Medfinansiering och samverkan väg 27, trafikplats Värnamo Södra, Bredasten

(1)

Medfinansiering och samverkan väg 27,

trafikplats Värnamo Södra, Bredasten

Projektblad nr KF:

KS 140

Projektblad nr Förv.: KLK 140 Upprättad den: 2020-06-26

Upprättad av: Mark- och exploateringsavd Reviderad den:

Projektnr i Ek.system:

Förvaltning/nämnd:

Kommunledningsförvaltningen/kommunstyrelsen

Beskrivning

Kommunen tecknar avtal med Trafikverket KS §383 2019-11-05, om medfinansiering av kapacitetshöjande åtgärder av väg 27. Kommunens medfinansiering, utan kommunalt initierade tillägg, kommer maximalt kunna uppgå till 8,1 miljoner kr. Trafikverket föreslår att kommunen betalar 2/3 delar, 5,4 miljoner kr (2019 års prisnivå). Kostnaderna är preliminära och byggstart sker preliminärt 2024/2025.

Beskriv investeringens ev påverkan på driftkostnaderna/-intäkterna exkl. kapitaltjänstkostnader:

Budget t.o.m 2020 Total investering Beräknad inkomster

0 tkr 8 100 tkr 0 tkr

År: 2021 2022 2023 2024 2025 Framtid Totalt

Begärd investering i tkr:

8 100 8 100

Beräknade Inkomster

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

TJÄNSTESKRIVELSE 2019-10-28

Kommunledningsförvaltningen Kommunstyrelsen Dnr: KS.2019.550

1 (2 ) Medfinansieringsavtal väg 27, trafikplats Bredasten,

Värnamo

Ärendebeskrivning

Med anledning av kommunens pågående och fortsatta exploatering av Bredastens verksamhetsområde, Värnamo, finns behov av att genomföra kapacitetshöjande åtgärder på del av väg 27.

Trafikverket har tidigare villkorat detaljplaneförslaget för fortsatt utbredning av området med att en ny trafikplats anläggs på väg 27.

Med detta avses en planfri korsning som innebär omfattande kostnader för kommunen.

Istället för att i nuläget bygga en ny planskild korsning öster om nuvarande trafikplats Bredasten och utmed väg 27 föreslår Trafikverket tillsammans med Värnamo kommun att ett antal trimningsåtgärder genomförs av befintlig infrastruktur kring nuvarande trafikplats vid Bredasten. Dessa trimningsåtgärder genomförs när befintlig vägsträcka av väg 27 byggs ut mellan Bredasten - Ulås. Genom dessa åtgärder på infrastrukturen bedöms kapaciteten höjas så att denna är tillräcklig fram t o m år 2040 Följande åtgärder planeras i den statliga infrastrukturen

• Separat körfält för höger och rakt fram på väg 27 västerifrån och extra körfält mellan cirkulationsplatser på ömse sidor om E4.

• Extra körfält på avfartsramp från E4 för trafik som kommer från norr.

• Cirkulationsplats öster om E4 på väg 27 förses med ett extra körfält (fri höger) för trafik som kommer från väster på väg 27 och skall svänga höger in mot biltillbehörsanläggning och snabbmatsrestauranger.

• Cirkulationsplats öster om E4 på väg 27 förses med ett extra körfält (höger och rakt fram) för trafik som kommer från öster på väg 27.

• Cirkulationsplats öster om E4 på väg 27 förses med ett extra körfält för trafik som kommer från söder.

Preliminär byggstart beräknas till 2024/2025.

Trafikverket föreslår att 2/3-delar av kostnaden betalas av kommunen och resterande del av Trafikverket. Totalkostnaden bedöms i nuläget till 8,1 miljoner kronor, vilket innebär att

110

(7)

TJÄNSTESKRIVELSE 2019-10-28

Kommunledningsförvaltningen Kommunstyrelsen Dnr: KS.2019.550

2 (2 ) Värnamo kommuns del blir 5,4 miljoner kronor (2019 års prisnivå).

Kostnadsberäkningen är preliminär och komma att avvika efter upphandling och framtida kostnadsökningar.

Enligt avtalsförslaget kommer kommunens medfinansiering dock maximalt att uppgå till 8,1 miljoner kronor. Detta förutsätter att kommunen inte själv initierar några tillägg utöver ovanstående.

Medfinansiering i statlig infrastruktur kan antingen belasta kommunens kostnader det enskilda året när utbetalningen sker (driftkostnad) alternativt betraktas som motsvarande en egen investering och fördelas över 25 år med start det år anläggningen tas i bruk. Så har tidigare skett när kommunen medfinansierade en annan del av ombyggnad av väg 27.

Beslutsförslag

Kommunledningsförvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta att teckna avtal med Trafikverket om medfinansiering och samverkan, väg 27, trafikplats Värnamo Södra, Bredasten enligt upprättat förslag till en maximal kostnad av 8,1 miljoner kronor, att i investeringsbudget för år 2024 beakta kommunens

medfinansiering enligt avtalet, samt

att uppdra åt kommunstyrelsens ordförande att underteckna avtalet.

KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN

Kjell Fransson

Biträdande kommundirektör

111

(8)

Trafikverkets ärendenummer Dokumentdatum

TRV 2019/105024 2019-10-23

Värnamo kommuns ärendenummer

[Motpartens ärendeID NY]

TMALL 0462 Medfinansiering och samverkansavtal v. 2.0

Avtal om medfinansiering och samverkan, väg 27, trafikplats Värnamo Södra, Bredasten

Detta avtal avser byggnation av kapacitetshöjande åtgärder och innefattar:

܈

Medfinansiering från annan part till statlig infrastruktur

܆

Samfinansiering med olika statliga anslag/finanser

܆

Samverkan där respektive part äger sin anläggning och finansierar sin del

܆

Samverkan där annan part äger och finansierar sin anläggning och Trafikverket - bevakar genomförandet när anläggningen är i anslutning till statens anläggning,

eller

- får i uppdrag att genomföra åtgärden

Mellan nedanstående parter träffas härmed avtal om medfinansiering och samverkan enligt följande:

§1 Parter

Trafikverket, Region Syd, org.nr. 202100-6297, 781 89 Borlänge, nedan Trafikverket.

Värnamo kommun, org.nr. 212000, Värnamo kommun, Stadshuset, 331 83 Värnamo, nedan Kommunen.

§2 Definitioner och begrepp

Förklaras i förekommande fall under respektive punkt.

§3 Syfte och bakgrund

Syftet med detta avtal är att skapa en bindande överenskommelse över hur ansvar och

kostnader ska fördelas för genomförande av kapacitetshöjande åtgärder på del av väg 27. Dessa

”trimningsåtgärder” är föranledda av kommunal planering och pågående/fortsatt exploatering av Bredastens verksamhetsområde.

Väg 27 och E4 utgör riksintressen och ingår i Trafikverkets funktionellt prioriterade vägnät.

Trafikverket måste säkerställa den långväga trafikens framkomlighet innan ytterligare

trafikalstrande verksamhet kan accepteras. Aktuellt detaljplaneförslag (Nöbbele 7:2 m.fl.) syftar till att fortsatt utveckla Bredastens verksamhetsområde, mellan E4 och väg 27, med ytterligare ca 10 hektar kvartersmark. Denna expansion (och utökning av etapp 3) är problematisk sett till fortsatt trafikpåspädning och att tidigare planlagd mark ännu ej har tagits i anspråk fullt ut.

Befintliga cirkulationsplatser på väg 27 och mellan E4 och väg 27 utgör verksamhetsområdets enda anslutningspunkt och är redan idag alltför hårt belastade. Planerad utökning av

Bredastens verksamhetsområde förutsätter sålunda åtgärder för förbättrad kapacitet och framkomlighet på statlig infrastruktur.

Trafikverket har tidigare villkorat detaljplaneförslag för fortsatt utbredning av Bredastens verksamhetsområde med en utfästelse från Värnamo kommun att Kommunen förbinder sig att medfinansiera byggnation av en ny trafikplats på väg 27. För att utröna om det finns möjlighet

112

(9)

att senarelägga etablering av denna trafikplats, genom kostnadseffektiva trimningsåtgärder av befintlig infrastruktur, har Kommunen låtit anlita WSP som konsult. Trafikverket har bejakat sådan analys och även deltagit i arbetet som har resulterat i en rapport med förslag på förbättringar på kort och medellång sikt.

Den nationella nyttan med föreslagna åtgärder är förbättrad framkomlighet och kapacitet på denna del av väg 27. Åtgärderna (etapp 1) bedöms vara tillräckliga fram t.o.m. 2040. Vidare så säkerställs genom detta avtal att den framtida planskilda trafikplatsen (etapp 2) kan byggas på en mer ändamålsenlig plats på väg 27.

Genom detta avtal är parterna överens om att Värnamo kommun ska medfinansiera genomförande av åtgärder, föranledda av den trafikökning som kommunalt beslutade planer/exploateringar har gett upphov till. Ytterligare ett incitament för Kommunen är att tidigare krav på kommunalt medfinansierad trafikplats på väg 27 kan senareläggas med ca 20 år. Föreslagna åtgärder på kort sikt, enligt WSP:s rapport, hanteras som ett tillägg till

Trafikverkets vägplan för mötesseparering Ulås-Bredasten.

Vidare åtar sig Kommunen att i kommande översiktsplan och detaljplaner säkerställa att tillräckligt med mark finns till förfogande för framtida, planskild trafikplats, enligt förslag från WSP. När denna behöver byggas är mer svårbedömt och kan troligtvis, sett till gängse

trafikökning, dröja ca 20 år. Behovet kan dock aktualiseras närmre i tid, t ex i samband med nya kommunala exploateringar som nu inte har beaktats. Vidare kan etablering av en ny framtida höghastighetsstation eventuellt påverka tidsplan och behov av sådan planskild trafikplats för väg 27 och Bredasten.

Mot denna bakgrund bör frågan om projektering och finansiering av den framtida trafikplatsen kunna hänskjutas till ett framtida läge när Trafikverket bedömer att nya exploateringar

och/eller stor trafikökning riskerar att orsaka ytterligare framkomlighetsproblem för prioriterad långväga trafik på denna del av väg 27. Kostnadsfördelning mellan parterna för skisserad framtida trafikplats ska baseras på en nyttofördelningsanalys.

Medfinansiärens nyttor och motivering av finansiering

Den lokala nyttan är att säkerställa fortsatt utveckling av Bredastens verksamhetsområde och samtidigt kunna hantera den trafikökning som genereras av kommunalt initierad planering.

Vidare kan parterna genom föreslagna trimningsåtgärder senarelägga den planskilda trafikplats som förmodligen behöver byggas på längre sikt.

Den nationella nyttan med föreslagna åtgärder är att på kort och medellång sikt säkerställa förbättrad framkomlighet och kapacitet på denna del av väg 27.

Tidigare studier och utredningar avseende detta objekt

WSP:s rapport/idéstudie väg 27, trafikplats Värnamo Södra, daterad 2019-05-28.

§4 Tidigare avsiktsförklaring eller avtal avseende medfinansiering och samverkan för åtgärden

Parterna har inte tidigare tecknat avsiktsförklaring eller avtal om medfinansiering av åtgärden.

§5 Beskrivning av åtgärder

Parterna är överens om att följande åtgärder erfordras (etapp 1) för att kunna hantera den trafikalstring som gällande och planerade detaljplaner för Bredasten ger upphov till fram till tidpunkt när området är helt utbyggt. Med föreslagna åtgärder bedöms tillräcklig kapacitet och framkomlighet kunna uppnås på aktuell del av väg 27, inklusive tre cirkulationsplatser, fram t.o.m. ca år 2040.

Avtalet avser åtgärder i anläggning som Trafikverket äger och ansvarar för.

113

(10)

Åtgärder i den statliga infrastrukturen

x Separat körfält för höger och rakt fram på väg 27 västerifrån och extra körfält mellan cirkulationsplatser på ömse sidor om E4.

x Extra körfält på avfartsramp från E4 för trafik som kommer från norr.

x Cirkulationsplats öster om E4 på väg 27 förses med ett extra körfält (fri höger) för trafik som kommer från väster på väg 27 och skall svänga höger in mot biltillbehörsanläggning och snabbmatsrestauranger.

x Cirkulationsplats öster om E4 på väg 27 förses med ett extra körfält (höger och rakt fram) för trafik som kommer från öster på väg 27.

x Cirkulationsplats öster om E4 på väg 27 förses med ett extra körfält för trafik som kommer från söder.

§6 Finansiering

Föreslagna kapacitetshöjande åtgärder (etapp 1) bedöms av WSP (maj 2019) att kosta ca 8,1 mnkr, inklusive kostnad för projektledning, projektering (typfall 1), marklösen, byggnation m.m. Kostnadsbedömningen är preliminär och kan avvika från verklig kostnad vid tillfälle för upphandling. Överenskommelsen mellan parterna innebär att Kommunen medfinansierar med 2/3 (5 400 000 kr) och Trafikverket står för 1/3 (2 700 000 kr). Denna fördelning baseras på WSP:s bedömning att samtliga detaljplaner vid Bredasten genererar (eller kommer att alstra) ca 15 000 i ÅDT, vilket motsvarar 2/3 av total trafik genom aktuella cirkulationsplatser.

Ambitionen är att genomföra åtgärderna som ett tillägg till kommande mötesseparering Ulås- Bredasten. Detta objekt är med i Regional Transportplan Jönköpings län 2018-2029, med separat vägplan, som komplement till Förbifart Bor. Genomförande av beskrivna

trimningsåtgärder (etapp 1) bedöms kunna ske samordnat med nämnd mötesseparering med preliminär byggstart år 2024/2025.

114

(11)

Medfinansieringen till den statliga anläggningen beräknas sålunda uppgå till 5 400 000 kr 2019 års prisnivå.

Trafikverket svarar framgent för kostnader för drift och underhåll för dessa kapacitetshöjande åtgärder som kommer att ingå i den statliga anläggningen.

§7 Ansvarsfördelning

Trafikverkets ansvar

1. Trafikverket ansvarar för projektering och formell hantering.

2. Trafikverket ska utföra eller låta utföra de åtgärder som omfattas av detta avtal § 5.

3. Trafikverket svarar för eventuell marklösen som krävs för projektet.

4. Trafikverket tillhandahåller projektledning och byggledning för genomförande.

5. Trafikverket ansvarar för att tillämpliga lagar och andra författningar samt

myndighetsbeslut iakttas vid genomförande av åtgärder som Trafikverket ansvarar för.

Kommunens ansvar

1. Kommunen tillser (om behov föreligger) att nödvändiga förändringar av detaljplan genomförs utan kostnad för Trafikverket.

2. Kommunen ska utan kostnad för Trafikverket tillhandahålla kommunägd mark.

3. Kommunen ska utan kostnad för Trafikverket upplåta mark/yta för omledning om detta krävs i samband med byggnation.

§8 Hantering av kostnadsförändringar

Parterna svarar för kostnadsförändringar i proportion till sitt åtagande. En parts önskemål om tillägg ska överenskommas skriftligen i förväg. Kostnadsökningar till följd av en parts ensidiga tillägg bekostas till 100 % av beställande part om inte annat har överenskommits.

Indexuppräkning sker enligt Trafikverkets Infrastrukturindex Investering Väg.

Kommunens medfinansiering, utan kommunalt initierade tillägg, kommer maximalt kunna uppgå till 8 100 000 kr.

§9 Betalning

Trafikverket rekvirerar medfinansieringen löpande i takt med att kostnaderna upparbetas.

Rekvirering/fakturering adresseras till: Värnamo kommun, Stadshuset, 331 83 Värnamo.

§10 Projektorganisation och former för parternas samarbete

Kommunen ges insyn i arbetet genom rapportering om hur arbetet framskrider tekniskt och tidsmässigt. Rapportering kan t ex ske genom deltagande på byggmöten.

Ömsesidiga informationsmöten genomförs med den regelbundenhet som parterna beslutar i särskild ordning.

§11 Tidplan

Byggstart bedöms preliminärt kunna ske 2024/2025. Tidpunkt beror på fortsatt framdrift och planering av kommande mötesseparering av väg 27 Ulås-Bredasten.

115

(12)

§12 Avtalets giltighet

Detta avtal är giltigt från och med den tidpunkt när det har undertecknats av parterna.

Utifall att objektet Förbifart Bor, delen Ulås-Bredasten, väsentligen försenas i kommande planrevideringar avser Trafikverket att fullfölja genomförande av kapacitetshöjande åtgärder enligt §5. Behov av dessa föreligger under alla omständigheter. Den kommunala

medfinansieringen kommer i sådant fall fortfarande att hanteras enligt §6 och §8.

§13 Övrigt

Ändringar eller tillägg till detta avtal ska vara skriftliga och undertecknas av parter för att vara giltiga.

§14 Tvist

Tvist avseende tillämpning eller tolkning av detta avtal ska avgöras av allmän domstol enligt svensk lag.

Detta avtal är upprättat i två likalydande exemplar varav parterna tagit var sitt.

_________________________ _________________________

Ort och datum Ort och datum

_________________________ _________________________

Trafikverket (Maria Hellqvist) Värnamo kommun (Hans-Göran Johansson)

Medfinansiering och samverkan väg 27, trafikplats Värnamo Södra, Bredasten