo 3:8 längs med Ångbåtsvägen. Källviks samfällighetsförening hade i samråd med markägaren Månberget AB ansökt och beviljats marklov för viss trädfällning av träd med sjukdomssymptom inom gamla Källviks

brunnsmiljö, Aleglo 3:8, (BYGG 2017–000010) beslutad 2017-11-23 (D 2017–001674). Aktuell gran omfattas dock inte av detta marklov. Enligt anmälaren Bo Stenhammar var detta träd ett av de träd som var typiska för brunnsmiljön i Källvik och att den var frisk och fri från röta.

Fastighetsägaren Månberget AB tillskrevs den 8 mars 2019 och gavs möjlighet att inkomma med ett skriftligt yttrade till den 8 april 2019.

Fotografier på den fällda granen bifogades skrivelsen. Linda Svenmar (styrelseledamot i Månberget AB och boende inom aktuell fastighet) kontaktade miljö- och byggnadskontoret via epost den 21 mars 2019 om att granen enligt henne stod kvar augusti 2018. Den gran Linda Svenmar omnämner är den så kallade ”jättegranen” (utpekad som naturminne av Länsstyrelsen Kalmar län sedan 1969) men det är inte den granen som fällts.

(27)

Den 11 september 2020 gjordes ett platsbesök i samband med ett annat ärende. Den aktuella granens stubbe avfotograferades och dess plats markerades på en fastighetskarta. Det framgår av kommunens flygfoto att aktuell gran stod kvar på sin plats 2017 men att den var borta år 2019. Detta framgår även av foto från Googlemaps 2009 och foto från Street Smart 2019.

Kommunicering och yttranden

Enligt 11 kap 58 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL, ska

tillsynsmyndigheten ge den som anspråket riktas mot tillfälle att yttra sig, innan beslut om byggsanktionsavgift fattas.

Månberget AB tillskrevs den 28 oktober 2020 med möjlighet att inkomma med ett yttrande i saken och angående föreslagen

byggsanktionsavgift till den 17 november 2020. Skrivelsen skickades med Rek + MB den 29 oktober 2020. Den 9 november 2020 inkom ett mejl från Rikard Sagent, företrädare för Månberget AB, med fråga om vad saken gäller. Den 9 november tillskrevs Rikard Sagent per epost med skrivelsen av den 28 oktober 2020 bilagd för yttrande. Den 16 november 2020 inkom ett yttrande per epost med svar att ” Vi, som markägare av Aleglo 3:8, inte har tagit ner och inte heller givit i uppdrag att någon ska ta ner trädet”. Miljö- och byggnadskontoret besvarade yttrandet med några kompletterande frågor; om de visste vem som tagit ner trädet och om det kunde ha tagits ned av misstag i samband med fällningen av de sjuka träden och om händelsen var polisanmäld. Något svar på frågorna har inte inkommit.

Yttrande

Yrkande

Ordförande yrkar bifall till kontorets förslag och finner att nämnden bifallit yrkandet.

Beslut

Aleglo 3:8, Månberget AB, organisations nr 16556930–2200, en

byggsanktionsavgift om 11 825 kronor (elvatusen åttahundratjugofem) med anledning av att en gran – utpekad som miljömässigt värdefull inom Källviksbrunnsområdet - avverkats utan marklov inom aktuell fastighet och utan att startbesked har meddelats för åtgärden.

(28)

Byggsanktionsavgiften ska betalas inom två månader efter det att detta beslut mottagits, enligt 11 kap 61 § PBL.

Detta beslut har fattats med stöd av 11 kap 5, 51, 53, 53 a och 57 §§

och 9 kap 12 PBL.

Enligt 11 kap. 5 § PBL ska Miljö- och byggnadsnämnden (nämnden) pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i plan- och bygglagen med mera.

Enligt 11 kap. 51 § PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut om någon bryter mot en bestämmelse i 8–10 kap PBL. Avgiftens storlek framgår av kap. 9 plan- och byggförordningen (2011:338), PBF. En

byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet.

Byggsanktionsavgift tas ut av den som vid tidpunkten för överträdelsen var ägare av den fastighet eller det byggnadsverk som överträdelsen avser, den som begått överträdelsen eller den som har fått en fördel av överträdelsen enligt 11 kap. 57 § PBL.

En markåtgärd får inte påbörjas förrän byggnadsnämnden har

meddelat ett startbesked för åtgärden, enligt 10 kap 3 § PBL. I aktuellt ärende konstaterar miljö- och byggnadskontoret att en gran som utpekats i en inventering av miljömässigt värdefulla träd har fällts utan marklov. Det krävs marklov för trädfällning inom ett område med detaljplan, om kommunen har bestämt det i planen enligt 9 kap 12 § PBL. Det finns ett marklov (D 2017–000010) för viss trädfällning av träd som uppvisar symptom på sjukdom och träd som utgör en säkerhetsrisk inom aktuellt område men den här aktuella granen var frisk och utan symptom på sjukdom, något som framgår av ingivna fotografier. Det var Källviks samfällighetsförening i samråd med markägaren Månberget AB som ansökte om marklovet.

Byggsanktionsavgiften för att ha fällt träd utan lov är 0,25 prisbasbelopp per träd för trädfällning (2020 års prisbasbelopp är 47 300), enligt 9 kap 17 § punkt 4 PBF. I aktuell överträdelse berör ett träd och

byggsanktionsavgiften beräknas till 11 825 kronor.

(29)

Bestämmelserna om byggsanktionsavgifter ger nämnden en möjlighet att avstå från att ta ut en byggsanktionsavgift om det är oskäligt med hänsyn till vissa uppräknade omständigheter enligt 11 kap. 53 § PBL:

att den avgiftsskyldige på grund av sjukdom inte har förmått att själv eller genom någon annan fullgöra sin skyldighet, att överträdelsen berott på en omständighet som den avgiftsskyldige inte har kunnat eller bort förutse eller kunnat påverka, eller vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika att en överträdelse skulle inträffa.

Om avgiften blir orimligt hög får byggsanktionsavgiften i ett enskilt fall, sättas ned till hälften eller en fjärdedel om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har skett. Vid prövningen ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art, enligt 11 kap 53 a § PBL.

Månberget AB har enligt ovan nämnda marklov låtit vissa träd fällas inom sin fastighet. Fällningen av granen som utpekats som

miljömässigt värdefull är inte att anses vara en överträdelse av mindre allvarlig art. Något skäl att avstå att ta ut byggsanktionsavgift enligt 11 kap. 53 § PBL föreligger inte.

Upplysningar

Byggsanktionsavgiften faktureras separat, efter att beslutet har vunnit laga kraft.

Handlingar som legat till grund för beslutet

Anmälan 2018-01-03

Fotografier (8) 2018-01-03, 2020-09-11, 2020-11-11 Hur man överklagar

Månberget AB, Ottargatan 10, 582 78 Linköping (Rek+MB)

(30)

Västervik 4:6 - tillbyggnad med glasveranda och uteservering - förlängning av tidsbegränsat bygglov

Dnr BYGG 2020–1032

Ansökan avser förlängning av tidsbegränsat bygglov för tillbyggnad med glasveranda och uteservering för en tid av fem månader från 2020-12-31 tom 2021-05-09 inom fastigheten Västervik 4:6.

Glasverandan och uteserveringen är idag placerad vid restaurangen Guldkant som ligger inom fastigheten Abborren 1. Åtgärden har haft tidsbegränsade bygglov sedan 2006.

Fastigheten omfattas av detaljplan för Västerviks stads stadsplanelagda område från 1927.

Fastigheten ligger inom riksintresse för kulturmiljövården, K90 – Västerviks stad.

Glasverandan har 55 kvm byggnadsarea och bruttoarea och uteserveringen har en yta om 48 kvm.

Åtgärden strider mot detaljplanen vad avser byggnation på allmän platsmark/torg.

Yttrande

Berörda sakägare har fått tillfälle att yttra sig över byggnation på allmän platsmark/torg, sista svarsdag är 2020-12-14.

Yrkande

Beslut

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att bevilja förlängning av tidsbegränsat bygglov för tillbyggnad med glasveranda och uteservering för en tid av fem månader från 2020-12-31 t.o.m.

2021-05-31 på fastigheten Västervik 4:6, enligt ansökan.

Detta beslut är fattat med stöd av 2, 8 och 9 kap plan- och bygglagen (2010:900), förkortad PBL.

(31)

Åtgärden innebär avvikelse från gällande detaljplan vad avser byggnation på allmän platsmark. Åtgärden bedöms vara en liten avvikelse som är förenlig med detaljplanens syfte enligt 9 kap 31 b § PBL.

För att bevilja bygglov krävs bland annat, enligt plan- och bygglagen, att den ansökta åtgärden följer gällande detaljplan och att befintlig fastighet och byggnadsverk överensstämmer med detaljplanen om inte avvikelse godtagits i tidigare bygglovsprövning. Avviker både ansökt åtgärd och befintlig fastighet och byggnadsverk från detaljplanen får

byggnadsnämnden ge lov om avvikelserna tillsammans är små och förenliga med detaljplanens syfte enligt 9 kap 30, 31b §§. Den ansökta åtgärden ska även vara förenlig med större delarna av 2 och 8 kap plan- och bygglagen.

Kapitel 2 PBL handlar om allmänna och enskilda intressen. Vid fråga om bygglov ska bebyggelse utformas och placeras på ett lämpligt sätt med hänsyn till bland annat stads- och landskapsbilden, kulturvärdena på platsen, möjligheterna att hantera avfall och att åtgärden inte medför någon betydande olägenhet för omgivningen.

Kapitel 8 PBL handlar om krav på byggnaden mm. Att den ska vara lämplig för sitt ändamål, användbar och tillgänglig samt ha en god form- , färg- och materialverkan.

Tidsbegränsade bygglov får enligt 9 kap 33 § PBL ges för en åtgärd som uppfyller något eller några men inte alla förutsättningar enligt 30–

32 §§ om sökande begär det eller om åtgärden avses pågå under en begränsad tid.

Miljö- och byggnadsnämnden bedömer att ansökan strider mot den gällande detaljplanen vad avser byggnation på allmän platsmark. Både glasverandan och uteserveringen ligger i sin helhet på den allmänna platsmarken.

Åtgärden anses ansluta väl till den befintliga byggnaden, den bör inte medföra någon betydande olägenhet för omgivningen eller inverka menligt på trafiksäkerheten. Byggnaden bedöms också vara lämplig för sitt ändamål, ha en god form-, färg och materialverkan samt vara

användbar och tillgänglig.

(32)

Nämnden bedömer att glasverandan med sin konstruktion och

utformning har karaktären av en tillfällig åtgärd. Förutsättningarna för att pröva ett tidsbegränsat bygglov bedöms vara uppfyllda. Förlängning av det tidsbegränsade bygglovet kan därmed ges då åtgärden anses uppfylla några av förutsättningarna i 9 kap 30–32 §§ PBL.

Upplysningar

Observera! Åtgärden får påbörjas först fyra veckor efter att beslutet har kungjorts i Post- och Inrikes tidningar, enligt 9 kap 42 a § PBL.

Tidsfristen gäller även om du har fått ett startbesked. Om arbetena påbörjas innan tidsfristen har löpt ut kan miljö- och byggnadsnämnden förbjuda att arbetet fortsätter. Ett sådant förbud kan förenas med ett vite. För att få reda på när beslutet kungjordes i Post- och inrikes tidningar kan du söka efter din fastighetsbeteckning på

https://poit.bolagsverket.se, eller kontakta miljö- och byggnadskontoret för mer information.

Åtgärden kräver tillstånd från fastighetsägaren.

Sökanden uppmärksammas på att några byggnadsarbeten inte bör påbörjas förrän beslutet har vunnit laga kraft.

Bygglovets giltighetstid gäller om åtgärden har påbörjats inom två år, från den dag som beslutet vinner laga kraft, enligt 9 kap 43 § PBL.

Åtgärden kräver tillstånd från fastighetsägaren. Kontaktperson för markupplåtelse av kommunal mark är Monica Johansson, 0490 – 25 71 94.

Sökanden uppmärksammas på att åtgärden kräver tillstånd av polisen.

Ändringar i förhållande till fastställda ritningar fordrar ny prövning.

Sökanden uppmärksammas på att innan lovets giltighetstid går ut ska åtgärden avlägsnas och platsen återställas.

Ett tidsbegränsat bygglov får ges för högst tio år. Tiden kan på sökandens begäran förlängas med högst fem år i taget. Den

sammanlagda tiden för ett tidsbegränsat lov får ej överstiga femton år.

Avgift

Avgift för bygglov enligt gällande taxa, fastställd av kommunfullmäktige 2011-05-02: 6 270 kronor. Faktura översändes separat.

(33)

Beredning

Beredande i ärendet är bygglovhandläggare Sofie Brorsson Candia.

Föredragning

Föredragning i ärendet erfordras ej.

Ansökan 2020-10-14

Fasadritningar 2011-06-30

Planritning 2011-06-30

XXXXX XXXXX

Västerviks Kommun, 593 80 Västervik Underrättelse:

Information om kungörelse i Post och Inrikes Tidningar skickas per brev till berörda grannar och övriga sakägare

(34)

Fastigheten X – nybyggnad av garage – förhandsbesked

Dnr BYGG 2020–919

(35)

Riggen 1 - överklagande av miljö- och

byggnadsnämndens beslut § MBN 171/2020 - yttrande till Länsstyrelsen

Dnr BYGG 2020–1051

Miljö- och byggnadsnämnden beslutade i beslut 2020-09-23, MBN

§171/2020 att avslå ansökan om bygglov för uppförande av

enbostadshus, komplementbyggnad samt uppförande av stödmurar.

Beslutet överklagades av sökande till länsstyrelsen i Kalmar län.

Nämnden har nu att yttra sig över om de tillstyrker den höjd för färdigt golv (FG + 20,30, RH2000) som nämnden i beslutet avslog. Om nämnden inte tillstyrker golvnivån ska det redovisas varför.

Kommunicering och yttranden

Länsstyrelsens underrättelse bifogas tjänsteskrivelsen.

Yttrande

Yrkande

Beslut

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att yttra sig enligt nedan:

1. Miljö- och byggnadsnämnden tillstyrker inte klagandens invändning om att nivå för FG ska vara + 20,30 m.

2. Miljö- och byggnadsnämnden står fast vid den bedömning som tidigare gjorts i ärendet. I tjänsteskrivelsen står följande att läsa:

”I det aktuella fallet bedöms de ansökta

markförändringarna och stödmurarna inte uppfylla kravet i 8 kap 9 § PBL. På en tomt belägen lägre än

närliggande gata är det inte en självklarhet att nivå för FG ska ligga över gata. I det aktuella fallet bedöms en golvnivå över gata inte tillvarata tomtens förutsättningar.

Det kan inte heller anses befogat med en sådan golvhöjd då det byggnadstekniskt är fullt möjligt att placera ett hus under nivå för gatan. Likaså bedöms det vara möjligt att tillgänglighetsanpassa tomten och byggnadernas entré även om nivå för FG skulle sänkas.”

(36)

Nämnden gör denna bedömning eftersom tomten har en naturlig placering lägre än lokalgatan, i ett område som sluttar från väster mot öster. Det vore inte förenligt med 8 kap 9 § PBL att placera byggnaden med FG + 20,30 som sökande önskar. Eftersom tomten har gata även mot sydost behöver hänsyn tas till denna. Ifrån denna vy skulle den högre golvhöjden bli mycket påtaglig. Likaså bedömer nämnden att den golvnivå sökanden önskar skulle få stora negativa konsekvenser på tomterna Riggen 2–5 och försvåra en god höjdsättning och planering av dessa tomter. En högre golvhöjd skulle ge de redan kraftigt sluttande tomterna ännu svårare naturliga förutsättningar och tvinga fram en kedjereaktion av större utfyllnader och eventuellt även stödmurar i området, vilket inte är önskvärt.

Bedömningen i ärendet är inte enbart gjord mot gatan mot sydväst, utan även mot gatan mot sydost där det finns en bostadstomt (Stäven 1). I bedömning av vad som är en lämplig höjdsättning av en byggnad kan inte hänsyn tas till endast en fastighetsgräns, utan samtliga

fastighetsgränser behöver vägas in.

Med dagens byggnadssätt är det normala att en byggnad har nivå för FG ovan lokalgatan eftersom det inte ställer samma krav på tekniska lösningar gällande avrinning från huset. Det är dock nämndens bedömning att byggnaden kan placeras något under gata. Dels är byggnaden placerad 8 m innanför fastighetsgräns, vilket ger gott om utrymme för att lösa eventuell problematik, men tomten bedöms även vara så pass stor att det är möjligt att bättre anpassa byggnadens höjdsättning efter förutsättningarna och fortfarande säkerställa de tekniska egenskapskraven och samtidigt uppfylla kraven i 8 kap 9 § PBL. Det är dock så att den här typen av tomter ställer högre krav på tekniska lösningar än en plan tomt som ligger ovan gata.

Kvarteret Riggen består av 10 tomter varav en, Riggen 6, är bebyggd.

Riggen 1–6 har tillfart via Sjöbrisvägen, Riggen 7–10 har tillfart via Strandlinjen. Nämnden konstaterar att samtliga obebyggda tomter med tillfart via Sjöbrisvägen (Riggen 1–5) sluttar mot Gamlebyviken och är ganska smala, med undantag för Riggen 1 och 2. Nämnden menar att höjdsättningen under gatunivå är en viktig fråga i området eftersom en högre golvhöjd kraftigt skulle försvåra möjligheten till god bebyggelse för samtliga av tomterna Riggen 2–5 eftersom dessa redan har svåra förhållanden.

(37)

Sammantaget gör nämnden bedömningen att det enskilda intresset av en högre FG på Riggen 1 inte väger tyngre än det allmänna intresset av en god stadsbild och god anpassning till de naturliga förutsättningarna i området. Nämndens beslut om avslag ska stå fast.

Beredande

Beredande i ärendet är bygglovhandläggare Sofie Brorsson Candia.

Föredragande

Handling Ankomstdatum (enligt kontorets stämpel) Länsstyrelsens underrättelse 2020-12-09

Länsstyrelsen Kalmar län, kalmar@lansstyrelsen.se

(38)

Fastigheten X - ansökan om utdömande av löpande vite för underlåtelse att efterkomma föreläggande om avstädning av avfall

Dnr 2016–428

(39)

Fastigheten X – ansökan om strandskyddsdispens för nyuppförande av enbostadshus

Dnr 2020–2153

(40)

Fastigheten X – ansökan om strandskyddsdispens för uppförande av garage/carport

Dnr 2020–2099

(41)

Fastigheterna X – beslut om vite vid föreläggande av åtgärder på gemensam avloppsanläggning samt vid vite förbud mot utsläpp av avloppsvatten

Dnr 2019–2127

(42)

Beslut om internkontrollplan 2021

Dnr 2020–2385

Nämnden ansvarar för att ett system för internkontroll upprättas, efterlevs och är tillräckligt. Varje år ska nämnden fastställa en internkontrollplan för det kommande året.

Yttrande

Yrkande

Beslut

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att fastställa

internkontrollplan för miljö- och byggnadsnämnden, redovisad i bilaga 1.

Ärendebeskrivning

Enligt kommunkoncernens reglemente för intern kontroll (KF 2019-04-29) ska nämnder och bolag säkerställa en

tillfredsställande intern kontroll. Syftet är att uppnå:

- ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet - tillförlitlig finansiell rapportering och information om verksamheten

- efterlevnad av lagar, förordningar, policys m.m.

- möjliga risker inringas, bedöms och förebyggs

Nämnden ansvarar för att fastställa sin interna kontrollplan utifrån en riskanalys. Metoden för riskanalysen finns väl beskriven i reglementet för intern kontroll.

Beredande och föredragande i ärendet är miljö- och byggnadschef Carolina Stalebrant.

Tjänsteskrivelse 2020-12-15 Expedieras till:

För kännedom till Andreas Hasselqvist Kommunstyrelsens förvaltning

(43)

Miljö- och byggnadsnämndens verksamhetsplan 2021

Dnr 2020–375

Inför varje verksamhetsår fattar miljö- och byggnadsnämnden beslut om detaljbudget och verksamhetsplan. Vid nämndens sammanträde i november beslutades detaljbudgeten. I detta ärende ska beslut tas om mål och inriktningar för året 2021.

Verksamhetsplanen har tagits fram med stor delaktighet från

personalen och det har även hållits ett samverkansmöte enligt MBL 19

§ med de fackliga företrädarna där inga ogillande synpunkter yttrats.

Yttrande

Yrkande

Beslut

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att anta den föredragna verksamhetsplanen för 2021.

Beredande och föredragande i ärendet är miljö- och byggnadschef Carolina Stalebrant.

Tjänsteskrivelse 2020-12-15 Förslag till verksamhets-

plan 2021 2020-12-14

Barnkonsekvensanalys 2020-12-14

Akten

(44)

Indexuppräkning av taxa för miljö- och

byggnadsnämndens verksamheter inom plan- och bygglagen samt lagen om brandfarliga och explosiva varor

Dnr 2019–2069

Miljö- och byggnadsnämndens taxa inom byggenhetens verksamheter medger att nämnden årligen räknar upp timkostnaden med prisindex för kommunal verksamhet, PKV, som publiceras genom Sveriges

Kommuner och Regioner. Ny timkostnad för 2021 års avgifter har räknats fram.

Yttrande

Yrkande

Beslut

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att förändra timkostnaden för byggenhetens taxa, ”Taxa för miljö- och byggnadsnämndens

verksamheter enligt plan- och bygglagen samt lagen om brandfarliga och explosiva varor, antagen av kommunfullmäktige 2020-02-24, f § 40, med prisindex för kommunal verksamhet, PKV, för 2021 års avgifter.

Timkostnaden ändras från 1045 kr per timma till 1063 kr per timma, att gälla from 1 januari 2021.

Kommunfullmäktige har antagit taxan inom byggenhetens verksamheter. Taxan medger att nämnden årligen räknar upp

timkostnaden med prisindex för kommunal verksamhet, PKV. Indexet är framtaget av Sveriges Kommuner och Regioner och grundar sig i

beräkning av ökade priser för löner, material, tjänster, etc, som sammanvägs och kan användas för att möta löne- och

kostnadsutvecklingen inom den kommunala sektorn. Vid jämförelse med statistik från kommunerna ligger Västerviks kommuns taxor inom detta område på genomsnittet.

(45)

Nedan bild är inklippt från Sveriges Kommuner och Regioners hemsida och visar PKV 2020-10-01. För uppräkning har det beräknade

indexvärdet för 2021 använts.

Beredande

Beredande i ärendet är bygglovchef Maria Ström.

Föredragande

Prisindex för kommunal

verksamhet, PKV 2020-10-01 Tjänsteskrivelse 2020-12-08

(46)

Läggs till handlingarna

(47)

Beslutslista från delegaten

Delegationsbeslut fattade under november 2020 anmäls enligt bilagd beslutslista.

Under perioden beviljades 19 lov och 4 strandskyddsdispenser på delegation.

Yttrande

Beslut

Miljö- och byggnadsnämnden noterar anmälda delegationsbeslut.

Handling Upprättande datum

Delegationslista november 2020 2020-12-08

Tjänsteskrivelse 2020-12-08

(48)

Övriga frågor

Akko Karlsson tackar samtliga medarbetare för ett väl utfört arbetsår under 2020 och önskar god jul och gott nytt år samt lämnar över en julblomma.