13. Habiliteringsersättning 2020

(1)

Tjänsteutlåtande

Vård- och omsorgskontoret

2020-04-06

Matilda Thunberg Sidan 1 av 4

Besök Postadress Telefon växel Internet

Kontaktcenter 191 86 08-579 210 00 www.sollentuna.se

Aniaraplatsen 2 Sollentuna Dnr 2020/0138 VON-1

Diariekod: Vård- och omsorgsnämnden

Habiliteringsersättning 2020

Förslag till beslut

Vård- och omsorgskontoret föreslår att vård- och omsorgsnämnden beslutar följande:

1. Vård- och omsorgsnämnden ger vård- och omsorgskontoret i uppdrag att rekvirera statsbidrag för habiliteringsersättning år 2020.

2. Vård- och omsorgsnämnden höjer habiliteringsersättning med stöd av stadsbidrag till 14 kr/timme under perioden 2020-01-01 - 2020- 12-31 i enlighet med förslag i tjänsteutlåtande 2019-04-06.

3. Om vård- och omsorgsnämnden får ta del av medel som andra kommuner inte rekvirerat får vård- och omsorgskontoret i uppdrag att fördela dessa medel till de deltagande på daglig verksamhet.

Sammanfattning

Kommunerna har möjlighet att rekvirera statsbidrag för

habiliteringsersättning från Socialstyrelsen för år 2020. Syftet med statsbidraget är att införa, bibehålla eller höja dagpenning till dem som deltar i daglig verksamhet enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Statsbidraget kan rekvireras senast 1 juni 2020.

Bakgrund

Habiliteringsersättning

Habiliteringsersättning har sitt ursprung i den dagverksamhet som

Omsorgslagen tidigare gav rätt till. Även i förarbetet till Lagen om särskilt stöd till vissa funktionshindrade (LSS) förordas någon form av ersättning till den enskilde för medverkan i daglig verksamhet.

Det finns inga riktlinjer för hur stor en habiliteringsersättning bör vara. I förarbetet till LSS understryks att daglig verksamhet inte ska uppfattas som en anställningsform och att det inte är frågan om ett avlönat arbete, vilket innebär att habiliteringsersättning inte kan betraktas som lön. En

habiliteringsersättning är således inte tänkt att täcka några livsomkostnader som måltider, resor eller kläder, för vilken den enskilde får

aktivitetsersättning eller sjukersättning från försäkringskassan.

Statsbidrag

År 2018 var första året då kommunerna kunde rekvirera statsbidrag för habiliteringsersättning från Socialstyrelsen. Syftet med statsbidraget är att

Godkänt dokument, 2020-05-12, Pia Bornevi

(2)

2020-04-06

Dnr 2020/0138 VON-1 Sidan 2 av 4

införa en habiliteringsersättning eller höja en låg dagpenning till dem som deltar i daglig verksamhet enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS).

För 2018 användes statsbidraget för att finansiera en höjning av

habiliteringsersättningen från 7 kr till 8 kr. Denna höjning permanenterades av vård- och omsorgsnämnden från och med 2019-01-01 men kommer att finansieras inom ramen för statsbidraget så länge kommunen har möjlighet att rekvirera detta.

För 2019 gick det att använda statsbidraget, inte bara för att införa eller höja en låg dagpenning, utan också för att bibehålla en dagpenning som höjdes med hjälp av statsbidraget år 2018. År 2019 användes statsbidraget av vård- och omsorgsnämnden till att dels finansiera tidigare höjning och dels för att införa ett bonussystem där deltagare som varit närvarande på sin dagliga verksamhet minst 80% av sin beviljade tid per månad utöver sina 8 kr i timmen också fick en bonus på 750 kr per månad.

Även för 2020 har kommunerna möjlighet att rekvirera statsbidrag för habiliteringsersättning med syftet att införa, bibehålla eller höja habiliteringsersättningen för dem som deltar i daglig verksamhet.

Statsbidraget kan rekvireras senast 1 juni 2020.

Statsbidraget som ska fördelas efter rekvisition omfattar totalt 350 000 000 kr för 2020. Statsbidraget fördelas utifrån antalet deltagare som finns i daglig verksamhet enligt LSS i kommunen, enligt den senaste statistik som Socialstyrelsen har. Sollentuna kan totalt rekvirera 2 286 251 kr.

Kommunerna kan också meddela om de vill ta del av de medel som inte rekvireras.

Jämförelser med andra kommuner

Kommunerna valde att använda statsbidraget på olika sätt under 2019.

Nedan följer en tabell över hur några kommuner valde att göra:

Kommun Användning av statsbidrag 2019

Sollentuna Införande av bonussystem där

deltagarna mottar 750 kr/månad för deltagande på minst 80 % av beviljad tid.

Solna Ingen ändring från 2018.¹

Ekerö Höjning med 2 kr/timme från 5 kr

till 7 kr per timme.

Sundbyberg Ingen ändring från 2018.²

1 Höjning med 1 kr per timme (från 6 till 7 kr per timme) 2Höjning med 10 kr per dag (från 50 till 60 kr per dag)

(3)

2020-04-06

Danderyd Höjning med 1 kr per timme (från 6

till 7 kr)

Botkyrka Ingen ändring från 2018.³

Kontorets förslag

Vård- och omsorgskontoret föreslår att vård- och omsorgsnämnden ger kontoret i uppdrag att rekvirera hela statsbidraget för habiliteringsersättning år 2020. Vård- och omsorgskontoret föreslår vidare att statsbidraget för 2020 används till att höja habiliteringsersättningen för samtliga deltagare från 8 kr/timme till 14 kr/timme. Detta innebär att det bonussystem som infördes för år 2019 ej förlängs mot bakgrunden av att det har genererat en ogynnsam ökning av administration för både utförare och vård- och omsorgskontoret.

Habiliteringsersättning utgår från antalet närvarande timmar. För 2019 var antalet timmar totalt: 232 463.

Utifrån rådande situation med Covid-19 har vård- och omsorgskontoret, som ett led i att följa Folkhälsomyndighetens rekommendationer, stängt vissa dagliga verksamheter. Vård- och omsorgskontorets utförare har fått dispens i att debitera för planerade timmar istället för utförda timmar och för att deltagarna ej ska gå miste om sin habiliteringsersättning kommer denna att betalas ut utifrån planerad tid istället för utförd tid. Detta kommer troligen generera i att antalet timmar för 2020 kommer öka jämfört med 2019. I uträkningen gällande habiliteringsersättningen för 2020 har vård- och omsorgskontoret tagit höjd för detta och räknar på 300 000 timmar för 2020. I tabellen nedan redovisas kontorets uppskattade kostnad utifrån den beräkningen:

Kostnad för att bibehålla

permanent höjning med 1 kr per timme i habiliteringsersättning, helår

300 000 kr

Statsbidrag kvar efter finansiering av bibehållen höjning på 1 kr per timme i habiliteringsersättning, helår

1 986 251 kr

Föreslagen höjning av habiliteringsersättning 2020

1 986 251 kr / 300 000 timmar = 6,62 kr/timme

Totalt 7 kr (grund för

habiliteringsersättning) +

3 Höjde ersättningen från 7 kr till 10 kr samt höjde sin årliga extra utbetalning från ca 750 kr till ca 6780 kr.

(4)

2020-04-06

1 kr (kostnad för att bibehålla permanent höjning) +

6 kr (kvarstående statsbidrag) = 14 kr per timme

Vård- och omsorgskontoret föreslår slutligen att om vård- och

omsorgsnämnden får ta del av medel som andra kommuner inte rekvirerat får vård- och omsorgskontoret i uppdrag att fördela dessa medel till de deltagande på daglig verksamhet.

Ekonomiska konsekvenser

Kontorets förslag skulle finansieras inom ramen för statsbidraget.

Pia Bornevi Matilda Thunberg

Förvaltningschef Verksamhetscontroller

Beslutsexpediering Akt