Beslutande Stihna Johansson Evertsson (C), ordförande Per Gröön (C)
Mikael Jonnerby (C) Marcus Schön (M) Tuva Bojstedt (KD) Jonas Erlandsson (S) Carl-Axel Blom (S) Diana Bergeskans (S) Gunilla Schollin-Borg (MP)
Leif Gustavsson (SD), §§ 30-32, 39-43
Övriga deltagande Anders Johansson, kommunchef, Agneta Rodriguez, kommunsekreterare Jonas Högquist, utvecklingsstrateg, § 29
Anneli Nielsen, miljö/bygg/planchef, §§ 30-31, 34 Dag Hansson, miljösamordnare §§ 30-31
Jonas T Sandelius, stadsarkitekt, § 34 Anna Emrin, ekonomichef, §38-40
Utses att justera Mikael Jonnerby (C) och Diana Bergeskans (S)
Tid och plats för justering Tisdagen den 21 mars 2017 kl 16.00
Underskrifter Sekreterare ... Paragrafer 28 - 43 Agneta Rodriguez
Ordförande ...
Jonas Erlandsson § 28 Stihna Johansson Evertsson §§ 29-43
Justerande ...
Mikael Jonnerby Diana Bergeskans
________________________________________________________________________________
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.
Nämnd/Styrelse Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum 2017-03-14
Datum för anslags uppsättande 2017-03-22 Datum för anslags nedtagande 2017-04-13
Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset
Underskrift ...
Agneta Rodriguez
KS § 28 DNR: KU.2017.3
Godkännande av dagordning
Föreslås att dagordningen kompletteras med följande ärenden:
• Telefoni för elöverkänslig
• Kommunhusets100-årsjubileum
• Närtrafiken
Kommunstyrelsens beslut
Dagordning, med kompletteringar, godkännes.
KS § 29 DNR: KU.2016.19
Redovisning av företagsbesök
Vid kommunstyrelsens decembersammanträde 2016 föreslogs att kommunstyrelsens ledamöter under 2017 ska besöka företagare i kommunen.
Kommunledingsutskottet beslutade 2017-01-10, § 11 att ge
utvecklingsstrategen i uppdrag att göra ett förslag på vilka företag som under februari månad ska besökas och av vilka kommunstyrelseledamöter.
Utvecklingsstrategen fick även i uppdrag att ta fram ett
frågeställningsunderlag som ska användas vid företagsbesöken. När företagsbesöken är genomförda ska sammanställning göras av utvecklingsstrategen och delges kommunstyrelsen i mars.
Sammanställning av frågeunderlaget redovisas på kommunstyrelsens sammanträde den 14 mars 2017.
Vid dagens sammanträde redovisar utvecklingsstrategen inkomna svar och kommunstyrelsen diskuterar genomförda företagsbesök och inkomna synpunkter.
Kommunstyrelsens beslut
Informationen läggs till handlingarna.
Beslutsunderlag
Protokoll 2017-02-07 - KS § 6
Beslutsmottagare Utvecklingsstrategen
KS § 30 DNR: KU.2017.26
Utveckling fiske i Högsby kommun - Översiktlig resursplan
Målsättningen med en översiktlig resursplan gällande fiske är att beskriva vilka resurser som finns gällande fiske/fisketurism, samla det som är gjort inom kommunen samt att skapa en samlad bild för att fortsätta
utvecklingsarbetet. Projektet syftar till att utveckla landsbygden och ge ett stöd till lokala vattenägare och fiskevårdsområden (FVO) inför åtgärder i vattendragen. Planen ska också kunna användas inom kommunens egen verksamhet vid prioriteringar av åtgärder och arbete med vattenfrågor.
Resursplanen planeras omfatta följande delar:
• En samlad beskrivning av vattnen i Högsby kommun
• Statusklassningen av vattnen via en karta och förklaringar
• Miljömål, vattenförvaltningens mål samt översiktsplan kopplat till vatten
• Påverkan på vattnen
• En kort sammanställning av vilka åtgärder som är gjorda i Högsby kommun.
• Kort beskrivning av vattenkvalitet
• Samlad bild av fisk- och kräftbestånden
• Fiskeregler
• FVO i kommunen samt arbete och mål för dessa
• Åtgärdskatalog innehållande goda exempel över vilka åtgärder som det finns att välja på
Resursplanen avses tas fram under 2017 och resultatet kommer att presenteras som en rapport på kommunens hemsida. Resultatet kommer också att presenteras på ett seminarium för allmänheten.
Totalsumman för att ta fram en resursplan beräknas till ca 66 000 kr exkl.
moms.
Projektet kommer att drivas gemensamt av miljö- och byggkontoret och kommunstyrelsen (miljösamordnaren). Förslaget är förankrat hos myndighetsnämndens ordförande.
Kommunstyrelsens beslut
Framtagande av översiktlig resursplan gällande fiske i Högsby kommun godkännes.
KS § 30 DNR: KU.2017.26
Planen finansieras ur myndighetsnämndens budget.
Beslutsunderlag Fiskeplan_cj_hs.docx
skrivelse till KS Fiskeplan.doc
Beslutsmottagare Miljöchef
Miljösamordnare Ekonomi
KS § 31 DNR: KU.2017.61
Revidering av strategiska miljödokument
En revidering av ett flertal strategiska miljödokument för Högsby kommun föreslås. Syftet är att i enlighet med besluten KS § 5 från 2017-02-07, samt KF § 5 från 2016-02-01, utarbeta förslag till strategier för visionens
förverkligande i linje med målet att bli den gröna miljökommunen som brukar utan att förbruka.
Kommunens Energi- och klimatstrategi antogs 2010, och är i behov av revidering. Information och nulägesbeskrivning i dokumentet gäller för år 2007 och genomförda åtgärder fram till år 2009. Energi- och
klimatstrategin behöver uppdateras med aktuella uppgifter samt omfatta en tydlig uppföljning av lokala mål och åtgärder.
Kommunens miljöprogram Agenda 21 antogs 1998, reviderades under 2006-2007. Dokumentet är nu i behov av ytterligare revidering. Detta då flertalet skrivelser inte längre är korrekta eller relevanta. En tydlig uppföljning av lokala mål och åtgärder bör ingå.
Kommunens miljöhandbok infördes 2007 med avsikten att skapa ett verktyg för att på ett effektivt sätt kunna arbeta med ständiga förbättringar för att minska kommunens miljöpåverkan. En revidering av
miljöhandboken krävs för att kunna upprätthålla ett miljöledningssystem enligt ISO 14001. Den identifiering av miljöaspekter, och betydande miljöaspekter som finns i dokumentet är från år 2004 och miljöaspekterna har med största sannolikhet förändrats sedan dess. Avsnittet ”Lagar och andra krav” är i behov av uppdatering då lagar, förordningar och
föreskrifter har inte uppdaterats på länge. Handboken omfattar också att kommunens ledningsgrupp varje år ska gå igenom de övergripande och detaljerade miljömålen för kommunen för att vid behov revidera dessa, någon revidering har ej skett.
I gällande miljöpolicy står det att Högsby kommun ska dokumentera och regelbundet uppdatera och utvärdera miljöarbetet. Det är av högsta betydelse att de lokala mål och åtgärder som finns regelbundet följs upp.
Denna uppföljning kan förslagsvis ske i ett separat dokument kallat miljöbokslut. I ett miljöbokslut kan det redovisas hur miljön i kommunen mår, vad kommunen har gjort under året och hur vi bidragit till att nå de nationella miljömålen. Miljöbokslutet kan visa på både styrkor och svagheter inom kommunens miljöarbete och användas som ett stöd till
KS § 31 DNR: KU.2017.61
budgetarbetet.
Kommunstyrelsens beslut
Ge miljösamordnaren i uppdrag att revidera dokumenten Energi- och klimatstrategi, Agenda 21 samt Miljöhandbok för Högsby kommun.
Miljösamordnaren får i uppdrag att årligen följa upp miljöarbetet i ett miljöbokslut.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande - Revidering av strategiska miljödokument.docx
Beslutsmottagare Miljösamordnaren Miljöchefen
KS § 32 DNR: KU.2014.69
Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning
Ärendebeskrivning
Kommunchefen fick 2015-01-02 i uppdrag att revidera Kommunstyrelsens delegationsordning. Ett förslag till revidering av Kommunstyrelsens delegationsordning är framtaget. Förslaget innebär en förändrad struktur där Utbildningsutskottet, Sociala utskottet, Östra Smålands
Kommunalteknikförbund (ÖSK) och Trafiknämnden utgör bilagor till Kommunstyrelsens delegationsordning.
Kommunstyrelsen skickade den reviderade delegationsordningen på remiss till partigrupperna 2016-12-06 med svarstid 2017-02-07. Denna remisstid förlängdes till 2017-03-14.
Utbildningsutskottets delegationsordning har reviderats och godkändes av Utbildningsutskottet 2017-01-18.
Inga ytterligare remissvar har inkommit.
Synpunkter under mötet
Moderaterna lämnar följande synpunkter:
- I delegationsordningen för kommunstyrelsen ska inte delegationsordning för ÖSK, trafiknämnd, myndighetsnämnd och eventuelt valnämndens ingå.
- I frågor gällande chefstillsättningar vill Moderaterna att politiken skall inbegripas mer.
- Personalutskottets delegation är med detta förslag så tunn att utskottets vara eller icke vara bör utredas.
Kommunstyrelsens ordförande Stihna Johansson Evertsson (C) föreslår att ärendet återremitteras på grund av att utbildningsutskottets
delegationsordning saknades vid utskicket.
Beslutsgång
Kommunstyrelsens ordförande frågar om kommunstyrelsens vill att ärendet ska avgöras idag eller återremitteras och finner att kommunstyrelsen vill att ärendet avgörs idag.
KS § 32 DNR: KU.2014.69
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen godkänner revideringen av delegationsordningen.
Beslutsunderlag
Struktur för delegationsordningar i Högsby kommun.docx Delegationsförteckning SU 2006.pdf
7 1 Delegationsordning ÖSK reviderad 2015-01-12.pdf 7 3 Delegationsordning Trafiknämnd Högsby 2015-01-12.pdf Deleg MN.pdf
KS delegationsordning 2016.doc Tjänsteutlåtande KS 2017-03-14 Protokoll 2017-01-18 - UU § 2
Delegationsordning Alkohollagen (2010 1622).pdf
Beslutsmottagare Kommunsekreteraren ÖSK
KS § 33 DNR: KU.2017.51
Remiss angående valkretsindelning vid 2018 års val till landstingsfullmäktige
Ärendebeskrivning
Landstingsfullmäktige ska 31 maj 2017 besluta om nuvarande indelning med sex valkretsar ska vara oförändrad eller ändras. Beslutet ska fastställas av länsstyrelsen.
Nuvarande valkretsindelning är följande:
Första valkretsen: Västerviks kommun
Andra valkretsen: Vimmerby och Hultsfreds kommuner
Tredje Valkretsen: Oskarshamns, Högsby och Mönsterås kommuner Fjärde valkretsen: Nybro, Emmaboda och Torsås kommuner
Femte valkretsen: Kalmar kommun
Sjätte valkretsen: Borgholms och Mörbylånga kommuner Kommunerna i länet ges tillfälle att senast 10 april yttra sig.
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige ställer sig bakom förslaget att nuvarande
valkretsindelning och antal mandat i valet till landstingsfullmäktige 2018 ska vara oförändrade.
Beslutsunderlag
Remiss angående valkretsindelning inför valet 2018 Tjänsteutlåtande KS
KS § 34 DNR: KU.2015.144
Samråd bostadsförsörjningsplan
Stadsarkitekten har tillsammans med arbetsgruppen för
bostadsförsörjningsplanen tagit fram ett förslag till samrådshandling. I planen redovisas förutsättningarna för bostadsförsörjningen i kommunen, och utifrån dessa presenteras slutsatser, mål och strategier för den framtida planeringen av bostadsförsörjningen.
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen beslutar att godkänna förslaget till samrådshandling av bostadsförsörjningsplanen och låta skicka ut den på samråd.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse samrådsbeslut 2017-03-14.docx Bostadsförsörjningsplan Högsby 2017-03-08.pdf
Beslutsmottagare Stadsarkitekten
KS § 35 DNR: KU.2017.41
Delgivning KS 2017-03-14
Kommunstyrelsens beslut
Redovisade delgivningar godkännes.
Beslutsunderlag
Beslut från Energimarknadsinspektionen.pdf Högsby januari 2017.docx
Protokoll Lönenämnden 170206.pdf Protokoll hjälpmedelsnämnden 170202.pdf
Protokoll från Regionförbundets arbetsutskott 170126-27.pdf Missiv revisorerna.pdf
Granskning av renhållningsveksamheten.pdf
Beslut om ny fördelning av anvisningar till kommuner i Kalmar län.pdf RF Styrelsen 170216.pdf
HBAB sammanträdesprotokoll 2016-10-28.pdf HBAB sammanträdesprotokoll 2016-12-05.pdf
KS § 36 DNR: KU.2017.54
Redovisning av delegationsbeslut
Kommunstyrelsens beslut
Delegationsbeslut fattade av utbildningsutskottet 2017-02-13,
kommunledningsutskottet 2017-02-14 samt kommunstyrelsens ordförande, kommunchef och BAB-handläggare under tiden 2017-02-01-2017-02-28 godkännes.
Beslutsunderlag UU 2017-02-13.pdf KLU 2017-02-14.pdf
Delegationsbeslut KSO, KC, BAB 170201-170228.pdf
KS § 37 DNR: KU.2017.28
Remiss av den Parlamentariska landsbygdskommitténs slutbetänkande SOU 2017:1 För Sveriges landsbygder - en sammanhållen politik för arbete, hållbar tillväxt och välfärd
Slutbetänkandet från parlamentariska landsbygdskommittén (SOU 2017:1) är ute på remiss. Regeringen önskar synpunkter på slutbetänkandet,
förslagen och dess konsekvenser. Därutöver välkomnas också synpunkter på förslag till finansiering.
Remissvaren ska ha kommit in till Näringsdepartementet senast den 22 mars 2017.
Småkom har upprättat ett yttrande över SOU 2017:1 För Sveriges landsbygder.
Kommunstyrelsens beslut enligt kommunledningsutskottets förslag Högsby kommun instämmer i Småkoms yttrande och godkänner det som sitt eget.
Högsby kommun vill även under rubriken "Tillgång till service, välfärd och kultur" i Småkoms yttrande göra följande tillägg:
• Det övergripande målet för landsbygdernas utveckling är En livskraftig landsbygd med likvärdiga förutsättningar till företagande, arbete, boende och välfärd. För kulturen sägs att den spelar en viktig roll för att skapa attraktiva livsmiljöer som kan bidra till landsbygdernas livskraft och utveckling. Mot denna bakgrund är slutbetänkandets förslag om uppdrag till Statens kulturråd och Myndigheten för kulturanalys som ganska substanslöst.
• Högsby kommun vill som konkret förslag peka på de möjligheter staten redan har idag genom till exempel Kungliga Operan och Dramatiska teatern att föra ut sina föreställningar till hela landet med hjälp av satellitsända Liveföreställningar. I kommande regleringsbrev för Kungl Operan och Dramatiska teatern bör därför skrivas in att de från 2018 årligen ska genomföra minst 4-6 livesända föreställningar med Live på Biosystemet till biografer i hela landet. Detta kan bli ett första konkret steg för att göra kultur från våra gemensamt skattefinansierade
institutioner tillgängliga i hela landet. För detta krävs inte några ytterligare analyser utan beslut.
KS § 37 DNR: KU.2017.28
Beslutsunderlag Sammanfattning.pdf Yttrande Småkom.pdf Synpunkter TM.pdf Huvudmail Remiss.pdf
Beslutsmottagare Regeringskansliet Småkom
KS § 38 DNR: KU.2017.25
Justering inför bokslut 2016
Driftuppföljningen för 2016 är klar och utfallet ser ut som följer:
Budget (tkr) Utfall (tkr) Avvikelse (tkr)
KLU 32 269 32 234 36
UU 132 529 134 036 -1 507
SU 149 394 145 142 4 252
MN 2 620 1 855 764
ÖSK 12 709 11 282 1 427
TOTAL 329 522 324 550 4 972
Utfallet för 2016 ser klart bättre ut än tidigare prognoser, vilket beror på att SU lämnar en positiv avvikelse om ca 4,3 mkr. Detta beror bl.a. på att ärenden inom LSS och bostadsanpassningen uteblivit som räknats med i prognosen.
Finansens utfall blir också bättre än prognostiserat. Totalt visas ett överskott på 7,5 mkr vilket beror på bl.a. att skatteintäkter och statsbidrag blev ca 1,0 mkr bättre än tidigare prognoser, KLP har gått bättre än vad som prognostiserades och avskrivningarna för året blev något lägre då vi under året övergått till komponentredovisning även på gata/park- anläggningarna.
Budgeterat resultat för 2016 är 9 007 tkr, i och med ovanstående avvikelser blir resultatet för 2016 21,5 mkr. Ytterligare nedskrivningar kan göras, dels av vissa fastigheter, dels av VA-anläggningar. För två år sen gick ÖSK igenom gjorda investeringar på VA-sidan och konstaterade att allt inte avsåg investeringar. Den största delen av detta reglerades i bokslutet 2014, men det kvarstod vissa delar som kan regleras i detta bokslut. Den totala summan för detta uppgår till 2,5 mkr. Övriga nedskrivningar på fastigheter kan göras med 1,2 mkr, vilket gör att totala nedskrivningar kan göras med 3,7 mkr.
Övriga delar som behöver belasta årets resultat är förlusttäckning till två av kommunens bolag; Emåbygdens Vind AB och Högsby Energi AB.
Emåbygdens Vind AB redovisar ett negativt resultat på ca 845 tkr. I och med detta negativa resultat är bolagets egna kapital förbrukat och en förlusttäckning behöver göras. Högsby kommun äger 20 % av bolaget
KS § 38 DNR: KU.2017.25
vilket gör att kommunens andel för förlusttäckning uppgår till ca 200 tkr.
Högsby Energi AB redovisare ett negativt resultat på ca 950 tkr. Det budgeterade resultatet uppgick för 2016 till -233 tkr. Avvikelsen beror till största delen på att panncentraler vid Frövi och Mogården lagts ner. Dessa hade i redovisningen bokförda värden på totalt 647 tkr som var tvungna att utrangeras i och med nedläggningen och därför blir en kostnad för bolaget.
Om samtliga ovanstående justeringar görs så blir kommunens resultat för 2016 16,7 mkr.
Kommunstyrelsens beslut enligt kommunledningsutskottets förslag Nedskrivningar av anläggningar görs med totalt 3,7 mkr
Förlusttäckning görs till Emåbygdens Vind AB med 200 tkr Förlusttäckning görs till HEAB med 950 tkr
Reservation
Marcus Schön (M) reserverar sig mot den del i beslutet som gäller
förlusttäckning till Emåbygdens Vind AB, se särskild skriftlig reservation.
Beslutsunderlag
schablonintäkt överflytt 2017.xls
Beslutsmottagare Ekonomi
KS § 39 DNR: KU.2017.34
Ombudgeteringar investeringsprojekt ÖSK, VA
I samband med att kommunstyrelsen 2017-02-07, § 15, beslutade att godkänna överföring av investeringsmedel inom Östra Smålands Kommunalteknikförbunds (ÖSK) verksamhetsområde mellan 2016 och 2017 med motsvarande 16 536 tkr, där Gata/park för över 2 297 tkr,
Fastighetsavdelningen för över 5 871 tkr och VA/renhållning för över 8 368 tkr, önskades ett förtydligande av vad posten "Inköp div VA-utrustn" på 3763,9 tkr innebär.
Till dagens sammanträde har VA-chefen lämnat en detaljerad rapport över vad den posten innehåller. Posten härrör till beräknade kostnader för att åtgärda dålig spillvattenledning på Vikingavägen i Ruda.
Kommunstyrelsens beslut Redovisningen godkännes.
Beslutsunderlag
Protokoll 2017-02-07 - KS § 15
Tjänsteskrivelse VA 989 kommentar.docx
Beslutsmottagare VA-chefen, ÖSK Ekonomi
KS § 40 DNR: KU.2017.34
Ombudgetering av investeringsprojekt ÖSK, Fastighet
Ärendebeskrivning
Nedan redovisas budget 2016, utfall 2016 och förslag till ombudgeteringar (allt i tkr). Investeringarna avser förstärkning av budget avseende Lillebo förskola, utrymning Frövi sporthall, ventilation syslöjd Frövi och åtgärder efter skolinspektionens tillsyn.
Projektnr Projektnamn Budget Utfal l
Avvikelse Förslag till ombudg etering
Kommentar
955 Underhåll
skolor
2530 906 1625 1625 Ombudgeterade
1165 i tidigare tjänsteskrivelse, men önskar ombudgetera 1625 till 2017 för genomförande.
Fordon och Maskiner
fastighet 398,00 0 398,00 398,00
Ombudgeteras till 2017 för genomförande.
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen beslutar att ombudgetera enligt ÖSK:s förslag.
Beslutsunderlag
Tillägg Fastighet Tjänsteskrivelse ombudgetering investeringar ÖSK Högsb....docx
Beslutsmottagare ÖSK
Ekonomi
KS § 41 DNR: KU.2017.57
Telefoni för elöverkänsliga
Diana Bergeskans (S) meddelar att hon fått samtal från Elöverkänsligas förening i Kalmar län angående rivningen av kopparnätet och hur det påverkar elöverkänsliga. Föreningen undrar vad kommunen gör för att förbättra de elöverkänsligas situation då de har svårt att vara i närheten av trådlös teknik
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen lägger informationen till handlingarna.
KS § 42 DNR: KU.2017.11
Kommunhuset 100 år
Diana Bergeskans (S) undrar vad som är planerat för kommunhusets 100- årsjubileum?
Gunilla Schollin-Borg (MP) och Tuva Bojstedt (KD) informerar om planerna.
KS § 43 DNR: KU.2013.77
Närtrafik
Mikael Jonnerby (C) påpekar att närtrafiken fungerar dåligt för de som bor i Fagerhult och vill ta sig till Högsby och att de endast har möjlighet att stanna i Högsby ca 15 minuter. Mikael Jonnerby efterhör om det finns något kommuen kan göra så att de kan stanna längre tid i Högsby?
Kommunchefen svarar att frågan har lyfts av kommunens representant i trafikrådet.
Kommunstyrelsens beslut
Kommunens representant i trafikrådet och eventuellt någon trafikplanerare på Kalmar Läns Trafik bjuds in till något kommunstyrelsesammanträde fram över.
Beslutsmottagare Infrastrukturkansliet KS
