2015-05-12 Dnr MSN/2014:793
Start-PM
Detaljplan för ny fördelningsstation i Herserud
Ärendet
Den befintliga fördelningsstationen i Herserud är uttjänt. En ny fördelningsstation behöver anläggas för att klara framtida elförsörjning i närområdet.
Kommunfullmäktige godkände i juni 2014 ett planprogram för Centrum-Torsvik. Miljö- och stadsbyggnadskontoret föreslår att en detaljplan för fördelningsstationen i Herserud ska upprättas, i enlighet med planprogrammet. I Start PM:et föreslås fyra alternativa placeringar; inom Fortums befintliga fastighet vid Siggebovägen, i berget vid Södra Kungsvägen, vid korsningen Sturevägen/Lejonvägen och vid Södra
Kungsvägen/Drottningvägen.
Orienteringskarta med planområdets läge
Syfte
Detaljplanens syfte är att möjliggöra att en ny fördelningsstation för elförsörjning kan byggas. Under planprocessen ska befintlig plats och tre alternativa lägen utredas.
Fördelningsstationen ska ha ett arkitektoniskt uttryck som passar in i stadsbilden.
Orienteringskarta. Fortums fastighet med befintlig fördelningsstation samt tre alternativa placeringar, alternativ 1 i berget, alternativ 2 vid Sturevägen/Lejonvägen samt alternativ 3 vid Södra Kungsvägen/Drottningvägen.
Geografisk avgränsning och markägoförhållande
Fortums befintliga fastighet Lidingö 8:99 är belägen i Herserud. Arealen är cirka 750 kvadratmeter. De tre alternativa placeringarna är belägna på Lidingö stads mark.
Dessa är; alternativ 1: Lidingö 8:78, alternativ 2: Stadshuset 2, samt alternativ 3:
Lidingö 7:244 och Lidingö 8:78. Motsvarande areal som den befintliga fastigheten har erfordras även för dessa platser. Planområdets exakta gräns kommer att fastställas under detaljplaneprocessen.
Planförhållanden och riktlinjer
Översiktsplan
I översiktsplan 2012 ingår samtliga fyra placeringar för fördelningsstationen i utvecklingsområde Lidingö centrum och Torsvik.
Gällande detaljplaner
Gällande detaljplan för Fortums befintliga fastighet är den stadsplan som fastställdes 1969-04-29 (aktbeteckning 0186-29/1970D). Planen anger användningen ES,
transformatorstation för fastigheten Lidingö 8:99. En stor del av marken får inte bebyggas, därför kan Fortum inte placera en ny fördelningsstation på norra delen av sin fastighet utan att en ny detaljplan görs.
Gällande detaljplan för området vid berget, alternativ 1, är den stadsplan som
fastställdes 1979-01-10 (aktbeteckning 0186-8/1979C). Planen anger användingen park och parkväg samt Tm, område för trafikändamål samt underjordiska ledningar. Ingen användning finns i berget.
Gällande detaljplan för området vid korsningen Sturevägen/Lejonvägen, alternativ 2, är den stadsplan som fastställdes 1977-12-07 (aktbeteckning 0186-63/1980E). Planen anger användingen park eller plantering.
För området vid Södra Kungsvägen/Drottningvägen, alternativ 3, gäller en stadsplan och en detaljplan. Stadsplanen fastställdes 1970-09-18 (aktbeteckning 0186-1/1972D).
Planen anger användingen gata och park eller plantering. Detaljplanen vann laga kraft 1990-05-17 (aktbeteckning 0186-P90/0517-1). Planen anger användingen E,
transformatorstation och SKYDD, skyddsområde vid huvudgata.
Förutsättningar och förändringar
Elförsörjning på Lidingö
Lidingö elförsörjs genom att Vattenfall eldistribution matar ut el från Stockholm stad till ett flertal större fördelningsstationer, bland annat fördelningsstation i Koltorp. Från Koltorp matas elen vidare ut till mindre fördelningsstationer på ön, en av dessa är fördelningsstationen i Herserud. Härifrån matas elen vidare ut till olika mindre
transformatorstationer runtom på Lidingö. Fördelnings- och transformatorstationernas funktion är att ändra högspänning till el för hushåll och verksamheter.
Den befintliga fördelningsstationen
Fördelningsstationen i Herserud är en transformatorstation från 1970- talet. I stationen finns en betongbyggnad som har klätterväxter med långsidan mot Siggebovägen. Den inrymmer 10 000 volt-ställverk och kontrollutrustning samt hjälpkraft i ett och samma rum. Under hela byggnaden finns en kabelkällare. Anläggningens är cirka 13 meter bred, 12 meter lång och cirka 5 meter hög. Transformatorerna är uppställda utomhus intill ställverksbyggnadens norra långsida med mellanliggande brandskyddsvägg i betong. Nedanför transformatorerna finns en öppen yta på cirka 25 gånger 15 meter.
Transportvägar saknas inne på området.
Framtida behov
Den befintliga fördelningsstationen i Herserud är uttjänt och en ny behövs. Idag har elnätet och fördelningsstationen i Herserud cirka 95-100 procent belastning men kan belastas cirka 120 procent vid låga temperaturer. I nuläget har Fortums underkonsult Sweco gjort bedömningen att om exploateringen som föreslås i Centrum-Torsvik genomförs kommer denna överbelastning öka ytterligare och överstiga 150 procent belastning år 2030.
Behov finns alltså för högre kapacitet på den nya fördelningsstationen. Fortum håller på att ta fram en utredning om framtida elbehov i området, en så kallad
belastningsprognos. Vilken kapacitet som den nya stationen behöver ha påverkas av hur mycket el som förbrukas i området i framtiden. Detta beror på flera olika faktorer så som antalet nya bostäder som byggs, om varje hushåll kommer att göra av med mer el än idag, hur hus i området värms upp samt om bilar i framtiden kommer laddas med el.
Foto, Fortums befintliga fördelningsstation.
Ny fördelningsstation
Den nya fördelningsstationen behöver vara större än dagens, då utrymme för expansion ska finnas. Fördelningsstation bör förläggas i en eller flera byggnader.
De fyra olika placeringarna
Fortums befintliga fastighet vid Siggebovägen, huvudalternativ
Att anlägga en ny fördelningsstation inom befintlig fastighet är ett huvudalternativ. Den befintliga detaljplanen medger dock ingen ytterligare byggrätt vilket innebär att en ny detaljplan behöver upprättas. Den nya anläggningen skulle då byggas norr om dagens anläggning då den befintliga behöver vara i drift under tiden som den nya byggs.
En stor fördel är att ledningsdragningen till området finns.
Stads- och landskapsbild
Den befintliga fördelningsstationen ligger i slutet av Siggebovägen. Fastigheten angränsar till bostadsbebyggelse i väster och Södra Kungsvägen i norr. Åt öster och söder är ett grönområde. Marken på fastigheten är gräsbevuxen och sluttar lätt från entrén på Siggebovägen ner mot Södra Kungsvägen. Fastigheten avslutas i norr med ett stup ner mot Södra Kungsvägen.
Konsekvenser
Om detta läge väljs kommer det att innebära att en av de byggnader som föreslås i planprogrammet inte kommer att vara möjligt att uppföra. Uppskattningsvis rör det sig om cirka 25 bostäder. Det är även viktigt att utreda hur en fördelningsstation skulle påverka en placering av en ny förskola i Siggebo. Lämpligt avstånd ur risk- och störningssynpunkt behöver utredas i planarbetet, se även nedan under störningar.
Utformningen av anläggningen är viktig, se nedan under arkitektonisk utformning.
I planprogrammet för Centrum-Torsvik föreslås också en ny gång- och cykelbro över Södra Kungsvägen. Den löper från Siggebovägen vid fastighetens västra kant.
Kopplingen till andra sidan upp mot Torsviks skola skulle binda ihop dessa två områden bra. Det är viktigt att i fortsatt planarbete utreda att denna gång- och cykelbro är möjlig trots en ny större fördelningsstation.
Illustrationsplan från programmet för Centrum-Torsvik, beskuren. Rosa områden visar där förtätning kan vara möjlig. De lila pilarna visar viktiga gångstråk över Södra Kungsvägen.
Foto, föreslaget läge för ny gång- och cykelbro mellan flerbostadshuset till vänster i bild och fördelningsstationen till höger.
Alternativ 1
Ett av de två lägen som föreslås i planprogrammet är att förlägga fördelningsstationen i berget med infart från Södra Kungsvägen.
Stads- och landskapsbild
Den dominerande karaktären på området är trafiklandskapet Södra Kungsvägen. Uppe på berget finns ett mindre grönområde.
Foto, alternativ 1, fördelningsstationen placeras i berget och nås via cirkulationsplatsen.
Konsekvenser
Fortum menar att det är möjligt att lägga fördelningsstationen i ett berg men att det ställer högre krav på utformning, beroende bland annat på risk. Tryckavlastning,
utrymningsvägar och ledningsdragning behöver utredas, liksom angöringen från Södra Kungsvägen.
Att förlägga fördelningsstationen i berget lämnar en handlingsfrihet att i framtiden utveckla andra områden för bostäder och förskola.
Alternativ 2
Det andra läget som studerades är vid korsningen Sturevägen/Lejonvägen.
Stads- och landskapsbild
Platsen är en del av ett grönstråk mellan Sturevägen och Södra Kungsvägen.
Vägarna ligger högre och sluttar ner mot ett gräsbevuxet område. Här finns också en gång- och cykelväg samt en del träd och buskar.
Foto, alternativ 2, vid korsningen Sturevägen/ Lejonvägen
Konsekvenser
Platsen är en entré till Lidingö centrum. Fördelningsstationen skulle bli synlig från många håll. Utformningen av fördelningsstationen blir här av extra stor vikt. Se nedan under arkitektonisk utformning.
Denna placering kan påverka framtida möjligheter att utveckla bostadsbebyggelse utmed Sturevägen. Det är även viktigt att se över hur fördelningsstationen och den gång- och cykelväg som finns på platsen kan förhålla sig till varandra. Elledningar behöver dras till den nya fördelningsstationen.
Alternativ 3
Mellan Södra Kungsvägen och Drottningvägen finns en yta som kan vara möjlig för en fördelningsstation.
Stads- och landskapsbild
På platsen finns idag en transformatorstation, en återvinningsstation och en mindre grönyta med träd. Platsen angränsar till en bensinstation med parkeringsplats i väster och villabebyggelse i öster och söder.
Foto, alternativ 3, mellan Södra Kungsvägen och Drottningvägen, sett från Drottningvägen.
Foto, alternativ 3, mellan Södra Kungsvägen och Drottningvägen. Området kring Fortums transformatorstation, sett från Södra Kungsvägen.
Konsekvenser
En placering här kan möjligtvis innebära att fördelningsstationen kommer för nära två befintliga småhus, se även nedan under störningar.
Att placera fördelningsstationen här innebär att vi behöver hitta en ny plats i området för återvinningsstationen. Elledningar behöver dras till den nya fördelningsstationen.
Området ligger inom Hersby södra delen, som bedöms vara en kulturhistorisk närmiljö.
Kulturmiljön behöver utredas vidare i planarbetet. Se nedan under arkitektonisk utformning.
Markförhållanden
Marken på Fortums fastighet består av lera och berg. Markförhållande för alternativ 1, är berg. På de övriga två placeringarna består marken av lera.
Arkitektonisk utformning
Arbetet med utvecklingen av Centrum-Torsvik ska enligt planprogrammet ske med ledorden småskaligt, varierat och anpassat till platsen.
Det innebär att högre krav på arkitektonisk utformning och anpassning till platsen även ställs på tekniska anläggningar. Utgångspunkten bör därför vara att den nya
fördelningsstationen med dess transformatorer ska vara placerad i en eller flera byggnader och att stängsel/staket runt fastigheten ska minimeras.
Gator och trafik
För att transportera ut den nya fördelningsstationen behövs bärighetsklass1på vägarna.
För bärighetsklass 1 gäller max 60 tons bruttovikt, vilket innefattar ungefär 95 procent av det allmänna vägnätet i Sverige. Detta bedöms vara möjligt för samtliga fyra placeringar. Möjlighet till avlastning av transformatorer behöver studeras. Vidare behöver Fortum nå anläggningen med fordon för drift och underhåll vilket behöver utredas vidare med hänsyn till framkomlighet och trafiksäkerhet.
Störningar
Risk
Södra Kungsvägen klassas som sekundär transportled för farligt gods. Alla fyra placeringar av fördelningsstationen ligger inom 150 meter från Södra Kungsvägen.
Enligt Länsstyrelsen i Stockholms län ska då risken utredas under planarbetet.
Buller
Fördelningsstationen ger ifrån sig ett svagt brummande ljud. Ljudet kan framförallt höras nattetid när det i övrigt är tyst. Buller från fördelningsstationen klassas som industribuller. Lagstiftningen för industribuller har ändrats från 2 januari 2015.
Elektromagnetiska fält
Fördelningsstationen alstrar elektromagnetiska fält. Eftersom hälsoeffekter från magnetfält på lång sikt inte kan uteslutas har myndigheterna (Arbetsmiljöverket, Boverket, Elsäkerhetsverket, Socialstyrelsen/Folkhälsomyndigheten samt
Strålsäkerhetsmyndigheten) valt att rekommendera försiktighetsprincipen beträffande elektromagnetiska fält.
Myndigheterna ger följande rekommendationer vid samhällsplanering
och byggande, under förutsättning att de kan genomföras till rimliga kostnader:
• Sträva efter att utforma eller placera nya kraftledningar och andra elektriska anläggningar så att exponering för magnetfält begränsas.
• Undvik att placera nya bostäder, skolor och förskolor nära elanläggningar som ger förhöjda magnetfält.
• Sträva efter att begränsa fält som starkt avviker från vad som kan anses normalt i hem, skolor, förskolor respektive aktuella arbetsmiljöer.
Det elektromagnetiska fältet behöver utredas och hur försiktighetsprincipen ska
tillämpas. Fältet kan till viss del skärmas av genom att fördelningsstationen placeras i en byggnad med aluminiumplåt. Detta bör studeras under planarbetet för att minska det elektromagnetiska fältet ytterligare.
Skyddsavstånd
Avståndet mellan den befintliga fördelningsstationen och närmaste bostadshus är idag cirka 23 meter. Avståndet mellan fördelningsstation och bostad/förskola behöver utredas. Fortum gör i dagsläget bedömningen att ett lämpligt avstånd enligt
försiktighetsprincipen bör vara ungefär som idag. De bedömer också att en ny större fördelningsstation kan förväntas ha likvärdiga nivåer för buller och magnetfält som den befintliga.
Genom att välja en transformator med lägre ljudnivå samt placera fördelningsstationen i byggnad med aluminiumplåt kan både bullret och fältet minska och därmed även
skyddsavståndet. Hur mycket får utredas i planarbetet. Det kommer dock inte vara möjligt att anlägga en fördelningsstation i en byggnad där människor stadigvarande vistas.
Miljökonsekvenser
En behovsbedömning för miljöbedömning har upprättats inom ramen för
programarbetet för Centrum-Torsvik. Enligt den bedömdes att planprogrammet inte får en betydande miljöpåverkan. En ny behovsbedömning ska tas fram för denna detaljplan.
Genomförande
Genomförande och ekonomi
Vid val av placering ska infrastrukturen lösas på ett tillfredställande sätt.
Fastighetsbildningsfrågor kan bli aktuella. Fortum har en leveranstid på 2-3 år från det att detaljplan för ny fördelningsstation har vunnit laga kraft. En ny fördelningsstation beräknas därmed kunna stå klar för att ta i bruk 2020.
Plankostnadsavtal
Plankostnadsavtal ska upprättas.
Exploateringsavtal
Erforderliga genomförande- eller exploateringsavtal ska tecknas.
Frågor att utreda
Under planarbetet återstår flera frågor och alternativa lösningar att bearbeta och utreda vidare:
Jämföra placeringar och dess konsekvenser avseende bland annat stadsbyggnad, ekonomi, teknik och miljö
Riskavstånd till Södra Kungsvägen
Buller från fördelningsstationen
Elektromagnetiskt fält från fördelningsstationen
Trafik/angöring
Belastningsprognos från Fortum
Gestaltning av fördelningsstationen
Gångbro över Södra Kungsvägen
Kulturmiljön inom Hersby södra delen
Eventuellt ny placering av återvinningsstation
Planprocess och tidplan
Detaljplanen föreslås handläggas med normalt planförfarande enligt PBL 2010:900.
Den kan under förutsättning att planutskottet fattar beslut om föreliggande start-PM, handläggas enligt följande preliminära tidplan:
Samråd 2:a kvartalet 2016
Granskning 4:e kvartalet 2016
Antagande 3:e kvartalet 2017
Miljö- och stadsbyggnadskontorets sammanfattande bedömning
Det viktigt att tidigt studera lämpliga placeringar för samhällsviktiga funktioner så som denna fördelningsstation. Miljö- och stadsbyggnadskontoret föreslår att samtliga fyra placeringar kan studeras översiktligt men att huvudalternativet är att Fortum bör anlägga en ny fördelningsstation inom sin befintliga fastighet vid Siggebovägen.
Huvudalternativet
Placeringen vid Siggebovägen är inte lika visuellt exponerad som de alternativa lägena vid Sturevägen/Lejonvägen, alternativ 2, eller Södra Kungsvägen/Drottningvägen, alternativ 3. Att anlägga en ny fördelningsstation på den befintliga fastigheten innebär också flera tekniska och ekonomiska fördelar jämfört med de andra tre alternativen.
Dock är det viktigt att den föreslagna gångbron över Södra Kungsvägen fortfarande kan anläggas.
Alternativ 1
Alternativet att anlägga fördelningsstationen i berget, har fördelen att det inte tar mark i anspråk, men är dyrare och mer komplext.
Alternativ 2
Av de fyra olika placeringarna är det platsen vid Sturevägen/Lejonvägen den mest exponerade. En fördelningsstation här innebär extra stort fokus på dess utformning.
Alternativ 3
Placeringen vid Södra Kungsvägen/Drottningvägen har minst mark att tillgå av de fyra alternativen. Här hamnar fördelningsstationen mycket nära Södra Kungsvägen och befintlig bostadsbebyggelse. Miljö- och stadsbyggnadskontoret bedömer därför läget som svårt men det bör ändå studeras i inledande planarbete.
Utformning
Inledande diskussioner har förts med Fortum om fördelningsstationens utformning. Det är viktigt att fördelningsstationen placeras i byggnader för att smälta in i omgivningen.
Det har också fördelar för såväl buller och elektromagnetiska fält. Dock är det viktigt att studera hur byggnaden eller byggnaderna kan göras så småskaliga som möjligt.
Elektromagnetiska fält och buller
Miljö- och stadsbyggnadskontoret anser att det i fortsatt planarbetet är viktigt att beakta försiktighetsprincipen för elektromagnetiska fält. Kontoret anser också att det är viktigt att utreda hur bullret från fördelningsstationen kan minskas och avskärmas.
Miljö- och stadsbyggnadskontoret
Malin Lindqvist Planchef
Johanna Lind Planarkitekt
