Financování sportu v České republice
Bakalářská práce
Studijní program: B6208 Ekonomika a management
Studijní obor: Ekonomika a management služeb – Finanční a pojišťovací služby
Autor práce: Lukáš Chalupa
Vedoucí práce: Ing. Aleš Kocourek, Ph.D.
Katedra ekonomie
Liberec 2020
Zadání bakalářské práce
Financování sportu v České republice
Jméno a příjmení: Lukáš Chalupa Osobní číslo: E17000448
Studijní program: B6208 Ekonomika a management
Studijní obor: Ekonomika a management služeb – Finanční a pojišťovací služby Zadávající katedra: Katedra ekonomie
Akademický rok: 2019/2020
Zásady pro vypracování:
1. Stanovení cílů a formulace výzkumných otázek.
2. Financování sportu pro handicapované v České republice.
3. Komparace se systémy financování sportu pro handicapované v jiných zemích.
4. Návrh úprav financování sportu pro handicapované v České republice.
5. Formulace závěrů a zhodnocení výzkumných otázek.
Rozsah grafických prací:
Rozsah pracovní zprávy: 30 normostran Forma zpracování práce: tištěná/elektronická
Jazyk práce: Čeština
Seznam odborné literatury:
• BREUER, Ch., R. HOEKMAN, S. NAGEL and H. van der WERFF (eds.). 2015. Sport Clubs in Europe:
A Cross-National Comparative Perspective. Cham, Germany: Springer. ISBN 978-3-319-17634-5.
• ČÁSLAVOVÁ, E. 2009. Management a marketing sportu. Praha: Olympia. ISBN 978-80-7376-150-9.
• HOBZA, V. 2014. Aplikovaná ekonomie sportu. Olomouc: Univerzita Palackého v Olomouci.
ISBN 978-80-244-4321-8.
• NICHOLSON, M., R. HOYE and B. HOULIHAN. 2011. Participation in Sport: International Policy Perspectives. London, UK: Routledge. ISBN 978-020-3870-495.
• PELIKÁNOVÁ, A. 2018. Účetnictví, daně a financování pro nestátní neziskovky. 3. vyd. Praha: Grada Publishing. ISBN 978-80-271-2117-5.
• PROQUEST. 2019. Databáze článků ProQuest [online]. Ann Arbor, MI, USA: ProQuest. [cit.
2019-09-30]. Dostupné z: http://knihovna.tul.cz/.
Konzultant: Ing. Jana Šimanová, Ph.D., Technická univerzita v Liberci, katedra ekonomie
Vedoucí práce: Ing. Aleš Kocourek, Ph.D.
Katedra ekonomie
Datum zadání práce: 31. října 2019 Předpokládaný termín odevzdání: 31. srpna 2021
prof. Ing. Miroslav Žižka, Ph.D.
děkan
L.S.
prof. Ing. Jiří Kraft, CSc.
vedoucí katedry
V Liberci dne 31. října 2019
Prohlášení
Prohlašuji, že svou bakalářskou práci jsem vypracoval samostatně jako pů- vodní dílo s použitím uvedené literatury a na základě konzultací s vedou- cím mé bakalářské práce a konzultantem.
Jsem si vědom toho, že na mou bakalářskou práci se plně vztahuje zákon č. 121/2000 Sb., o právu autorském, zejména § 60 – školní dílo.
Beru na vědomí, že Technická univerzita v Liberci nezasahuje do mých au- torských práv užitím mé bakalářské práce pro vnitřní potřebu Technické univerzity v Liberci.
Užiji-li bakalářskou práci nebo poskytnu-li licenci k jejímu využití, jsem si vědom povinnosti informovat o této skutečnosti Technickou univerzi- tu v Liberci; v tomto případě má Technická univerzita v Liberci právo ode mne požadovat úhradu nákladů, které vynaložila na vytvoření díla, až do jejich skutečné výše.
Současně čestně prohlašuji, že text elektronické podoby práce vložený do IS/STAG se shoduje s textem tištěné podoby práce.
Beru na vědomí, že má bakalářská práce bude zveřejněna Technickou uni- verzitou v Liberci v souladu s § 47b zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů.
Jsem si vědom následků, které podle zákona o vysokých školách mohou vyplývat z porušení tohoto prohlášení.
6. května 2020 Lukáš Chalupa
Financování sportu v České republice Anotace
Obsahem této bakalářské práce je porovnání systémů financování sportu pro handicapované vrcholové sportovce v České republice a ve Velké Británii. Práce je rozdělena na tři části. V první části je popsán systém financování v České republice. Tato část je dále rozdělena na veřejný a soukromý sektor. V druhé části je podobným způsobem popsán systém financování ve Velké Británii. Ve třetí části jsou oba systémy porovnány z hlediska průměrných financí připadajících na jednoho sportovce a podle počtu medailí získaných na paralympijských hrách od roku 2000 do roku 2014. Cílem této práce je zjistit, který z výše zmíněných systémů je pro handicapované sportovce lepší a do jaké míry se na tom soukromý a veřejný sektor podílí.
Klíčová slova
Financování sportu, sport pro handicapované, vrcholoví sportovci, paralympijští sportovci, Česká republika, Velká Britániie, porovnání financování
Funding of Sports in the Czech Republic Annotation
This bachelor´s thesis focuses on the comparison of sports financing systems for disabled top athletes in the Czech Republic and the Great Britain. This thesis is divided into three parts. The first part describes the financing system in the Czech Republic. This part is further divided into public and private sector. The second part describes the funding system in the United Kingdom in a similar way. In the third part, both systems are compared in terms of an average funding per one athlete and also according to the number of medals won at the Paralympic Games from 2000 to 2014. The aim of this work is to determine which of the above systems are better for disabled athletes and to what extent the private and public sectors are involved.
Keywords
Sports financing, sport for the disabled, top athletes, Paralympic athletes, Czech Republic, Great Britain, comparison of financing systems
Poděkování
Rád bych touto cestou poděkoval všem, kteří mi s mou bakalářskou prací pomohli. Zejména panu Ing. Alešovi Kocourkovi, Ph.D. za aktivní a profesionální vedení mé bakalářské práce, za jeho pomoc a připomínky, bez kterých by tato práce nevznikla. Dále bych také chtěl poděkovat paní Mgr. Aleně Erlebachové, která mi pomohla zorientovat se v této problematice.
11
Obsah
Seznam zkratek ... 12
Seznam tabulek ... 13
Úvod ... 14
1. Sport pro handicapované v České republice ... 15
1.1 Hlavní sportovní organizace v České republice ... 15
1.2 Financování sportu v České republice... 17
1.2.1 Státní podpora ... 17
1.2.2 Soukromý sektor ... 24
2. Sport pro handicapované ve Velké Británii ... 26
2.1 Hlavní organizace působíce ve Velké Británii ... 26
2.2 Financování sportu ve Velké Británii ... 27
2.2.1 Národní loterie ... 28
2.2.2 What It Takes to Win (WITTW) model ... 28
2.2.3 Handicapovaní sportovci ve WPC ... 29
3. Porovnání systému financování v České republice a ve Velké Británii ... 32
3.1 Systémy financování ... 32
3.2 Objemy finančních prostředků ... 33
3.3 Výsledky sportovců s handicapem ... 35
Závěr ... 37
Seznam použité literatury ... 40
12
Seznam zkratek
APA Athlete Performance Awards ČOV Český olympijský výbor ČPV Český paralympijský výbor ČSNS Český svaz neslyšících sportovců
ČSTHS Český svaz tělesně handicapovaných sportovců ČSVPS Český svaz vnitřně postižených sportovců ČSZPS Český svaz zrakově postižených sportovců DH Deaflympijské hry
GG Global Games
IPC International Paralympic Committe MS Mistrovství světa
MŠMT Ministerstvo školství mládeže a tělovýchovy OH Olympijské hry
PH Paralympijské hry TJ Tělovýchovná jednota SK Sportovní klub
WCP World Class Programme WITTW What It Takes to Win
ZPS Zdavotně postižený sportovci
13
Seznam tabulek
Tabulka 1 Peníze vyplacené k 15. červenci 2019 ... 16
Tabulka 2 Dotace přiděléné v letech 2015–2019 ... 19
Tabulka 3 Rozdělení skupiny D ... 20
Tabulka 4 Peníze vyplacené MŠMT K 15. září 2019 ve výzvě A ... 20
Tabulka 5 Peníze vyplacené k 15. září 2019 ve Výzvě B ... 22
Tabulka 6 Peníze vyplacené k 15. září 2019 ve Výzvě D ... 24
Tabulka 7 Přehled částek vyplacených ve WCP ... 29
Tabulka 8 Členění úrovní v rámci programu Athlete Performance Program (APA) ... 30
Tabulka 9 Přehled částek vyplacených v rámci Athlete Performance Program (APA) ... 30
14
Úvod
Sport je nepochybně alespoň do jisté míry součástí života každého člověka. Může se jednat o vrcholové sportovce, kteří se sportem živí, nebo o jedince, kteří mají sport jako koníček.
Málokoho ale napadne, že sport může také sloužit například jako způsob začlenění se do společnosti a díky němu může osoba poznat pocit uznání od ostatních členů společnosti.
Možná proto, nebo z úplně jiného důvodu, který každý může vnímat individuálně, sportují i lidé s handicapem.
Nezanedbatelnou roli má sport rovněž z hlediska ekonomického. Také o tomto aspektu bude tato práce. Bude se snažit zmapovat způsoby financování sportu pro handicapované. Jsem pevně přesvědčen o tom, že pokud chceme říci, zda je systém financování správný či nikoli, je nutné si daný systém rozebrat a pochopit, jak funguje. V této práci budu porovnávat systém financování vrcholového sportu v České republice a ve Velké Británii. Podívám se na paralympijský sport a na olympijský sport. Něktéré věci mají tyto země společné a jiné naopak odlišné. Pro možnost porovnání budu vycházet z minulých let, konkrétně z roku 2019. Budu tak činit proto, že pro rok 2019 jsou již peníze rozdělené a mohu tedy porovnat plán s realitou.
V práci popíšu dva systémy financování ze dvou rozdílných zemí. Vybral jsem si Velkou Británii. Nakonec se podívám do historie na letní paralympijské hry v letech 2012 v Londýně a 2016 v Riu de Janeiru. Zaměřím se na počet získaných medailí na těcto hrách. Coby ukazatel vypovídající o kvalitě sportu pro handicapované v dané zemi.
Jelikož bude tato práce z části o Velké Británii, budou uvedené částky v cizí meně (libra).
Pro snadnější převod částek si stanovým pevný kurz libry. Budu vycházet z kurzu libry, který je aktuální k dni 3. dubna 2020. V tento den činí kurz 31,52 korun.
15
1. Sport pro handicapované v České republice
Na začátku je nutné říci, jak mohou handicapovaní lidé v České republice sport na profesionální úrovni vlastně provozovat. V Česku působí bez pochyb mnoho organizací zabývající se aktivitami handicapovaných. Pro moji práci se soustředím na organizace, které provozují sport na vrcholové úrovni. V České republice je zastřešující organizací Český paralympíjský výbor. (Smetanková Čermáková, 2014)
1.1 Hlavní sportovní organizace v České republice
Český paralympijský výbor (dále též ČPV) zastřešuje 12 tisíc sportovců v sedmi sportovních svazech. Ze zmíněných sedmi je šest svazů vedeno jako řádné a jeden jako přidružený. Tyto svazy jsou na sobě zcela nezávislé a mají celostátní působnost a združují jednotlivé tělovýchovné jednoty a sportovní kluby. ČPV byl založen 26. ledna 1994 jako paralelní organizace Českého olympijského výboru (dále též ČOV). První paralympijské hry se konaly v roce 1960 v Římě a zúčastnilo se jich 400 sportovců z 23 zemí. Od té doby se tento sport rozvíjel a v roce 2008 v Pekingu to už bylo 3951 sportovců ze 146 zemí.
Paralympijské hry se vždy konají ve stejném roce jako olympijské hry a od roku 1988 se konají i ve stejném městě. Tyto hry zastřešuje Mezinárodní paralympijský výbor (International Paralympic Committee – IPC). Ten zaopatřuje a koordinuje veškeré přípravy letních a zimních paralympijských her, deflympiád a Global Games. IPC mimo to podporuje a pomáhá při zapojování handicapovaných sportovců na lokální, národní a mezinárodní úrovni. (ČPV, 2015)
Český paralympijský výbor je financován z programu MŠMT. Tento program se nazývá Organizace na podporu sportu 2019 Olympíjské a paralympijské hnutí. V rámci výzvy se může rozdělit až 100 000 000 Kč. ČPV může tuto částku využít na potřeby spojené s reprezentací na paralympijádě, Některé náklady jsou uzatelné jen do určité výše. Platí to například u hmotného majetku, který musí být do výše 40 tisíc Kč. Jak už název výzvy napovídá, peníze se rozděluji dvoum organizacím. Těmi jsou ČOV a ČPV. Je zde 5 kritérií pro hodnocení, z čehož má každé svůj maximální počet bodů. Celkem je za tyto kritéria 50 bodů. Jelikož jsou hodnotitelé dva, žadatel může získat maximálně až sto bodů. V rámci kritérií se zohledňuje: unikátnost projektu (0–5 bodů), přiměřenost rozpočtu (0–5 bodů),
16
přínos projektu pro olympijské nebo paralympijské hnutí (0–15 budů), poskytování servisu (0–15 bodů), nebo unikátnost projektu (0–10 bodů). Následující tabulka zobrazuje finanční částky vyplacené ČOV a ČPV za rok 2019.
Tabulka 1 Peníze vyplacené k 15. červenci 2019
Žadatel rok 2019
Český olympijský výbor 105 000 000 Kč
Český paralympijský výbor 4 000 000 Kč
Zdroj: vlastní zpracování podle (MŠMT, 2019a)
Jak již bylo zmíněno, v ČPV nepůsobí žádní sportovci. Slouží jen pro sportovce, kteří byli nominovaní jako reprezentanti na paralympiádu. Následujících pár řádků se věnuje představení jednotlivých organizací, které působí na celorepublikové úrovni a dělí se podle toho, jaký handicap mají sportovci, které sdružují.
• Česká asociace tělesně handicapovaných sportovců, z. s. je dobrovolný spolek. Tento spolek byl zřízen s cílem umožnit sportovat handicapovaným občanům v České republice. (Česká asociace tělesně handicapovaných sportovců, 2013)
• Česká federace Spastic Handicap, z. s. se zaměřuje hlavně na osoby s dětskou mozkovou obrnou. Vzhledem k tomu, že se jedná a nemoc spíše vrozenou, věnuje se tato organizace hodně mládeži. Mladí lidé se zde mohou seznámit s různými sporty a v případě, že je nějaký sport osloví, je jim umožněno se v tomto sportu posunout z rekreační na závodní úroveň. Tato federace má 5 019 členů z 11 tělovýchovných jednot případně sportovních klubů. (Česká federace Spastic Handicap, 2018)
• Český svaz mentálně postižených sportovců, z. s. je seskupením samostatných sportovních celků, jako jsou oddíly, kluby, popřípadě jednotlivci a další organizace.
Tyto sportovní celky zajišťují možnost sportování pro lidi s mentálním postižením.
Členy těchto oddílů jsou sportovci bez věkového rozdílu, ale i jejich „doprovodné osoby“, díky kterým (a někdy pouze s nimi) mohou tito sportovci sportovat. Za sportovce s mentálním postižením je považována osoba, kterou stanoví pedagogicko- psychologická poradna. (Český svaz mentálně postižených sportovců, 2016)
• Český svaz neslyšících sportovců, z. s. (ČSNS) je spolek, který má za úkol podporu sportu pro osoby se sluchovým postižením všech věkových kategorii. Tento spolek se angažuje ve více oblastech sportu pro neslyšící, jednou z těchto oblastí je vrcholový sport a dále zde může být i tělovýchova. Dále tento spolek zabezpečuje sportovní akce
17 pro neslyšící a dohlíží na správné dodržování podmínek dle MŠMT na těchto akcích v České republice i na mezinárodní úrovni. (Český svaz neslyšících sportovců, 2016)
• Český svaz tělesně postižených sportovců, z. s. (ČSTPS) zajišťuje sportovní aktivity osob s pohybovým postižením, jako jsou např. amputace, ale i další nemoci ať již vrozené nebo získané během života díky úrazu nebo nemoci. (Český svaz tělesně postižených sportovců, 2015)
• Český svaz vnitřně postižených sportovců, z. s. (ČSVPS) vznikl v roce 1991. Tento svaz má pod sebou několik oddílů a klubů, tělovýchovných jednot atd. Tyto organizace jsou nezávislé a ČSVPS nevstupuje do jejich řízení. Výjimka nastává ve chvíli, pokud člen hospodaří s prostředky ČSVPS.Tento svaz je zajímavý tím, že jako jediný ze sedmi zmíněných neprovozuje sport na mezinárodní úrovni. (Český svaz vnitřně postižených sportovců, 2015)
• Český svaz zrakově postižených sportovců, z. s. (ČSZPS) je sdružení sportovních organizací, ve kterých působí na rekreační nebo profesionální úrovni sportovci se zrakovým handicapem v České republice. Hlavním posláním a úkolem této organizace je koordinovat a organizovat akce spojené se sportem zrakově postižených jedinců všech věkových kategorií se všemi druhy a stupni zrakového postižení. ČSVPS dále vytváří vhodné podmínky z hlediska technického, metodologického a ekonomického.
(Český svaz zrakově postižených sportovců, 2015)
1.2 Financování sportu v České republice
V České republice, jako i ve většině evropských států, je tělovýchova zabezpečována veřejným sektorem. Tento sektor se angažuje ve školství, ale i v dobrovolně organizovaných i neorganizovaných odvětvích sportu. Státní podpora zde hraje důležitou roli, protože díky ní se dá zaručit spravedlný a rovný přístup pro všechny. (Novotný, 2010)
1.2.1 Státní podpora
Sport pro handicapované je v České republice financován z vícero zdrojů. Na jedné straně je tu stát, který v této oblasti reprezentuje Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy České republiky (MŠMT). To vytváří koncepci, zabezpečuje její dodržování a poskytuje
18
investiční a neinvestiční zdroje. O obě tyto dotace si musí spolky samy zažádat. Pro tuto práci bude stěžejní fakt, že se MŠMT podílí na vytváření podmínek pro přípravu reprezentace České republiky. MŠMT rozděluje finanční prostředky prostřednictvím dotačních programů, které vyhlašuje každý rok. Zároveň předkládá návrh státní podpory sportu pro daný rok s danou finanční částkou Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky, která ho schvaluje. Prostředky se následně rozdělují pomocí dotačních programů.
(Šroňková, 2015)
V kontextu této práce je nutné zmínit Koncepci podpory sportu 2016–2025, kterou předložilo Ministerstvo školství mládeže a tělovýchovy České republiky. V tomto programu se zmiňuje právě i sport pro handicapované, a proto bude tato koncepce pro mou práci důležitá. MŠMT si zde klade dva strategické cíle: První cíl je zajistit dostupnost sportu pro handicapované a druhý cíl zní vytvářet ucelený systém péče o talentovanou handicapovanou mládež a reprezentaci. Tato koncepce znamená příslib většího zájmu o tuto sportovní oblast ze strany MŠMT a zároveň každoroční dohled nad plněním koncepce. (MŠMT, 2015)
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy rozdělilo „neinvestiční výdajový blok“ do sedmi programů. Pro tuto práci bude důležitý program VII, který se zabývá zdravotně postiženými sportovci. MŠMT na svém webu koncem každého roku zveřejní programy, o které si mohou organizace zažádat. Tyto programy platí vždy na následující rok. Těmto organizacím mohou být následně proplaceny některé náklady, které jim vznikly. MŠMT uvádí ve svých programech, které jsou uznatelné a do jaké výše. Pokud chce organizace získat peníze, musí si podat žádost nejpozději do 30. listopadu daného roku.
Výjímnkou je ČPV. Ten je financován z programu MŠMT. Tento program se nazývá Organizace sportu 2019 Olympíjské a paralympijské hnutí. V rámci výzvy se může rozdělit až 100 000 000 Kč. ČPV může tuto částku využít na potřeby spojené s reprezentací na paralympijádě, Některé náklady jsou uzatelné jen do určité výše. Platí to například u hmotného majetku, který musí být do výše 40 tisíc Kč. Jak už název výzvy napovídá, peníze se rozděluji dvoum organizacím. Těmi jsou ČOV a ČPV. Je zde 5 kritérií pro hodnocení, z čehož má každé svůj maximální počet bodů. Celkem je za tyto kritéria 50 bodů. Jelikož jsou hodnotitelé dva, žadatel může získat maximálně až sto bodů. V rámci kritérií se zohledňuje: unikátnost projektu (0–5 bodů), přiměřenost rozpočtu (0–5 bodů), přínos projektu pro olympijské nebo paralympijské hnutí (0–15 budů), poskytování servisu (0–15
19 bodů), nebo unikátnost projektu (0–10 bodů). Následující tabulka zobrazuje finanční částky vyplacené ČOV a ČPV za rok 2019. Způsob rozdělování peněz se řídí podle podmínek stanovených MŠMT. U každého projektu se hodnotí jednotlivá kritéria a projekt tímto způsobem dostává body. Jeden projekt jich celkem může získat 100. Kritérii v tomto případě může být například unikátnost daného projektu, přínos pro rozvoj sportu nebo přiměřenost rozpočtu. Peníze přidělené v tomto programu v letech 2015–2019 zobrazuje následující tabulka (MŠMT, 2019b).
Tabulka 2 Dotace přiděléné v letech 2015–2019
Žadatel 2015 2016 2017 2018 2019
ČPV 12 917 400 Kč 19 600 000 Kč 4 380 558 Kč 3 600 000 Kč 4 000 000 Kč Zdroj: vlastní zpracování podle (MŠMT, 2019a)
Pro ostatní organizace spadající pod ČPV byl pro rok 2019 otevřen program s názvem Sportování bez bariér. V tomto programu byly nalezeny čtyři výzvy.
1. Výzva A. Tato výzva je určena na podporu reprezentatů České republiky na soutěžích jako jsou PH, GG, DH a dále sem patří i další soutěže jako světové poháry atd. Celkově na tuto výzvu MŠMT vyčlenilo 32 000 000 Kč. Mezi náklady, které lze využít na proplacení, může být cestovné, pojištění nebo strava. Jednotlivé organizace dostávají peníze přímo na daného sportovce. Další zajímavostí je také fakt, že některé položky jsou uznatelné jen do dané výše (např. osobní asistent). Finance se rozdělují podle stanovených kritérií. Pro ně jsou stanoveny čtyři kategorie. Ty se nazývají
„Reprezentace A, B, C, D“:
• Do skupiny A patří sportovci (reprezentanti), kteří se v letech 2017 nebo 2018 umístili v 1. polovině startovacího pole. Toto umístění platí pouze na soutěžích typu PH, GG, MS nebo DH. Dále je zde podmínka minimálního počtu závodníků, tj. 6 z alespoň 5 států. Pokud jsou stejné disciplíny na PH a GG, je považován za platný výsledek z PH nebo MS. Zároveň tito sportovci musí v posledních dvou letech závodit minimálně na čtyřech soutěžích. Z nich musí být minimálně dvě na republikové a dvě na evropské úrovni. Reprezentace A se dále dělí na dvě skupiny podle umístění: 1. skupina (1.–3.
místo) dostává částku ve výši 500 000 Kč na jednoho reprezentanta. 2. skupina (3.–6.
místo) obdrží menší paušální částku, a to ve výši 350 000 Kč.
• Do reprezentace B patří sportovci, kteří byli nominováni na PH, GG, DH nebo jiní sportovci, kteří se na světových soutěžích mezi lety 2015–2018 umístili v první půlce
20
do max. 8 místa. Dále je zde další kritérium podle počtu zúčastněných závodníků a zúčastněných zemí.
• Předposlední skupina C. je určena pro sportovce, kteří se v letech 2015–2018 umístili v soutěžích světové nebo evropské úrovně. Další podmínkou je aktivně navštívit minimálně čtyři soutěže v jednom kalendářním roce. Z těchto soutěží musí být minimálně jedna na evropské úrovni a tři na republikové úrovni. Tito sportovci dostávají částku reprezentace B, která se násobí koeficientem 0,4.
• Do poslední skupiny D nepatří sportovci, ale týmy, které se v letech 2017–2018 zúčastnily minimálně dvou evropských soutěží (liga, kvalifikace apod.). Tato skupina se dále dělí do čtyř skupin a finance připadají na jednoho člena v daném týmu (viz Tabulka č. 2).
Tabulka 3 Rozdělení skupiny D
D1 – Tým se v letech 2017–2018 umístil na 1.–3. místě na PH, GG, DH nebo MS. Zároveň je nutné
splnění podmínek pro Reprezentaci A 1,5*K
D2 – Tým, který se ve stejných letech umístil na 4.–6. místě, za stejných podmínek jako D1 1,2*K D3 – Tým, který se kvalifikoval na PH, GG, OH, MS v letech 2017–2018 K D4 – Tým, který v letech 2017–2018 hrál některou z evropských soutěží 0,4*K Zdroj: vlastní zpracování podle (MŠMT, 2018a)
Písmeno K symbolizuje částku připadající na sportovce v Reprezentaci B. (MŠMTa, 2018)
Rozdělení peněz v roce 2019 k 15. září 2019 zobrazuje tabulka níže (uvedená čísla jsou v uvedeny v korunách českých).
Tabulka 4 Peníze vyplacené MŠMT K 15. září 2019 ve výzvě A
Žadatel rok 2019
Česká asociace basketbalu na vozíku, z. s. 550 000,00 Kč
Česká asociace stolního tenisu, z. s. 973 000,00 Kč
Česká asociace tělesně handicapovaných sportovců, z. s. 5 781 500,00 Kč
Česká federace Spastic Handicap, z. s. 2 675 000,00 Kč
Česká golfová asociace hendikepovaných, z. s. 1 375 000,00 Kč
Česká triatlonová asociace 300 000,00 Kč
Český lukostřelecký svaz 125 000,00 Kč
Český svaz curlingu, z. s. 250 000,00 Kč
Český svaz ledního hokeje, z. s. 1 875 000,00 Kč
Český svaz mentálně postižených sportovců, z. s. 1 300 000,00 Kč
Český svaz neslyšících sportovců, z. s. 7 206 933,00 Kč
Český svaz tělesně postižených sportovců, z. s. 4 566 900,00 Kč Český svaz zrakově postižených sportovců, z. s. 2 350 000,00 Kč
Český volejbalový svaz 550 000,00 Kč
Svaz lyžařů České republiky, z. s. 300 000,00 Kč
Zdroj: vlastní zpracování podle (MŠMT, 2019c)
Jak je možné vidět z tabulky, v roce 2019 bylo vyplaceno dohromady 30 178 333 Kč. To činí 91,31 % z celkové alokované částky.
21 2. Výzva B. Tato Výzva není zaměřena na sportovce, ale naopak je orientována na organizace, které zpostředkovávají sportovcům s handicapem realizaci konkrétního sportu. Cílem této výzvy je zlepšení podmínek pro sportovce v daném svazu. Může se jednat o zajištění zdravotních potřeb, zlepšení technických podmínek nebo zajištění bezpečnosti. Na rozdíl od Výzvy A dostávají spolky peníze na vlastní provoz, nikoli na své jednotlivé sportovce. MŠMT v roce 2019 vyčlenilo pro tuto výzvu 13 000 000 Kč.
Stejně jako u Výzvy A jsou zde uvedeny podmínky, podle kterých se dotace rozdělují.
Hodnocených je celkem pět, mají přiřazenou procentuální váhu a jsou označena písmeny A–F:
• Na kritérium A se z celku rozdělí 20 %. Zde je spojitost s Výzvou A (Sportovní reprezentace ZPS). Kritériem pro posouzení je počet reprezentantů působících v organizaci, kteří jsou finančně podpořeni z Výzvy A. Daný oddíl (žadatel) obdrží jeden bod za každého jednotlivého reprezentanta. Tyto body se následně sčítají a vypočítavá se podíl reprezentantů v organizaci vůči celkovému počtu žadatelů (sportovci ze všech organizací). Podle výsledku, který se následně převede na procenta, se rozdělují peníze.
V tomto případě je to zmíněných dvaceti procent ze 13 000 000 Kč. Stejným principem se provádí výpočet u kritérií B–F.
• Kritérium B představuje počet sportovních odvětví, které daná organizace (žadatel) spravuje. Uvedené odvětví musí být na oficiálním seznamu sportů PH, GG, DH nebo SO a daný sportovní klub ho musí prokazatelně řídit nebo mu musí poskytovat servis.
Za každé sportovní odvětví se udělují dva body. Pokud sportovní odvětví nesplňuje předchozí podmínku, ale zúčastnilo se v minimálně dvou letech některých Evropských pohárů, mistrovství Evropy, Evropských her nebo Evropské ligy, obdrží jeden bod. Opět se provede následný výpočet z celku a poměrem je rozdělena celková alokovaná částka.
U kritéria B byla v roce 2019 tato částka 20 % z celkových 13 000 000 Kč.
• Kritérium C zohledňuje počet tělovýchovných jednot nebo sportovních klubů.
Důležitým údajem je počet TJ/SK v zastřešujících organizacích. Za každý spolek bude přidělen jeden bod. Stejnou metodou se rozdělí částka, která představuje opět 20 % z celku.
• Kritérium D zohledňuje počet krajů, ve kterých žadatel působí. Za každý kraj dostane žadatel jeden bod. Maximální počet bodů je 14. Dle procentuálního výpočtu z celkového počtu bodů se vypočte částka, kterou dostane žadatel. Z celkové sumy je na toto kritérium přiděleno 15 %.
22
• Kritérium E je zaměřeno na počet soutěží zorganizovanýchdaným žadatelem. Za každou soutěž obdrží žadatel bodové ohodnocení podle toho, jakou soutěž konal. Za celorepublikové soutěže dostane žadatel jeden bod. Dále obdrží dva až tři body za mezinárodní soutěže. Opět se dává do poměru počet získaných bodů a všechny body za všechny organizace. Žadatel obdrží procentuální podíl z dané částky. V tomto případě se jedná o 15 % z celkové sumy 13 000 000 Kč.
• Poslední kritérium F zohledňuje podporu organizováných soutěží, které jsou zařazené do oficiálního kalendáře žadatele a jsou na celorepublikové úrovni. Jednotlivé soutěže jsou obodovány hodnotami 1–4 podle významnosti. I zde platí stejná metoda jako u předchozích kritérií. Podíl tohoto kritéria je jen 10 % z celku. (MŠMT, 2018b)
Tabulka 5 Peníze vyplacené k 15. září 2019 ve Výzvě B
Žadatel rok 2019
Česká asociace basketbalu na vozíku, z. s. 360 000,00 Kč
Česká federace Spastic Handicap, z. s. 1 200 000,00 Kč
Česká golfová asociace hendikepovaných, z.s. 992 000,00 Kč
České hnutí speciálních olympiád, z. s. 948 000,00 Kč
Český svaz mentálně postižených sportovců, z. s. 1 478 000,00 Kč
Český svaz neslyšících sportovců, z. s. 1 938 000,00 Kč
Český svaz tělesně postižených sportovců, z. s. 3 671 000,00 Kč Český svaz zrakově postižených sportovců, z. s. 1 982 000,00 Kč Zdroj: vlastní zpracování podle (MŠMT, 2019d)
Z tabulky je vidět, že bylo celkem rozděleno 12 932 000 Kč.
3. Výzva C je zaměřena na sportovní kluby a tělovýchovné jednoty, které jsou zastřešovány sportovními organizacemi. Na rozdíl od Výzvy B nemají tyto organizace celostátní působnost. Finance z této výzvy mají zajistit pravidelné aktivity sportovců.
Dále by měly podpořit účast sportovců na soutěžích, a to jak tuzemských, tak mezinárodních. Na tuto výzvu je vyčleněno 46 000 000 Kč.
Na rozdíl od Výzvy B zde existují dvě kritéria, která se zohledňují: Kritérium A – celikost členské základny. Na toto kritérium je rozděleno 44,5 mil. Kč z celkových 46 mil. Kč. Zbylých 1,5 mil. Kč připadá na kritérium B – Organizace národních a mistrovských sportovních soutěží pro ZPS. Výpočet částky je v tomto případě podobný jako u Výzvy B.
• U kritéria A se zohledňuje počet aktivních sportovců, který jednotlivý spolek vykazuje.
Sportovci musí sportovat alespoň 1x týdně (rekreační úroveň). Pak je zde druhá skupina sportovců, kteří sportují minimálně 2x týdně. Tito sportovci se zároveň musí pravidelně
23 zúčastňovat sportovních soutěží. Pro tuto soutěž je podmínka, že musí být organizována některou z organizací působících v České republice (minimálně však na republikové úrovni). Na jednoho sportovce se vyplácí paušální částka. Na sportovce v druhé skupině se vyplácí částka 3x větší než ve skupině první. Celková částka, tj. 44,5 mil. Kč, se tedy dělí podle celkového počtu členské základny všech žadatelů.
• Kritérium B zohledňuje podporu při organizování soutěží, které jsou na celorepublikové úrovni a jsou zařazené do kalendáře zastřešující organizace. Každá soutěž je obodovaná podle významnosti a výsledná částka se vypočítává jako podíl bodů jedné organizace vůči celkovým počtům bodů všech organizací. Výsledek je uveden v procentech a organizace dostane z dané částky dané procento. Následující tabulky zobrazují rozdělení peněz k 15. září 2019. (MŠMT, 2018c)
4. Výzva D je zaměřena na sportovní akce. Její prioritou je zprostředkovat ZPS účast na důležitých akcích, jako jsou PH, GG, DH a další. Opět zde existuje provázanost s Výzvou A, která se zaměřuje na reprezentanty. Výzva má pomoci zastřešujícím organizacím s celostátní působností. Na tuto výzvu je vyčleněno 13 200 000 Kč.
Každá organizace předloží rozpočet akce, na kterou chce získat peníze. U každé žádosti, která je z hlediska formální stránky správně, se dále hodnotí předložený rozpočet. Podle toho, jak je rozpočet přiměřený, dostane daná organizace bodové ohodnocení. Žádost musí obdržet alespoň stanovený minimální počet tj. 6 bodů. Pokud se tak stane, bude akce uvedená v rozpočtu ohodnocena body podle druhého kritéria. To hodnotí, jak je akce významná.
Akce jako Mistrovství světa nebo Světový pohár obdrží 4 body. Za méně významné akce, jako je např. Mistrovství Evropy nebo Evropský pohár, se udělují 2 body. Podle toho, kolik žadatel získá bodů, bude sestaven pořadník. Podpořeny budou ty akce, které získají nejvíce bodů až do doby, dokud se rozpočet nevyčerpá. (MŠMT, 2018d)
Náledující tabulka zobrazuje příjem organizace z Výzvy D. Údaje se vztahují k datu 15. září 2019.
24
Tabulka 6 Peníze vyplacené k 15. září 2019 ve Výzvě D
Žadatel rok 2019
Atletický klub Olomouc, z. s. 316 000,00 Kč
Centrum handicapovaných lyžařů, z. s. 166 000,00 Kč
Česká golfová asociace hendikepovaných, z. s. 442 000,00 Kč
České hnutí speciálních olympiád, z. s. 221 000,00 Kč
Český svaz mentálně postižených sportovců, z. s. 3 758 000,00 Kč
Český svaz neslyšících sportovců, z. s. 1 443 027,00 Kč
Český svaz tělesně postižených sportovců, z. s. 400 000,00 Kč Český svaz tělesně postižených sportovců, z. s. 605 000,00 Kč Český svaz zrakově postižených sportovců, z. s. 511 000,00 Kč
Český tenisový svaz vozíčkářů, z. s. 257 000,00 Kč
Futsal pro nevidomé – Avoy MU Brno, z. s. 100 000,00 Kč
Para plavání Praha, z. s. 262 000,00 Kč
Sportovní klub SKIVELO neslyšících Olomouc, z. s. 100 000,00 Kč
Tělovýchovná jednota Tatran Střešovice, z. s. 488 000,00 Kč
Zdroj: vlastní zpracování podle (MŠMT, 2019e)
Z tabulky je vidět, že k 15. září 2019 bylo vyplaceno 9 669 027 Kč, což činí 73,25 % z celku.
1.2.2 Soukromý sektor
Kromě MŠMT se podílí na financování sportu pro handicapované v ČR i soukromý sektor.
ČPV má své sponzory. Za zmínění stojí např. Škoda Auto, která poskytovala své automobily na dopravu sportovců. Vzhledem k faktu, že IPC od roku 2013 uzavřelo smlouvu se společností Toyota, musí nyní i ČPV využívat auta od této společnosti. Dále jsou zde i další sponzoři, jako je generální mediální partner Česká televize, Deník.cz, isport.cz atd.
Spolupráce s těmito organizacemi většinou funguje na základě barterového obchodu (něco za něco). O výši částek od sponzorů má vedení ČPV podle smlouvy zakázáno mluvit a jsou tajné. To mi bylo řečeno paní Alenou Erlebachovou (2020), která je předsedkyně Českého paralympijského výboru.
V této oblasti jsou dále velice důležité odvody financí z loterií, které upravuje zákon č. 215/2013 Sb. Tento zákon nahradil zákon z roku 1990 (O loteriích a jiných podobných hrách) a zákon z roku 1992 (o daních z příjmu). Tento zákon říká, že provozovatelé mají předepsané odvody ve výší 20 %. Novela však dovoluje tyto odvody snížit na 15 %, o částku, která bude poskytnuta. Tyto peníze putují na konto olympijského výboru, který je podle pravidel rozděluje podle zpracované metodiky. Český olympijský výbor má na tyto peněžní prostředky (dary) speciální konto. Z tohoto konta se rozdělují příspěvky minimálně jednou ročně. Ekonomický ředitel rozděluje finanční prostředky další měsíc poté, co částka dosáhne
25 limitu 50 000 000 Kč. Tato situace musí nastat nejpozději do 31. října daného kalendářního roku. Poté, co je tato částka dosažena, zaokrouhluje se na tisíce Kč dolů. Pokud částka na kontě nedosáhne výše zmíněného limitu, je pro výpočet použitá suma peněz nashromážděných od 1. listopadu předešlého roku, která se také zaokrouhluje na tisíce Kč dolů. Ekonomický ředitel rozdělí tyto prostředky procentuální částkou takto:
A. 10 % bude použito na financování ČOV,
B. 39 % bude rozděleno pro Fotbalovou asociaci České republiky a Český svaz ledního hokeje,
C. 51 % bude rozděleno ve výši:
1. 1 % pro český paralympijský výbor a jeho členy, 2. 47 % mezi sportovní svazy,
3. 3 % mezi ostatní sportovní svazy. (ČOV, 2014)
Pro tyto účely zrídil ČOV transparentní účet, který je možné nalézt na oficiálníh webových stánkách. Poslední vyplacené peníze byly rozděleny v roce 2017, jako doplatek rozdělení roku 2016. (ČOV, 2014)
26
2. Sport pro handicapované ve Velké Británii
Stejně jako v České republice působí i ve Velké Británii více organizací, které se starají o sport pro handicapované osoby. Zde je potřeba rozlišovat mezi sportovci, kteří jsou reprezentanty, a těmi, kteří sport provozují na rekreační úrovni.
Podobně jako v českém prostředí se dají příjmy pro handicapované sportovce rozdělit na veřejný a soukromý sektor. Veřejný sektor v tomto případě představuje Ministerstvo kultury, médií a sportu. Na druhé straně soukromý sektor reprezentuje společnost Camelot Group, provozující národní loterii. Dále jsou zde různí dárci a sponzoři. (Parlamentní institut, 2014)
2.1 Hlavní organizace působíce ve Velké Británii
• UK Sport má na starosti sport na vrcholové úrovni. Organizce UK Sport, která byla založena v roce 1997 a spadá pod již zmíněné Ministerstvo kultury, médií a sportu.
Zabývá se financováním sportovců, kteří se účastní nejbližších nadcházejících olympijských her a také sportovci, kteří mají potenciál do budoucna. Na nižších úrovních působí organizace, které zastupují jednotlivé části Vělké Británie. Na rozdíl od České republiky se v této zemi nerozdělují organizace podle toho, zda jsou sportovci handicapovaní nebo ne, ale podle toho, v jaké části země působí. Následujících několik řádků se tedy bude věnovat krátkému představení organizací, tak jako tomu bylo u sportu v České republice. (Parlamentní institut, 2014)
Výroční zpráva UK Sport uvádí, že mezi lety 2018/2019 bylo pod organizací vedeno celkem 1 111 atletů. Z tohoto čísla bylo k datu 31. března 2019 23 % handicapovaných.
Za toto období měla výdaje v celkové výši 138,9 milionu liber (tj. cca 4 378 12800 Kč).
Organizace má příjmy ze dvou zdrojů. Stát přispívá penězmi na přípravu sportovců a zabezpečení všeho, co sportovci potřebují. Druhým zdrojem příjmů je Národní loterie.
(UK sport, 2019)
• Britský paralympijský výbor slouží pro podporu sportovců na vrcholové úrovni.
Dostává nemalé finanční příspěvky od dobrovolných dárců a také od organizace UK Sport. (Parlamentní institut, 2014)
Výbor měl k datu 31. března 2019 příjmy v celkové výši 2,81 milionů liber (tj. cca 88 571 200 Kč). Tato částka se skládala z následujících částí. Jelikož se jedná o charitu,
27 její největší část tvoří dary od jednotlivých dárců. K tomuto datu to bylo 1,5 milionů liber. Druhá, menší částka, ve výši 1,33 milionu liber byla z obdchodní činnosti organizace. Poslední částka v nejmenší výši byla 0,01 milionů liber, která připadala na investice. Na straně výdajů jsou nejdůležitější následující dvě položky. Těmi jsou ve výši 2,04 milionů liber výdaje na charitativní činnost a další výdaje na získávání finančních prostředků v celkové výši 1,2 milionů liber. Celkově tedy výdaje dosahují 3,2 milionů liber (tj. cca 100 864 000 Kč. (Registered charities in England and Wales, 2019)
• Sport England má poslání podporovat všechny občany tak, aby se bez ohledu na pohlaví, rasu, handicap a národnost mohli účastnit sportu a přispívali tak k “zdravějšímu národu“. Dále chce podporovat dodržování fair play a transparentnost v oblasti sportu.
Organizace vznikla v roce 1994. (Sport England, 2020)
• Sport Northern Ireland je veřejným orgánem působícím v Severním Irsku a má za úkol v této lokalitě podporovat sport. Bojuje za to, aby bylo Irsko proslulé jako místo pro sport, zdravý životní styl, a aby mělo co nejvíce medailistů, tzv. “sportovních vítězů“. (Sport Northen Ireland, 2019)
• Sport Wales je národní organizace, která se stará o propagaci a rozvoj sportu na území Walesu. Její vize je podporavat a inspirovat lidi bez limitů k aktivnímu životu, nehledě na věkovou kategorii nebo jiný aspekt. Klade důraz na to, aby tyto činosti probíhaly zábavnou formou. (Sport Wales, 2019)
• Sport Scotland je, jako všechny výše zmíněné oranizace, národní agenturou. Vize organizace je podobná již zmíněným, a to podporovat aktivní národ, který má nepřeberné možnosti toho, jak se sportovně angažovat. (Sport Scotland, 2019)
2.2 Financování sportu ve Velké Británii
Stejně jako v České republice, existuje i ve Velké Británii program podporující sportovce při cestě na PH, který se nazývá World Class Programme (WCP). (Parlamentní institut, 2014)
28
2.2.1 Národní loterie
Ve Velké Británii je nemalá částka přispívána ze strany sázkové společnosti – Národní loterie, působící ve Velké Británii od roku 1994. Pro podpoření dobrého obrazu o této aktivitě, podobně jako je tomu v České republice, se odvádí procenta ze zisku z těchto činností na projekty. Z počátku byly tyto peníze rozdělovány jen na větší projekty, ale postupně se vláda začala soustředit i na věci menšího komunitního charakteru. Tyto peníze může rozdělovat celkem třináct institucí, do nichž patří už zmíněné sportovní organizace (UK Sport, Sport England, Sport Northern Ireland, Sport Wales, Sport Scotland). Příjmy z Národní loterie jsou rozdělovány následujícím způsobem: 40 % se odvádí na podporu zdraví, vzdělávání, charitativní účely a životní prostředí. Dále se odvádí 20 % na umění, dalších 20 % na dědictví, a co je pro mou práci důležité, 20 % na sport. (The National Lottery, 2019)
Na rozdíl od České republiky se ve Velké Británii využívají tzv. cykly. Je to období mezi paralympijskými hrami (4 roky). Veškeré uvedené částky jsem našel v tomto čtyřletém období a pro srovnání s Českou republikou je tedy zprůměruji, abych dostal částku připadající na jednotlivý rok.
Velká Británie si pro PH v roce 2021 vytyčila jasný cíl. Ten zní získat co nejvíce medailí, nejlépe zlatých. Pomocí jednotlivých ukazatelů hodnotí sportovce, kteří mají potenciál na PH uspět a získat medaili. Porota jmenovaná organizací British Athletics pečlivě vybírá kandidáty na zařazení do tohoto programu. Zádkladními dvěmy skupinami jsou skupiny Podium a Podium Petentional. Stejně jako u české části jsem si vybral program z minulého období, tedy z let 2018–2019. (UK Athletics, 2019)
2.2.2 What It Takes to Win (WITTW) model
WITTW model představuje jedno z nejdůležitějších měřítek, podle kterého se sportovci hodnotí, aby mohli být zařazeni do WCP. Tento model má čtyři kritéria, kterými jsou výkon, fyzické a technické vlastnosti, umístění a nakonec i podpora. Podle těchto měřítek se posuzuje to, jestli daný sportovec zůstane v dané skupině nebo se přemístí do jiné skupiny.
Hodnocení pro toto období probíhalo dne 30. října 2018. (UK Athletics, 2019)
29 2.2.3 Handicapovaní sportovci ve WPC
První skupina se nazývá Podium. Jsou v ní sportovci, kteří ze zúčastní nejbližších paralympijských her (tentokrát letních paralympijských her v Tokyu v létě 2021). Porota zhodnotí všechny materiály, které bude mít k dispozici, a na základě nich rozhodne, kdo dostane finanční podporu pro to, aby mohl reprezentovat Velkou Británii v Tokyu. Mezi hodnotící parametry patří WITTW model, sportovní výkony, historie zranění, a nakonec i dopad případných změn pravidel na sportovce. Od sportovců se očekává, že se budou nadále zlepšovat nebo si budou alespoň udržovat své sportovní výkony. V opačném případě mohou být přeřazeni do nižší skupiny. Skupina Podium se dále dělí na dvě další kategorie (A, B).
Podium A jsou nejvíce slibní sportovci, kteří mají největší potenciál uspět na nejbližších PH.
Tito sportovci se musí v roce 2018 zúčastnit alespoň jednoho mezinárodního mistrovství.
Podium B reprezentují sportovci, kteří mají potenciál získat jiné než zlaté medaile. Druhou skupinou je Podium Potentional. Tuto skupinu představují sportovci, kteří se nejbližších PH nezúčastní, ale mají potenciál uspět v následujících PH. Dělí se na podskupiny C – E. (UK Athletics, 2019)
Následující tabulka zobrazuje částky vyplacené jednotlivým paralypijským sportům v rámci tokyjského cyklu (tj. 2017–2020). Tyto částky jsou však za již zmíněné 4 roky, proto jsem je vydělil počtem let, aby mi vyšla průměrná částka na rok.
Tabulka 7 Přehled částek vyplacených ve WCP
Sport Tokyo World Class Programe
(WCP) Průměrná částka WCP
za rok
Para atletika £8 987 470 £2 226 867,50
Para plavání £8 985 019 £2 246 254,75
Para cyklistika £5 638 328 £1 409 582,00
Basketball na vozíku £4 436 219 £1 109 054,75
Para jezdectví £3 281 268 £820 317,00
Para pádlování £2 614 482 £653 620,50
Boccia £3 071 203 £767 800,75
Para traithlon £2 852 775 £713 193,75
Para canoistika £2 749 671 £678 417,75
Para stolní tennis £2 615 285 £653 281,00
Para lukostřelba £2 627 972 £565 993,00
Para střelba £2 076 000 £519 000,00
Šerm na vozíku £496 000 £124 000,00
Zdroj: vlastní zpracování podle (UK Sport, 2016)
Na WCP bylo za celkové obdoví vyplaceno 53 514 254 liber, což představuje průměrně 13 378 563,5 libry na rok. V programu WCP bylo podpořeno celkem 294 sportovců. Na
30
jednoho sportovce tak připadá průměrně 45 505 liber (tzn. 1 434 317 Kč) za rok, ale sportovci jsou odměňováni podle kategorie stanovené WITTW modelem. Velká Británie své handicapované sportovce v tomto směru staví na úroveň sportovců bez postižení a je si zcela vědoma toho, že příprava na PH je každodenní záležitost. Dalo by se tedy říci, že tyto finance představují pro sportovce jakousi výplatu, která jim slouží k tomu, aby mohli uspokojovat své potřeby a lépe se připravit na PH. Sportovci v těchto pěti skupinách dostávají měsíčně finance z grantu národní loterie (Athlete Performance Awards). Tyto granty jsou vyplaceny každý první den v měsíci. Následující tabulka představuje přehled finančního ocenění pro jednotlivé skupiny (Podium a Podium Potentional). (UK Athletics. 2019)
Tabulka 8 Členění úrovní v rámci programu Athlete Performance Program (APA)
Úroveň Částka vyplacená za rok
Podium A £28 000
Podium B £21 500
Podium Potentional C £15 000
Podium Potentional D £9 000
Podium Potentional E £7 000
Zdroj: vlastní zpracování podle (UK Sport, 2016)
Následující tabulka zobrazuje peníze, které byly vyplaceny v rámci tzv. tokyjského cyklu (2017–2021) na jednotlivé sportovní paralympijské disciplíny. Částky sledované na celé čtyřleté období byly zprůměrovány na obdobín jednoho roku.
Tabulka 9 Přehled částek vyplacených v rámci Athlete Performance Program (APA)
Sport Ocenění za výkon
v tokyjském cyklu (APA) Průměrná částka APA připadající na jeden rok
Para atletika £2 837 020 £709 225,00
Para plavání £2 054 000 £513 500,00
Para cyklistika £2 023 724 £505 931,00
Basketball na vozíku £1 856 000 £464 000,00
Para jezdectví £992 143 £248 035,75
Para pádlování £1 596 000 £399 000,00
Boccia £922 000 £230 500,00
Para traithlon £1 060 267 £265 066,75
Para canoistika £960 000 £240 000,00
Para stolní tennis £923 429 £230 857,25
Para lukostřelba £867 692 £216 923,00
Para střelba £409 412 £102 353,00
Judo pro zrakově postižené £405 600 £101 400,00
Powerlifting £240 000 £60 000,00
Šerm na vozíku £172 000 £43 000,00
Zdroj: vlastní zpracování podle (UK Sport, 2016)
Uvedené částky jsou v librách a objem peněz se odvíjí od počtu sportovců soutěžících v dané disciplíně. V rámci APA programu bylo za celé období paralympionikům vyplaceno
31 17 319 286 liber. Stejně jako u WCP programu se opět jedná o průměrnou roční částku.
Výsledná částka připadající na jeden rok činí 4 329 821,5 liber. Částka připadající na jednoho sportovce s handicapem, pří výše zmíněném čísle 294, je tedy přibližně 14 727 liber.
32
3. Porovnání systému financování v České republice a ve Velké Británii
Oba systémy podpory handicapovaných sportovců mají dva základní zdroje: veřejný a soukromý Na jedné straně je stát, který pro tuto problematiku vydává zákony a finanční programy, na druhé straně stojí soukromý sektor, který v této práci zastupují loterijní společnosti a dary od fyzických a právnických osob. Britský paralympijský výbor má podobu charitativní organizace, takže jeho hlavním zdrojem příjmů jsou dary. V této práci je možné vidět i další podobnosti. Český paralympijský výbor a Britský paralympijský výbor mají stejné aspekty fungování. Jsou jimi skutečnosti, že ani jeden výbor nemá přímo pod sebou žádné sportovce a funkcí obou je napomáhat sportovcům při reprezentaci na PH a zajišťovat veškteré činnosti s nimi spojené. Oba systémy jsou podporovány na jedné straně státem a na druhé straně existuje systém financování ze zisků sázkových kanceláří. Tyto kanceláře musejí odvádět část výnosů na olympijský a paralympijský sport. Oběma to ukládá zákon a tyto společnosti mají možnost si tím zlepšit reputaci ve společnosti.
3.1 Systémy financování
První rozdíl, který je nutné zmínit je, že v České republice jsou organizace s celorepublikovou působností (zmíněné v kapitole 1) a naopak ve Velké Británii jsou organizace dělené podle části země, ve které působí. Dále se ve Velké Británii nerozlišují sportovci s handicapem od sportovců bez handicapu. Všichni sportovci působí v jedné orgnizaci, ať už je tato organizace s místní působností (Sport of England) nebo se jedná o zastřešující organici (UK Sport). Sportovci v České republice jsou od státu financováni pomocí programů (v tomto případě výzev), které vydává MŠMT. Britští sporovci jsou naopak financováni z programu World Class Performance, který se orientuje jak na sportovce, kteří mají potenciál uspět na nejbližších PH, tak na sportovce, kteří by mohli na PH uspět v budoucnu.
Sportovci ve Velké Británii mají navíc příjem z programu APA. Ten financuje Národní loterie a jeho fungování zajišťuje, že se sportovci mohou naplno věnovat své přípravě a rozvíjet svůj potenciál na PH a zároveň nemusí tolik řešit finanční stránku věci. Jak již bylo zmíněno, částky dostávají vyplacené měsíčně, takže by bylo možné je přirovnat k platu.
33 V České republice tento způsob financování zcela chybí. Přitom by vážně pomohl handicapovaným sportovcům k tomu, aby se mohli naplno věnovat sportu.
U Českého paralympijského výboru, se nedá říct, kolik peněz se získává od sponzorů nebo dárců. Naopak u Britského paralympijského výboru dosáhly k datu 31. března 2019 příjmy od sponzorů a dárců dosáhly 1,5 milionu liber, což je přibližně 53 % z celkových přůjmů organizace. Jelikož je Britský paralympijský výbor zapsán jako charita částky, které dostal darem, se dají snadno dohledat. Ve Velké Británii je pro tyto informace zřízen webový portál.
Poslední, rozdíl lze nalézt v principech, jakými fungují finanční programy. V České republice o program MŠMT (Sportování bez bariér) a ve Velké Británii (World Class Programme). Zatímco program WCP je zaměřen spíše na cykly (to znamená na 4 roky, vždy mezi jednotlivými paralympiádami), program Sportování bez bariér je vždy stanoven na jeden konkrétní rok. To by v zásadě nebyl takový problém, kdyby z něj každý rok byli financováni tytéž sportovci, kteří se mají systematicky připravovat na PH. Ovšem existuje rozdíl ve financování v jednotlivých letech. Částky vyplacené za minulé roky jednotlivým organizacím ve výzvě č. 1 ukazují, že některé organizace dostaly první finance z tohoto programu až v roce 2019. V tabulách MŠMT je například vidět, že Český lukostřelecký svaz dostal první peníze z tohoto programu právě v roce 2019. Z toho jednoznačně vyplývá, že v tomto svazu byli sportovci, u kterých se objevil potenciál reprezentovat Českou republiku na PH v Tokyu až v roce 2018, tedy dva roky před PH. Je zarážející, že handicapovaní sportovci nejsou finančně podporováni s větším časovým předstihem. Jedno z možných řešení by bylo sestavení potenciálního družstva k reprezentaci na PH již několik let před konáním. Ve Velké Británii je pro tento účel určen program Potencionál, který si klade za cíl vyhledávat slibné talenty k budoucí reprezentaci. Podle mého názoru by bylo vhodné, kdyby byl v České republice zaveden podobný program, aby bylo možné efektivněji přerozdělovat zdroje a sportovci by se mohli lépe připravovat.
3.2 Objemy finančních prostředků
Nyní, když byly popsány společné a rozdílné znaky způsobů financování v České republice a ve Velké Británii, je na čase zaměřit se na porovnání mezi vrcholovým paralympijským
34
sportem a olympijským sportem v obou zemích. Samozřejmě existuje mnoho kritérií pro porovnání. Tato práce se však bude zaměřovat na to, kolik peněz za sledované období dostaly zastřešující organizace pro sport a zároveň vrcholoví sportovci v České republice a kolik ve Velké Británii. Těmito organizacemi je Český olympijský výbor a stejná organizace ve Velké Británii, tedy Britská olympijská asociace. Cílem bude podívat se, kolik peněz za sledované období dostaly tyto organizace a dále kolik sportovců bude dané země reprezentovat na OH v Tokyu v roce 2021.
V České republice se na OH v roce 2021 připravuje přibližně 104 sportovců. Toto číslo není konečné, protože kvalifikační kolo do Českého olympijského týmu stále probíhá a konečné číslo bude známo cca měsíc před zahájením olympiády. Podobně to je u paralympijského sportu. Zde se vychází z paralympijských her v Riu de Janeiru, kde bylo sportovců zastupujících Českou republiku 30. Toto číslo koresponduje s číslem, které mi potvrdil Český paralympijský svaz.
Českou republiku tedy bude na OH reprezentovat přibližně 104 sportovců. Na PH to bude přibližně 30 paralympioniku. Na rozdíl od Velké Británie, kde jsem uváděl dna zdroje příjmu (Program WCP a APA), je v České republice jen jeden poskytovaný MŠMT. Z výzvy č. 1 bylo dohromady vyplaceno všem sportovním klubům za rok 2019 dohromady vyplaceno 30 178 333 korun. Po přepočtu na jednoho sportovce, dostaneme průměrnou částku přibližně 1 005 995 Kč. To se nezdá jako málá částka za jeden rok. Je potřeba si ale uvědomit, že tato částka představuje pouze náklady, které dostávají sportovci (organizace) pouze zpětně proplacené. V tomto systému tedy chybí peníze, které by sportovci dostávali a díky kterým by mohli zaplatit své náklady například na bydlení na stravu pod. V programu MŠMT s názvem repre se za rok rozdělilo celkem 735 172 720 korun. Pokud bych měl vypočítat částku připadající v průměru na jednoho sportovce, výjde mi částka přibližně 7 068 968 korun. Je to tedy o 6 062 973 korun více, než kolik peněz připadá na paralympijské sportovce.
Ve Velké Británii bylo do přípravy na olympijské hry nominováno celkem 294 sportovců s handicpem. Když jsem se podíval na finanční prostředky, které byly přijaty za období Tokyjského cyklu, zjistil jsem, že celková částka z WCP a APA programu dosáhla výše 70 833 540 liber. Průměrná částka na jeden rok se rovná 17 708 385 liber. V těchto programech bylo zapojeno celkem 294 handicapovaných sportovců. Podle těchto údajů
35 připadá na jednoho vrcholového paralympijského sportovce v průměru přibližně 60 232,6 liber. Pak jsou zde také olympijští sportovci, kterých je dohromady 808. V rámci programů WCP a APA jim bylo dohromady vyplaceno 262 145 887 liber. Částka připadající na jeden rok tedy činí 65 536 471,75 liber. Na jednoho sportovce připadá tím pádem přibližně 81 110 liber. Z následujících čísel je vidět, že jsou na tom olympijští sportovci ve Velké Británii v rámci tokyjského cyklu o něco lépe. Přesněji řečeno na jednoho olympijského sportovce připadá o 20 877,4 liber více než na paralympijského sportovce. Při stanoveném kurzu je tento rozdíl přibližně 658 055 korun.
3.3 Výsledky sportovců s handicapem
Pro srovnání byly vybrány letní olmpjské hry, keré se konaly v Riu de Janeiru a v Londýně.
U těchto her je totiž snadno dohledatelné, kolik sportovců reprezentovalo danou zemi a kolik sportovců zde získalo medaili. Všechny údaje se dají nalézt na oficiálních stránkách ČPV.
U starších her jsou tyto informace dostupné jen v omezeném množství, zatímco pro PH v roce 2021, jak již bylo zmíněno, seznam reprezentantů ještě není komletní. Z oficiálních stránek Českého paralympijského svazu se dá dohledat, že Velká Británie byla na paralympijských hrách v roce 2016 na druhém místě v počtu získaných medailí. Celkově se her zúčastnilo 265 handicapovaných sportovců z Velké Británie a na PH získali dohromady 147 medailí (64 zlatých, 39 stříbrných a 44 bronzových), medaili získal více než každý britský paralympionik. Naopak Česká republika byla na těchto hrách na předposledním místě. Dohromady se PH zúčastnilo 37 sportovců a odnesli si celkem 7 medialí (1 zlatou, 2 stříbrné a 4 bronzové), tedy méně než každý pátý český paralympionik. (ČPV, 2016)
V Londýně se dostala Velká Británie, stějně jako v Riu de Janeiru, na druhé místo. Celkem se zúčastnilo 294 sportovců a celkový počet získaných medailí byl 120 (34 zlatých, 43 stříbrných a 43 bronzových). Česká republika se umístila na posledním místě. Její počet získaných medailí byl 11 (1 zlatá, 6 stříbrných a 4 bronzové). (ČPV, 2012a)
Vůbec nejlépe na tom byla Česká republika s medailemi v roce 2000. Tehdy se konaly PH v Sydney a čeští paralympionici přivezli celkem 43 medailí (15 zlatých, 15 stříbrných a 13 bronzových). Českou republiku zde reprezentovalo 57 sportovců. Díky tomuto se Česká republika dostala na jedenácté místo z celkového počtu 68 zemí. Velká Británie byla na
36
druhém místě hned po Austrálii. Britští paralympijští sportovci získali celkem 101 medailí (41 zlatých, 43 stříbrných a 47 bronzových). (ČPV, 2012b)
Od té doby Česká reprezentace vozí stále méně medailí. Pro stručný přehled: PH v Athenách v roce 2004 byl zisk celkem 31 medailí (16 zlatých, 8 stříbrných a 7 bronzových medailí), (ČPVc, 2012) PH v Pekingu v roce 2008 byl zisk celkem 27 medailí (6 zalých, 3 stříbrných a 18 bronzových). (ČPV, 2012d) Z uvedených čísel je vidět, že se počet získaných medailí s každým rokem snižoval až na již zmíněné číslo 7 z posledních her. (ČPV, 2012e)
Na místě je tedy otázka, co se stalo a proč paralympijský sport za zmíněných šestnáct let zaznamenal v Česku takový propad. Přitom Velká Británie se ve zmíněných letech držela vždy na druhém místě. Samozřejmě je třeba brát v úvahu celkový počet sportovců vyslaných na PH. Faktem je, že Česko nemá tolik reprezentantů na PH jako Velká Británie.Ta na PH posílá daleko více sportovců než ČR. Rokem 2017 zkončila podpora sportovců ze strany loterie pro sport a tím pádem odpadl jeden důležitý zdroj financí. Logicky tyto peníze sportovcům chybí a měly by se navýšit například peníze od státu. Praxe je však jiná. Od PH v roce 2016, kdy ČPV dostal od MŠMT 19 600 000 korun, tyto příjmy rapidně klesly. Někdo by mohl argumentovat, že rok 2016 byl rokem PH a je logické, že příjmy v tomto roce byly větší než v letech pozdějších. To je pravda, ale i v roce 2015, tedy rok před PH dostal ČPV od MŠMT 12 917 400 korun. Po roce 2016 dostával ČPV daleko menší částky. V roce 2017 to bylo 4 380 558 korun. V roce 2018 to bylo ještě míň. V Tomto roce dostal ČPV 3 600 000 korun. Oproti tomu ČOV dostával stále částky v podobné výši. Za rok 2017 dostal 67 776 337 korun, tedy o 616 337 korun více než v olympijském roce. Pro rok 2018 byla částka 61 400 000 korun a pro rok 2019 dostal 105 000 000 korun. Je tedy vidět, že propad příjmů ČOV nebyl tak veliký jako u ČPV. Naopak v roce 2019 se rapidně zvýšil. (MŠMT, 2019e)
Dne 1. srpna 2019 vznikla v České republice Národní sportovní agentura a od 1. ledna 2020 přebrala všechny kompetence od MŠMT pro oblast sportu. Dále bude vyhlašovat finanční programy pro následující roky. Předsedou agentury je Milan Hnilička. Tato agentura má více cílů a priorit a nelze zatím předjímat, zda její existence bude mít pozitivní dopad právě i do podpory sportu pro handicapované sportovce. Bude to nicméně zajímavý prostor pro další srovnání a analýzu v následujících letech. (Národní sportovní agentura, 2020)
