Plats och tid: Räddningstjänsten, Håstaäng, Hudiksvall 8:30 - 11:30
Förtroendevalda: Beslutande: Ej beslutande:
Per Svensson (S) ordf Margareta Wästlund (S) Göran Thapper (S) Jorma Saarela (S) Laila Nyström (V)
Ann-Catrin Bergman (MP) Torsten Myrgren (M) Anders Bouij (C) Tord Larsson (C) Birgitta Johansson (SD)
Lilian Holmgren (S)
Övriga deltagare: Ekonom Kerstin Vennberg §§ 27-28
Livsmedelsinspektör Maria Nordberg §§ 30-37 Verksamhetschef Anders Zetterlund
Utredare Erik Myrlund
Utses att justera: Anders Bouij
Justeringens plats
och tid: Norrhälsinge miljökontor 2017-03-10 kl 13:00
Underskrifter: Paragrafer: 27-38
Sekreterare: Erik Myrlund
Ordförande: Per Svensson
Bevis/anslag
Protokollet är justerat. Justeringen tillkännagiven genom anslag.
Anslagstid, från och med till och med
2017-03-15 2017-04-06
Förvaringsplats för protokollet
Norrhälsinge miljökontor
Underskrift
Erik Myrlund
Innehållsförteckning
§ 27 Bokslutsrapport ... 4
§ 28 Ekonomisk rapport ... 7
§ 29 Bemanning och kompetensförsörjning ... 8
§ 30 Uppföljning av intern kontrollplan 2016 ... 9
§ 31 Intern kontrollplan 2017 ... 11
§ 32 Förutsättningar för ”Extra tjänster”. ... 12
§ 33 Arbetsgivaransvar och fördelning av arbetsmiljöuppgifter ... 13
§ 34 XXX, vitesföreläggande om åtgärd av enskilt avlopp ... 14
§ 35 Information från verksamheterna ... 16
§ 36 Beslutsförteckning över delegerade ärenden, miljökontoret ... 17
§ 37 Rapporter ... 18
§ 38 Uppföljande kontroll av vattenkvaliteten i Hamre ... 19
§ 27 Bokslutsrapport
Dnr 2015.1564
Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att tacka för rapporten.
Ärendebeskrivning
Kerstin Vennberg redovisar en bokslutsrapport för verksamhetsåret 2016.
Resultatet för miljö- och räddningsnämnden för verksamhetsåret 2016 blev ett underskott på 251 000 kr. Kostnaderna överskred budget med 1 591 000 kr vilket balanserades av att intäkterna blev 1 340 000 kr högre än beräknat.
Nämndens kostnader för den politiska beredningen underskred budget med 220 000 kr.
Miljö- och hälsoskydd
Kostnaderna för miljökontoret överskred budget med 65 000 kr och intäkterna blev 493 000 kr högre än beräknat. Kostnaderna för kalkningsverksamheten står för merparten av den negativa avvikelsen men balanseras av motsvarande högre
statsbidrag på intäktssidan. I övrigt påverkades resultatet av lägre personalkostnader och större intäkter än beräknat inom samtliga tillsynsområden.
Räddningstjänst
Kostnaderna för räddningstjänsten överskred budget med 1 686 000 kr och intäkterna blev 785 000 kr högre än beräknat. Kostnader för rekrytering och utbildning av deltidspersonal för att upprätthålla handlingsprogrammets nivåer och en större utryckningsverksamhet än beräknat, är orsaken till överskridandet av de budgeterade kostnaderna.
Nettokostnader
Den totala nettokostnaden för nämndens verksamhet uppgick till 42 348 000 kr fördelat på Hudiksvalls och Nordanstigs kommuner med 34 262 000 kr respektive 8 086 000 kr.
Nordanstig
Budget Bokslut Hudiksvall Nordanstig har betalat Skillnad
Nämnd 833 613 484 129 175 -46
Miljö- och hälsoskydd 5 101 4 672 3 691 981 1 071 -90
Räddningstjänst
Skydd, drift, deltidsstyrkor 29 729 30 682 24 239 6 443 6 732 -289
Kapitaltjänst -16 2 538 2 539 2 006 533 0 533
Lokaler 3 842 3 842 3 842
Summa Räddningstjänst 36 109 37 063 30 087 6 976 6 732 244
Summa 42 043 42 348 34 262 8 086 7 978 108
Att betala 108
Fördelning Bokslut
____
§ 28 Ekonomisk rapport
Dnr 2016.879
Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att tacka för informationen.
Ärendebeskrivning
Kersti Vennberg informerar om att underlaget för en ekonomisk rapport är ännu alltför begränsat så här tidigt på året. Det finns dock inga indikationer på några avvikelser.
____
§ 29 Bemanning och kompetensförsörjning
Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att godkänna rapporten.
Ärendebeskrivning
Anders Zetterlund redovisar den aktuella bemanningssituationen för deltidskårerna.
Inom parantes anges förändringar sedan föregående nämndsammanträde.
Styrka Behov Nuläge Lediga Saknar C-kort Saknar utbildning Hudiksvall 20+2 17 (+1) 4 (+2) 3 (0) 7 (-1) Iggesund 16+2 16 (0) 2 (0) 5 (0) 7 (0) Delsbo 20+2 20 (+2) 1 (-3) 6 (+4) 8 (+2) Friggesund 12+2 10 (+0,5) 4 (-0,5) 4 (+2) 6 (+2,5) Jättendal 20+2 18 (-1) 3 (0) 2 (0) 4 (-2) Hassela 16+2 11 (0) 7 (+1) 4 (+1) 3 (-1,5)
Totalt 104+12 92 (1)+2,5 21,5 (0) 24 (+7) 35 (0)
En ny rekryteringsomgång av deltidspersonal påbörjas i april. Anders Zetterlund redovisar att kostnaderna för rekrytering av delstidspersonal uppgår till cirka 34 000 kr per person.
____
§ 30 Uppföljning av intern kontrollplan 2016
Dnr 2015.596
Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att godkänna uppföljningen av den interna kontrollplanen för 2016.
Ärendebeskrivning
Samtliga rutiner/processer/system i den interna kontrollplanen har vid kontroll bedömts som bra, förutom dokumenthantering och riskbedömning avseende arbetsmiljö.
Vad beträffar dokumenthantering så bedöms den punkten som mindre bra för räddningstjänsten. För miljökontoret bedöms samma punkt som Ok, men behöver förbättras. För miljökontorets del har arbetet med revidering av arkivbeskrivning och dokumenthanteringsplan påbörjats och beräknas vara slutförd under första halvåret 2017. För räddningstjänstens del kommer arbetet med arkivbeskrivning och
dokumenthanteringsplan att ske i samklang med implementerandet av
räddningstjänstens nya ärende- och verksamhetssystem. Miljökontoret kommer att bistå med erfarenheter från sitt revideringsarbete.
Vad beträffar riskbedömning avseende arbetsmiljö under 2016 så fokuserade kommunen på arbetsgivaransvar och delegering av arbetsmiljöuppgifter. Vid uppföljningen konstaterade kommunstyrelsen att det saknas eller är otydligt hur arbetsmiljöuppgifter fördelas mellan nämnd och förvaltningschef. För att tydliggöra delegeringen bedömer kommunstyrelsen att fördelningen av arbetsmiljöuppgifter inte ska ingå i övrig delegation från nämnderna. Frågan om delegering av
arbetsmiljöuppgifter från miljö- och räddningsnämnden kommer att tas upp vid nämndens sammanträde i mars 2017.
Utifrån resultatet av uppföljningen av den interna kontrollplanen för 2016 bedömer miljö- och räddningsnämnden att följande rutiner/processer/system inte längre behöver ingå i den interna kontrollplanen när det gäller rapportering till nämnd:
• Posthantering och diarieföring, rtj
• Uppföljning av ärende, mk
• Debiteringsrutiner, rtj
• Jävsregler, rtj och mk ____
§ 31 Intern kontrollplan 2017
Dnr 2017.315
Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att fastställa förslaget till intern kontrollplan för 2017.
Ärendebeskrivning
Den interna kontrollplanen är nämndens verktyg för att kontrollera att verksamheten bedrivs ändamålsenligt och kostnadseffektivt, att den finansiella rapporteringen och informationen om verksamheten är tillförlitlig samt att tillämpliga lagar, föreskrifter, riktlinjer mm efterföljs.
Vid uppföljningen av 2016 års internkontroll konstateras att kontrollområdena Posthantering och diarieföring, Uppföljning av ärende, Debiteringsrutiner samt Jävsregler inte längre behöver ingå i den interna kontrollplanen.
Beredningens bedömning
Beredningen diskuterade, 2017-02-13, frågan om det uppkommit någon process, rutin eller system som särskilt behöver bevakas under 2017. Miljökontoret kommer att byta lokaler under hösten men eventuella konsekvenser av detta ryms inom befintligt kontrollområde avseende arbetsmiljö. Beredningen bedömer att den risk- och
väsentlighetsbedömning som slutfördes under hösten 2015 fortfarande är så aktuell att den kan ligga till grund för en intern kontrollplan för 2017. Några andra
kontrollområden för den interna kontrollplanen bedöms inte ha uppkommit. De processer/rutiner/system som risk- och väsentlighetsbedömningen bedömde borde hållas under uppsikt har inte förändrats till det sämre.
Beredningens förslag till intern kontrollplan redovisas i skrivelse 2017-02-14, dnr 2017.315.
§ 32 Förutsättningar för ”Extra tjänster”.
Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar
att meddela kommunledningskontoret att nämnden saknar förutsättningar för att inrätta extratjänster inom sitt verksamhetsområde.
Ärendebeskrivning
Kommunstyrelsens allmänna utskott beslutade 2016-11-17, dnr 2017-000006, att uppmana kommunens nämnder och förvaltningar att se över möjligheterna till utökning av ”Extra tjänster”.
Margareta Eiserman och Anders Zetterlund bedömer att det saknas möjligheter till att skapa ”Extra tjänster” inom sina respektive verksamheter.
____
§ 33 Arbetsgivaransvar och fördelning av arbetsmiljöuppgifter
Dnr 2017.362
Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar
att miljö- och räddningsnämndens ordförande fördelar arbetsmiljöuppgifter enligt AFS 2001:1 till miljö- och hälsoskyddschefen inom miljökontorets ansvarsområde och till verksamhetschefen för räddningstjänsten inom räddningstjänstens ansvarsområde.
Ärendebeskrivning
Kommunstyrelsen i Hudiksvall beslutade 2016-12-06, § 209, att uppmana samtliga nämnder att ta beslut om fördelning av arbetsmiljöuppgifter till sina respektive förvaltningschefer i ett särskilt beslut.
I uppföljningen av de interna kontrollmålen framkom att det saknas eller är otydligt hur arbetsmiljöuppgifter fördelas mellan nämnd och förvaltningschef.
I Arbetsmiljöverkets föreskrifter om systematiskt arbetsmiljöarbete AFS 2001:1 framgår i § 6 hur dessa uppgifter skall fördelas. Detta ska dokumenteras skriftligen om det finns minst 10 arbetstagare i verksamheten.
Eftersom kommunstyrelsen även anställer förvaltningscheferna är bedömningen att kommunstyrelsen har ett arbetsgivaransvar även för dem och därmed är
kommunchefen deras chef. Däremot är det respektive nämnd som har
arbetsgivaransvar för övrig personal inom sina verksamhetsområden. Det är också respektive nämnd som tilldelats ekonomiska resurser för sina verksamheter.
För att detta ska bli tydligt ska inte arbetsmiljöuppgifterna ingå i övrig delegation från styrelsen och nämnderna. Efter beslut i styrelsen/nämnderna ska en skriftlig
fördelning ske.
§ 34 XXX, vitesföreläggande om åtgärd av enskilt avlopp
Dnr 2012.2226
Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att förelägga XXX, såsom ägare av fastigheten
XXX
att vid vite av 60 000 kronor, senast 2017-11-30, förbättra avloppsanläggningen på fastigheten XXX med slamavskiljare (eller motsvarande) och efterföljande rening.
Beslutet är fattat med stöd av Miljöbalken 9 kap 7 §, 26 kap 9 och 14 §§, samt Förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 12 §.
Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen senast 3 veckor efter att ni tagit del av beslutet.
Ärendebeskrivning
Norrhälsinge miljökontor genomförde under sommaren 2012 en avloppsinventering kring Bergsjö.
Avloppsanläggningen på fastigheten XXX var en av dem som fick anmärkning vid inventeringen. Ett första brev skickades ut 2012-11-21, där miljökontoret redovisade bedömningen av avloppsanläggningen. I samma skrivelse ombads fastighetsägaren att kontakta miljökontoret om det fanns avvikande åsikter om bedömningen av
avloppsanläggningen.
Med anledning av att avloppsanläggningen inte åtgärdades, så förelades
fastighetsägaren 2015-02-11 att senast 2015-12-01 vidta åtgärder för att förbättra avloppsanläggningen.
Fastighetsägaren har fått tillstånd till en ny avloppsanläggning 2014-05-28.
Norrhälsinge miljökontor har inte fått någon uppgift om att avloppsanläggningen har åtgärdats.
Miljökontorets bedömning och motivering
Vid inventeringen konstaterades avloppsanläggningen bestå av:
Enkammarbrunn utan utlopp. Singelbotten på brunnen enligt ägaren. Hög nivå i brunnen.
Fastighetsägaren har inte meddelat någon avvikande uppfattning till miljökontoret angående inventeringsresultatet.
Då avloppsanläggningen inte har åtgärdats inom angiven tid i föreläggandet, föreslår miljökontoret nämnden att ge ett nytt föreläggande till fastighetsägaren, förenat med vite. Vitesbeloppets storlek är fastställt i proportion till vad den föreslagna åtgärden i genomsnitt kostar.
____
§ 35 Information från verksamheterna
Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att tacka för informationen.
Ärendebeskrivning
Anders Zetterlund och Erik Myrlund informerar nämnden om aktuella frågor inom sina verksamheter.
____
§ 36 Beslutsförteckning över delegerade ärenden, miljökontoret
Dnr 2017.377
Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att lägga förteckningen till handlingarna.
Ärendebeskrivning
Miljökontoret har upprättat en förteckning över delegationsbeslut under perioden 2017-01-01 – 2017-01-31.
____
§ 37 Rapporter
Ärendebeskrivning
Föredrages och läggs till handlingarna:
1 Utryckningsstatistik.
2 Projekt laktos- och mjölkproteinprovtagning.
3 Renhållningsärenden 2016.
4 Projekt producentansvar för elektronisk utrustning.
____
§ 38 Uppföljande kontroll av vattenkvaliteten i Hamre
Dnr 2015.16
Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar
att miljökontoret vid nästa provtagningsomgång utvidgar provtagningen så den omfattar 11 dricksvattentäkter i Hamre by till en kostnad av ca 34 000 kr, samt att resultatet av den provtagningsomgången blir vägledande för det fortsatta uppföljningsarbetet enligt nämndens beslut 2016-03-10, § 36.
Ärendebeskrivning
Miljö- och räddningsnämnden beslutade 2016-03-10, § 36, att uppdra till miljökontoret ska följa upp vattenkvaliteten i den omfattning som kontoret bedömer är hälsomässigt motiverad.
Analysresultaten från de provtagningar som genomförts har fram till nu visat på en sjunkande halt av PFAS (summa 11) i tre vattentäkter och varierat eller stigit i nedströms liggande vattentäkter. Vid senaste provtagningen i februari bröts de sjunkande halttrenderna i två brunnar där halterna istället ökat kraftigt.
Miljökontorets bedömning
Med anledning av att halterna ökat så markant i två brunnar, anser miljökontoret att provtagningen bör utvidgas för att kontrollera halterna i de brunnar som tidigare nått ner till stabila nivåer underskridande 90 ng/l. Miljökontoret anser vidare att
provtagningsområdet vid nästa provtagningstillfälle bör utvidgas till att omfatta samtliga vattentäkter i Hamre by för att verifiera bedömningen av brandens påverkansområde.
Sammantaget innebär detta att 11 dricksvattentäkter kommer att behöva provtas vid nästa provtagningsomgång till en kostnad av ca 34 000 kr. Eftersom kostnaderna för
