Tjänsteutlåtande
Kommunledningskontoret
2020-05-12
Johan Rutgersson Sidan 1 av 4
Besök Postadress Telefon växel Internet
Kontaktcenter 191 86 08-579 210 00 www.sollentuna.se
Aniaraplatsen 2 Sollentuna Dnr 2020/0206 KS-1
Diariekod: 060 Kommunstyrelsen
Inrättande av funktionen Tjänsteman i beredskap (TiB) i Sollentuna kommun
Förslag till beslut
Kommunstyrelsen föreslås besluta
1. Att Sollentuna kommun inrättar en permanent funktion som
Tjänsteman i Beredskap (TiB) vid Sollentuna kommun som ett led i att stärka kommunens krisledningsorganisation. Funktionen ska bemannas dygnet runt, årets alla dagar.
2. Säkerhetschefen vid Kommunledningskontoret ges i uppdrag att leda, organisera och administrera funktionen TiB för kommunens räkning. Funktionen ska inrättas senast 1 juli 2020.
3. Säkerhetschefen bedömer lämplighet att omfattas av uppdraget och nominerar kandidater som beslutas av Kommundirektören.
4. Varje verksamhetschef i Sollentuna kommun och dess kommunala bolag ska vid behov vara tillgänglig samt kunna stötta och bistå funktionen TiB och organisera sig därefter.
5. Personalavdelningen ges i uppdrag att ta fram ett avtal gällande ersättning för TiB.
Sammanfattning
Kommunen har skyldighet att reagera och agera i händelse av kris. För den kommunala krisberedskapen är det viktigt att andra samhällsaktörer och medborgare snabbt kan komma i kontakt med en funktion inom kommunen som har kapacitet att hantera frågor som kan komma att utvecklas till en krissituation. Med krisberedskap menas bland annat att kommunen har förmåga att hantera stora händelser som kan utgöra ett hot mot människor och miljö. Enligt lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap ska kommuner och landsting ha en god förmåga att kunna hantera extraordinära händelser. Vad som utvecklar sig till en extraordinär händelse går inte att avgöra i förväg.
Statliga verk, länsstyrelser samt regioner har infört Tjänsteman i beredskap.
Många kommuner har eller håller på att införa denna funktion och kommunledningskontoret föreslår att även Sollentuna kommun inrättar
Godkänt dokument, 2020-05-20, Per Törnvall
Tjänsteutlåtande
2020-05-12
Dnr 2020/0206 KS-1 Sidan 2 av 4
motsvarande funktion permanent i organisationen.
Funktionen ska kunna nås dygnet runt, året runt. Funktionen ska ses som ren verkställighet för att se till att rätt personer och organisationer kommer in och gör sina delar i att hantera uppkommen situation. Funktionen tar således inte över de vanliga verksamheternas ansvar utan ska se till att ansvariga verksamheter/personer får reda på händelser så att de kan vidta åtgärder inom sina respektive ansvarsområden.
Tjänsteman i beredskap är i grunden till för allvarliga störningar och kriser i kommunen. Funktionen ska inte förväxlas med en kundtjänst eller pressjour.
Händelser av mindre allvarlig karaktär ska hanteras av den ordinarie linjeorganisationen. Inrättandet av funktionen kommer innebära att kompletteringar och vissa korrigeringar behöver göras. Det kan handla om att se över kommunens krisberedskapsplaner, delegationsordning eller utifrån arbetsrättsliga aspekter se över vad funktionen innebär, så som att upprätta särskilda beredskapsavtal.
Kommunen behöver en funktion som för dess räkning alltid är nåbar, kan utreda vad som inträffat och som kan kontakta de förvaltningar inom kommunen som lämpligast har att agera på vad som inträffat.
Mot bakgrund av detta föreslås att en funktion som Tjänsteman i beredskap inrättas.
Kommunledningskontorets beredning
Tjänsteman i Beredskap
Tjänsteman i Beredskap (TiB) har till uppgift att upprätthålla en
grundläggande förmåga att hantera händelser, samt utgöra en kontaktyta gentemot andra krisaktörer, främst länsstyrelsen. Under senare år har Säkerhetschef samt biträdande Säkerhetschef vid Sollentuna kommun innehaft denna funktion inom ramen för tjänsteutövningen.
Bedömningen är att Sollentuna kommun är i behov av att ha en organiserad funktion som TiB dels för att möta medborgarnas förväntningar på̊̊̊ att kommunen ska reagera och agera i händelse av kris och extra ordinära händelser dels för att stärka kommunens redundans och uthållighet inom ramen för det kommunala uppdraget och det geografiska områdesansvaret.
Myndigheter har även en förväntan på att kommunen ska ha en tillförlitlig kontaktväg till kommunledningen för krissamverkan dygnet runt, året runt.
Det framförs och efterfrågas även av andra myndigheter (t.ex. länsstyrelse, polis och landsting).
Godkänt dokument, 2020-05-20, Per Törnvall
Tjänsteutlåtande
2020-05-12
Dnr 2020/0206 KS-1 Sidan 3 av 4
En naturlig del i funktionen Tjänsteman i beredskap är kommunikation inom och utom organisationen. Kommunledningskontoret kommer därför att stödja funktionen med en bemannad dygnet-runt
kommunikationsfunktion. Denna funktion finns redan.
Allmänheten ska oförändrat vid olyckor, allvarliga händelser och kriser kontakta nödnumret 112.
Funktionens uppdrag
Ta emot larm eller information om allvarlig händelse som har, eller kan ha påverkan på den kommunala verksamheten, personal, kommunala anläggningar eller i övrigt inom kommunens geografiska område och ansvar.
Göra en första bedömning om händelsens omfattning och möjliga konsekvenser och avgöra vem som skall informeras samt beroende på händelsens art vidta åtgärder.
Kontakta kommunchef för info/råd/beslut om att larma (krislednings) organisationen eller valda delar av denna om händelsen är begränsad.
Starta och helt, delvis eller initialt utöva central krisledning i kommunen, till dess kommunens krisledningsstab är samlad. Detta innebär t ex att samverka med andra krisaktörer, fatta erforderliga beslut samt att företräda kommunen i olika sammanhang beroende på krisläge.
Samverka internt inom kommunledningskontoret vid händelse, men även med bland annat räddningstjänst, teknisk beredskap,
socialberedskap och med kommunala bolag i Sollentuna.
Samverka externt med eller stödja andra aktörer vid kris så som till exempel Polisen, Försvarsmakten, region, länsstyrelse eller andra grannkommuner i region Stockholm.
Kunna ta initiativ till aktivering av Gruppen för psykiskt och socialt omhändertagande (POSOM) eller Frivilliga resursgruppen (FRG).
Hålla kommunledningen informerad om krishändelser.
Starta informationsinsatser vid händelser där så behövs i samråd med Pressjour.
Dokumentera händelser och åtgärder.
Godkänt dokument, 2020-05-20, Per Törnvall
Tjänsteutlåtande
2020-05-12
Dnr 2020/0206 KS-1 Sidan 4 av 4
Tjänstgöring
TiB upprätthåller funktionen från valfri plats. TiB ska dock kunna vara plats i kommunen och verka från lämplig plats inom en (1) timme.
Uppdraget som TiB är tidsbegränsat. TiB tjänstgör normalt en vecka i taget. Byte sker enligt fastställd överlämningsrutin framtagen av Säkerhetsenheten.
TiB tjänstgör dygnet runt, men under ordinarie arbetstid ingår uppdraget i ordinarie tjänstgöring.
Särskild utbildning för TiB anordnas för de som ingår i funktionens bemanning. Särskilda instruktioner, beredskapslistor och checklistor kommer att tas fram av Säkerhetsenheten som stöd för TiB-
funktionen.
Ersättning och finansiering
Beredskapsersättning för beredskap utanför ordinarie arbetstid kan utgå enligt centralt avtal, men kan också förhandlas fram lokalt. Då uppdraget som TiB är lika för alla som upprätthåller TiB-funktionen vid Sollentuna kommun, bör även ersättningen rimligen vara lika för samtliga personer som upprätthåller TiB-funktionen, oavsett ordinarie lön och befattning. Därför bör ett lokalt avtal tas fram vad avser ersättning för TiB-funktionen.
Kommunstyrelsen uppdrar därför till personalavdelningen att utreda ersättningsnivåer och ta fram ett avtal för detta.
Ekonomiska konsekvenser
Ersättning kommer att utgå enligt avtal som förhandlas fram av personalavdelningen. Inrättandet av TiB kommer medföra en kostnadsökning som kommer kunna finansieras inom ram.
Per Törnvall Pierre Karlsson
Kommundirektör Administrativ chef
Godkänt dokument, 2020-05-20, Per Törnvall
