Tjänsteutlåtande
Utbildningskontoret
2019-09-26
Lynn Wärn Sidan 1 av 3
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2019/3827 UN-1 Diariekod: 605
Utbildningsnämnden
Revidering av Sollentunas regler för utbetalning av kommunalt ekonomiskt bidrag för barnomsorg, förskoleklass, grundskola och grundsärskola
Förslag till beslut
Utbildningskontoret föreslår att utbildningsnämnden fastställer följande:
Mätdatumet i oktober ändras från den 1 oktober till den första vardagen i oktober. Avstämningsdatumet för juli och augusti ändras från den 1 oktober till den 30 augusti. Dessa ändringar i Sollentunas regler för utbetalning av kommunalt ekonomiskt bidrag för
barnomsorg, förskoleklass, grundskola och grundsärskola träder i kraft 2020.01.01.
Sammanfattning
Utbildningskontoret föreslår att utbildningsnämndens regler för utbetalning av kommunalt ekonomiskt bidrag för förskoleklass, grundskola och
grundsärskola ändras så att mätdatumet i oktober blir den första vardagen i oktober istället för den 1 oktober. Avstämningsdatumet för de preliminära utbetalningar som sker i början av juli och augusti föreslås bli den 30 augusti istället för den 1 oktober.
Dessutom har kontoret även gjort vissa ändringar av redaktionell karaktär, detta i enlighet med beslut i nämnden 2019-01-08, § 4/2019,diarienummer 2019/0436 UN, där kontoret fick i uppdrag att göra redaktionella ändringar i samtliga delar av nämndens regelverk. Dessa ändringar består av
konsekvensändringar som är nödvändiga om nämnden beslutar om en ändring av mätdatum för oktober samt nytt avstämningsdatum.
Kontoret föreslår att reglerna träder i kraft 2020-01-01.
Tjänsteutlåtande
2019-09-26
Dnr 2019/3827 UN-1 Sidan 2 av 3
Bakgrund
Resursfördelningssystemet i Sollentuna kommun använder sig av ett så kallat mätdatum för att beräkna antalet elever per verksamhet som berättigar till ekonomiskt bidrag. När det kommunala bidraget fördelas varje månad till respektive skola, kommunal eller fristående, är det avgörande vilka elever som var inskrivna i respektive skola vid avläsningsdatumet den aktuella månaden, dvs. vid mätdatumet för månaden.
Mätdatum i Sollentuna kommun för antalet elever på skolan som berättigar till kommunalt ekonomiskt bidrag är i regel den första vardagen i månaden.
Två undantag finns:
1. Första undantaget är mätdatumdatum i oktober som alltid är den 1:a oktober. Det är också avstämningstillfälle för perioden juli till september. Avstämningen innebär att antalet elever på en skola den 1 oktober också anses vara antalet elever på skolan även i juli, augusti och september samma år. Detta innebär att utbetalningarna som sker i juli, augusti och september är preliminära. Det innebär också att en skola kan ha en elev inskriven hos sig under perioden juli t.o.m. den 31 september, men ändå inte få något kommunalt bidrag för eleven, om eleven placeras på en ny skola per den 1 oktober. I ett sådant fall skulle den nya skolan få ersättning för juli till och med oktober för eleven, trots att eleven endast var placerad på den nya skolan under oktober.
2. Andra undantaget är mätdatumet i januari, då datumet är den första skoldagen i januari för kommunala skolor i Sollentuna kommun, vilket gör att mätdatumet skiftar från år till år.
Mätdatumet är ett nödvändigt instrument för att kunna hantera utbetalning av ekonomiskt bidrag från kommunen till skolorna. Elevernas rörlighet mellan skolor, speciellt i början av läsåret, är administrativt krävande och föranleder ett behov av en genomförbar hantering gällande fastställandet av vilken verksamhet som ska få ersättning för varje elev. En exakt beräkning i form av en dag-för-dag ersättning anses generellt vara alldeles
resurskrävande, administrativt sett, för att kunna genomföras i nuläget.
Således har användandet av ett mätdatum varje månad blivit den allmänt accepterade lösningen för kommunerna.
Mätdatumen i juli och augusti är dock oftast missvisande i relativt hög grad eftersom dessa månader består endast av fritidshemsverksamhet för
skolorna. Själva skolverksamheten startar först flera veckor efter mätdatumet i augusti och det är först då som den största rörligheten av eleverna mellan skolorna sker. Därför anser utbildningskontoret att utbetalningarna för juli och augusti ska även framledes vara preliminära.
Men i början av september har skolverksamheten varit igång i cirka två
Tjänsteutlåtande
2019-09-26
Dnr 2019/3827 UN-1 Sidan 3 av 3
veckor, vilket kontoret bedömer är tillräckligt lång tid för att september utbetalningarna inte behöver vara preliminära. Dessutom vill kontoret öka möjligheterna för att rätt skola ska få det ekonomiska bidraget när en elev flyttar till en ny skola i början av terminen.
Följaktligen föreslår kontoret att nämnden ändrar på Sollentunas regler för utbetalning av kommunalt ekonomiskt bidrag för barnomsorg, förskoleklass, grundskola och grundsärskola per den 1 januari 2020 så att
avstämningsdatumet för de preliminära utbetalningar, som baseras på mätdatumen i början av juli och augusti, ändras till den 30 augusti istället för den 1 oktober i Sollentuna kommun. Mätdatumet i oktober ändras följaktligen till den första vardagen i oktober. Denna ändring är också i enlighet med flertalet närliggande grannkommuner vilket underlättar det administrativa arbetet kommunerna emellan.
Kontoret även har gjort vissa ändringar av redaktionell karaktär i båda dessa dokument, detta i enlighet med beslut i nämnden 2019-01-08, §
4/2019,diarienummer 2019/0436 UN, där kontoret fick i uppdrag att göra redaktionella ändringar i samtliga delar av nämndens regelverk. Dessa ändringar består av konsekvensändringar som är nödvändiga om nämnden beslutar om en ändring av mätdatum för oktober samt nytt
avstämningsdatum, och gäller vilken kommun det är som är
betalningsansvarig när en elev flyttar till en ny hemkommun under perioden juli till och med den 30 augusti. Om nämnden beslutar att ändra
avstämningsdatumet till den 30 augusti, blir följden att det är den nya hemkommunen som ska betala ersättning för juli till och med augusti till skolan där eleven är inskriven den 30 augusti. Detta är också i enlighet med reglerna i flertalet närliggande grannkommuner, vilket underlättar
samarbetet kommunerna emellan.
Linda Ekstrand Lynn Wärn
Förvaltningschef Administrativ sakkunnig och rådgivare Beslutsexpediering
