Delårsrapport 1 2018 – kommunen (KS/2018:346)

(1)

INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1 [2]

Kommunstyrelsen

2018-06-04

BESLUTAS AV KOMMUNFULLMÄKTIGE

144 Översyn av nämndorganisation inför mandatperiod 2018-2022: ny politisk organisation

145 Utvärdering ny organisation av kommunledning och införandet av ett processtyrt ar- betssätt

146 Revidering av socialnämndens reglemente med anledning av nämndens utskottsorganisation

147 Samla LSS myndighetsutövning och vissa insatser hos vård- och omsorgsnämnden

148 Policy och riktlinjer för kommunala bolag

149 Stärkt närdemokrati genom nya former för dialog med kommuninvånarna

150 Stärkt närdemokrati genom utvecklad form för synpunktshantering

151 Delårsrapport 1 2018 - kommunen

152 Riktlinjer för service till Botkyrkaborna via Botkyrkas medborgarcenter

153 Beslut om anslutningsavgifter för VA, Botkyrka kommun

154 Beslut om anslutningsavgifter för VA i Kagghamraområdet, Botkyrka kommun

155 Godkännande av förnyat ramavtal avseende exploateringsprojekt Slättmalm

156 Svar på motion - Kommunens indelningar i valkretsar (KD)

157 Svar på motion - Reformera dialogforum (M)

158 Svar på motion - Utred möjligheten att korta arbetstiden för kommunanställd städperso- nal (V)

159 Svar på motion - Arbets- och näringslivsberedningen - att vara eller inte vara (M)

160 Svar på motion - Stärk demokratin - avskaffa medborgarförslagen (M) (KD)

(2)

BOTKYRKA KOMMUN INNEHÅLLSFÖRTECKNING 2[2] Kommunstyrelsen

2018-06-04

161 Svar på medborgarförslag - Förbjuda fyrverkerier för privatpersoner

BESLUTAS AV KOMMUNSTYRELSEN

162 Yttrande - Översyn av reglemente för arvoden och ersättningar till förtroendevalda i Botkyrka kommun

163 Översyn av kommunal fastighetsdrift

164 Delårsrapport 1 2018 - kommunstyrelsen

165 Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning

166 Ansökan till Kulturrådet för bidrag till kvalitetshöjande insatser inom Kulturskolan 2019

167 Svar på revisionsrapport - Granskning av leverantörsregister och leverantörsutbetal- ningar

168 Svar på revisionsrapport - Granskning av intern kontroll avseende investeringsproces- sen

169 Registerförteckning över behandlingar enligt Dataskyddsförordningen GDPR

170 Botkyrka kommuns instruktion för kommundirektören

171 Beställning av kreditkonto för köp av digital annonsering

172 Avsägelser och fyllnadsval

173 Anmälningsärenden

174 Delegationsärenden

(3)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1[45]

Kommunstyrelsen

2018-06-04

Plats och tid Kommunalhuset, plan 2, Stange 2:3, kl 16:00-17:25 Ajournering: 2018-06-04, 17:03-17:10

Beslutande Se bilaga

Ersättare Se bilaga

Övriga deltagande Mattias Jansson (kommundirektör), Jakob Etaat (kanslichef), Johan Westin (ekonomichef), Sara Hultqvist (kommunsekreterare), Jesper Dahl (kommunsekreterare), Johannes Svensson (pol.sek), Linnea Stevander (pol.sek), Anna Clara Acevedo (pol.sek), Carl

Widercrantz (pol.sek), praktikanter Nellie och Mathilda

Utses att justera Myrna Persson (MP) Stina Lundgren (M)

Plats och tid för justering 2018-06-05

Sekreterare Paragrafer 144 - 174

Jesper Dahl

Ordförande

Ebba Östlin (S)

Justerare

Myrna Persson (MP) Stina Lundgren (M)

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Nämnd Sammanträdesdatum

Kommunstyrelsen 2018-06-04

Anslaget den Nedtas den

2018-06-05 2018-06-28

Förvaringsplats för protokollet

Kommunledningsförvaltningen

Underskrift

_________________________

Jesper Dahl

(4)

BOTKYRKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2[45]

Kommunstyrelsen

2018-06-04

§ 144

Översyn av nämndorganisation inför mandatperiod 2018-2022: ny politisk organisation (KS/2018:383)

Beslut

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige:

1. Kommunstyrelsen ska från och med mandatperioden 2018-2022 ha 15 stycken ledamöter och 15 stycken ersättare.

2. Förslag till revidering av reglemente för kommunstyrelsen antas och gäller från och med det datum då kommunstyrelsen väljs för mandatperioden 2018-2022.

3. Samhällsbyggnadsnämnden ska från och med mandatperioden 2018- 2022 ha 13 stycken ledamöter och 13 stycken ersättare.

4. Förslag till revidering av reglemente för samhällsbyggnadsnämnden antas och gäller från och med det datum då samhällsbyggnadsnämnden väljs för mandatperioden 2018-2022.

5. Förslag till revidering av arbetsordning för kommunfullmäktige antas och gäller från och med 2018-10-15.

6. Kommunfullmäktige beslutar att kommunala pensionärsrådet, brottsförebyggande rådet, klimat- och planeringsberedningen, demokratiberedningen, arbetsgruppen för funktionshinderfrågor, arbets- och näringslivsberedningen, personalutskottet och

folkhälsokommittén upphör att gälla i sin nuvarande form från och med 2018-12-01.

7. Tillkommande kostnader under 2018 hanteras inom ram.

8. Årliga tillkommande kostnader om 260 000 kronor hanteras i samband med budgetberedningen för år 2019.

Kommunstyrelsen beslutar för egen del:

9. Kommunstyrelsen inrättar två utskott under kommunstyrelsen:

utskott Botkyrka som plats och utskott Botkyrka som organisation, att gälla från och med 2018-12-01.

10. Kommunstyrelsen inrättar följande nämndberedningar under kommunstyrelsen att gälla från och med 2018-12-01:

- Funktionshinderråd - Brottsförebyggande råd - Pensionärsråd

- Näringslivsråd

- Investeringsberedning - Fairtrade City

(5)

Kommunstyrelsen

2018-06-04

11. Kommunstyrelsen beslutar om följande antal ledamöter och ersättare per utskott:

Ledamöter Ersättare

Utskott Botkyrka som plats 7 7

Utskott Botkyrka som organisation 7 7

12. Kommunstyrelsen ger kommunledningsförvaltningen i uppdrag att senast 2018-09-03 återkomma med förslag på reglemente för de två ut- skotten samt de sex nämndberedningarna. I samband med detta lämnas också förslag till antal ledamöter/ersättare i nämndberedningarna.

Sammanfattning

Kommunstyrelsen beslutade 2016-06-07 § 143 om att genomföra en över- syn av nämndorganisationen (UNO) inför mandatperiod 2018–2022. För arbetet tillsattes en politisk styrgrupp bestående av:

Ebba Östlin (S) kommunstyrelsens ordförande

Gabriel Melki (S) kommunstyrelsens 1:e vice ordförande Jimmy Baker (M) ersättare i kommunstyrelsen

Mats Einarsson (V) kommunalråd

Myrna Persson (MP) ordförande miljö- och hälsoskyddsnämnden Lars Johansson (L) gruppledare.

På kommunledningsförvaltningen bildades en beredningsgrupp för genom- förande av översynen, bestående av Mattias Jansson, kommundirektör, Jakob Etaat, kanslichef och Erika Rönnestig, koordinator.

Översynen har genomförts av beredningsgruppen, nyckelpersoner på respektive förvaltningar, samt med konsultstöd från KPMG, utifrån löpande avstämningar med styrgruppen.

Inom översynen har två omfattande utredningar genomförts; utvärdering av ny organisation av kommunledning och införandet av ett processtyrt arbetssätt samt översyn av nuvarande politiska organisation. Utvärdering av ny organisation behandlas i ett separat ärende.

Ärendet redogörs för i ordförandeförslag 2018-06-04.

(6)

Kommunstyrelsen

2018-06-04

§ 145

Utvärdering ny organisation av kommunledning och införandet av ett processtyrt arbetssätt (KS/2018:180)

Beslut

1. Kommunfullmäktige godkänner genomförd utvärdering av ny organisation och betraktar uppdraget från 2015-11-26 § 169 som återrapporterat.

2. Kommunfullmäktige beslutar att flytta ansvar och funktion för

trygghets- och säkerhetsarbetet från socialnämnden respektive tekniska nämnden till kommunstyrelsen.

3. Kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att utarbeta förslag till reviderade reglementen för kommunstyrelsen, socialnämnden och tekniska nämnden med anledning av föreliggande beslut

4. Kommunstyrelsen ger kommunledningsförvaltningen i uppdrag att inrätta en särlösning avseende organisering av trygghets- och säkerhetsfrågor i Botkyrka kommun.

5. Inriktningen för organiseringen gäller till dess arbetet integrerats i ordinarie styrsystem och utifrån etablerad processorganisation och hanteras därefter enligt ordinarie delegationsordning. Innan beslut om eventuell ändring av särorganiseringen fattas ska samråd med kommunstyrelsens ordförande ske.

Sammanfattning

2016-01-01 infördes en ny organisation av kommunledning samt ett processtyrt arbetssätt (KF 2015-11-26 § 169). Den förändrade

organisationen påverkade framför allt kommunledningsförvaltningen med syfte att fokusera på arbetet med styr- och lednings- samt stödprocesser.

Detta innebar även att ett antal verksamheter riktade mot medborgare överfördes till andra förvaltningar.

I samband med beslutet uppdrog fullmäktige till kommunstyrelsen att utvärdera omorganisationen efter 24 månader, en utvärdering som

genomförts av KPMG. Vid utvärderingen har KPMG utgått från de vid omorganisationen sex identifierade vägledande principerna. Utifrån respektive princip har iakttagelser, slutsatser och rekommendationer för att nå upp till principen kartlagts av KPMG.

Ärendet redogörs för i ordförandeförslag 2018-06-04.

(7)

Kommunstyrelsen

2018-06-04

§ 146

Revidering av socialnämndens reglemente med anledning av nämndens utskottsorganisation (KS/2018:370)

Beslut

1. Förslag till reviderat reglemente för socialnämnden antas.

Sammanfattning

Kommunstyrelsen beslutade 2016-06-07 § 143 att genomföra en översyn av nämndorganisationen (UNO) inför mandatperiod 2018–2022. För

arbetet tillsattes en politisk styrgrupp bestående av:

Ebba Östlin (S) kommunstyrelsens ordförande

Gabriel Melki (S) kommunstyrelsens 1:e vice ordförande Jimmy Baker (M) ersättare kommunstyrelsen

Mats Einarsson (V) kommunalråd

Myrna Persson (MP) ordförande miljö- och hälsoskyddsnämnden Lars Johansson (L) gruppledare.

På kommunledningsförvaltningen bildades en beredningsgrupp för genom- förande av översynen, bestående av Mattias Jansson, kommundirektör, Jakob Etaat, kanslichef och Erika Rönnestig, koordinator.

Översynen har genomförts av beredningsgruppen, nyckelpersoner på respektive förvaltningar, samt med konsultstöd från KPMG, utifrån löpande avstämningar med styrgruppen.

Ett av utredningsuppdragen har varit att se över socialnämndens nuvarande två utskott. Översynen är inte avslutad och inga beslut om eventuella ändringar har fattats. Vad som dock har beslutats är att socialnämnden själv ska ges möjligheten att göra erforderliga ändringar av sin utskotts-

organisation. Med anledning av detta föreslås att socialnämndens

reglemente revideras och därmed öppnar upp för ändring av socialnämndens två utskott.

Kommunledningsförvaltningen redogör för ärendet i tjänsteskrivelse 2018- 05-23.

(8)

Kommunstyrelsen

2018-06-04

§ 147

Samla LSS myndighetsutövning och vissa insatser hos vård- och omsorgsnämnden (KS/2018:368)

Beslut

1. Kommunfullmäktige flyttar ansvaret för den myndighetsutövning och utförardelar enligt LSS som idag finns hos socialnämnden till vård- och omsorgsnämnden.

2. Kommunfullmäktige antar reviderat reglemente för vård- och omsorgs- nämnden att gälla från 2019-01-01.

3. Kommunfullmäktige beslutar att överflyttning av medel beslutas i samband med mål- och budget för 2019.

Sammanfattning

Vård- och omsorgsnämnden och socialnämnden föreslår att den myndig- hetsutövning och de insatser enligt LSS som idag ligger under socialnämn- dens ansvar, flyttas över till vård- och omsorgsnämnden från och med 1 januari 2019. Med anledning av detta föreslås att vård- och omsorgsnämndens reglemente ändras enligt förslag.

Vård- och omsorgsnämnden behandlade ärendet 2018-05-21, § 43.

Socialnämnden behandlade ärendet 2018-05-29, § 91.

Vård- och omsorgsförvaltningen redogör för ärendet i tjänsteskrivelse 2018- 04-26.

Socialförvaltningen redogör för ärendet i tjänsteskrivelse 2018-05-04.

(9)

Kommunstyrelsen

2018-06-04

§ 148

Policy och riktlinjer för kommunala bolag (KS/2018:157)

Beslut

1. Kommunfullmäktige antar Policy för kommunala bolag.

2. Kommunfullmäktige antar Riktlinjer för kommunala bolag.

Reservationer

Samtliga ledamöter för (M), (KD) och (C) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande.

Sammanfattning

En betydande del av Botkyrka kommuns verksamheter bedrivs i bolagsform. Det är således viktigt att kommunen är en aktiv ägare som har kontroll över vilken verksamhet som bedrivs i bolagen, vilken nytta bolaget förvän- tas tillföra till kommunen och dess invånare och hur kommunen vill att bolagen ska utvecklas. Detta kräver att kommunen utövar löpande uppsikt över bolagens utveckling och resultat.

Policy för kommunala bolag syftar till att tydliggöra Botkyrka kommuns roll som ägare i förhållande till de kommunala bolagen och tillse att styrning och kontroll fyller såväl kommunallagens (KL), (2017:725), som medborgarnas krav på att kommunen bedriver en effektiv och samhällsnyttig verksamhet oavsett om den bedrivs i förvaltnings- eller bolagsform. I policyn förtydligas ansvarsrollerna mellan kommunfullmäktige, kommunstyrelsen, bolagsstyrelsen samt den verkställande direktören. Nu gällande bolagspolicy (företagspolicy) antogs av kommunfullmäktige den 25 april 1996

(KS/1996:108). I riktlinjerna för kommunala bolag förtydligas styrning och kontroll över bolagen.

En styrande utgångspunkt för om kommunen ska bedriva verksamhet i egen regi, i förvaltningsform eller bolagsform är att driftformen skapar nytta för medborgarna och faller inom den kommunala kompetensen.

Botkyrka kommun driver olika verksamheter i bolagsform som alternativ till kommunal förvaltning under nämnds ansvar. Skäl för detta är att verksamheten bedrivs på en konkurrensutsatt kommersiell marknad. Bolagsformen är en lämplig drivform för att åstadkomma effektivitetsvinster och samverka med andra privata, kommunala eller regionala aktörer. Bolagen har samma övergripande syfte som den verksamhet som bedrivs i förvaltningsform, nämligen att skapa nytta för Botkyrka kommun och dess medborgare. De kommunala bolagen utgör del av den kommunala organisationen. Det är därför naturligt att bolagsverksamheten samordnas med kommunens övriga verksamheter så långt det är möjligt och lämpligt. Det enskilda bolaget ska i sin verksamhet samverka med kommunens övriga nämnder och bolag för ökad nytta och i enlighet med kommunfullmäktiges beslut.

(10)

Kommunstyrelsen

2018-06-04

Yrkanden

Stina Lundgren (M), Stefan Dayne (KD) och Robert Steffens (C) lämnar ett gemensamt tilläggsyrkande, bilaga.

Mats Einarsson (V) yrkar bifall till ordförandeförslaget.

Särskilt yttrande

Lars Johansson (L) ställer sig bakom Stina Lundgrens (M), Stefan Daynes (KD) och Robert Steffens (C) tilläggsyrkande i form av ett särskilt yttrande, bilaga.

Propositionsordning

Ordföranden ställer ordförandeförslaget mot tilläggsyrkandet och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med ordförandeförslaget.

Protokollsanteckning

Youbert Aziz (S) anför till protokollet att han vid yrkanderätt hade yrkat bifall till ordförandeförslaget

(11)

Sid 1 (1)

TILLÄGGSYRKANDE Kommunstyrelsen/kommunfullmäktige

2018-06-04 Ärende 148 Policy och riktlinjer för kommunala bolag (KS/2018:157)

Vi anser det principiellt fel att kommundirektör, kommunstyrelse och kommunledning på olika sätt ska vara delaktiga i tillsättningen och entledigandet av de verkställande direktörerna i de kommunala bolagen.

Detta är något som har och fortsättningsvis ska fortsätta ligga helt under styrelsernas ansvar, vilket är det normala förfaringsättet. Se bl.a. Aktiebolagslagen (2005:551):

27 § Styrelsen får utse en verkställande direktör att fullgöra de uppgifter som anges i 29

§.

Samt det som står att finna hos Bolagsverket; ”Det är normalt styrelsen som utser den verkställande direktören.”

Vi föreslår kommunstyrelsen

att i ”Policy för kommunala bolag” på sidan fem stryka ”efter samråd med

kommunstyrelsen och kommundirektören” under stycket ”Verkställande direktör”, samt att helt stryka stycke 3.3 i ”Riktlinjer för kommunala bolag”.

Stina Lundgren (M) Stefan Dayne (KD) Robert Steffens (C)

Vi instämmer i ovan i formen av ett särskilt yttrande, Lars Johansson (L)

(12)

Kommunstyrelsen

2018-06-04

§ 149

Stärkt närdemokrati genom nya former för dialog med kommuninvånarna (KS/2017:96)

Beslut

1. Nuvarande sex Dialogforum övergår från och med 1 januari 2019 till att bli en beredning under kommunstyrelsen kallad Dialogkommissionen.

2. Nuvarande Medborgarpanel övergår från och med 1 januari 2019 till att bli ett återkommande rådslag.

3. Budget för Dialogkommissionen hanteras i samband med budgetprocessen för 2019.

4. Förslag till reglemente för Dialogkommissionen antas och gäller från och med 1 januari 2019.

5. Riktlinjer för Dialogforum KS/2015:201 upphör att gälla från och med 1 januari 2019.

6. Kommunstyrelsen får i uppdrag att utarbeta ett förslag till reviderad Strategi för demokrati och delaktighet.

7. Kommunstyrelsen får i uppdrag att utarbeta förslag till reviderat reglemente för ersättning för förtroendevalda med anledning av inrättandet av Dialogkommissionen.

8. Kommunstyrelsens delegationsordning kompletteras fr.o.m. 1 januari 2019 med följande delegation, under förutsättning att kommunfullmäk- tige fattar beslut i ärendet:

Grupp Ärendegrupp Delegat Vidare-

delegerat till

Anmärkning

B11 Tilldelning av

medel inom ramen för Dia- logkommiss- ionens budget

Ordförande för Dialog- kommission- en

Beslut fattas efter samråd med öv- riga i Dialog- kommissionens presidium.

Ordföranden i Dialogkommiss- ionen är tillika ledamot/ersättare i kommunstyrelsen

(13)

Kommunstyrelsen

2018-06-04

Reservation

Anders Thorén (TUP) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande.

Sammanfattning

Från och med den 1 januari 2019 föreslås Dialogforum ersättas av en ambu- lerande Dialogkommission. Huvudsyftet med Dialogkommissionen är att testa nya former för dialog i syfte att stärka arbetet med demokratiutveckl- ingen och öka stödet till den representativa demokratin i Botkyrka mellan valen. Dialogkommissionen föreslås drivas i form av en beredning under kommunstyrelsen och inneha en budget som kan förfogas för att realisera förslag och idéer från allmänheten.

Demokratiberedningen behandlade ärendet 2018-04-26, § 13.

Yrkande

Anders Thorén (TUP) lämnar ett avslagsyrkande, bilaga.

Stefan Dayne (KD) yrkar bifall till ordförandeförslaget.

Stina Lundgren (M), Kia Hjelte (M), Yngve RK Jönsson (M) lämnar ett sär- skilt yttrande, bilaga.

Propositionsordning

Ordföranden ställer ordförandeförslaget mot avslagsyrkandet och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med ordförandeförslaget.

(14)

Kommunstyrelsen/Kommunfullmäktige Yrkande 2018-06-04

Ärende 149: Stärkt närdemokrati genom nya former för dialog med kommuninvånarna

Botkyrka kommun, som under många år haft en bristande närdemokrati, är den kommun i Stockholms län där minst andel utnyttjade sin rösträtt vid valet 2014. Valdeltagandet minskade samtidigt som förtroendet för politiken är fortsatt lågt. Åtgärder bromsas upp av en tungrodd byråkrati och många invånare känner att de inte kan påverka kommunala beslut.

Ett exempel är frågan om Tullinge egen kommun. Tullingebor engagerade sig och lyckades samla in närmare 7 000 namnunderskrifter för att få till stånd en folkomröstning. I folkomröstningen röstade 67 % av Tullingeborna JA vilket motsvarar 2/3 majoritet. Trots detta valde

kommunledningen att inte lyssna på Tullingeborna.

Det är svårt att se hur Tullingeborna ska få någon större tillit till den kommunala demokratin när frågor behandlas på det sättet. Resultatet blir snarare en känsla av svek som underminerar förtroendet för demokratin.

Nu går kommunledningen fram med att införa en så kallad Dialogkommission. Det låter fint, men frågan är vad det verkliga resultatet blir? En risk är att invånarna får en falsk bild av vilket

inflytande de kan få. För faktum är att trots kommunledningens olika demokratiexperiment såsom t ex det hårt kritiserade dialogforum har utvecklingen varit negativ. Och även om dialogforum inte har fungerat bra, så är ersättningen med en dialogkommission ett steg i fel riktning. Det löser inte grundproblemet.

Istället behövs närdemokrati på riktigt och vi har därför lämnat in en motion om att inrätta kommundelsnämnder i Botkyrkas fem kommundelar med ett lokalt ansvar för frågor som rör det egna geografiska området. Vi har även i samband med antagande av kommunens budget föreslagit att införandet av kommundelsnämnder ska utredas från och med 1 januari 2019. Sammansättningen av nämnden bör utgå från valresultatet i respektive kommundel. Då skulle representativiteten bli bättre och de olika politiska uppfattningar som finns bland invånarna i olika kommundelar skulle bättre återspeglas jämfört med nuvarande kommunfullmäktiges sammansättning.

Vi är övertygade om att lokala politiker har bättre kännedom om lokala behov och förutsättningar i sin egen kommundel.

Vi föreslår kommunstyrelsen besluta

att avslå kommunstyrelsens förslag till beslut.

att uppdra till berörda förvaltningar att utreda införandet av kommundelsnämnder i Botkyrka kommun.

Anders Thorén (TUP)

(15)

SÄRSKILT YTTRANDE Kommunstyrelsen/kommunfullmäktige

2018-06-04 Ärende 149 Stärkt närdemokrati genom nya former av dialog (KS/2017:96)

Avvecklingen av dialogforumen är något som vi moderater välkomnar. Vi var tveksamma när de infördes och våra farhågor besannades under resans gång. Allt det som pekas ut som brister är sådant som vi också påpekat för åratal sedan.

Vi lade därför en motion 2015-03-26 om att reformera dialogforumen. Istället för motionen vann bifall genomförs andemeningen i densamma, vilket är bra.

Den nya formen, dialogkommissionen, kan komma att fungera bättre. Förutsättningen är att frågorna som väljs ut verkligen engagerar kommundelsborna och att kommissionens roll är tydliga för alla parter. En klar fördel är att kostnaderna torde bli betydligt lägre än för dialogforumen.

Men – vi vill påminna med att vi 2017-12-19 lade en motion om att inrätta ett särskilt landsbygdsråd. Denna reform bör inte glömmas bort i kommunens fortsatta arbete med att utveckla demokratiska dialogoben med kommuninvånarna.

Just Grödinges dialogforum får anses vara en av de mest välfungerande och frågorna som berör Grödingelandet är av en särskild karaktär, jämfört med övriga kommundelar. Vi anser därför att det är viktigt att dessa får ett särskilt fora, så att de frågorna inte tappas bort.

Stina Lundgren (M) Kia Hjelte (M)

Yngve RK Jönsson (M) Jimmy Baker (M)

(16)

Kommunstyrelsen

2018-06-04

§ 150

Stärkt närdemokrati genom utvecklad form för synpunkts- hantering (KS/2017:96)

Beslut

1. Från och med 1 januari 2019 utgår möjligheten att lämna medborgarför- slag till förmån för en utvecklad form av synpunktshantering.

2. De medborgarförslag som inkommit innan 1 januari 2019 ska slutbe- handlas.

3. Förslag till reviderad Arbetsordning för kommunfullmäktige antas och gäller från och med 1 januari 2019.

4. Förslag till reviderad Policy för hantering av synpunkter antas och gäller från och med den 1 januari 2019

Sammanfattning

Kommunfullmäktige har beslutat om stärkt närdemokrati i Botkyrka kommun. För att stärka närdemokratin har tre fokusområden identifierats. Ett av dessa områden berör kommunens hantering av synpunkter och medborgar- förslag. Efter genomförd utredning föreslås att nuvarande medborgarförslag ersätts av en utvecklad form av synpunktshantering.

Genom att ersätta nuvarande medborgarförslag med en utvecklad synpunktshantering bedöms handläggningen bli effektivare och svarstiderna kortare, vilket är bra både ur ett medborgarperspektiv och ett organisations- perspektiv. Synpunkterna besvaras som idag primärt av förvaltningsorgani- sationen. Men synpunkter av politisk karaktär eller principiell beskaffenhet ska även kunna lyftas för behandling i berörd nämnd efter beslut av nämn- dens ordförande.

Inkomna synpunkteter ska redovisas minst en gång/år till berörd nämnd, vilket bedöms kunna ge nämnden en överblick och insyn i vilka synpunkter som lämnats. Beslutet medför att kommunfullmäktiges arbetsordning samt Policy för hantering av synpunkter behöver revideras.

Medborgarcenter föreslås hantera alla inkomna synpunkter genom att för- dela dem vidare till berörd förvaltning eller besvara dem direkt. Därigenom skapas ”en väg in” för invånare att lämna synpunkter och göra felanmälan.

Demokratiberedningen behandlade ärendet 2018-04-26, § 14.

(17)

Kommunstyrelsen

2018-06-04

§ 151

Delårsrapport 1 2018 – kommunen (KS/2018:346)

Beslut

1. Kommunfullmäktige har behandlat delårsrapport 1 för perioden januari – april 2018 enligt 8 kapitlet 20 a § kommunallagen.

2. Kommunfullmäktige beslutar att fördela 10 miljoner kronor i kompe- tensutvecklingsmedel, enligt fördelning 0,2 miljoner kronor till arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden, 4,1 miljoner till utbildnings- nämnden, 2,4 miljoner till socialnämnden och 3,3 miljoner kronor till vård- och omsorgsnämnden. Anslaget finansieras genom medel avsatta till kommunstyrelsens/kommunfullmäktiges förfogande.

3. Kommunfullmäktige beslutar medge arbetsmarknads- och vuxenutbild- ningsnämnden 650 000 kronor att använda inom området idéburna orga- nisationer. Anslaget finansieras genom medel avsatta till kommunstyrelsens/kommunfullmäktiges förfogande.

4. Kommunfullmäktige beslutar att överföra 30 miljoner kronor till tekniska nämnden i utökad investeringsram för om- och tillbyggnaden av vård- och omsorgsboendet Allégården. Anslaget ska användas till fasad- och fönsterbyten med anledning av konstruktionsfel i befintlig fasad.

Anslaget finansieras genom medel avsatta till kommunstyrelsens/kommunfullmäktiges förfogande.

5. Kommunfullmäktige beslutar medge tekniska nämnden 1 miljon kronor i utökad investeringsram för tillgänglighetsanpassning. Anslaget ska an- vändas för tillgänglighetsanpassning av samtliga vallokaler. Anslaget finansieras genom ökad upplåning.

6. Kommunfullmäktige beslutar medge tekniska nämnden 15 miljoner kro- nor i utökad investeringsram för köksombyggnad i Eklidsskolan och i förskolorna Karlavagnen och Björkstugan. Anslaget finansieras genom ökad upplåning.

7. Kommunfullmäktige beslutar medge tekniska nämnden 4 miljoner kro- nor i utökad investeringsram för åtgärder i och vid Storvretens vatten- torn. Anslaget finansieras genom ökad upplåning.

8. Kommunfullmäktige beslutar medge tekniska nämnden 28,1 miljoner kronor i utökad investeringsram för tillkommande utgifter för VA- utbyggnaden i Kagghamra. Anslaget finansieras genom ökad upplåning.

9. Kommunfullmäktige beslutar medge tekniska nämnden att tidigarelägga VA-utbyggnaden i Skårdal till perioden 2018 – 2020 samt att utöka in-

(18)

Kommunstyrelsen

2018-06-04

vesteringsramen till totalt 4,5 miljoner kronor. Anslaget finansieras genom ökad upplåning.

10. Kommunfullmäktige beslutar medge tekniska nämnden 7 miljoner kro- nor i investeringsanslag för att etablera nytt våningsplan på förskolorna Vitsippan och Duvan. Anslaget finansieras genom att omdisponera inve- steringsanslagen för projekten Måsen och Vallmon.

11. Kommunfullmäktige beslutar medge arbetsmarknads- och vuxenutbild- ningsnämnden 5 miljoner kronor för 2018 att använda för att öka antalet gymnasiala vuxenutbildningsplatser med cirka 350. Anslaget finansieras genom medel avsatta till kommunstyrelsens/kommunfullmäktiges förfo- gande.

Sammanfattning

Det ekonomiska resultatet för perioden är negativt med 9,1 miljoner kro- nor. Vid motsvarande period förra året låg resultatet på plus 18,7 miljoner exklusive reavinster.

Nämndernas nettokostnader uppgår till 1 759 miljoner och motsvarar en ök- ning med 6 procent jämfört med motsvarande period förra året.

Skatter och generella statsbidragsintäkter inklusive utjämning har ökat med 52,1 miljoner och motsvarar en ökning på 3,1 procent jämfört med motsvarande period förra året.

Nettoinvesteringarna uppgår till 102 miljoner och ligger därmed 7 miljoner lägre jämfört med motsvarande tid förra året.

Nämnderna har inte rapporterat några större avvikelser mot uppsatta mål.

Prognosen för 2018 pekar i dagsläget mot ett resultat på 37,3 miljoner kro- nor. Efter balanskravsavstämningen uppgår resultatet till 55,3 miljoner, vilket är 34,1 miljoner bättre än budgeterat balanskravsresultat.

Nämndernas prognoser över budgetutfallet för helåret 2018 innebär ett över- skridande av budget med totalt 10 miljoner. De gemensamma kostnaderna beräknas ge ett överskott på 31,3 miljoner kronor.

Vi räknar med att skatteintäkterna inklusive skatteutjämning kommer att understiga budget med 7,9 miljoner kronor. Bedömningen bygger på att den så kallade eftersläpningseffekten till följd av befolkningsökning på beräk- nade 7,4 miljoner kronor inte kommer att få genomslag.

I investeringsprognoserna bedöms investeringstakten öka betydligt under året och uppgå till 911 miljoner för hela 2018. I förhållande till förra årets investeringsnivå innebär det en kraftig ökning.

Baserat på prognosen kring investeringsutvecklingen bedömer vi att kommunens egen upplåning kommer att öka med cirka 600 miljon kronor under 2018.

(19)

Kommunstyrelsen

2018-06-04

Motivering

2017 sökte 8 350 Botkyrkabor till vuxenutbildningens gymnasieutbildning- ar. Av dessa kunde cirka 40 % antas till utbildning. Bland dem som inte kan antas finns en stor andel som snabbare skulle nå inträde på arbetsmarknaden om de får en möjlighet till utbildning. Det är Botkyrkabor som har gymnasi- eexamen sedan tidigare men behöver karriärväxling och/eller kompetensut- veckling för att komma in på arbetsmarknaden eller vidare studier, alterna- tivt kunna få en tillsvidareanställning i kommunen.

Utbildningstiden för yrkesutbildning uppgår till ett år. Två antagningsom- gångar återstår under 2018. Kostnaden för att genomföra utbildning till 350 elever uppgår till 5 miljoner kronor för höstterminen 2018 och 5 miljoner kronor för vårterminen 2019. Ekonomiska effekter för 2019 hänförs till hös- tens arbete med Mål och budget 2019.

För de sökande som väljer en yrkesinriktad utbildning har kommunen möj- lighet att söka statsbidrag, vilket skulle innebära att platserna kan utökas till cirka 600.

Till december månad 2018 ska en sammanställning över vilka studieplatser som finansierats via denna satsning redovisas till kommunstyrelsen.

Särskilda yttranden

Lars Johansson (L) lämnar ett särskilt yttrande, bilaga.

Stina Lundgren (M), Kia Hjelte (M) och Yngve RK Jönsson (M) lämnar ett särskilt yttrande, bilaga.

Robert Steffens (C) lämnar ett särskilt yttrande, bilaga.

(20)

2018‐06‐04

Särskilt yttrande

Ärende 151: Kommunens delårsrapport 1

Trots att delårsrapporten visar på ett litet underskott är det bra att vissa parametrar ser hyfsade ut, t ex att nämnderna verkar kunna hålla sina budgetar.

Liberalerna vill ändå peka på några saker som är oroande. För det första så är det bekymmersamt att verksamheternas nettokostnader ökar med 6 procent sedan motsvarande period förra året. Som vi påpekat tidigare bör denna siffra hållas under observation och åtgärder vidtas för att hålla nere ökningstakten.

Kommunen står inför stora investeringar. De allra flesta av dessa är nödvändiga men man måste hålla i minnet att kommunens skuldsättning ökar med dem. Prognosen är 600 miljoner kronor under 2018.

Bland de ärenden som behandlas i samband med delårsrapporten finns det ett vi reagerar särskilt på. Det är att Tekniska förvaltningen ånyo inte har koll på kostnaderna i samband med ett projekt. Under renoveringen av Allégården, som redan är försenad och fördyrad, har man upptäckt att det finns felaktigheter i fasadkonstruktionen som gör att projektet kostar ytterligare 30 miljoner kronor. Naturligtvis måste fasaden bytas ut, men det borde ha upptäckts innan arbetet började.

Lars Johansson (L)

(21)

SÄRSKILT YTTRANDE Kommunstyrelsen/kommunfullmäktige

2018-06-04 Ärende 151 Delårsrapport 1 2018 (KS/2017:96)

Vi har i ett tidigt skede, i olika sammanhang, pekat på att rivning av Allégården och nybyggnation på annan plats skulle vara att föredra. Då hade vi kunnat använda tomten till exempelvis bostäder istället. För varje ny tur och fördyrande av det hela ser vi ut att få mer rätt, även sett till slutlig totalkostnad. Det för oss obegripligt att man först nu upptäcker problemen kring fasaden. Hur har de tidigare besiktningarna egentligen genomförts?

Vidare anser vi den ökade nettokostnadsutvecklingen för kommunen oroande.

Det kan vidare enkelt konstateras att Socialnämndens utstickande (prognosticerade) underskott i huvudsak härrör från kostnader kopplade till effekter av det nationella flyktingmottagandet.

Vi har även svårt att tro att kommunen kommer mäkta med att genomföra hela investeringsvolymen på 911 miljoner kronor.

Det är vidare positivt att se hur samarbetet med de idéburna organisationerna utvecklas och går framåt, samt att kostnaden för detta från och med nästa budgetår ingår i nämndens (AVUN) ordinarie budgetramar.

Stina Lundgren (M) Kia Hjelte (M)

Yngve RK Jönsson (M) Jimmy Baker (M)

(22)

Yttrande

Kommunstyrelsen

§151

Delårsrapport 1 2018 – kommunen (KS/2018:346)

Ännu en gång så behöver vi skjuta till ännu mer medel till tekniska

nämnden för att man inte har gjort arbetet ordentligt från början. Denna gång är det Allégården som behöver mer pengar. Hur kan det vara så att man efter så många omtag och så många tilläggsäskanden inte kan få till detta projekt. Just denna gång så är det fasaden. Det kan ju inte finnas så mycket mer kvar att renovera på Allégården, snart har man i alla fall rivit och byggt upp allting. Man kan ju hoppas att den rödgröna majoriteten nu har lärt sig att man behöver ta en ordentlig funderare innan man beslutar att renovera istället för att bygga nytt, i alla fall medan tekniska nämnden inte klarar av att göra ordentliga kalkyler och underlag.

Vidare så ökar nettokostnaderna för kommunen med 6% jämfört med föregående år, även här så kan man fråga sig om majoriteten faktiskt har kontroll på kostnaderna. Denna kommun måste bli effektivare och hålla bättre koll på kostnaderna.

Robert Steffens (C)

(23)

Kommunstyrelsen

2018-06-04

§ 152

Riktlinjer för service till Botkyrkaborna via Botkyrkas med- borgarcenter (KS/2018:46)

Beslut

1. Kommunfullmäktige antar riktlinjer för service via medborgarcenter i Botkyrka kommun.

2. Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen, i samråd med övriga nämnder, att träffa överenskommelser kring vad som ska hanteras på Medborgarcenter respektive av fackförvaltning.

3. Kommunstyrelsen godkänner återrapporteringen och anser lämnat uppdrag 2017-02-06, § 36, återrapporterat.

4. Kommunstyrelsen beslutar att överförda uppdrag mellan fackförvalt- ningen och Medborgarcenter som Medborgarcenter inte kan hantera inom befintlig ram hanteras i den ordinarie budgetprocessen.

5. Vid förändringar i uppdragen under pågående budgetår kan tillfälliga ekonomiska överföringar mellan avlämnade förvaltningar och Med- borgarcenter ske. Vid behov permanentas sedan förändringarna i kom- mande ordinarie budgetprocess.

Sammanfattning

Under hösten 2016 genomfördes en utredning av Medborgarkontorens och Kontaktcenters roll och uppdrag som visar att en tydlig uppdragsbeskrivning för verksamheterna saknas. Det har bidragit till svårigheter för verksamheterna att på ett effektivt sätt kunna erbjuda service till Botkyrkabon.

För att kunna erbjuda en god service direkt i första kontakten med kommunen måste den service Botkyrkabon kan förvänta sig i kontakten med medborgarcenter förtydligas.

Ett förslag på riktlinje Riktlinjer för service till Botkyrkaborna via kommu- nens medborgarcenter (Bilaga 1) är framtagen för att tydliggöra uppdraget för Medborgarcenter och på ett tydligare sätt säkerställa att det utgår från medborgarens fokus.

Förslaget tydliggör också vilka typer av handläggningsuppgifter som lämpar sig för hantering på medborgarcenter samt ett förslag på att dessa ska över- föras från fackförvaltningarna till medborgarcenter i de fall det kan antas förenkla Botkyrkabons kontakt med kommunen. I övrigt föreslås att Med- borgarcenter och fackförvaltningarna träffar överenskommelser kring vilka uppgifter medborgarcenter ska utföra.

(24)

Kommunstyrelsen

2018-06-04

Medborgarcenter föreslås vara fortsatt anslagsfinansierat. Vid stora volym- förändringar i verksamheten sker justeringar inom den ordinarie budgetprocessen.

(25)

Kommunstyrelsen

2018-06-04

§ 153

Beslut om anslutningsavgifter för VA, Botkyrka kommun (KS/2018:369)

Beslut

1. Kommunfullmäktige beslutar att fastställa anslutningsavgifterna för VA i Botkyrka kommun enligt tjänsteskrivelsens bilaga 2.

2. Kommunfullmäktige beslutar att avgifterna enligt punkt 1 ska gälla från och med 1 oktober 2018.

Sammanfattning

Anslutningsavgifterna i VA-taxan föreslås förändras för att öka kostnads- täckningen och för att minska skillnaden mellan kostnadstäckningen mellan flerbostadshus och småhus. Detta är en fortsättning av den översyn av VA- taxan som påbörjades under 2016.

Förändringen innebär att grundavgift, ändamålsavgift och tomtyteavgiften höjs medan avgiften per lägenhet/bostadsenhet och bruttoareaenhet sänks.

Tekniska förvaltningen har under de senaste åren arbetat med en översyn av VA-taxans anslutningsavgifter. Syftet med översynen är att säkerställa till- räcklig kostnadstäckning och minska skillnaden i kostnadstäckning mellan flerbostadshus och småhus.

Tekniska nämnden behandlade ärendet 2018-05-21, § 46.

Tekniska förvaltningen redogör för ärendet i en tjänsteskrivelse 2018-05-02.

(26)

Kommunstyrelsen

2018-06-04

§ 154

Beslut om anslutningsavgifter för VA i Kagghamraområdet, Botkyrka kommun (KS/2018:376)

Beslut

1. Kommunfullmäktige beslutar att särtaxa ska gälla för Kagghamra- området såsom redovisas i tjänsteskrivelsens bilaga 1.

2. Kommunfullmäktige beslutar att särtaxan ska beräknas med faktor 1,6 på grundavgift per schakt samt faktor 1,2 på avgift för kvadratmeter tomtyta.

3. Kommunfullmäktige beslutar att avgifterna enligt punkt 1 ska gälla från och med 1 oktober 2018.

Deltar ej

Samtliga ledamöter för (M) deltar ej i beslutet.

Sammanfattning

Kommunen arbetar med att ansluta Kagghamra till allmänt vatten och av- lopp. Avgiften för att ansluta fastigheterna föreslås vara så kallad särtaxa då kostnaderna för utbyggnaden avviker från jämförbara områden i kommunen och särförhållanden så som omfattande bergschakt, kuperad terräng, utbyggnad till befintlig bebyggelse samt långa överföringsledningar.

Särtaxan föreslås utgöras av en faktor på kostnadsparametrarna grundavgift per schakt och avgift per kvadratmeter tomtyta i den ordinarie anslutnings- avgiften.

Tekniska förvaltningen redogör för ärendet tjänsteskrivelse 2018-04-20.

(27)

Kommunstyrelsen

2018-06-04

§ 155

Godkännande av förnyat ramavtal avseende exploaterings- projekt Slättmalm (KS/2018:382)

Beslut

1. Kommunfullmäktige godkänner förnyat ramavtal med Liaden 3 Mark AB, avseende exploateringsprojekt 9169 Slättmalm.

2. Kommunfullmäktige godkänner medfinansierings- och samverkansavta- let med Trafikverket

Sammanfattning

Ramavtalet ersätter tidigare av kommunfullmäktige godkänt ramavtal daterat 2015-01-23. Samhällsbyggnadsförvaltningen har upprättat ett nytt ramavtal då tidigare ramavtal inte har reglerat markfrågor som berör kommunens innehav av byggrätter inom detaljplaneområdet, behovet av utbyggnad av en trevägskorsning på statlig väg och utbyggnad som berör väg med enskilt huvudmannaskap.

Fastighetsägare är Liaden 3 Mark AB (Malmbro gård 1:4) och Botkyrka kommun (Vårsta 1:14 och 1:465). Liaden 3 Mark AB är ett helägt dotterbo- lag till Villamarken Exploatering i Stockholm AB, som är exploa-

tör/byggherre. Detaljplanen omfattar ca 350 bostäder inklusive ett social- psykiatriskt boende, förskola och LSS-boende samt aktivitetsplan för spon- tanidrott. En trevägskorsning behöver byggas inom ramen för exploatering- en på väg 225, för angöring till området.

Kommunens innehav av byggrätter i detaljplanen är planerat att utgöras av det socialpsykiatriska boendet och kommer då att belastas av en procentuell andel av kostnaden för utbyggnaden av gator och annan allmän plats. I det fall socialförvaltningen väljer att inte utnyttja byggrätten inom kommunal mark kan denna generera en intäkt vid försäljning.

Gata/Park enheten på samhällsbyggnadsförvaltningen beräknas få en utökad löpande driftkostnad för allmän plats på ca 1 miljon kronor årligen.

Detaljplanen har varit ute på samråd under hösten 2017 och beslut om antagande planeras till hösten 2018.

De löpande totala driftskostnaderna per år för allmän plats beräknas till cirka 1 miljon kronor.

Samhällsbyggnadsnämnden behandlade ärendet 2018-05-15, § 171.

Samhällsbyggnadsförvaltningen redogör för ärendet i tjänsteskrivelse 2018- 03-08.

(28)

Kommunstyrelsen

2018-06-04

§ 156

Svar på motion - Kommunens indelningar i valkretsar (KD) (KS/2017:79)

Beslut

1. Kommunfullmäktige anser motionen besvarad.

Ärendet

Stefan Dayne (KD), Aram El Khoury (KD) och Yusuf Aydin (KD) väckte vid kommunfullmäktige 2017-01-26, § 23 en motion: Kommunens indel- ning i valkretsar vid valet 2018. Motionärerna föreslår att Botkyrka kommun övergår från två till en valkrets till valet 2018. Motionärerna menar att valkretsindelningen spelat ut sin roll då det huvudsakliga syftet med valkretsindelningen vid den stora kommunreformen 1970 var att lokala intressen inte skulle förbises i kommunfullmäktige i samband med de stora kom- munsammanslagningarna. I dag, 35 år senare, är förekomsten av mindre lokala partier och lokala intressen så begränsade att valkretsarna inte längre har någon betydelse. Motionärerna lyfter även fram att valkretsindelningen innebär att varje röst inte varit lika mycket värd då den inte ställts i proport- ion till hela kommunen utan enbart i förhållande till respektive valkrets.

Motionärerna föreslår fullmäktige att frångå valkretsindelningen för att valresultatet ska bli proportionerligt på samma sätt som valen till landsting och riksdag.

Under hösten 2017 genomförde valnämnden en översyn av indelningen i valkretsar och valdistrikt. Valnämndens förslag till fullmäktige var att Botkyrka kommun skulle övergå från två till en valkrets, samt att antalet valdistrikt skulle utökas från 48 till 49. På valmyndighetens inrådan före- slogs även att valkretsindelning och valdistriktsindelning skulle gälla både vid allmänna valen år 2018 och vid Europaparlamentsvalet år 2019.

Kommunfullmäktige fastställde valnämndens förslag till beslut 2017-10- 26 § 200.

Kommunledningsförvaltningen redogör för ärendet i tjänsteskrivelse 2018-05-07.

Motivering

Kristdemokraterna har i en motion till kommunfullmäktige lyft frågan om att inför valet 2018 frångå den tidigare indelningen av Botkyrka kommun i två valkretsar och att hela Botkyrka istället blir en valkrets. I och med änd- ringar i vallagen finns inte längre något krav att kommunerna ska vara in- delade i valkretsar. I oktober 2017 beslöt kommunfullmäktige att Botkyrka kommun ska övergå från två till en valkrets. Därmed anser vi motionen vara besvarad.

(29)

Kommunstyrelsen

2018-06-04

§ 157

Svar på motion - Reformera dialogforum (M) (KS/2015:264)

Beslut

Ärendet

Jimmy Baker (M), Björn Lagerstedt (M) och Thérèse Hellichius (M) har vid kommunfullmäktiges sammanträde 2015-03-26, § 48, lämnat motionen: Re- formera och förändra formerna för dialogforum. I motionen föreslår motion- ärerna att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att reformera och förändra formerna för dialogforum i och med att mandatperioden 2014- 2018 tar slut, samt att utredningen hänskjuts som underlag till UNO-

beredningen våren 2017.

Motivering

Utan en fungerande närdemokrati kan inte Botkyrkas potential utnyttjas till fullo. Därför behöver vi se till att Botkyrkas 90.000 invånares - 90.000 ex- perters - åsikter och tankar snabbt och enkelt ger effekt i bygget av nya Bot- kyrka.

I Botkyrka har vi många metoder för medborgare att vara delaktiga. Ändå känner allt för många Botkyrkabor inte att de är delaktiga eller att deras åsikter tas på allvar. Därför beslutade kommunstyrelsen att utreda hur när- demokratin i Botkyrka ska utvecklas och bli bättre.

Utredningen har vänt på alla stenar i Botkyrkas närdemokratiarbete och även använt nationella exempel på lyckat arbete för att låta medborgarna få mer inflytande i utvecklingen av samhället.

Medborgares synpunkter och tankar ska tas på fullt allvar och inga bra för- slag ska gå till spillo. Därför kommer vi att förenkla beredningen av förslag och synpunkter, budget och beslut läggs närmare medborgarna och mer fokus läggs på att få in medborgarnas synpunkter.

Kommunens nya arbetssätt för bättre närdemokrati kommer att stå på tre ben:

Ökat fokus på närdemokratin

Medborgares synpunkter och tankar måste kunna omhändertas på riktigt och både genomföras och återkopplas. Genom att starta en dialogkommission med tydlig koppling till kommunstyrelsen skapas en bättre styrning av pro- cessen från medborgarnas synpunkter till beslut om åtgärder.

(30)

Kommunstyrelsen

2018-06-04

Dialogkommissionen ska koncentrera sig på en stadsdel i taget. På så vis koncentrerar man kommunens fokus, kommunikation och åtgärder till en stadsdels utveckling. Det gör att dialog, analys, genomförande och åter- koppling sker mer koncentrerat och medborgarnas synpunkter kan snabbare leda till åtgärder. Dialogkommissionen genomför dialogerna i stadsdelen och får också uppgiften att genomföra minst två rådslag per år där man genom digitala verktyg frågar medborgarna vilken handlingsväg i en specifik fråga som de förespråkar.

Stärkt områdesutveckling

Områdesutvecklingen ska ske hela tiden och fortsätta mellan dialogkom- missionens besök i stadsdelen. Åtgärder som är enkla ska kunna åtgärdas snabbt utan onödigt mycket byråkrati och möten. Därför stärks områdesut- vecklarens mandat så att medborgarnas synpunkter snabbt kan tas till vara.

Områdesutvecklarna är mycket närvarande i stadsdelarna och ser vad som händer och får många tips. Många av dessa förslag är mycket enkla att ge- nomföra om områdesutvecklaren slipper en byråkrati kring sig.

Utvecklad hantering av medborgarsynpunkter och ”en väg in”

Medborgare skickar många idéer, synpunkter, tankar och förslag till kommunen om hur platsen kan utvecklas. Dessa ska få den uppmärksamhet de behöver, men onödig byråkrati och tid ska inte läggas på dem. En medborgare ska inte heller behöva veta om förslaget är ett medborgarförslag, en synpunkt, felanmälan eller något annat.

Därför utvecklas nu medborgarförslagen till medborgarsynpunkter. Detta gör att enklare förslag inte behöver lång beredningstid utan snabbt kan beslutas, åtgärdas och återkopplas till medborgaren. Mer omfattande förslag kan slussas vidare till en grundligare beredning och om nödvändigt politiska beslut.

”En väg in” innebär också att alla medborgarsynpunkter som kommer till kommunen ska ordnas i ett ärendesystem där det enkelt går att följa ärendet från inkommet förslag, via beredning till beslut och återkoppling till medborgaren.

Med dessa tre åtgärder kommer beslut och budget närmare invånarna så att deras tankar och idéer snabbare kan ge effekt. På så vis kan kommunen på riktigt ta till vara sina medborgares expertis.

Med hänvisning till kommunens utveckling och förändring av närdemokra- tiarbetet bör motionen anses besvarad.

(31)

Kommunstyrelsen

2018-06-04

§ 158

Svar på motion - Utred möjligheten att korta arbetstiden för kommunanställd städpersonal (V) (KS/2016:733)

Beslut

Ärendet

Mats Einarsson (V), Nooshi Dadgostar (V), Bekir Uzunel (V), Pia Carlson (V) och Ronnie Andersson (V) har vid kommunfullmäktiges sammanträde 2016-10-27, § 206, lämnat motionen: Utred möjligheten att korta arbetstiden för kommunanställd städpersonal. I motionen föreslår motionärerna att möj- ligheten att införa arbetstidsförkortande åtgärder för kommunanställd städ- personal utreds. Motionen har remitterats till tekniska nämnden för yttrande.

Motivering

Den rödgröna majoriteten ser ingen motsättning mellan ett aktivt arbetsmil- jöarbete och att möjliggöra förkortad arbetstid med bibehållen lön. Den röd- gröna kommunledningen arbetar aktivt för att Botkyrka kommun ska vara en attraktiv arbetsplats såväl som en attraktiv arbetsgivare. I detta arbete är såväl god arbetsmiljö som arbetstid och lön viktiga komponenter. Botkyrka kommun ska vara en arbetsplats att söka sig till i Stockholmsregionen.

En rad framgångsrika försök med förkortad arbetstid har genomförts runt om i landet de senaste åren. I närområdet har Karolinska universitetssjukhu- set i Huddinge infört förkortad arbetstid på akuten som ett sätt att förbättra arbetsmiljön och locka till sig personal. När ett motsvarande försök ska ge- nomföras i Botkyrka kommun ska det göras där behoven är som störst, och i dialog med personalen, för största möjliga nytta.

Den rödgröna politiska majoriteten avser utreda möjligheten att genomföra försök med förkortad arbetstid med bibehållen lön i syfte att behålla och re- krytera personal, minska sjukfrånvaron och öka kvaliteten. Vi vill dock inte som motionen föreslår redan nu peka ut vilken förvaltning eller verksamhet som är lämpligast.

Yrkande

Mats Einarsson (V) yrkar bifall till ordförandeförslaget.

Mats Einarsson (V) och Pia Carlsson (V) lämnar ett särskilt yttrande, bilaga.

(32)

1 [1]

2018-06-04

S Ä R S K I L T Y T T R A N D E

Svar på motion – Utred möjligheten att korta ar- betstiden för kommunanställd städpersonal (V) (KS/2016:733)

Vänsterpartiet har såväl nationellt som lokalt under lång tid arbetat för en generell arbetstidsförkortning med bibehållen lön. En sådan reform, uttryckt i en förändring av normalarbetstiden i lag- stiftningen, måste i likhet med tidigare genomförda arbetstidsför- kortningar genomföras i nära dialog med och med stöd av de an- ställda själva och de fackliga organisationerna – som ju har att förhandla även om arbetstiden. Därför har under en lång följd av år ett stort antal försök genomförts inom såväl offentlig som pri- vat sektor. Resultaten är genomgående goda, med ökad arbetstill- fredsställelse, minskad sjukfrånvaro och högre kvalitet som van- liga effekter. Det växande behovet för offentlig sektor att rekry- tera och behålla personal har ytterligare understrukit frågans aktu- alitet.

Vi hade hoppats kunna genomföra ett försök med förkortad arbetstid med bibehållen lön även i Botkyrka under mandatperioden. Det har tyvärr inte varit möjligt, men vi välkomnar den röd- gröna majoritetens i motionssvaret uttryckta åtagande att under nästa mandatperiod föra frågan vidare i riktning mot ett förverkli- gande.

Vi vill också framhålla att Vänsterpartiet på nationell nivå har fö- reslagit ett riktat statligt stöd som ska möjliggöra försök med för- kortad arbetstid i samtliga kommuner.

Mats Einarsson (V) Pia Carlsson (V)

(33)

Kommunstyrelsen

2018-06-04

§ 159

Svar på motion - Arbets- och näringslivsberedningen - att vara eller inte vara (M) (KS/2016:494)

Beslut

Ärendet

Jimmy Baker (M) och Björn Lagerstedt (M) har vid kommunfullmäktiges sammanträde 2016-10-27, § 206, lämnat motionen: Arbets- och näringslivs- beredningen - att vara eller inte vara. I motionen föreslår motionärerna att kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att se till att arbets- och näringslivsberedningen, i nära samarbete med berörda förvaltningar, arbetar enligt de riktlinjer som det är tänkt att en beredning ska arbeta, samt att utreda andra former för den nuvarande beredningens näringspolitiska arbete i Botkyrka kommun.

Motivering

Näringslivet och företagandet i Botkyrka och på Södertörn utvecklas och det är den rödgröna kommunledningens ambition att fortsätta stärka den utvecklingen i byggandet av nya Botkyrka.

Utredningen för ny nämndorganisation (UNO) har sett över hela den politiska styrningen under kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen kommer att få två utskott; utskottet för Botkyrka som plats respektive utskottet för Bot- kyrka som organisation. Under utskottet för Botkyrka som plats kommer nä- ringslivsfrågorna få en specifik plats, bl.a. i form av ett nyskapat närings- livsråd. I rådet ges kommunen och representanter för det lokala näringslivet möjlighet att diskutera aktuella utmaningar och planer.

(34)

Kommunstyrelsen

2018-06-04

§ 160

Svar på motion - Stärk demokratin - avskaffa medborgar- förslagen (M) (KD) (KS/2015:443)

Beslut

Ärendet

Jimmy Baker (M) och Stefan Dayne (KD) har vid kommunfullmäktiges sammanträde 2015-05-28, § 92, lämnat motionen: Stärk demokratin - avskaffa medborgarförslagen. I motionen föreslår motionärerna att kom- munfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att, senast inför mandatperioden 2018–2022, avskaffa medborgarförslagen.

Motivering

Utan en fungerande närdemokrati kan inte Botkyrkas potential utnyttjas till fullo. Därför behöver vi se till att Botkyrkas 90.000 invånares - 90.000 ex- perters - åsikter och tankar snabbt och enkelt ger effekt i bygget av nya Bot- kyrka.

I Botkyrka har vi många metoder för medborgare att vara delaktiga. Ändå känner allt för många Botkyrkabor inte att de är delaktiga eller att deras åsikter tas på allvar. Därför beslutade kommunstyrelsen att utreda hur när- demokratin i Botkyrka ska utvecklas och bli bättre.

Utredningen har vänt på alla stenar i Botkyrkas närdemokratiarbete och även använt nationella exempel på lyckat arbete för att låta medborgarna få mer inflytande i utvecklingen av samhället.

Medborgares synpunkter och tankar ska tas på fullt allvar och inga bra för- slag ska gå till spillo. Därför kommer vi att förenkla beredningen av förslag och synpunkter, budget och beslut läggs närmare medborgarna och mer fokus läggs på att få in medborgarnas synpunkter.

Kommunens nya arbetssätt för bättre närdemokrati kommer att stå på tre ben:

Ökat fokus på närdemokratin

Medborgares synpunkter och tankar måste kunna omhändertas på riktigt och både genomföras och återkopplas. Genom att starta en dialogkommission med tydlig koppling till kommunstyrelsen skapas en bättre styrning av pro- cessen från medborgarnas synpunkter till beslut om åtgärder.

(35)