Protokoll KSAU 2021-09-22 §§ 142-165

(1)

Kommun Vara kommun

Beslutsinstans Kommunstyrelsens arbetsutskott

Tid och plats onsdagen den 22 september 2021, klockan 08:30 till 11:45 i Sammanträdesrum Mossen (Huangshan), Kommunhuset.

Ajourneringar 09:00-09:30 och 10:55-11:00

Beslutande

Ledamöter Lars Gezelius (M) ordf.

Irene Karlsson (C) Fredrik Nelander (S)

Övriga närvarande

Övriga Kommundirektör Anna Cederqvist

Kanslichef Anela Lennartsson § 143

Nämndsekreterare Linda Samuelsson Winbo, ej § 143 Mark- och exploateringsstrateg Mikko Mäkelä, §§ 143-144 Kommunjurist Ingrid Everhag, §§ 144-147

Ekonom Sofia Andersson, §§ 148-150 Ekonomichef Jonas Bredenberg § 152 Kommunikatör Malin Körling, § 153

Utses att justera Irene Karlsson

Justeringens plats och tid Kansliavdelningen 27 september, klockan 13:00.

Justerade paragrafer §§ 142-165

Underskrifter Sekreterare

________________________ _________________________

Linda Samuelsson Winbo Anela Lennartsson § 143

§ 142, 144-165

Ordförande

________________________

Lars Gezelius

(2)

Justerare

________________________

Irene Karlsson

(3)

Bevis om tillkännagivande av justerat protokoll

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla.

Kommun Vara kommun

Beslutsinstans Kommunstyrelsens arbetsutskott

Datum för sammanträdet 2021-09-22

Datum då tillkännagivandet

publiceras 2021-9-27

Datum då publiceringen av

tillkännagivandet upphör 2021-10-18

Förvaringsplats av protokollet Kansliavdelningen

Sekreterare Linda Samuelsson Winbo

(4)

Ärendelista

Paragraf Ärende Diarienummer Sida

Ändring i ärendelistan och anmälan av jäv KS 2021/7 5 Förfrågan om markköp: Tråvad 2:3 KS 2020/246 6 - 8 Riktlinjer för försäljning av kommunal egendom KS 2021/42 9 - 10 Undersökning av nedskrivning av Sparbanken Blackbox KS 2021/304 11 Revidering av kommunstyrelsens reglemente kring

ansvarsfrihet för Stiftelsen Torsgårdshallen KS 2021/74 12 - 13 Årsredovisning Stiftelsen Torsgårdshallen 2020. KS 2021/185 14

Delår augusti 2021 SBF KS 2021/281 15 - 16

Delår augusti 2021 FUS KS 2021/280 17 - 18

Delårsuppföljning Internkontroll 2021 FUS KS 2021/282 19 - 20 Övertagande av tillsyn från länsstyrelsen för Ryda

vattenskyddsområde KS 2021/250 21 - 22

Delårsrapport augusti (Vara kommun) 2021 KS 2021/295 23

Riktlinje för sociala medier KS 2021/301 24

Sammanträdesdagar 2022 KS 2021/10 25 - 28

Bidrag till enskild väg KS 2021/292 29 - 30

Dagvattenpolicy 2021 KS 2021/296 31 - 32

Utredning Nordhemsgatan 22 (Liljekonvaljen 7) KS 2021/297 33

Renhållningsavgifter 2022 KS 2021/298 34

Medelstilldelning 2022 - Samordningsförbundet Skaraborg

KS 2021/253 35 - 36

Detaljplan Vedum 3:84 KS 2021/302 37

Utredningsuppdrag gällande medlemskap i

kommunalförbundet Räddningstjänst Östra Skaraborg KS 2021/309 38 - 39

Kommundirektören informerar 40

Utbildningar och konferenser som nämnden ges tillfälle att delta i 2021

KS 2021/6 41

Diskussionsarbetsutskott 42

Övriga frågor KS 2021/142 43

(5)

§ 142 Diarienummer KS 2021/7

Ändring i ärendelista och anmälan av jäv.

Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut

- Ordinarie sekreterare deltar inte vid punkt 1 på dagordningen på grund av jäv.

- Punkt 21 på dagordningen stryks från dagens ärendelista

- Ärenden protokollförs i den ordning de hanteras på dagens sammanträde.

(6)

Förfrågan om markköp: Tråvad 2:3

Kommunstyrelsen godkänner föreslagen överenskommelse om fastighetsreglering och ger mark- och exploateringsstrateg i uppdrag att underteckna överenskommelsen och genomföra åtgärden.

Sammanfattning av ärendet

Ägaren av Tråvad 2:18 har inkommit med förfrågan om att få köpa mark från kommunens fastighet Tråvad 2:3.

Föreslagen överenskommelse om fastighetsreglering överför ca 596 kvm från kommunens fastighet. Ersättningen för marken är 20 kr/kvm och grundas på den beräknade arealen innan lantmäteriförrättning, det vill säga en fast summa som avrundas till 12 000 kronor. Köparen står för alla kostnader förknippade med fastighetsregleringen.

Syftet med att köpa marken är att få plats för att lägga ner jordvärmekabel, ge plats för passage till byggnader på baksidan och flytta en träd-rad som står för nära byggnader.

För jordvärmekabel hade servitut varit ett alternativ om det inte fanns planer för byggnation på den kommunala marken.

Det finns ett planuppdrag på att planlägga delar av Tråvad 2:3. Planområdet kommer att ligga i anslutning till Tråvad 2:18:s blivande gräns. Den tänkta planläggningen motverkas inte av den föreslagna åtgärden i sådan utsträckning att det motiverar ett avslag. Det är snarare så att det är en fördel för kommande planläggning att de som påverkas mest av det upplever det som mindre besvärande genom att det skapas en något större privat zon mellan befintlig bebyggelse och blivande bebyggelse. Även den andra fastigheten som kommer att gränsa mot planområdet får samma möjlighet. Denna typ av möjlighet är dock inte alltid ett alternativ, på platser där det finns en högre efterfrågan på mark kan fastighetsägare i vissa fall behöva acceptera ny bebyggelse nära.

(7)

Figur 1 Område som överenskommelsen avser

(8)

Figur 2 Område som överenskommelsen avser och kommande detaljplans troliga omfattning

Beslutsunderlag

Tråvad 2:3 och Tråvad 2:18 överenskommelse om fastighetsreglering (avtalet) Beslutet ska skickas till

Marcus Winbo, fastighetsägare Tråvad 2:18

(9)

Riktlinjer för försäljning av kommunal egendom

Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut

Kommunstyrelsen beslutar att anta riktlinje för försäljning av kommunal egendom.

Beslutet innebär att nuvarande Principer vid försäljning av kommunägda fastigheter från 1982 upphör att gälla

Kommunstyrelsens arbetsutskott gav förvaltningen i uppdrag att, i dialog med tekniska nämnden och Vara Koncern AB, arbeta fram koncerngemensamma riktlinjer för försäljning av fast

egendom.

Kommunstyrelsen i Vara kommun har sedan tidigare tagit ett beslut om principer vid försäljning av kommunägda fastigheter. Beslutet är från 1982. Det finns därför anledning att se över dessa principer.

Då Vara kommun saknar riktlinjer för försäljning av lös egendom, har ett förslag på riktlinje som gäller all försäljning av kommunal egendom, fast som lös, arbetats fram.

Förslaget har skickats på remiss till tekniska nämnden, Vara Bostäder AB och Vara Koncern AB. I svaren från tekniska nämnden och Vara koncern AB finns endast synpunkter på redaktionella korrigeringar. Dessa korrigeringar har gjorts i riktlinjen utan att sammanställa något bemötande på remissvaren. Från Vara Bostäder AB har inkommit en mer omfattande samling synpunkter, se Vara Bostäder AB - 6 Yttrande riktlinjer. Inga av dessa synpunkter medför några ändringar i den föreslagna riktlinjen. Bemötande på Vara Bostäder AB:s synpunkter finns samlade i Vara Bostäder AB - Svar på synpunkter.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från kommunjurist, dokumentid. 109110

- Riktlinje för försäljning av kommunal egendom, dokumentid. 114949 - Vara bostäder AB – 6 Yttrande riktlinjer, handlingsid. 2021.1679 - Vara Bostäder AB – Svar på synpunkter, dokumentid. 115347 Beslutet ska skickas till

- Författningssamlingen - Tekniska nämnden - Vara Koncern AB - Vara Bostäder AB

(10)

- Vara Industrifastigheter AB - Vara Konserthus AB - VaraNet AB

(11)

Undersökning av nedskrivning av Sparbanken Blackbox

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att värdet på Sparbanken Blackbox inte skrivs ned.

Tekniska nämnden hemställde genom beslut den 19 april 2021, § 79, att budgetberedningen undersöker och omhändertar möjligheterna till nedskrivning av Sparbanken Blackbox. Beroende på vad utredningen om nedskrivning visar och om beslut om nedskrivning av Blackboxen fattas, kan tekniskas budgetram att minska med samma belopp.

Inga förändringar har skett vad gäller Sparbanken Blackbox som sådan. Det finns därför inte laglig grund för att skriva ned värdet på byggnaden. Det som hänt är att kommunen fått 20 mkr från Sparbanken, men finansieringen ska inte påverka det redovisade värdet på Blackboxen.

Tekniska nämnden har kompenserats genom ett beslut i rambudgeten. Denna kompensation bör kvarstå.

Om kommunen väljer att ändå skriva ned värdet på Sparbanken Blackbox finns risk att

kommunens revisorer anmärker på det vid en granskning, eftersom en sådan nedskrivning skulle strida mot god redovisningssed.

Förvaltningen föreslår att kommunen följer god redovisningssed och inte skriver ned värdet på byggnaden annat än enligt ordinarie plan.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från kommunjurist, dokumentid. 117653 Beslutet ska skickas till

- Teknisk nämnd

(12)

Revidering av kommunstyrelsens reglemente kring ansvarsfrihet för Stiftelsen Torsgårdshallen

1. Kommunfullmäktige antar reglemente för kommunstyrelsen med tillägget att prövningen av ansvarsfrihet för Stiftelsen Torsgårdshallens styrelse ingår i reglementet:

Övriga verksamheter 7 §

Kommunstyrelsen ansvarar även för följande:

- övergripande planering av energi, trafik, mark- och planberedskap, bostadsförsörjning, varuförsörjning m.m.

- att för kommunens räkning besluta om köp och försäljning av fastigheter - samordning av samhällsbetald trafik

- kommunens centrala informationsverksamhet

- utformningen av kommunfullmäktiges handlingar och författningssamling för kommunen - tillstånd att använda kommunens heraldiska vapen

- de förvaltnings- och verkställighetsuppgifter i övrigt som inte uppdragits åt annan nämnd - Rådgivning inom samtliga verkanhetsområden och kommunens strategiska Miljöarbete - pröva ansvarsfrihet för styrelsen för Stiftelsen Torsgårdshallen

Beslutet innebär att reglementet antaget av kommunfullmäktige 26 oktober 2020 § 105 upphör att gälla.

Den 4 november 2020 gav kommunstyrelsen förvaltningen för utveckling och service i uppdrag att förtydliga att det i kommunstyrelsens ansvarsområde ingår att för kommunens del pröva frågan om ansvarsfrihet för Stiftelsen Torsgårdshallen.

Enligt stiftelsens stadgar ska kommunstyrelsen pröva frågan om ansvarsfrihet för stiftelsen.

Förvaltningens bedömning har varit att kommunen inte, med rättslig verkan, kan bevilja stiftelsen ansvarsfrihet. Detta med anledning av att en stiftelse varken har ägare eller medlemmar.

Av 5 kap 4 § Stiftelselagen framgår vilka som har rätt att föra talan om skadestånd till en stiftelse där det i punkt 4 regleras att det har den som genom stiftelseförordnandet har rätt att föra sådan talan. Kammarkollegiet har sammanställt praxis och genom det gjort bedömningen att den som

(13)

ska besluta om ansvarsfrihet också har rätt att föra talan om skadestånd. Det förefaller vanligt bland äldre stiftelser att i sina stadgar ha en reglering om just ansvarsprövning, vilket då gör att 5:4 punkt 4 Stiftelselagen blir tillämplig.

Utifrån det kan kommunen pröva frågan om ansvarsfrihet då det enligt stadgarna också förefaller vara så att kommunen har möjlighet att föra talan om skadestånd mot stiftelsen.

Av stiftelsens stadgar framgår att kommunstyrelsen ska pröva frågan om ansvarsfrihet.

Stadgarna har godkänts av kommunfullmäktige men för att förtydliga att detta är ett uppdrag som ligger inom kommunstyrelsens ansvarsområde föreslås att uppdraget också regleras i kommunstyrelsens reglemente under § 7 Övriga verksamheter.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från nämndsekreterare, dokumentid. 111282

- Reglemente Kommunstyrelsen (reviderad inför KF 2021-09-27), dokumentid. 117541 Beslutet ska skickas till

- Stiftelsen Torsgårdshallen - Författningssamlingen

(14)

Årsredovisning Stiftelsen Torsgårdshallen 2020.

Kommunstyrelsen beviljar styrelsen för Stiftelsen Torsgårdshallen ansvarsfrihet för räkenskapsåret 2020.

Stiftelsen för Torsgårdshallen har upprättat en årsredovisning för räkenskapsåret 2020. Enligt stiftelsen stadgar ska kommunstyrelsen pröva frågan om ansvarsfrihet för stiftelsen.

Enligt årsredovisningen redovisar stiftelsen ett resultat med plus 148 000 kronor för år 2020.

I revisionsberättelsen anges att årsredovisning har upprättats i enligt med årsredovisningslagen och att den ger en rättvisande bild av stiftelsens finansiella ställning. Styrelsen har inte heller handlat i strid med stiftelselag, stiftelseförordnandet eller årsredovisningslagen.

Villkoren för ansvarsfrihet anses därmed uppfyllda.

Förvaltningen föreslår att kommunstyrelsen beviljar stiftelsens styrelse anvarsfrihet för räkenskapsåret 2020.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från nämndsekreterare, dokumentid. 105916 - Årsredovisning Stiftelsen Torsgårdshallen, handlingsid. 2021.1232 Beslutet ska skickas till

- Stiftelsen Torsgårdshallen

(15)

Delår augusti 2021 SBF

Kommunstyrelsen fastställer Delårsrapport augusti 2021 för Samhällsbyggnadsförvaltningen Sammanfattning av ärendet

Ekonomisk analys och prognos

Samhällsbyggnadsförvaltningen har en total budget om 9 233 tkr för år 2021 och prognostiserar ett överskott om totalt 43 tkr för året vilket innebär en prognos om en budget i balans vid årets slut.

Inom planverksamheten beräknas ett underskott för året på 384 tkr. Detta beror främst på att kostnaderna för planprogrammet på Håkan-Månsgården belastar året till största del. Enligt planen skulle hälften av kostnaderna ha kommit redan under år 2020 men pga förseningar blev så inte fallet. Samtidigt har avdelningen jobbat med ett flertal större planer under året gällande främst Torsgården och Heljeved där utökade krav på utredningar gjort att kostnaderna blivit dyrare än tidigare beräkningar. Anledningen till att prognosen för planverksamheten inte blir sämre är den vinst från markförsäljning på 800 tkr som gjorts under året.

Verksamheten inom tillväxt prognostiserar ett överskott om 427 tkr. I år erbjuds inte Fritidskort och bedömningen är att inte Seniorkorten kommer att nyttjas fullt ut varför det prognostiseras ett överskott om 156 tkr gällande kollektivtrafiken. I detta finns det dock en osäkerhet gällande den anropsstyrda trafiken och färdtjänsten på grund av pandemin men prognosen är satt i enlighet med budget. Näringsliv och turism beräknar ett överskott på 271 tkr vilket delvis beror på lägre personalkostnader till följd av föräldraledighet men också det faktum att pandemin har påverkat vilka insatser som har kunnat genomföras under året.

Mål

Samhällsbyggnadsförvaltningen har tre av kommunstyrelsens nämndsmål. Bedömningen i Delårsrapporten är att två av dessa kommer vara uppfyllt vid årets slut och att ett delvis kommer vara uppfyllda. I detta ligger dock en osäkerhet då flertalet indikatorer mäts på årsbasis och en mer omfattande analys är möjlig i samband med verksamhetsredovisningen.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från ekonom, dokumentid. 117645

- Delårsrapport augusti 2021 Samhällsbyggnadsförvaltningen, dokumentid. 118077 - Bilaga indikatorer bakåt delår 2 2021, dokumentid. 117663

(16)

Beslutet ska skickas till - Förvaltningschef - Förvaltningsekonom - Ekonomichef

(17)

Delår augusti 2021 FUS

Kommunstyrelsen fastställer Delårsrapport augusti 2021 för Förvaltningen för utveckling och service

Sammanfattning av ärendet Ekonomisk analys och prognos

Förvaltningen för utveckling och service (FUS) budget för år 2021 uppgår till 86 514 tkr inklusive centralt löneanslag. Löneanslaget uppgår nu till 6 384 tkr, FUS budget exklusive löneanslag uppgår därmed till 80 130 tkr. Prognostiserat överskott för förvaltningen uppgår totalt till 5 206 tkr.

Löneanslaget avser löneökningsmedel för samtliga verksamheter som fördelas till nämnderna i enlighet med kollektivavtal och övriga lönepolitiska beslut. I år har de flesta avtal slutförts under våren, det som återstår efter augusti är lärarnas avtal. Enligt beräkningar kommer det vid årets slut återstå 2 484 tkr av årets budgeterade lönepott.

Det prognostiserade överskottet från verksamheterna förklaras till största del av ett överskott inom Stab på 3 160 tkr. HR-avdelningen prognostiserar ett underskott om 624 tkr,

ekonomiavdelningen ett underskott om 158 tkr och kansliavdelningen ett underskott om 208 tkr främst som en följd av under året pågående systembyten. Kommunikation prognostiserar ett överskott om 493 tkr som en följd av lägre personalkostnader samt försäljning av växeltjänst.

Det finns vissa osäkerheter i den totala prognosen främst på grund av större pågående projekt.

Mål

Förvaltningen för utveckling och service har tre av kommunstyrelsens nämndsmål.

Bedömningen i Delårsrapporten är att två av dessa kommer vara uppfyllt vid årets slut och att ett delvis kommer vara uppfyllda. I detta ligger dock en osäkerhet då flertalet indikatorer mäts på årsbasis och en mer omfattande analys är möjlig i samband med verksamhetsredovisningen.

Beslutsunderlag

- Delårsrapport augusti 2021 Förvaltningen för utveckling och service, dokumentid.

117639

- Bilaga 1 – Utfall bakåt indikatorer delår augusti 2021, dokumentid. 117576

(18)

Beslutet ska skickas till

- Kommundirektör/förvaltningschef - Förvaltninsekonom

- Ekonomichef

(19)

Delårsuppföljning Internkontroll 2021 FUS

Kommunstyrelsen beslutar att anta rapportering av resultat från delårsuppföljningen i samband med delår augusti 2021.

Enligt 6. Kap 6 § i Kommunallagen skall nämnderna ”se till att den interna kontrollen är

tillräcklig och att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt”. Kommunstyrelsen är i egenskap av nämnd ansvarig för den interna kontrollen inom sitt verksamhetsområde.

Ansvaret innebär att verksamheten bedrivs i enlighet med mål, riktlinjer samt föreskrifter. Det innebär även ett ansvar för att den interna kontrollen är tillräcklig, samt att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredställande sätt.

Nämnderna ska årligen identifiera och analysera väsentliga risker i den egna verksamheten och utifrån riskanalysen upprätta en internkontrollplan. Internkontrollarbetet handlar i huvudsak om att fram nya rutiner och stöd, eller att aktualisera och förankra redan befintliga rutiner, samt att planera för utbildningsinsatser.

Kommunstyrelsen antog internkontrollplanen för år 2021 under november 2020, och

granskningen av den genomförs och sammanställs två gånger per år i en internkontrollrapport som ska beslutas av nämnderna. Den första rapporten beskriver arbetet med internkontrollen mellan perioden januari-augusti samt hur arbetet skall fortgå under resterande del av aktuellt år.

Delårsuppföljningen är avsedd att visa hur arbetet gått så långt, och att säkerställa att fortsatta åtgärder vidtas i de fall tidigare genomförda åtgärder visat på otillfredsställande resultat.

En sammanfattning av hur arbetet gått så långt framgår av bifogad uppföljning för delår augusti, och den visar att arbetet går enligt plan förutom på två punkter där det har framkommit att

kontrollmomenten för risken Kompetensförsörjning inte går att ta fram från befintligt system. De kontrollmoment som ännu inte är genomförda planeras utföras under hösten och där det i nuläget finns mindre brister finns en plan för hur de kan åtgärdas.

Beslutsunderlag

- Uppföljning av internkontrollplan 2021, delår augusti Kommunstyrelsen, dokumentid.

117631

(20)

Beslutet ska skickas till - Kommundirektör - Förvaltningsekonom - Controller

(21)

Övertagande av tillsyn från länsstyrelsen för Ryda vattenskyddsområde

Kommunfullmäktige ansöker hos Länsstyrelsen i Västra Götalands län om övertagande av tillsyn av vattenskyddsområden beslutade av länsstyrelsen.

Beslutet är fattat med stöd av 1 kap. 18 § miljötillsynsförordningen (2011:13).

Miljö- och byggnadsnämnden har överlämnat aktuellt ärende till kommunstyrelsen för beredning inför beslut i kommunfullmäktige.

Ansökan omfattar en förändring av nuvarande överlåtelsebeslut genom att all tillsyn över vattenskyddsområden beslutade av länsstyrelsen övergår till kommunalt ansvar.

Övertagandet gäller Ryda vattenskyddsområde som är beläget strax utanför Helås i Vara kommun. Det är Grästorps kommun som tar ut vatten från området. Grästorp har tagit fram förslag till vattenskyddsföreskrifter för området runt vattenuttaget som beslutats av länsstyrelsen.

Länsstyrelsen blir, som beslutande myndighet, automatiskt tillsynsansvariga för vattenskydds- området.

Länsstyrelsen har i samband med beslutsprocessen tagit kontakt med miljö- och byggnads- förvaltningen med förfrågan om miljö- och byggnadsnämnden kan överta tillsynen av vatten- skyddsområdet.

Vara kommun har tidigare övertagit miljöskyddstillsynen för alla tillståndspliktiga anläggningar med miljöfarliga verksamheter i kommunen utom täkter och reningsverk.

Överlåtelse får ske efter begäran från kommunfullmäktige och av förordningen framgår även vilka omständigheter som överlåtande myndighet ska ta hänsyn till vid prövningen av en sådan begäran. Detta framgår av 1 kap. 18–20 §§ samt 2 kap. 8 § miljötillsynsförordningen.

Beslutsunderlag

- Behovsutredning och tillsynsplan enligt miljöbalken, handlingsid. 2021.1996 - Beslut MBN 2020-11-19 § 102

- Länsstyrelsen i Västra Götalands län

(22)

- Miljö- och byggnadsnämnden

(23)

Delårsrapport augusti (Vara kommun) 2021

Kommunstyrelsens arbetsutskott tar del av redovisningen.

Ekonomichef Jonas Bredenberg informerar arbetsutskottet om den samhällsekonomiska

utvecklingen nationellt. Siffrorna visar på en starkare återhämtning första halvåret än förväntat, och en lägre arbetslöshet i hela landet, 7,7% (aug) och 1,5 % lägre än för ett år sedan. Mycket tyder på en långsam återhämtning av sysselsättningen och bestående hög arbetslöshet

Kommunstyrelsens arbetsutskott informeras om prognosen till och med augusti, avvikelse mellan budget och prognos som visar på ett överskott, uppföljning av avvikelser för nämnderna, resultatprognosen och investeringarna. Utöver detta informeras om en befolkningsökning i kommunen och att måluppföljning av kommunens övergripande och nämndsmål visar att 3 av 4 övergripande mål uppfylls delvis och det fjärde finansiella målet (Hållbar ekonomi) uppfylls helt.

(24)

Riktlinje för sociala medier

Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut Kommunstyrelsen antar riktlinjen för sociala medier.

Riktlinjerna för sociala medier beskriver syfte och mål med Vara kommuns närvaro i sociala medier, hur de ska användas och vem som är ansvarig för vad, hur kommunanställda ska uppträda när de använder sociala medier i tjänsten, lagar att förhålla sig till samt hantering av konton i sociala medier. Vara kommuns riktlinjer för sociala medier löpte ut 2019 och behöver därför uppdateras.

Ändringar i korthet:

 Nya mål kopplade till kommunens övergripande mål

 GDPR har ersatt personuppgiftslagen

 Ny lag om tillgänglig digital offentlig service

 Lotterilagen har slutat gälla

I stora drag är riktlinjen densamma som förut.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från kommunikatör, dokumentid. 117477 - Riktlinjer för sociala medier, dokumentid. 117473

Beslutet ska skickas till - Kommunikatör - Kommunikationschef - Kanslichef

(25)

Sammanträdesdagar 2022

Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att:

1. Godkänna sammanträdesdagar för kommunstyrelsens arbetsutskott 2022 med starttid 08:30.

2. Föreslå kommunstyrelsen och kommunfullmäktige att godkänna sammanträdesdagar för kommunstyrelsen 2022 med starttid 14:00 och sammanträdesdagar för

kommunfullmäktige 2022 med starttid 18:00.

3. Till kommunstyrelsens arbetsutskotts beredningar (bokslutsberedning, budgetberedning, och uppföljningsberedning) kallas nämndernas presidier, förvaltningschefer och

förvaltningsekonomer, samt bolagens presidier och Vd:ar.

4. Till dialogdagen i december kallas kommunstyrelsen och dess utskott, nämndernas utskott/presidier, bolagens presidier och Vd:ar, Vara kommuns revisorer,

förvaltningschefer och ledningsgrupp samt ekonomer och strateger.

Ett förslag till sammanträdesdagar har tagits fram för kommunstyrelsens arbetsutskott, kommunstyrelsen och kommunfullmäktige samt årligen återkommande beredningsmöten.

Föreslagna sammanträdesdagar är anpassade efter kommunens budget- och uppföljningsprocess.

Föreslagna datum är också till stor del överensstämmande med hur instansernas möten är planerande för övriga kommuner i V4 efter önskemål från kommunalråd, oppositionsråd och kommunchefer i berörda kommuner.

Datum som inte är desamma för Vara kommun jämfört med övriga V4 kommuner är:, KSAU 15 juni (reserv), KS 4 augusti (reserv), KF 30 augusti (reserv).

I sammanträdesplanen finns det ett antal reservdatum då det tenderar att vara lättare att stryka reservdatumen om det skulle visa sig att de är överflödiga jämfört med att sammankalla alla till ett extrainsatt sammanträde.

2022 är valår. Enligt 5 kap. 9 § kommunallag (2017:725) ska ledamöter och ersättare i fullmäktige väljas för fyra år räknat från och med den 15 oktober valåret. Förslagsvis väljs presidium till fullmäktige, valberedning och eventuellt även revisorer på ordinarie

kommunfullmäktigemöte sista måndagen i oktober. Sammanträdet öppnas av ålderspresidenten.

(26)

Arbetsutskott (KSAU)

Kommunstyrelse (KS)

Kommunfullmäkt ige (KF)

Anmärkning

2021 8 december

2021

15 december (reserv)

2022 31 januari

26 januari 9 februari 28 februari Inriktningsbeslut budget (KS)

9 februari (disk)

23 februari 9 mars 28 mars Årsredovisning (KS,KF)

Uppföljning internkontroll (KS)

2 mars Bokslutsberedning

9 mars (disk)

23 mars 06 april 25 april Budget KS verksamheter

(FUS)(KS)

6 april (disk)

27 april 11 maj 30 maj

2 maj Budgetberedning

11 maj (disk)

18 maj 1 juni 20 juni Budget Vara kommun

2023-2026 (KSAU, KS och FK)

Delårsrapport april KS (KS)

Delårsrapport 1 2022 (KS, KF)

1 juni (disk)

15 juni Extra 4 augusti (reserv) 30 augusti (reserv)

(27)

Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande)

Lars Gezelius (M) yrkar på att lämna som förslag att kommunfullmäktige sammanträder första gången efter valet den 17 oktober 2022 för att utse presidium och valberedning.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om arbetsutskottet kan besluta enligt förslag med tillägg enligt yrkande att föreslå att kommunfullmäktige sammanträder första gången efter valet den 17 oktober och finner att arbetsutskottet gör det.

KSAU?

24 augusti 7 september 26 september 7 september (disk)

21 september 12 oktober 31 oktober Uppföljning internkontroll Delårsrapport 2 2022, (KS, KF)

3 oktober Uppföljningsberedning

12 oktober (disk)

17 oktober Val av presidium och valberedning.

26 oktober 9 november 28 november Avstämning Budget Vara kommun 2023-2026 (KS, KF)

9 november (disk)

16 november 23 november 12 december Internkontroll 2022 (KS) Budget 2023 (KS

detaljbudget) 23 november (disk)

6 december Dialogdag

(28)

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från nämndsekreterare, dokumentid. 116879 Beslutet ska skickas till

- Kansliavdelningen

- Kommunikationsavdelningen - Nämnds- och fullmäktigeledamöter

- Samtliga chefer på förvaltningen för utveckling och service

(29)

Bidrag till enskild väg

- Kommunfullmäktige antar styrdokumentet Bidrag till enskild väg.

- Beslutet innebär att styrdokumentet Bidrag till enskild väg som antogs den 25 november 2019 § 114 upphör att gälla.

Tekniska nämnden har i beslut 2019/124, 2020/45 samt 2021/37 uppdragit åt förvaltningen att utreda regelverket för kommunala vägbidrag. Tekniska Nämnden har också i 2020/312 hanterat bidrag till vägunderhåll; mer specifikt brounderhåll.

Dagens regelverk ger ett extra kommunalt bidrag till de enskilda vägar som erhåller statligt driftsbidrag, samt statligt särskilt driftsbidrag. Alltså, när Trafikverket beviljar bidrag ”plussar kommunen på det”. Följaktligen, de enskilda vägar som saknar statligt bidrag, eller där

Trafikverket inte har budgetutrymme för bidrag (exempelvis brounderhåll), får inget bidrag från kommunen.

Vara kommuns grannkommuner har i flera fall högre bidragsnivåer, samt ger även bidrag till de vägar som inte erhåller statsbidrag.

I förslaget till reviderat Bidrag till enskild väg, föreslås ingen förändring av bidragsnivåerna för de vägar som idag erhåller statsbidrag. Likaså kommer de vägar som inte är berättigade till statligt bidrag även fortsättningsvis inte heller vara berättigat till kommunalt särskilt driftsbidrag.

Däremot föreslås att även vägar utan statligt driftsbidrag berättigas till kommunalt driftsbidrag.

För det krävs helårsboende, samt bidrag ges endast för sträckan från bostaden till allmän väg eller annan enskild väg som erhåller bidrag. Då denna bidragsnivå är angiven i kronor per meter, föreslås att Kommunfullmäktige ger Tekniska nämnden rätt att ändra bidragsnivån.

Nuvarande regel som ger Tekniska nämnden rätt att medge undantag för bland annat turistmål, bibehålls oförändrad.

En mycket grov uppskattning, ger vid handen att kostnadsökningen för vägbidrag blir 150.000 kronor om året, dvs en ökning från nuvarande 1,5 miljoner till 1,65 miljoner kronor. Budgeten för denna utgiftspost behöver justeras i motsvarande grad.

Beslutsunderlag

- Bidrag till enskild väg, dokumentid. 2021.2386

(30)

- Beslut TN 29021-08-23 § 141 Beslutet ska skickas till

- Gatuenheten

- Förvaltningsekonom

(31)

Dagvattenpolicy 2021

Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Dagvattenpolicyn återremitteras till tekniska nämnden.

Ärendet återremitteras med motiveringen att: underlaget i sin nuvarande form är alltför

omfattande och detaljerat och att det för att följa formerna för en policy bör omarbetas så att det följer de principer som gäller för policydokument inom Vara kommun.

Kommunstyrelsen mottog den 1 september 2021 förslag på Dagvattenpolicy från Tekniska nämnden.

En ny dagvattenpolicy har tagits fram i samverkan mellan samhällsbyggnadsförvaltningen och tekniska förvaltningen. En dagvattenpolicy skall ingå som en del i en ny VA-plan för kommunen som är under framtagande. Syftet är att klargöra förutsättningar, möjligheter och förtydliga ansvarsgränserna för dagvatten i Vara Kommun. Policyn avser nyetablering/exploatering.

Policyn är mycket genomarbetad och behovet av att förtydliga kommunens åtaganden gällande dagvatten som en del av en ny övergripande VA-plan är tydligt.

Förvaltningen för utveckling och service föreslår ändå att kommunstyrelsen återremitterar ärendet till tekniska nämnden. Anledningen är att underlaget i sin tydlighet är mycket omfattande. I den riktlinje för styrdokument som finns (antagen av kommunfullmäktige 16 december 2019 § 115) så ska en policy fastslå kommunens grunder och värderingar som ska styra arbetet inom ett avgränsat område. En policy ska definiera principer eller fastslår en inriktning, men inte innehålla några tidsplaner eller kostnadsberäkningar. En policy i sig kan vara grunden för att sedan utfärda exempelvis riktlinjer eller regler inom dess område.

Så som Dagvattenpolicyn är utformad efter beslut i tekniska nämnden återfinns både riktlinjer, strategier och många detaljer i dokumentet. Dessa borde kunna inrymmas i tekniska nämndens ansvarsområde och därmed inte vara föremål för ett beslut i fullmäktige. De detaljer som finns med skulle istället kunna fastställas i t.ex. rutiner.

Beslutsunderlag

- Beslut TN 2021-08-23 § 148

- Tjänsteskrivelse från nämndsekreterare, dokumentid. 117421 Beslutet ska skickas till

- Författningssamlingen

(32)

- Teknisk chef

- Samhällsbyggnadschef - VA-chef

(33)

Utredning Nordhemsgatan 22 (Liljekonvaljen 7)

Kommunstyrelsen ger mark- och exploateringsstrateg i uppdrag att genomföra en extern försäljning av fastigheten Liljekonvaljen 7.

Kommunstyrelsen mottog ärendet från tekniska nämnden den 1 september 2021. Tekniska nämnden har konstaterat att i och med att socialtjänsten har förflyttat korttidsverksamheten

”Kompassen” från Nordhemsgatan 22 till Brinkehuset på Smedjegatan 33 står Liljekonvaljen 7 utan intern hyresgäst från och med augusti 2021.

Bildningsnämnden, socialnämnden och kommunstyrelsen har från tekniska nämnden fått svara på frågan om de ser något framtida behov av att hyra Nordhemsgatan 22. Svaren har från alla varit nej. Efter att dessa svar inkommit har de kommunala bolagen blivit tillfrågade om intresse finns att köpa fastigheten till marknadsvärderat pris. Svaren från samtliga bolag har varit nej.

Då det inte längre finns något behov från kommunens sida att äga fastigheten är förslag till beslut att denna försäljs på öppna marknaden genom att anlita en fastighetsmäklare.

Den aktuella fastigheten byggdes ursprungligen som en gruppbostad år 1986. Från och med 2004 har socialtjänsten bedrivit korttidsverksamhet i lokalerna. Byggnadens yta är cirka 250 kvm och hela fastigheten har i mars 2021 värderats till 2,2 mnkr.

Tekniska nämnden har föreslår i sitt beslut att kommunstyrelsen genomför extern försäljning av fastigheten Liljekonvaljen 7.

Beslutsunderlag

- Värdering Vara Liljekonvaljen 7, korttidsboende, handlingsid. 2021.2397 - Beslut TN 2021-08-23 § 153

- Tekniska nämndens förvaltningsekonom - Ekonomichef

- Fastighetschef

- Mark- och exploatringsstrateg

(34)

Renhållningsavgifter 2022

Kommunfullmäktige antar den nya taxan ”Renhållningsavgifter i Vara kommun 2022”.

Beslutet innebär att renhållningsavgifterna antagna av kommunfullmäktige 2020-09-28 § 87 upphör att gälla när de nya avgifterna träder i kraft.

Den nya taxan gäller från och med 2022-01-01.

I förslaget för renhållningsavgifter 2022 har ingen prisändring gjorts för hämtning av mat- och restavfall. Mindre justeringar har gjorts i text, bland annat gällande faktureringsdatum för fritidshus för att underlätta hanteringen. Fler exempel på priser för hushåll med delat kärl har även lagts till. Taxa för slamhämtningen har totalt justerats uppåt efter index. Samtidigt har några delpriser justerats för att bättre matcha Avfall Östra Skaraborgs slamtaxa för att underlätta inför framtiden då taxorna ska integreras. Prisanpassningen av slamtaxan har inneburit att vissa priser höjts med några kronor och andra sänkts.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från nämndsekreterare, dokumentid. 117561 - Renhållningsavgifter i Vara kommun 2022, handlingsid. 2021.2398 - Beslut TN 2021-08-23 § 152

Beslutet ska skickas till - Förvaltningsekonom - Ekonomichef

- Sektionschef Skaraborg, Ragn Sells Kommunpartner

- Samordnare kundtjänst/administ,Ragn Sells Kommunpartner

- Ekonomichef, Kommunalförbundet Avfallshantering Östra Skaraborg - Renhållningssamordnare, Vara Kommun

(35)

Medelstilldelning 2022 - Samordningsförbundet Skaraborg

Kommunfullmäktige godkänner belopp avseende medelstilldelning till Samordningsförbundet Skaraborg 2022.

Samordningsförbundet har den 1 juli 2021 skickat ut ett meddelande om statens preliminära medelstilldelning och förslag på medfinansiering för varje medlemskommun.

Summan som föreslås som medfinansiering är något lägre inför 2022 än den summan

kommunerna medfinansierade med 2021. Detta beror på att Samordningsförbundet Skaraborg, i samband med bildandet av ett förbund, äskade att få behålla grundtilldelningen på 400 000 kronor för alla tre samgående förbunden. Detta bifölls då, men denna grundtilldelning x 3 finns alltså inte med i förslaget inför 2022, därav är respektive kommuns summa för medfinansiering lägre än förra året. Samordningsförbundet väntas på beslut om slutlig medelstilldelning i höst.

Samordningsförbundet han önskat att kommunen inkommer med sin intention i förhållande till beloppet senast den 20 augusti 2021.

Eftersom beskedet skickades ut i juli och svar inväntades i augusti hann inte ärendet passera ordinarie nämnder och då ärendet var brådskande har socialnämndens ordförande genom ett ordförandebeslut enligt delegation (delegationsordning antagen 14 april 2021 § 47, s 4) hemställt hos kommunstyrelsen att beloppet avseende Medelstilldelningen 2022 godkänns.

Vara kommun har via ett brådskande ordförandebeslut från kommunstyrelsens ordförande, eftersom nämnden inte hann sammanträda, meddelat Samordningsförbundet att Vara kommun har för avsikt att godkänna beloppet. Förvaltningen föreslår därför att kommunstyrelsens förslag till beslut blir att kommunfullmäktige godkänner det belopp som tilldelats Vara kommun.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från nämndsekreterare, dokumentid. 117563 - Ordförandebeslut från socialnämnden, handlingsid. 2021.2346

- Delegationsbeslut Medelstilldelning 2022, Samordningsförbundet Skaraborg, handlingsid. 2021.2347

- Förtydligande av processen medelstilldelning, handlingsid. 2021.2017

- Medelstilldelning, information om äskande av medel för verksamhetsåret 2022 från Samordningsförbundet Skaraborg, handlingsid. 2021.2071

(36)

- Samordningsförbundet Skaraborg

(37)

Detaljplan Vedum 3:84

Kommunstyrelsens arbetsutskott har inte något att erinra med anledning av planförslaget.

Miljö- och byggnadsnämnden beslutade den 26e augusti 2021 att sända ut planförslaget för Vedum 3:84 på samråd. Vedum 3:84 är placerad vid Elinggatan/Bitternavägen i Vedum.

Planområdet är inte särskilt utpekat i översiktsplan men är inom befintlig markanvändning för tätort såsom bostads- och handelsändamål (ÖP2012).

Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för bostadsändamål inom befintlig byggnation, samt att möjliggöra för komplementbyggnad söder om byggnaden.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från nämndsekreterare, dokumentid. 117954 - Samrådsinbjudan Vedum 3:84, dokumentid. 117447

- Planbeskrivning, dokumentid. 117449 - Plankarta, dokumentid. 117448

- Bullerutredning Vedum 3:84, dokumentid. 117450 Beslutet ska skickas till

- Miljö- och byggnadsnämnden

(38)

Utredningsuppdrag gällande medlemskap i kommunalförbundet Räddningstjänst Östra Skaraborg

Kommunstyrelsen uppdrar till kommundirektör att ta fram beslutsunderlag för politiskt ställningstagande att ansöka om medlemskap i kommunalförbundet Räddningstjänsten Östra Skaraborg.

Regeringen har i propositionen En effektivare kommunal räddningstjänst (prop 2019/20:176) angett att kommunerna ska ha ett ledningssystem för räddningstjänsten, i vilket en övergripande ledning ständigt ska upprätthållas. Riksdagen har därefter beslutat om lagändringar i lagen (2003:778) om skydd mot olyckor (LSO). Kortfattat innebär det att kommunernas

räddningstjänster behöver bygga upp nya beredskapsformer samt en ledningscentral dygnet runt från år 2022.

Räddningstjänsten Västra Skaraborg (RVS) är en gemensam räddningstjänst för Lidköping, Vara, Essunga och Grästorps kommuner. Verksamheten styrs genom en gemensam nämnd placerad i Lidköpings kommun. Under år 2021 har nämnden beslutat att ingå samverkan med kommunalförbundet Räddningstjänst Östra Skaraborg gällande gemensam ledningscentral att gälla från 1 januari 2022 genom upprättande av avtal mellan parterna.

Mot bakgrund av kommande krav på en effektiv och hållbar kommunal räddningstjänst har kommunledningarna i Lidköping, Vara, Essunga och Grästorp (V4) prövat och övervägt olika möjliga framtida samarbeten. Slutsatsen år att man vill utreda möjligheten till ett organisatoriskt samgående med kommunalförbundet Räddningstjänsten Östra Skaraborg (RÖS) i syfte att stärka förmåga, öka graden av redundans samt bibehålla en effektiv organisation.

Kommundirektören föreslås därför ges i uppdrag att ta fram erforderliga beslutsunderlag för ställningstagande i kommunfullmäktige senast juni 2022 för möjlighet till ett ikraftträdande 1 januari 2023

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från kommundirektör, dokumentid. 118066 Beslutet ska skickas till

- Kommunstyrelsen

- Räddningsnämnden Västra Skaraborg - Vara kommun

(39)

- Essunga kommun - Grästorps kommun

- Räddningstjänsten Östra Skaraborg - Kommundirektören

(40)

§ 162 Diarienummer

Kommundirektören informerar

Kommunstyrelsens arbetsutskott tar del av informationen och lägger den till handlingarna.

Kommundirektör Anna Cederqvist informerar kommunstyrelsens arbetsutskott om:

- Kommundirektören hänvisar till den redovisning som lämnades vid föredragningen av delårsrapporten och har inte något mer att tillägga.

(41)

Utbildningar och konferenser som nämnden ges tillfälle att delta i 2021

Kommunstyrelsens arbetsutskott ges tillfälle att delta på följande webbinarie:

Position Västdagen (webbinarie) 9 november 2021 kl. 13:00-16:00.

(42)

§ 164 Diarienummer

Diskussionsarbetsutskott

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att på nästa diskussionsarbetsutskott den 6 oktober 2021 lyfta följande ärenden:

- Internkontrollplan 2022 SBF - Internkontrollplan 2022 FUS

- Riskanalys internkontroll FUS & SBF - Budget 2022 – processen framåt FUS+SBF - Intresseanmälan – Köp av Vakteln 5 - Möte med landshövdingen kl. 11:15.

(43)

Övriga frågor

Markanvisningsavtal Vedum.

Kommunstyrelsens ordförande informerar arbetsutskottet om att han under gårdagen fattade ett brådskande ordförandebeslut i form av ett markanvisningsavtal avseende fastigheten 3:13 i Vedum.

Kommunstyrelsen i oktober

Ordföranden lämnar i uppdrag åt förvaltningen att inför kommande

kommunstyrelsesammanträde som mest troligt kommer att genomföras fysiskt finna en större lokal för detta tillfälle.

Arbetsutskottet diskuterar hur kortare möten med få deltagare även fortsatt med fördel kan hållas digitalt samt möjligheten för ordföranden för mötet att i undantagsfall godkänna deltagande på distans.