UNIONENS RÅD
SV
5432/11 (OR. en) PRESSE 8 PR CO 2 PRESSMEDDELANDE
3063:e mötet i rådet Jordbruk och fiske
Bryssel den 24 januari 2011 Ordförande Sándor Fazekas
Minister för landsbygdsutveckling
5432/11 2
SV
De viktigaste resultaten från rådets möte
Det ungerska ordförandeskapet presenterade sitt arbetsprogram för jordbruk och fiske för de kommande sex månaderna vid ett offentligt möte.
Rådet informerades om ett meddelande om honungsbins hälsa.
Ministrarna höll sin andra riktlinjedebatt om ett meddelande om den gemensamma jordbrukspolitiken inför 2020.
Ministrarna informerades slutligen om läget på EU:s marknad för griskött, om den aktuella dioxinsituationen i Tyskland och om de internationella jordbruksmarknaderna.
INNEHÅLL1
DELTAGARE ... 5
PUNKTER SOM DISKUTERADES Ordförandeskapets arbetsprogram ... 7
Honungsbins hälsa ... 8
Den gemensamma jordbrukspolitiken fram till 2020 ... 9
ÖVRIGA FRÅGOR... 11
Afrikansk svinpest ... 11
Läget på marknaden för griskött... 11
Dioxinsituationen i Tyskland... 12
Framtiden för livsmedel och jordbruk... 12
Internationella jordbruksmarknader... 12
ANDRA, GODKÄNDA PUNKTER JORDBRUK – Hälsobestämmelser för animaliska biprodukter ...13
– EU:s deltagande i nionde sessionen i Förenta nationernas skogsforum (UNFF-9 – New York den 24 januari - 4 februari 2011) - Slutsatser...13
– Särskild rapport nr 6/2010 från Europeiska revisionsrätten: Uppnåddes de viktigaste målen för reformen av sockermarknaden? - Slutsatser ...13
KONSUMENTSKYDD – Konsumenträttigheter vid distansavtal och avtal utanför fasta affärslokaler...13
5432/11 4
SV
INRE MARKNADEN
– Sena betalningar vid handelstransaktioner...14
– Testmetod för bildäck...15
FINANSIELLA FRÅGOR
– Europeiska revisionsrättens särskilda rapport nr 7/2010: Revision av förfarandet för avslutande av
räkenskaperna - Slutsatser ...15
UTNÄMNINGAR
– Regionkommittén ...15
– Ny generaldirektör för rådets juridiska avdelning ...16
ÖPPENHET
– Allmänhetens tillgång till handlingar...16
DELTAGARE
Belgien:
Sabine LARUELLE Minister för små och medelstora företag, egenföretagare,
jordbruk och forskningspolitik
Kris PEETERS Ministerpresident för den flamländska regeringen samt
minister för institutionella reformer, hamnar, jordbruk, havsfiske och landsbygdspolitik
Benoît LUTGEN Valloniens minister för offentliga arbeten, jordbruk,
landsbygdsfrågor, natur- och skogsfrågor samt kulturarvet Bulgarien:
Svetlana BOYANOVA Biträdande minister
Tjeckien:
Ivan FUKSA Biträdande jordbruksminister
Danmark:
Jonas BERING LIISBERG Ställföreträdande ständig representant
Tyskland:
Ilse AIGNER Förbundsminister för livsmedel, jordbruk och
konsumentskydd Estland:
Helir-Valdor SEEDER Jordbruksminister
Irland:
Tom MORAN Generalsekreterare
Geraldine BYRNE NASON Ställföreträdande ständig representant
Grekland:
Konstantinos SKANDALIDIS Jordbruksminister
Spanien:
Rosa AGUILAR RIVERO Minister för miljö, landsbygdsmiljö och marin miljö
Josep PUXEU ROCAMORA Statssekreterare
Samuel JUAREZ CASADO Minister för landsbygdsmiljö i den självstyrande regionen Galicien
Frankrike:
Bruno LE MAIRE Minister för livsmedel, jordbruk och fiske
Italien
Giancarlo GALAN Jordbruksminister
Cypern:
Demetris ELIADES Minister för jordbruk, naturresurser och miljö
Lettland:
Jānis DŪKLAVS Jordbruksminister
Litauen:
Kazys STARKEVICIUS Jordbruksminister
Mindaugas KUKLIERIUS Biträdande jordbruksminister
Luxemburg:
Romain SCHNEIDER Minister för jordbruk, vinodling och landsbygdsutveckling
Ungern:
Sándor FAZEKAS Minister för landsbygdsutveckling
György CZERVÁN Statssekreterare
Endre KARDEVÁN Statssekreterare
Malta:
Patrick R MIFSUD Ställföreträdande ständig representant
5432/11 6
SV
Nederländerna:
Henk BLEKER Minister för jordbruk, natur och livsmedelskvalitet
Österrike:
Nikolaus BERLAKOVICH Förbundsminister för jord- och skogsbruk, miljö samt
vattenförvaltning Polen:
Marek SAWICKI Minister för jordbruk och landsbygdsutveckling
Portugal:
António SERRANO Minister för jordbruk, landsbygdsutveckling och fiske
Rumänien:
Valeriu TABÁRÁ Minister för jordbruk och landsbygdsutveckling
Slovenien:
Dejan ŽIDAN Minister för jordbruk, skogsbruk och livsmedel
Slovakien:
Gabriel CSICSAI Statssekreterare för jordbruk och landsbygdsutveckling
Finland:
Sirkka-Liisa ANTTILA Jord- och skogsbruksminister
Minna-Mari KAILA Statssekreterare för jordbruk
Sverige:
Eskil ERLANDSSON Landsbygdsminister
Storbritannien:
James PAICE Biträdande minister vid ministeriet för miljö, livsmedel
och landsbygdsfrågor
Kommissionen:
Dacian CIOLOŞ Ledamot
John DALLI Ledamot
PUNKTER SOM DISKUTERADES
Ordförandeskapets arbetsprogram
Sándor FAZEKAS redogjorde i korthet för det ungerska ordförandeskapets arbetsprogram för jordbruks- och fiskesektorerna (5449/11).
Det ungerska ordförandeskapets prioriteringar för jordbrukspolitiken kommer i huvudsak att inriktas på framtiden för den gemensamma jordbrukspolitiken (GJP) inför 2020. Riktlinjedebatten om den framtida gemensamma jordbrukspolitiken står högst på dagordningen för detta rådsmöte (se nedan) och kommer även att vara huvudfrågan vid rådets möten i februari och mars. När det gäller lagstiftningsinitiativ kommer ordförandeskapet att fortsätta arbetet med ”kvalitetspaketet” och
”mjölkpaketet”, inbegripet förslaget om avtal inom mjölksektorn. Uppföljningen av hur
lagstiftningen om den gemensamma jordbrukspolitiken har anpassats till Lissabonfördraget kommer också att stå i fokus för ordförandeskapet.
Inom livsmedels-, veterinär- och skogsbrukssektorerna kommer tyngdpunkten att ligga på
livsmedelsinformation till konsumenterna och ordförandeskapet kommer att försöka nå en slutgiltig överenskommelse om nya livsmedel. Andra prioriteringar kommer att gälla en ändring av
lagstiftningen om blåtunga och honungsbins hälsa där ordförandeskapet kommer att utarbeta slutsatser (se nedan). Ordförandeskapet underströk vikten av att utforma en politisk ram för hållbar skogsförvaltning i hela Europa.
Prioriteringarna för fiskeripolitiken kommer att inriktas på reformen av den gemensamma
fiskeripolitiken, där lagstiftningsförslag kommer att läggas fram under detta halvår. När det gäller övergripande fiskeribestämmelser kommer det ungerska ordförandeskapet också att verka för att förlängningen av den tillfälliga lagstiftningen om tekniska åtgärder antas. Det är slutligen viktigt att främja partnerskapsavtal om fiske med tredjeländer, vilket ordförandeskapet vill arbeta vidare med.
5432/11 8
SV
Honungsbins hälsa
Ministrarna informerades om ett kommissionsmeddelande om honungsbins hälsa (17608/10).
Flera medlemsstater betonade honungsbiets betydelse för EU:s jordbruk och välkomnade de åtgärder som föreslås i meddelandet. Några delegationer framhöll vikten av att ta hänsyn till nationella särdrag och att respektera subsidiaritetsprincipen vid åtgärder som rör biodling.
Meddelandet täcker alla aspekter av honungsbins hälsa, såsom djurhälsa, veterinärmedicinska läkemedel och forskning, och klargör de viktigaste problemen kring bins hälsa och de viktigaste åtgärderna som kommissionen avser att vidta för att lösa dem. I meddelandet anges åtgärder som ska vidtas snarast, så som att inrätta ett EU-referenslaboratorium, men också långsiktiga åtgärder för att förbättra övervakningen av bisjukdomar och öka tillgången till veterinärmedicinska läkemedel för bin.
Honungsbiet (Apis mellifera) är viktigt både för pollinering och för produktion av honung och andra biodlingsprodukter i EU. EU har därför infört vissa harmoniserade regler för att skydda och bevara bins hälsa samtidigt som medlemsstaterna får fastställa regler för andra aspekter av biodling och verksamhet i samband med detta.
Nyligen har man dock i flera länder, både inom och utanför EU, noterat en ökad dödlighet hos bin.
Rådet (jordbruk och fiske) noterade den 13 juli 2009 den oro som den slovenska delegationen, med stöd av ett stort antal delegationer, framförde över biodlingssektorns allvarliga problem i hela världen och särskilt i Europa (11829/09).
Rådet noterade detta meddelande, som kommer att diskuteras i rådets arbetsgrupper.
Ordförandeskapet räknar med att lägga fram eventuella rådsslutsatser i denna fråga i maj 2011.
Europaparlamentet, medlemsstaternas myndigheter och biodlare samt alla övriga aktörer kommer att medverka i en bredare diskussion.
Den gemensamma jordbrukspolitiken fram till 2020
Rådet höll en andra riktlinjedebatt om kommissionens meddelande Den gemensamma
jordbrukspolitiken mot 2020: Att klara framtidens utmaningar i fråga om livsmedel, naturresurser och territoriell balans (16348/10).
Debatten, som baserades på ett frågeformulär från ordförandeskapet (5205/11), fokuserade på hållbar förvaltning av naturresurser och klimatåtgärder, vilket är det andra av de tre huvudmål för den framtida gemensamma jordbrukspolitiken som fastställs i kommissionens meddelande.
Medlemsstaterna var medvetna om det allmänna målet att utveckla en hållbar förvaltning av det europeiska jordbruket inom ramen för reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken. Vissa delegationer instämde i kommissionens förslag att en grönare gemensam jordbrukspolitik främst bör rymmas inom den första pelaren, medan andra hellre ville att miljöåtgärderna skulle ingå i den andra pelaren och landsbygdsutvecklingen. Delegationerna välkomnade generellt grön tillväxt genom innovation och ansåg att specifika åtgärder skulle behövas för att agera, anpassa sig till och begränsa klimatförändringarna.
Ordförandeskapet kommer att anordna ytterligare en riktlinjedebatt om detta meddelande vid rådets möte i februari. Debatten kommer att fokusera på det sista huvudmålet för den framtida
gemensamma jordbrukspolitiken som kommissionen fastställt i sitt meddelande, nämligen balanserad territoriell utveckling.
Ordförandeskapet kommer utifrån resultatet av dessa diskussioner att i samförstånd med delegationerna utarbeta rådsslutsatser för antagande i mars 2011.
Den föregående riktlinjedebatten om kommissionens meddelande vid jordbruksrådets senaste möte handlade främst om hållbar livsmedelsproduktion. För att detta mål ska kunna nås anser många delegationer att den gemensamma jordbrukspolitiken fortfarande måste ge både ett inkomststöd på en viss nivå samt ett säkerhetsnät med marknadsåtgärder för att hjälpa jordbrukarna att klara krissituationer. Betalningar inom den gemensamma jordbrukspolitiken bör också betraktas som kompensation för de högre standarder som EU-jordbrukare måste uppfylla i jämförelse med de som gäller i tredjeländer. Samtidigt är det nödvändigt att den gemensamma jordbrukspolitiken ökar jordbrukssektorns konkurrenskraft, särskilt genom att främja innovation, forskning och
yrkesutbildning. Jordbrukssektorns värdeandel i livsmedelskedjan behöver också förbättras.
Slutligen ansåg delegationerna att det behövs kompensation för produktionssvårigheterna i områden med begränsningar som följer av de särskilda naturförhållandena, om man ska kunna upprätthålla jordbruksverksamheten i hela EU och bevara jordbrukslandskapets mångfald.
5432/11 10
SV
Rådet har diskuterat reformens olika aspekter under fem på varandra följande ordförandeskap. I juli 2010 kom man vid konferensen om det offentliga samrådet fram till att flertalet som uttryckt sina åsikter var ense om att den framtida gemensamma jordbrukspolitiken bör förbli en stark gemensam politik som struktureras kring sina två pelare. Den sista punkten bekräftades vid jordbruksministrarnas informella möte i La Hulpe den 21 september 2010, där medlemsstaterna krävde tillräcklig flexibilitet i båda pelarna. Diskussionerna har också visat att reformen i synnerhet bör omfatta bättre balans mellan inkomststöd och ersättning för tillhandahållande av grundläggande kollektiva nyttigheter och mer beakta mångfalden i det europeiska jordbruket (15339/10).
Kommissionens meddelande skisserar olika alternativ och lanserar debatten med rådet, parlamentet och intressenterna. På grundval av resultatet av den institutionella debatten väntas kommissionen lägga fram lagstiftningsförslag om den gemensamma jordbrukspolitiken fram till 2020 i juli 2011.
ÖVRIGA FRÅGOR
Afrikansk svinpest
Den lettiska delegationen informerade ministrarna om sin begäran om ytterligare åtgärder mot afrikansk svinpest från tredjeländer som gränsar till EU, dvs. Ryska federationen (5460/11).
Ekonomisk hjälp från EU för att vidta förebyggande åtgärder, i synnerhet desinficering av lastbilar vid gränsen, kan hindra att denna smittsamma sjukdom sprids i EU. Flera delegationer stödde Lettlands begäran.
De ryska myndigheterna har informerats om EU:s oro. Vissa sanitära åtgärder har redan vidtagits.
Kommissionen kommer att föreslå utökade förebyggande åtgärder vid EU:s gränser.
Läget på marknaden för griskött
Den belgiska delegationen informerade ministrarna om den svåra situationen på EU:s marknad för griskött (5511/11). Informationen är en uppföljning av den diskussions om grisköttsektorn inför år 2020 som hölls den 3 december 2010 i Bryssel under vilken en första översyn av marknaden för grisskött gjorts av medlemsstaternas experter inom denna sektor. Sedan dess har läget ytterligare förvärrats och foderpriserna har stigit kraftigt till följd de ökade spannmålspriserna och dioxinkrisen i Tyskland.
Kommissionen tillkännagav sitt beslut om stödåtgärder för privat lagring av griskött. Vidare kommer en utökad rådgivande kommitté (berörda parter från sektorn och nationella experter) att sammankallas för att utvärdera åtgärder för grisköttssektorn på medellång sikt. Följande tre punkter fastställdes särskilt för vidare överväganden: interventionsåtgärder under krissituationer,
försäkringssystem och en gemensam fond samt program för att främja livsmedel från denna sektor.
Rådet välkomnade den information som lämnats av kommissionen och inrättandet av den utökade rådgivande kommittén.
5432/11 12
SV
Dioxinsituationen i Tyskland
Den tyska delegationen informerade rådet om det aktuella läget i Tyskland efter den
dioxinkontaminering av djurfoder som påverkat ägg, fjäderfä- och grisköttssektorerna (5512/11).
Försiktighetsåtgärder har vidtagits vid misstänkta anläggningar (ägg, fjäderfä- och
grisköttsproduktion) och de har hållits stängda till dess att analysresultaten visat att det inte fanns någon dioxinkontaminering. Man har inte kunnat utesluta att brottsliga handlingar ligger till grund för krisen och förundersökningar pågår. Vidare har de tyska myndigheterna annonserat en
handlingsplan i 10 punkter för att förhindra en upprepning av denna typ av kontaminering i livsmedelskedjan.
Kommissionen erinrade om att detta fall inte hade utgjort något hälsohot för konsumenterna och underströk att EU:s befintliga ram för livsmedelssäkerhet hade möjliggjort snabb information och reaktion. Kommissionen hade lämnat en samstämmig EU-information till tredjeländer för att minimera faran för restriktiva åtgärder mot europeiska produkter. Som svar på krisen kommer kommissionen att föreslå fyra specifika förebyggande åtgärder: ett obligatoriskt
godkännandesystem för anläggningar som hanterar fetter till djurfoder, bättre separation av produktionsflöden för fetter till djurfoder och andra fetter, förstärkt övervakning och
provtagningskrav samt en rapporteringsskyldighet för privata laboratorier som utför dioxinanalyser.
De flesta medlemsstaterna tackade de tyska myndigheterna och kommissionen för de snabba och transparenta åtgärder som vidtagits och välkomnade kommissionens initiativ om ytterligare steg för att garantera att EU:s system för livsmedelssäkerhet fungerar väl.
Framtiden för livsmedel och jordbruk
Den brittiska delegationen informerade ministrarna om det sk. Foresight-projektet om framtiden för livsmedel och jordbruk. I studien identifieras utmaningar och valmöjligheter för ett globalt hållbart jordbruk inför 2050. En av dessa utmaningar är befolkningsökningen i världen under de kommande åren (5495/11).
Internationella jordbruksmarknader
Kommissionen informerade rådet om det aktuella läget på de internationella jordbruksmarknaderna, G20-processen när det gäller frågor om livsmedelssäkerhet och prisvolatilitet samt handelns roll och läget i WTO:s jordbruksförhandlingar (5496/11). Kommissionen underströk särskilt att dagens livsmedelssituation inte kan jämföras med situationen 2008 - priserna är höga men tillgången är inte något problem. Kommissionen betonade även sitt stöd för G20 i dess arbete.
ANDRA, GODKÄNDA PUNKTER JORDBRUK
Hälsobestämmelser för animaliska biprodukter
Rådet beslutade att inte motsätta sig antagandet av kommissionens genomförandeförordning om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter och därav framställda produkter som inte är avsedda att användas som livsmedel (se 17316/10).
Kommissionens förordning omfattas av det föreskrivande förfarandet med kontroll. Detta betyder att kommissionen, nu när rådet har gett sitt godkännande, kan anta förordningen om inte
Europaparlamentet motsätter sig detta.
EU:s deltagande i nionde sessionen i Förenta nationernas skogsforum (UNFF-9 – New York den 24 januari - 4 februari 2011) - Slutsatser
Rådet antog slutsatser inför EU:s deltagande i nionde sessionen i Förenta nationernas skogsforum (UNFF-9 – New York den 24 januari - 4 februari 2011) (se 5122/11+ COR 1+ COR 2).
Särskild rapport nr 6/2010 från Europeiska revisionsrätten: Uppnåddes de viktigaste målen för reformen av sockermarknaden? - Slutsatser
Rådet antog slutsatser om Europeiska revisionsrättens särskilda rapport nr 6/2010: Uppnåddes de viktigaste målen för reformen av sockermarknaden? (se17991/10).
KONSUMENTSKYDD
Konsumenträttigheter vid distansavtal och avtal utanför fasta affärslokaler
Rådet enades om en allmän riktlinje om ett utkast till direktiv om konsumenträttigheter (16933/10 och 16933/1/10 ADD 1). Rådet gav också ordförandeskapet i uppgift att fortsätta förhandlingarna med Europaparlamentet i syfte att nå en överenskommelse vid första behandlingen.
5432/11 14
SV
Direktivets syfte är att se till att den inre marknaden fungerar bättre och bidra till en hög konsumentskyddsnivå genom tillnärmning av vissa aspekter av medlemsstaternas lagar om
distansavtal och avtal utanför fasta affärslokaler. Syftet är också att underlätta distansförsäljning för att öka företagens förtroende vid gränsöverskridande handel inom EU.
Direktivet är tillämpligt på distansavtal och avtal utanför fasta affärslokaler mellan en näringsidkare (offentlig eller privat) och en konsument.
Distansavtal omfattar samtliga fall då avtal ingås genom att man uteslutande använder distanskommunikationsmedel.
Avtal utanför fasta affärslokaler omfattar avtal som ingås mellan en näringsidkare och en konsument som samtidigt är fysiskt närvarande utanför näringsidkarens fasta affärslokaler.
Närmare information finns i pressmeddelande 5426/11.
INRE MARKNADEN
Sena betalningar vid handelstransaktioner
Rådet antog ett direktiv med nya bestämmelser om sena betalningar vid handelstransaktioner, efter en överenskommelse med Europaparlamentet vid första behandlingen (57/10och 5174/11 ADD1).
I direktivet fastställs specifika tidsfrister för betalning av fakturor liksom rätten till ersättning vid sena betalningar vid alla handelstransaktioner, oavsett om de ingås mellan privata eller offentliga företag eller mellan företag och offentliga myndigheter.
Detta kommer att stärka skyddet för borgenärer och bidra till att den inre marknaden fungerar bättre, och därigenom främja företagens konkurrenskraft, i synnerhet för de små och medelstora företagen.
Närmare information finns i pressmeddelande 5423/11.
Testmetod för bildäck
Rådet beslutade att inte motsätta sig kommissionens antagande av en förordning som syftar till att förbättra testmetoden för däck på vått underlag.
Den nya förordningen skulle ändra förordning (EG) nr 1222/2009 med avseende på testmetoden för C1-däcks väggrepp på vått underlag.
Branschföreträdare har utifrån förordning nr 117 från FN:s ekonomiska kommission för Europa (Unece) utformat en reviderad metod för test av väggreppet på vått underlag som väsentligt ökar testresultatens riktighet.
Kommissionens utkast till förordning omfattas av det föreskrivande förfarandet med kontroll. Detta betyder att kommissionen, nu när rådet har gett sitt godkännande, kan anta förordningen om inte Europaparlamentet motsätter sig detta.
FINANSIELLA FRÅGOR
Europeiska revisionsrättens särskilda rapport nr 7/2010: Revision av förfarandet för avslutande av räkenskaperna - Slutsatser
Rådet antog slutsatser om Europeiska revisionsrättens särskilda rapport nr 7/2010: Revision av förfarandet för avslutande av räkenskaperna (se 17990/10).
UTNÄMNINGAR
Regionkommittén
Rådet utnämnde Dainis TURLAIS (Lettland) (5248/11och Kent JOHANSSON, Britt-Marie LÖVGREN och Jelena DRENJANIN (Sverige) (5251/11) till ledamöter i
Regionkommittén under återstoden av mandatperioden, dvs. till och med den 25 januari 2015.
5432/11 16
SV
Ny generaldirektör för rådets juridiska avdelning
Rådet utnämnde Hubert LEGAL till juridisk rådgivare vid Europeiska rådet och generaldirektör vid rådets juridiska avdelning från och med den 1 februari 2011.
Hubert LEGAL är för närvarande direktör vid rådets juridiska avdelning med ansvar för inre
marknaden, miljö och transport. Han efterträder Jean-Claude PIRIS, som har varit juridisk rådgivare och generaldirektör vid rådets juridiska avdelning sedan 1988.
Närmare information finns i pressmeddelande 5634/11.
ÖPPENHET
Allmänhetens tillgång till handlingar
Rådet antog
– svaret på bekräftande ansökan nr 26/c/01/10 från Gavin SULLIVAN, varvid den danska, den finländska och den svenska delegationen röstade emot (se 17597/10), och
– svaret på bekräftande ansökan nr 27/c/02/10, varvid den danska, den finländska och den svenska delegationen röstade emot (se 17682/10).
