2021-04-26 KF protokoll, §§ 36-52

(1)

Kommun Vara kommun

Beslutsinstans Kommunfullmäktige

Tid och plats Måndagen den 26 april 2021, klockan 18.05 till 21.17.

Ajournering för paus klockan 19.55 till 20.02.

Sammanträdet genomförs med ledamöter deltagande på distans (digitalt möte) via Mötesportalen V6 med endast presidiet, tillför- ordnad kanslichef och sekreterare fysiskt på plats i Gibson-salen på Academy of Business and Music (AMB).

Utses att justera Marie Pehrsson (M) Peter Romlén (SD)

Ersättande justerare vid behov Mikael Plate (M)

Justeringens plats och tid Kommunhuset sammanträdesrum Mossen den 29 april 2021, klockan 8.30.

Justerade paragrafer §§ 36–52

Underskrifter Sekreterare

________________________

Loella Tandoc Johansson

Ordförande

________________________

Elof Jonsson (C)

Justerare

________________________

Marie Pehrsson (M)

________________________

Peter Romlén (SD)

(2)

Bevis om tillkännagivande av justerat protokoll

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla.

Kommun Vara kommun

Beslutsinstans Kommunfullmäktige

Datum för sammanträdet 2021-04-26

Datum då tillkännagivandet

publiceras 2021-04-29

Datum då publiceringen av

tillkännagivandet upphör 2021-05-21

Förvaringsplats av protokollet Kansliavdelningens närarkiv

Sekreterare Loella Tandoc Johansson

(3)

Närvarolista

Beslutande

Ledamöter Elof Jonsson (C), ordförande

Johannes Lundén (M), 1:e vice ordförande Bengt Karlsson (S), 2:a vice ordförande Fredrik Nelander (S)

Peter Björk (SD), §§ 37–52

Per Gunnarsson (M), ej § 45 på grund av jäv Heidi Hansen (S)

Louise Grabo (C)

Susanne Lundgren (HVKB) Lars Gezelius (M)

Carl-Uno Olsson (S) Malin Andersson (S) Ulf Genitz (C) Egon Frid (V)

Tommy Åkerstedt (–) Hans Lundmark (HVKB) Peter Jonsson (M)

Therese Wellbrant (SD) Erik Lindström (M) Åsa Olsson (S) Elin Härling (SD)

Peter Persson (S), ej § 45 på grund av jäv Marie Pehrsson (M)

Ros-Marie Persson (S) Peter Romlén (SD) Mikael Plate (M) Martin Strandholm (C) Roland Edvardsson (M) Gert Andersson (S) Åsa Heij Bengtegård (V) Carl Hellqvist (HVKB) Franz Wellbrant (SD) Mohamad Rezkar (S) Herman Bynke (M) Ingemar Gruvaeus (C) Tresphore Mpundu (SD) Refaat Ibrahim (M)

(4)

Christina Rickardsson (SD) ersätter Peter Björk (SD), § 36

Christina Rickardsson (SD) ersätter Hannyah Jörtoft (SD), §§ 37–52 Ingemar Jonsson (M) ersätter Lennart Haglund (M)

Liselotte Nelander (S) ersätter Fredrik Pettersson (S)

Camille Maamari (HVKB) ersätter Mattias Andersson (HVKB) Lars Åke Karlsson (S) ersätter Toril Korsvik-Jevås (S)

Övriga närvarande

Ej tjänstgörande ersättare Iréne Karlsson (C) Jan Erlandsson (S)

Övriga Maria Jakobsson, processledare Regional utvecklingsstrategi Västra Götaland 2021–2030, § 36

Mikael Hernborg (S), ordförande kommunrevisionen, §§ 36–38 Anela Lennartsson, tillförordnad kanslichef

Loella Tandoc Johansson, nämndsekreterare Christopher Runeberg, kommunjurist

(5)

Paragraf Ärende Diarienummer Sida

§ 36 Information om den regionala utvecklingsstrategin för

Västra Götaland 2021–2030 KS 2021/92 6

§ 37 Revisionens granskning av underhåll av fastigheter Vara kommun 2020

KS 2021/86 7 - 8

§ 38 Revisionens granskning av bygg- och anläggningsprojekt Sprinten

KS 2021/110 9 - 10

§ 39 Plan för Krisstöd i Vara kommun KS 2020/247 11

§ 40 Riktlinje om och delegation av vistelseförbud enligt

pandemilagen KS 2021/136 12 - 13

§ 41 Uppdatering av kopieringstaxan KS 2021/71 14 - 17

§ 42 Riktlinjer för e-post i Vara kommun KS 2020/179 18 - 19

§ 43 Folkhälsorådets bestämmelser KS 2020/200 20 - 21

§ 44 Förbundsordning Göliska IT KS 2021/113 22 - 23

§ 45 Årsredovisning Göliska IT 2020 och beviljande av

ansvarsfrihet KS 2021/87 24 - 25

§ 46 Avsiktsförklaring V6 2.0 Samverkan mellan 6 kommuner mitt i Västra Götaland

KS 2021/116 26

§ 47 Samverkan för barn och ungas hälsa KS 2021/26 27 - 28

§ 48 Svar på motion från Socialdemokraterna (S) angående levande landsbygd

KS 2020/124 29

§ 49 Svar på motion från Vänsterpartiet (V) om att utreda hur Vara kommun kan bidra med att göra bostäder på

landsbygden tillgängliga för uthyrning till hyresgäster som vill bo på landet och bidra till en levande landsbygd

KS 2021/46 30 - 33

§ 50 Interpellation till kommunstyrelsens ordförande med anledning av upprättad rutin (för chefer) vid jäv och sekretess för förtroendevalda som också är anställda inom kommunal verksamhet

KS 2021/107 34 - 37

§ 51 Interpellation till kommunstyrelsens ordförande om satsning för fortsatt utbyggnad av bredband via fiber i Vara kommuns tätorter och landsbygd

KS 2021/107 38 - 39

§ 52 Anmälningsärenden till kommunfullmäktige 2021 KS 2021/3 40

(6)

§ 36 Diarienummer KS 2021/92

Information om den regionala utvecklingsstrategin för Västra Götaland 2021–2030

Kommunfullmäktiges beslut Ledamöterna tar del av informationen.

Sammanfattning av ärendet

Maria Jakobsson, processledare för Regional utvecklingsstrategi Västra Götaland 2021–2030 informerar om strategin, som pekar ut riktningen för hur Västra Götaland ska utvecklas fram till 2030 och konkretiserar vad en sådan omställning innebär ur ett ekonomiskt, miljömässigt och socialt perspektiv.

Strategins mål 2030 är ”Tillsammans gör vi Västra Götaland till ett föredöme för omställning till ett hållbart och konkurrenskraftigt samhälle.”

Alla som bor och verkar i Västra Götaland ska ha möjlighet att leva ett gott liv. Nyckeln till Västra Götalands långsiktiga attraktivitet och konkurrenskraft är vår gemensamma förmåga att vara innovativa och ställa om till ett ekonomiskt, socialt och miljömässigt hållbart samhälle.

Arbetet började vid årsskiftet 2018/2019 och framtagandet har skett i en process med bred delaktighet genom samtal och samverkan med olika aktörer runt om i hela Västra Götaland.

Strategin tar sin utgångspunkt i kunskapsunderlag om tillståndet i och utvecklingen av Västra Götaland samt lärdomar från tidigare strategier. En viktig del i processen är att strategiförslaget varit ute på bred remiss och antogs av regionfullmäktige den 16 februari 2021, § 13.

Det fortsatta arbetet med genomförandet av den nya strategin finns att följa på regionens hemsida www.vgregion.se/regional-utveckling.

Beslutsunderlag

- Presentation Regional utvecklingsstrategi för Västra Götaland 2021-2030, handlingsid 2021.1147

- Regional utvecklingsstrategi för Västra Götaland 2021-2030, handlingsid 2021.881

(7)

Revisionens granskning av underhåll av fastigheter Vara kommun 2020

Kommunfullmäktiges beslut Ledamöterna tar del av redovisningen.

Kommunrevisionen i Vara kommun har gett revisionskonsult PwC i uppdrag att genomföra en granskning av kommunens underhåll av fastigheter. Syftet är att bedöma om tekniska nämnden säkerställer att underhållsarbetet sker på ett ändamålsenligt sätt. Även kommunstyrelsen berörs av granskningen inom ramen för sin samordnade roll.

Revisionens ordförande Mikael Hernborg presenterar resultatet av granskningen, som omfattar följande revisionsfrågor:

- Säkerställer tekniska nämnden att underhållsarbetet styrs och samordnas på ett effektivt och tillräckligt sätt?

- Utgår nämnden från tillförlitliga underlag om tillgångarnas status och upprustningsbehov när kostnaderna uppskattas?

- Är nuvarande underhåll tillräckligt i förhållande till fastighetsenhetens egen bedömning av det egentliga behovet?

- Finns det en överensstämmelse mellan underhållsplan, budget och genomfört underhåll under de senaste 3 åren?

- Finns det en tillfredsställande uppföljning av underhållskostnader?

Revisionens bedömning är att tekniska nämnden inte helt säkerställer att underhållsarbetet sker på ändamålsenligt sätt. Utifrån granskningens resultat rekommenderar revisionen följande till Tekniska nämnden:

- Ta fram nyckeltal för styrning och uppföljningen av underhållsarbetet.

- Bedömning av fördelningen av budgeten mellan verksamhetsanpassningar och större underhållsåtgärder (reinvesteringar) måste ske redan i planeringsstadiet för att få ett rätt- visande underlag till investeringsbudgeten och bättre uppföljning av underhållsarbetet.

Kommunstyrelsen:

- Säkerställ kommunkoncernnyttan genom att formulera långsiktiga mål och styrprinciper för fastighetsverksamheten.

- För att säkerställa korrekt uppföljning och analys av underhållskostnader behöver ekonomi- och redovisningsfunktionerna organiseras på ett sätt som ger goda förut-

(8)

sättningar för en hög kvalitet i redovisningen. Instruktioner rörande löpande bokföring behöver ses över så de att ger goda förutsättningar för en rättvisande redovisning.

I revisionsrapporten framgår de mest väsentliga rekommendationerna som tekniska nämnden och kommunstyrelsen bör beakta med svar till revisionen senast 10 juni 2021.

Beslutsunderlag

- Missiv till revisionens granskning av underhåll av fastigheter Vara kommun, handlingsid 2021.310

- Revisionsrapport till granskning av underhåll av fastigheter Vara kommun 2020, handlingsid 2021.308

- Presentation granskning av fastighetsunderhåll Vara kommun, handlingsid 2021.1153

(9)

Revisionens granskning av bygg- och anläggningsprojekt Sprinten

Kommunfullmäktiges beslut Ledamöterna tar del av redovisningen.

Kommunrevisionen i Vara kommun har gett revisionskonsult PwC i uppdrag att genomföra en granskning av planering och genomförande av projektet Sprinten.

Revisionens ordförande Mikael Hernborg presenterar bakgrund till varför granskningen genomfördes och dess resultat.

Granskningen gjordes då detta var ett stort projekt med hög komplexitet och viktigt för Vara kommuns strategiska utveckling. Projekt av denna storlek innebär generellt en större risk och är ett projekt som revisorerna följt under flera år. Under 2020 slutredovisades projektet och

revisionen bedömde det som lämplig att genomföra en avslutande granskning av projektets planering, genomförande och uppföljning.

Den sammanfattande revisionella bedömningen är att kommunstyrelsen och tekniska nämnden har säkerställt att större bygg- och anläggningsprojekt bedrivs på ett ändamålsenligt sätt utifrån perspektiven ekonomi och kvalitet och att projektet Sprinten hanterats på ett korrekt och omsorgsfullt sätt.

Granskningen omfattar följande revisionsfrågor:

- Finns politiska beslut om projektet och vilka underlag låg till grund för beslutet om projektet?

- Har en effektiv projektorganisation etablerats där resursallokering och internkommunikation inom projektet hanteras?

- Finns riktlinjer och rutiner för intern kontroll samt rutiner för riskbedömningar avseende investeringar och genomförande av större kommunala bygg- och anläggningsprojekt?

- Har projektet bedrivits i enlighet med tecknade entreprenadavtal?

- Genomförs kontroller för att säkerställa att en kostnadskontroll fungerar i samband med projektet?

- Finns det en överensstämmelse mellan förkalkyl och slutkalkyl avseende projektet?

- Finns tydliga rutiner för hantering av beställning av tillägg, ändringar och avgående arbete (så kallade ÄTA) och har dessa följts?

- Görs analys av orsaker till eventuell kostnadsökning? Har fakturor attesterats utifrån gällande regelverk?

(10)

Utifrån granskningens resultat rekommenderar revisionen att

- det säkerställs att noggrann internutbildning sker avseende tillämpning av den ambitiösa projekthanterings- och styrdokumentation, som framtagits av kommunen under senare år för den del av personalen, såväl teknisk som administrativ, som är engagerad i

kommunens bygg-, anläggnings- och fastighetsprojekt.

Revisionen önskar kommunstyrelsens och tekniska nämndens svar på granskningen senast den 10 juni 2021.

Beslutsunderlag

- Missiv till revisionens granskning av planering och genomförande av bygg- och anläggningsprojekt Sprinten, handlingsid 2021.575

- Revisionsrapport till granskning av planering och genomförande av bygg- och anläggningsprojekt Sprinten, handlingsid 2021.574

- Granskning av planering och genomförande av bygg och anläggningsprojekt "Sprinten"

Vara kommun, handlingsid 2021.1154

(11)

Plan för Krisstöd i Vara kommun

Kommunfullmäktiges beslut

Kommunfullmäktige upphäver POSOM-planen, antagen av kommunfullmäktige den 5 maj 2010,

§ 53.

Plan för Krisstöd (tidigare POSOM-planen) ingår i kommunens krishanteringssystem som ytterst regleras av Lagen (2006:544) om kommuners och regioners åtgärder vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap.

Vara kommun beslutade den 28 maj 1991, § 73 att inrätta en POSOM-grupp.

Begreppet Krisstöd används numera av Socialstyrelsen istället för det tidigare begreppet POSOM. Dagens krishanteringsarbete ska utgå från Socialstyrelsens ”Krisstöd vid allvarlig händelse” artikel nr 2018-10-9.

Plan för krisstöd föreslås ersätta tidigare handlingsplan för POSOM samt att begreppet POSOM byts ut mot Krisstöd i alla sammanhang.

Planen har varit på remiss i socialnämnden och bildningsnämnden som båda ställer sig positiva till förslaget. Bildningsnämnden har dock i sitt yttrande poängterat vikten av att krisstöd kan aktiveras även för det fall kommundirektör är frånvarande och förankring därmed inte kan ske.

Utifrån det har planen förtydligats att förankring ska ske med kommundirektör eller dess ställ- företrädare. Kommundirektör har utsett varje medlem i kommunledningsgruppen som ersättare till sig (i en viss ordning) för det fall hon är frånvarande eller på semester och någon ska därför alltid finnas tillgänglig för förankring.

Mot bakgrund av det föreslås att kommunstyrelsen antar plan för krisstöd i Vara kommun som därmed ersätter tidigare antagen POSOM-plan.

Beslutsunderlag

- Kommunstyrelsens beslut 2021-04-07, § 39

- Plan för krisstöd i Vara kommun, dokumentid 108431 Beslutet ska skickas till

- Bildningsnämnden - Socialnämnden

- Säkerhetssamordnare (för kännedom) - Författningssamlingen

(12)

Riktlinje om och delegation av vistelseförbud enligt pandemilagen

Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att

1. Anta riktlinje om vistelseförbud, att gälla från och med det datum fullmäktige fattar sitt beslut.

2. Delegera till tekniska nämnden att vid behov och enligt riktlinjen besluta om föreskrifter om förbud att vistas på en särskilt angiven plats i enlighet med lag (2021:4) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen covid-19 samt förordning

(2021:8) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen covid-19.

Delegationen omfattar även en eventuell förlängning av lagen.

Reservation

Louise Grabo reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt egna förslag om avslag.

I pandemilagen och begränsningsförordningen ges kommunerna möjlighet att bestämma före- skrifter för att förhindra smittspridning på vissa platser. Då ett sådant beslut kan behöva fattas så skyndsamt som möjligt, föreslås att kommunfullmäktige delegerar uppgiften att vid behov fast- ställa föreskrifter om vistelseförbud i enlighet med pandemilagen och begränsningsförordningen, under förutsättning att förbudet inte är av större vikt eller principiell betydelse.

Då tekniska nämnden ansvarar för kommunens parker och grönområden samt yttranden enligt ordningslagen bedöms tekniska nämnden lämplig att få delegation från kommunfullmäktige att besluta om vistelseförbud.

En riktlinje för vistelseförbud har tagits fram för att sätta ramar inom vilka tekniska nämnden får besluta om vistelseförbud. Genom riktlinjen begränsas den principiella karaktären av tekniska nämndens föreskrift om vistelseförbud.

Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande)

Louise Grabo (C) yrkar avslag för antagande av riktlinje om vistelseförbud och den delegation för tekniska nämnden som riktlinjen skulle innebära.

Peter Jonsson (M), Lars Gezelius (M), Christina Rickardsson (SD) och Fredrik Nelander (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens beslut.

(13)

Beslutsgång

Ordförande ställer kommunstyrelsens förslag mot Louise Grabos (C) yrkande om avslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från kommunjurist, handlingsid 2021.992 - Riktlinje om vistelseförbud, dokumentid 111926

Beslutet ska skickas till

- Polismyndigheten Region Väst, Vara (för kännedom) - Säkerhetssamordnare Västra Skaraborg (för kännedom) - Tekniska nämnden

- Författningssamlingen

(14)

Uppdatering av kopieringstaxan

Kommunfullmäktige beslutar att återremittera ärendet till kommunstyrelsen.

Kopieringstaxan för kommunen och de helägda bolagen har uppdaterats för att stämma bättre överens med gällande lagregler, avgiftsförordningen samt de rekommendationer som läggs fram av Öppna data-utredningen. Även reglernas utformning och språket har uppdaterats och förenklats i syfte att göra reglerna mer tydliga och lättlästa.

En möjlighet att ta betalt vid utlämnande av digitala kopior har införts, liksom vid skanning av handlingar. En möjlighet att ta betalt i förskott i det enskilda fallet har införts.

Carl-Uno Olsson (S) yrkar på återremiss med motiveringen ”för förtydligande av oklarheter när det gäller vem som får besluta om undantag och vad som utgör en upprepad småbeställning, samt att man dessutom fastställer vad som gäller för en digital kopia som kan lämnas ut digitalt även om den inte kan lämnas ut i befintligt skick.”

Carl Hellqvist (HVKB) yrkar bifall till Carl-Uno Olssons (S) yrkande om återremiss.

Lars Gezelius (M) och Erik Lindström (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Beslutsgång

Ordföranden ställer frågan om ärendet ska avgöras idag eller om det ska återremitteras och finner att kommunfullmäktige ska avgöra ärendet idag.

Omröstning begärs

Kommunfullmäktige godkänner följande beslutsgång:

De som röstar för att ärendet ska avgöras idag enligt kommunstyrelsens förslag, röstar JA.

De som röstar enligt Carl-Uno Olssons (S) yrkande om återremiss, röstar NEJ.

Omröstningsresultat

Med 25 ja-röster för att ärendet ska avgöras idag och 18 nej-röster för återremiss beslutar kommunfullmäktige om återremiss. Enligt kommunallag (2017:725) kapitel 5, paragraf 50 ska

(15)

ett ärende bordläggas eller återremitteras, om det begärs av minst en tredjedel av de närvarande ledamöterna, det vill säga, en så kallad minoritetsåterremiss.

Nr. Parti Ledamot Ja Nej Avstår

1. M Cecilia Widegren X

2. S Fredrik Nelander X

3. SD Peter Björk X

4. M Per Gunnarsson X

5. S Heidi Hansen X

6. C Louise Grabo X

7. HVKB Susanne Lundgren X

8. M Lars Gezelius X

9. S Carl-Uno Olsson X

10. SD Christina Rickardsson X

11. M Ingemar Jonsson X

12. S Malin Andersson X

13. C Ulf Genitz X

14. V Egon Frid X

15. (-) Tommy Åkerstedt X

16. HVKB Hans Lundmark X

17. M Peter Jonsson X

18. S Liselotte Nelander X

(16)

19. SD Therese Wellbrant X

20. M Erik Lindström X

21. S Åsa Olsson X

22. SD Elin Härling X

23. S Peter Persson X

24. HVKB Camille Maamari X

25. M Marie Pehrsson X

26. S Ros-Marie Persson X

27. SD Peter Romlén X

28. M Mikael Plate X

29. C Martin Strandholm X

30. M Roland Edvardsson X

31. S Gert Andersson X

32. V Åsa Heij-Bengtegård X

33. HVKB Carl Hellqvist X

34. SD Franz Wellbrant X

35. S Mohamad Rezkar X

36. M Herman Bynke X

37. S Lars Åke Karlsson X

38. C Ingemar Gruvaeus X

39. SD Tresphore Mpundu X

(17)

40. M Refaat Ibrahim X 41. S Bengt Karlsson, 2:e

vice X

42. M Johannes Lundén, 1:e

vice X

43. C Elof Jonsson, ordf X

Totalt 25 18

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelsen från kommunjurist, handlingsid 2021.994 - Kopieringstaxa, dokumentid 109703

Beslutet ska skickas till - Vara Koncern AB - Vara Konserthus AB - Vara Bostäder AB

- Vara Industrifastigheter AB - Kanslichef

(18)

Riktlinjer för e-post i Vara kommun

Kommunfullmäktige antar riktlinjer för e-post.

Enligt förvaltningslagen (2017:900) ska myndigheter se till att kontakten med medborgarna blir smidig och enkel. Det innebär bland annat att det ska vara möjligt att kontakta en myndighet per e-post och det ska även vara möjligt för myndigheten att lämna svar på samma sätt. Vid

användning av e-post gäller samma lagar och regler som för pappershandlingar när det gäller vad som är en allmän handling samt registrering och arkivering.

Kommunens e-postsystem är ett arbetsredskap som inte ska användas för privat bruk. Vara kommun skiljer på två typer av e-postbrevlådor: funktionsbrevlåda och individuell brevlåda.

Samtliga medarbetare och förtroendevalda i kommunen tilldelas en kommunal e-postadress.

Som innehavare av en individuell e-postbrevlåda är det den enskildes ansvar att dagligen öppna och svara på e-post och avgöra om något behöver registreras eller diarieföras av den enskilde själv eller vidarebefordras till registrator. Frågor som inkommer via e-post ska besvaras så snart som möjligt och senast inom två arbetsdagar.

Kontakten med kommunen via e-post bör i första hand styras till funktionsbrevlådorna för att förenkla kommunens hantering när det gäller registrering av allmänna handlingar. Offentlighets- principen ”Grundläggande regler om allmänna handlingars offentlighet” finns i 2 kapitlet i Tryckfrihetsförordningen (1949:105). Enligt dessa har var och en rätt att ta del av en handling som förvaras hos en myndighet eller är inkommen till myndigheten, det vill säga är en allmän handling, förutsatt att den inte omfattas av sekretess. Känsliga eller sekretessbelagda personupp- gifter får inte behandlas eller sparas i e-postsystemet.

Ett e-postmeddelande räknas som ankommet eller upprättat när det har skickats från eller till annan myndighet, företag eller allmänheten. Intern e-post som inte tillför någon sakuppgift såsom utkast och förlagor är arbetsmaterial och därmed inte allmänna handlingar. Meddelanden av liten eller tillfällig betydelse (till exempel koncept, utkast, reklam) får rensas från övrig e- post. Utgångspunkten är att övriga e-postmeddelanden är allmänna handlingar, eventuella undantag från detta framgår av kommunens dokumenthanteringsplan.

E-post är en effektiv kommunikationskanal som snabbt når fram till många. Men flödet av e-post är stort och det finns ett antal åtgärder att fundera över för att begränsa mängden och underlätta för mottagaren att ta till sig e-postmeddelandet.

(19)

Dessa åtgärder och en mer utförlig beskrivning av hanteringen av e-post finns att läsa om i dokumentet Riktlinjer för e-post i Vara kommun. Riktlinjerna är framtagna för att vara

vägledande för alla inom kommunkoncernen vid hantering och kommunikation via e-post på ett enhetligt, lagenligt och effektivt sätt.

Beslutsunderlag

- Kommunstyrelsens beslut 2021-04-07, § 49 - Riktlinjer för e-post, dokumentid 102079 Beslutet ska skickas till

- Kommunikationsavdelningen - Författningssamlingen

(20)

Folkhälsorådets bestämmelser

1. Anta bestämmelser för folkhälsorådet, att gälla från och med 1 september 2021.

2. Ge respektive nämnd i uppdrag att utse representant till rådet i enlighet med bestämmelserna.

Under 2018 fattade kommunfullmäktige beslut om att ge kommunstyrelsen i uppdrag att se över bestämmelserna för de kommunalt utsedda råden. Utredningsarbetet har bland annat syftat till att skapa en mer enhetlig struktur bland rådens bestämmelser.

Folkhälsorådet har tidigare helt saknat bestämmelser. Arbetet med att ta fram nya bestämmelser har skett i samråd med kommunens folkhälsostrateg och kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 18 november 2020, § 183 att skicka förslag på bestämmelser till folkhälsorådet för yttrande.

Folkhälsorådet har i sitt yttrande lämnat förslag om att § 2 ska tydliggöra att representationen från de kommunala nämnderna ska utgå från nämndernas arbetsutskott. Vidare har ett förslag om förtydligande av förvaltningens representation föreslagits och en skrivning om att lägga till information om folkhälsopris.

Bestämmelserna har uppdaterats med folkhälsorådets förslag om att förtydliga förvaltningens representation samt information om folkhälsopris.

Att representationen ska utgå från de kommunala nämndernas arbetsutskott har inte uppdaterats i bestämmelserna. Dels utifrån att alla nämnder inte har något arbetsutskott och dels utifrån att den regleringen skulle innebära att kommunfullmäktige detaljstyr en nämnd och därmed hämmar nämndens egen möjlighet att självständigt fatta beslut utifrån sitt mandat.

Beslutsunderlag

- Bestämmelser för folkhälsorådet, dokumentid 102712 Beslutet ska skickas till

- Kommunstyrelsen - Bildningsnämnden

(21)

- Socialnämnden

- Miljö- och byggnadsnämnden - Tekniska nämnden

(22)

Förbundsordning Göliska IT

Kommunfullmäktige fastställer Göliska IT:s reviderade förbundsordning.

Göliska IT är ett fristående kommunalförbund och bildades den 1 januari 2005 via samman- slagning av Götene, Lidköping och Skara kommuners IT-enheter. Sedan dess har även Essunga, Grästorp och Vara kommun anslutit till kommunalförbundet. V6-kommuner utgör således tillsammans förbundskommuner och dess fullmäktigen reglerar Göliska IT:s uppdrag genom förbundsordningen och genom tillsättning av deras förbundsdirektion.

Syftet med kommunalförbundet är att leverera drift, support och vidareutveckling av en IT- baserad kommunikations-, system- och användarmiljö som stödjer ägarkommunernas strategier för intern och extern information och kommunikation, samt de kommunala verksamheternas produktion av medborgarnytta.

Med bakgrund i den snabba utvecklingen inom verksamhetsområdet och med stöd i aktuell lagstiftning har förbundsordningen genomgått en revidering. Justeringar har genomförts enligt följande:

- Översyn av syftesformuleringarna kopplat till kommunalförbundets uppdrag.

- Tydliggörande av Göliska ITs ansvar och mandat gällande informationssäkerhet.

- Justeringar gällande förbundsordningens beslutsordning.

- Redaktionella justeringar för att skapa en enhetlig nomenklatur.

Revideringarna har genomförts i samråd mellan Göliska ITs ledning, V6-kommunernas kommunjurister och kommundirektörer.

Den reviderade förbundsordningen antogs av Göliska IT:s förbundsdirektion den 12 februari 2021, § 2021-07. Kommunfullmäktige i respektive kommun inom V6 föreslås besluta att fast- ställa Göliska IT:s förbundsordning enligt förslaget samt att delegera hantering av IT-avtal, utöver förändringar av principiell karaktär, till respektive kommuns kommunstyrelse.

Under 2021 kommer även nytt IT-avtal mellan parterna att arbetas fram.

Beslutsunderlag

- Förbundsordning för Kommunalförbundet Göliska IT, handlingsid 2021.613

(23)

Beslutet ska skickas till Göliska IT

(24)

Årsredovisning Göliska IT 2020 och beviljande av ansvarsfrihet

1. Godkänna kommunalförbundet Göliska ITs årsredovisning 2020.

2. Bevilja direktionen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet.

Kommunfullmäktige motiverar sitt beslut med hänvisning till revisorernas skrivelse.

Jäv

Per Gunnarsson (M) och Peter Persson (S) anmäler jäv och deltar inte i beslutet.

Kommunalförbundet Göliska IT har inkommit med årsredovisning för verksamhetsåret 2020.

Enligt Göliska IT:s förbundsordning (reviderad 26 april 2021) paragraf 11 ska årsredovisningen skickas till respektive medlemskommun för godkännande och prövning av ansvarsfrihet för förbundsdirektionen efter revision.

Göliska IT är ett kommunalförbund som fungerar som en sammanslagen IT-avdelning för de sex ägarkommunerna Essunga, Grästorp, Götene, Lidköping, Skara och Vara. Göliska IT är helt intäktsfinansierat och kommunerna köper IT-drift, support och olika tjänster åt sina verksamheter utifrån en tjänstekatalog.

Det yttersta ansvaret för kommunalförbundets verksamhet har förbundsdirektionen som utövar beslutanderätt, förvaltning och verkställighet. Förbundsdirektionen bemannas med en ledamot och en ersättare från varje ägarkommun utsedd av respektive fullmäktige.

För verksamhetsåret 2020 redovisar Göliska IT ett positivt resultat på 2 441 tkr, vilket överträffar budget med 2,0 procent. Budgeterat resultat för 2020 var noll kronor.

Årsredovisningen har granskats av kommunalförbundets revisorer som gjort bedömningen att förbundets verksamhet har skötts på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfreds- ställande sätt och att den interna kontrollen är tillräcklig. Revisorerna tillstyrker att respektive fullmäktige godkänner årsredovisningen och beviljar direktionen och dess enskilda ledamöter ansvarsfrihet.

Beslutsunderlag

(25)

- Årsredovisning 2020 Kommunalförbundet Göliska IT, handlingid 2021.452 - Revisionsberättelse 2020 Kommunalförbundet Göliska IT, handlingsid 2021.444 - Granskning av årsredovisning 2020 Kommunalförbundet Göliska IT, handlingsid

2021.445

Beslutet ska skickas till Göliska IT

(26)

Avsiktsförklaring V6 2.0 Samverkan mellan 6 kommuner mitt i Västra Götaland

1. Avsiktsförklaringen för samverkan inom V6 som tecknades 2014 ska upphöra att gälla.

2. Anta den aktualiserade avsiktsförklaringen för samverkan inom V6.

En aktualisering har genomförts gällande avsiktsförklaringen som ligger till grund för samverkan mellan V6-kommunerna Essunga, Grästorp, Götene, Lidköping, Skara och Vara.

Förslaget innebär att samverkan ska fortsätta utvecklas och tydliggöras för att bli mer effektiv, lättare att överblicka och styra.

Varje kommun föreslås anta den nya versionen av avsiktsförklaringen samt besluta att den tidigare avsiktsförklaringen därmed ska upphöra.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse av nämndsekreterare, handlingsid 2021.1112

- Avsiktsförklaring V6 2.0 Samverkan mellan 6 kommuner mitt i Västra Götaland, handlingsid 2021.619

Samverkansledare V6 (Ola Bengtsson)

(27)

Samverkan för barn och ungas hälsa

Kommunfullmäktige antar överenskommelsen Samverkan för barns och ungas hälsa mellan Västra Götalands kommuner och Västra Götalandsregionen.

Vara kommun har mottagit en överenskommelse mellan Västra Götalands kommuner och Västra Götalandsregionen (VGR) för Samverkan för barns och ungas hälsa från Skaraborgs kommunal- förbund. Kommunerna rekommenderas att besluta om överenskommelsen.

Syftet med överenskommelsen är att främja och tydliggöra strukturer och ansvar för samverkan, samarbete och samordning mellan berörda verksamheter. Målgruppen är barn och unga till och med 20 år som behöver samordnade insatser och tvärprofessionell kompetens från olika verksamheter i kommunerna och VGR.

Den nya överenskommelsen ersätter nuvarande riktlinjer för Västbus, vilka reviderades senast 2012. Syftet med den nya överenskommelsen är att främja samverkan, samarbete och samordning mellan berörda verksamheter samt tydliggöra varje parts ansvar för olika insatser.

Målgruppen är barn och unga mellan 0 och 20 år, oavsett diagnos eller funktionsnedsättning, som behöver samordnade insatser och tvärprofessionell kompetens från olika verksamheter inom VGR och kommunerna. Behov av stöd, vård och behandling för barn och unga ska fångas upp och tillgodoses. Tidiga, samordnade och vid behov integrerade insatser ska motverka svåra och komplexa problem senare i livet. Barn och unga i samhällsvård har samma rätt till kontinuerlig skolgång, hälso- och sjukvård samt tandvård som alla andra barn. Detsamma gäller för stöd i skolarbetet, stöd i den dagliga livsföringen och miljöanpassningar i hem och skola.

Överenskommelsen om samverkan för barn och ungas bästa fullgör i Västra Götaland lag- stiftningens krav på överenskommelser om samverkan kring placerade barn respektive hälso- undersökningar. Samtidigt förtydligar överenskommelsen verksamheternas ansvar och anger struktur och form för samverkan kring barn och unga med behov av insatser från både kommun och region, i den mån det inte regleras i andra avtal eller överenskommelser. Överenskommelsen reglerar respektive huvudmans åtaganden (kommun-region) och inte huvudmännens interna organisering och ansvarsfördelning.

Ärendet har varit på remiss i bildnings- och socialnämnderna, som är de nämnder vars förvalt- ningar arbetar med frågan i sina verksamheter. Synpunkterna har därefter sammanställts inför

(28)

ärendets behandling i kommunstyrelsen. Remissinstanserna föreslår att Vara kommun ska besluta om att anta överenskommelsen.

Överenskommelsen är giltigt från och med 1 januari 2021 till och med 31 december 2023. En uppföljning ska genomföras efter ett år. Om ingen part skriftligen säger upp överenskommelsen senast nio månader innan giltighetstiden går ut, förlängs överenskommelsen med ytterligare två år.

Beslutsunderlag

- Samverkan för barns och ungas hälsa, överenskommelse mellan Västra Götalands kommuner och Västra Götalandsregionen, handlingsid 2021.1008

- Skaraborgs kommunalförbund - Socialnämnden

- Bildningsnämnden

(29)

Svar på motion från Socialdemokraterna (S) angående levande landsbygd

Kommunfullmäktige anser att motionen är besvarad.

Socialdemokraterna (S) genom Fredrik Nelander (S) lämnade den 19 maj 2020 in en motion angående levande landsbygd. I motionen skriver motionären att boende på landsbygden som är beroende av enskilda vägar och som tillhör en vägsamfällighetsförening får bidrag av

Trafikverket och Vara kommun. När Trafikverket besiktigar broar på de enskilda vägarna, kan flera broar för tyngre transporter komma att nedklassas. För en landsbygdskommun som Vara där många företag inom bland annat lantbruket använder tunga transporter, skapar detta en risk för att enskilda föreningar får använda egna pengar för en driftsäker väg med nuvarande klassning.

Med hänvisning till ovanstående aspekter föreslår motionären att:

- Tekniska nämnden får i uppdrag att se över behovet av broar på enskilda vägar som till- hör vägsamfällighetsföreningar.

- Tekniska nämnden får i uppdrag att se över möjligheterna till bidrag till föreningarna som möjliggör en driftsäker väg med samma klassning på broarna som innan dom blev nedklassade eller om dom kommer att bli nedklassade då har möjlighet att få bidrag för att bibehålla sin klassning.

Tekniska nämnden fick motionen på remiss och har i sitt yttrande meddelat att de anser att motionen bör avslås med motiveringen att tekniska nämnden saknar den kompetens och de resurser som behövs för att själva besiktiga, åtgärda eller utvärdera genomförda åtgärder på broar.

Beslutsunderlag

- Kommunstyrelsens beslut 2021-04-07, § 40 - Tekniska nämndens beslut 2021-02-15, § 25

- Motion från Socialdemokraterna (S) angående levande landsbygd, handlingsid 2020.1103 Beslutet ska skickas till

- Motionären - Tekniska nämnden

(30)

Svar på motion från Vänsterpartiet (V) om att utreda hur Vara kommun kan bidra med att göra bostäder på landsbygden tillgängliga för

uthyrning till hyresgäster som vill bo på landet och bidra till en levande landsbygd

Kommunfullmäktige beslutar att ge samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att bilda ett nätverk eller att utse en kontaktperson inom kommunen, som kan vara den hjälp och det stöd som gynnar möjligheten för uthyrning av och boende i privata fastigheter på landsbygden inom Vara kommun.

Vänsterpartiet (V) genom Egon Frid (V) lämnade den 29 januari 2021 in en motion med förslaget att Vara kommun ska utreda möjligheten hur kommunen kan bidra med att göra bostäder på landsbygden mer tillgängliga för uthyrning till hyresgäster som vill bo på landet.

En motion med exakt samma rubricering och yrkande lämnades in av Socialdemokraterna (S) genom Fredrik Nelander (S) och Vänsterpartiet (V) genom Egon Frid (V) den 4 september 2019.

Denna motion besvarades vid kommunfullmäktiges sammanträde den 14 december 2020, § 138 där kommunfullmäktige beslutade att motionen var besvarad och därmed färdigbehandlad.

Då kommunfullmäktige redan tagit ställning till yrkandet i motionen och att den tillika ska ses som färdigbehandlad föreslås ingen ytterligare beredning genomföras av denna motion.

Egon Frid (V) yrkar på ett tillägg som lyder ”ge samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att bilda ett nätverk eller att utse en kontaktperson inom kommunen, som kan vara den hjälp och det stöd som gynnar möjligheten för uthyrning av och boende i privata fastigheter på landsbygden inom Vara kommun.”

Lars Gezelius (M) tillstyrker kommunstyrelsens förslag till beslut och samtidigt avslag på Egon Frids (V) tilläggsyrkande.

Beslutsgång

Ordförande ställer kommunstyrelsens förslag till beslut mot Egon Frids (V) tilläggsyrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag.

(31)

Omröstning begärs

Kommunfullmäktige godkänner följande beslutsgång:

De som röstar för kommunstyrelsens förslag, röstar JA.

De som röstar enligt Egon Frids (V) tilläggsyrkande, röstar NEJ.

Omröstningsresultat

Med 18 ja-röster för kommunstyrelsens förslag och 25 nej-röster för Egon Frids (V) tilläggsyrkande, beslutar kommunfullmäktige enligt Egon Frids (V) tilläggsyrkande.

Nr. Parti Ledamot Ja Nej Avstår

1. M Cecilia Widegren X

2. S Fredrik Nelander X

3. SD Peter Björk X

4. M Per Gunnarsson X

5. S Heidi Hansen X

6. C Louise Grabo X

7. HVKB Susanne Lundgren X

8. M Lars Gezelius X

9. S Carl-Uno Olsson X

10. SD Christina Rickardsson X

11. M Ingemar Jonsson X

12. S Malin Andersson X

13. C Ulf Genitz X

14. V Egon Frid X

15. (-) Tommy Åkerstedt X

16. HVKB Hans Lundmark X

17. M Peter Jonsson X

18. S Liselotte Nelander X

19. SD Therese Wellbrant X

(32)

20. M Erik Lindström X

21. S Åsa Olsson X

22. SD Elin Härling X

23. S Peter Persson X

24. HVKB Camille Maamari X

25. M Marie Pehrsson X

26. S Ros-Marie Persson X

27. SD Peter Romlén X

28. M Mikael Plate X

29. C Martin Strandholm X

30. M Roland Edvardsson X

31. S Gert Andersson X

32. V Åsa Heij-Bengtegård X

33. HVKB Carl Hellqvist X

34. SD Franz Wellbrant X

35. S Mohamad Rezkar X

36. M Herman Bynke X

37. S Lars Åke Karlsson X

38. C Ingemar Gruvaeus X

39. SD Tresphore Mpundu X

40. M Refaat Ibrahim X

41. S Bengt Karlsson, 2:e vice X

42. M Johannes Lundén, 1:e vice X

43. C Elof Jonsson, ordf X

Totalt 18 25

(33)

Beslutsunderlag

- Motion från Egon Frid, Vänsterpartiet (V) angående att utreda hur Vara kommun kan bidra med att göra bostäder på landsbygden tillgängliga för uthyrning till hyresgäster som vill bo på landet och bidra till en levande landsbygd, handlingsid 2021.191

Beslutet ska skickas till - Motionären

- Kommunstyrelsen

- Samhällsbyggnadschefen - Kanslichefen

(34)

Interpellation till kommunstyrelsens ordförande med anledning av upprättad rutin (för chefer) vid jäv och sekretess för förtroendevalda som också är anställda inom kommunal verksamhet

1. Interpellationen får ställas.

2. Interpellationen är besvarad.

Ledamot Egon Frid (V) inkom med en interpellation den 4 mars 2021 enligt följande:

Interpellation till kommunstyrelsens ordförande angående jäv i allmänhet och för kommunalt anställda förtroendevalda i synnerhet.

Vi har haft en olycklig diskussion i kommunen sista tiden huruvida förtroendevalda som driver behovsfrågor för det allmänna är jäviga eller inte. Denna diskussion driver jävsfrågan i fel riktning! En förtroendevald som är anställd i Vara kommun kan inte och ska inte anses vara jävig. Jäv är när någon driver förslag och frågor som riskerar ge egen ekonomisk vinning för enskilda!

Nu senast har det skapats ett dokument, en rutin, i kommunen som jämställer jävsfrågan med sekretessfrågor.

Jag som representant för Vänsterpartiet och anställd i kommunen upplever frågan om jäv och den nya rutinen som ett dokument med pekpinnar och insinuationer mot kommunalt anställda då rutinen anger att chefen ska vid ledighetsansökan informera till den anställde, som ansöker om ledighet för förtroendeuppdrag, att den anställde behöver få information i jävs- och sekretess- frågor och få den informationen av kanslichef och kommunjurist.

Att koppla ihop ledighetsansökan med informationsansvar för chef angående jäv- och sekretess- frågor är att redan där ifrågasätta en anställds skäl för sitt förtroendeuppdrag och sin ledighet från jobbet.

Arbetsbelastningen för chefer och kommunkansli borde vara tillräckligt stort redan utan att dessa belastas med förtroendemannafrågor som bör kunna klaras ut i aktuell nämnd och styrelse där den förtroendevalde har sitt uppdrag. Dessutom är det ett stort ansvar som åligger parti- grupperna.

(35)

Denna rutin har tillkommit efter en hemställan från bildningsnämnden till kommunstyrelsen. Det borde vara rimligt att ett ärende från en politisk nivå till en annan politisk nivå realbehandlas i kommunstyrelsen och inte bara blir till ett informationsärende i kommunstyrelsen.

Med hänvisning till ovanstående vill jag fråga kommunstyrelsens ordförande:

Anser kommunstyrelsens ordförande att en anställning i Vara kommun ska ses som om man är jävig i sin roll som förtroendevald i Vara kommun?

Anser kommunstyrelsens ordförande att Allmänna bestämmelser § 31 ska gälla utan begränsningar?

Anser kommunstyrelsens ordförande att det är rimligt att en hemställan från en nämnd till kommunstyrelsens bör realbehandlas politiskt i kommunstyrelsen?

Svar på interpellation

Kommunstyrelsens ordförande Lars Gezelius (M) avger vid dagens sammanträde följande interpellationssvar:

Definitionen av jäv skulle inte kunna sägas vara ”när någon driver förslag och frågor som riskerar att ge egen ekonomisk vinning för enskilda” Jävsregler återfinns både i kommunallagen och i förvaltningslagen och av kommunallagens 6 kap. 28 § framgår att en förtroendevald är jävig om:

1. saken angår honom eller henne själv eller hans eller hennes make, sambo, förälder, barn eller syskon eller någon annan närstående eller om ärendets utgång kan väntas medföra synnerlig nytta eller skada för den förtroendevalde själv eller någon närstående,

2. han eller hon eller någon närstående är ställföreträdare för den som saken angår eller för någon som kan vänta synnerlig nytta eller skada av ärendets utgång,

3. ärendet rör tillsyn över sådan kommunal verksamhet som han eller hon själv är knuten till,

4. han eller hon har fört talan som ombud eller mot ersättning biträtt någon i saken, eller 5. det i övrigt finns någon särskild omständighet som är ägnad att rubba förtroendet för hans

eller hennes opartiskhet i ärendet

Det innebär att en anställd i kommunen, som också är förtroendevald i kommunen per automatik och i de flesta fall inte är jävig utifrån ovanstående. Men; tittar man exempelvis på jävsgrund punkt 3 (tillsynsjäv) finns det en tydlighet i att det faktiskt skulle kunna uppstå jävssituationer för den nämnd som har tillsynsansvar eftersom den också har tillsyn över kommunens egen verksamhet.

Exempelvis: Skulle en förtroendevald i miljö- och byggnadsnämnden också vara anställd på konserthuset inom restaurangverksamheten och miljö- och byggnadsnämnden lyfter ett ärende utifrån tillsynsbesök i konserthusets restaurang så är det tydligt att den förtroendevalde, i just det

(36)

ärendet som rör konserthuset, skulle vara jävig när det ärendet behandlas. Detta utifrån att den förtroendevalde också är anställd i den verksamheten som tillsynen avser.

Vidare har vi punkt 5, så kallad delikatessjäv, som utgår från att, om det finns någon omständlig- het som är ägnad att rubba förtroendet för någons opartiskhet i ärendet, så förekommer jäv.

Av kommunallagens 7 kap 4 § framgår att ovanstående jävsregler (6:28) också är gällande för anställda i kommunen.

Jävsreglerna grundar sig på att myndighetens förtroende ska upprätthållas. Förtroendet för kommunens verksamhet bygger på opartiskhet. Detta är något som slås fast redan i regerings- formen 1 kap 9 § som säger att förvaltningsmyndigheter ska i sin verksamhet beakta allas likhet inför lagen samt iaktta saklighet och opartiskhet. Vi alla ansvarar för att upprätthålla förtroendet för kommunen och utifrån den vägledning vi ser i lag är det viktigt att vi alla arbetar tillsammans för att uppnå detta!

Under året har förvaltningen stöttat i några ärenden både utifrån jävsaspekt och utifrån sekretess- frågor. Förvaltningens uppfattning har varit att den anställde/förtroendevalda som har kunnat stämma av just dessa unika situationer direkt med förvaltningen har varit väldigt positiv.

Nämndernas utbildningsansvar utgår från nämnderna (och inte från de enskilda medarbetarna) och det finns ingen möjlighet att på ett nämndsmöte diskutera faktiska unika situationer utan där görs mer generella genomgångar. Förhoppningen hos förvaltningen är att kunna stötta medarbetare så att varje medarbetare, som också har ett förtroendeuppdrag, kan känna en trygghet i sina båda roller känna att det alltid finns möjlighet att vända sig till förvaltningen när frågor om jäv eller sekretess skulle uppstå.

Frågor och svar:

1. Nej enbart den omständigheten att du är anställd i kommunen och förtroendevald innebär inte att du är jävig (i de flesta av ärendena som behandlas), däremot kan det, som

nämndes ovan finnas ärenden och omständigheter som föranleder jäv i ett visst ärende.

2. Ja, Allmänna bestämmelser § 31 handlar om arbetstagarens rättighet till att vara ledig för offentligt uppdrag som förtroendevald. Kommunallagen 7 kap 3 § reglerar dock två val- barhetshinder för anställda. Dels är inte kommundirektören valbar till förtroendeuppdrag i kommunen och dels är förvaltningschefen som hör till en nämnds verksamhetsområde inte valbar som ledamot eller ersättare i den nämnden.

3. En nämnd kan formellt sett endast skicka ärenden till sin egen förvaltning eller till en annan nämnd. (eftersom det är nämnden som ska styra och ansvara för sina egen för- valtning). När en nämnd tar emot ett uppdrag oavsett om uppdraget kommer från en annan nämnd i kommunen eller om det kommer från extern part utanför kommunen görs alltid bedömningen över vem som har mandat att besluta i frågan enligt gällande dele- gationsordning. Att kommundirektör fattar beslut om rutiner som är av övergripande karaktär är dessutom något som kommunfullmäktige har bestämt genom att kommunfull- mäktige den 16 december 2019, § 115 antagit riktlinje för styrdokument i Vara kommun

(37)

där det också framgår att kommundirektör kan besluta att anta förvaltningsövergripande rutiner. I detta fall har kommunstyrelsen agerat helt korrekt som inte har fattat ett beslut eftersom det i sig skulle stå i strid med kommunfullmäktiges beslut om att ge

kommundirektören det mandatet.

Beslutsunderlag

- Interpellation från ledamot Egon Frid (V), handlingsid 2021.539

- Svar på interpellation av kommunstyrelsens ordförande Lars Gezelius (M), handlingsid 2021.113

Beslutet ska skickas till Ledamot Egon Frid (V)

(38)

Interpellation till kommunstyrelsens ordförande om satsning för

fortsatt utbyggnad av bredband via fiber i Vara kommuns tätorter och landsbygd

1. Interpellationen får ställas.

2. Interpellationen är besvarad.

Ledamot Egon Frid (V) inkom med en interpellation den 9 mars 2021 enligt följande:

Interpellation till kommunstyrelsens ordförande angående att en satsning behöver ske för att fortsätta att bygga ut bredband via fiber i Vara kommuns tätorter och landsbygd.

Vara kommun har haft en stor bredbandsutbyggnad på landsbygden och här är det en stor andel som har fiber via bredbands- och fiberföreningarna . Det som var drivet i detta var statliga och regionala bidrag till bredbandsutbyggnaden på landsbygden.

För några år sedan så fanns det kommersiella aktörer som erbjöd fiber till privata fastighetsägare i tätorterna i Vara kommun. Detta skedde i två olika omgångar.

Idag har vi ingen kommersiell aktör som erbjuder tjänster där fastighetsägare kan ansluta sina fastigheter till fiber samtidigt som kopparnätet kräver stora underhållskostnader som drabbar abonnenter som behöver fiberanslutningar via kopparnätet. Detta nät som håller på att fasas ut på mindre tätorter och på landsbygden.

Vara kommun behöver en strategi för att driva på om en fortsatt fiberutbyggnad i Vara kommuns tätorter, både för kommersiella och privata fastighetsägare. Hur denna utveckling ska upp-

muntras och genomföras behöver Vara kommun engagera sig i och planera för.

Dessutom behöver boende på orter och landsbygd där fiberföreningarna har byggt tillgången till bredband få incitament för att hjälpa fler och nya abonnenter att kunna ansluta. Idag ser vi inget uttalat intresse för en fortsatt fiberutbyggnad och ingen som driver frågan att bygga ut bredband och fiber än mer på landsbygden och i tätorterna inom Vara kommun.

Med anledning till ovanstående vill jag fråga kommunstyrelsens ordförande:

Hur agerar Vara kommun för att en fortsatt fiber- och bredbandsutbyggnad kan ske inom Vara kommuns tätorter och genom de etablerade fiberföreningarna på landsbygden i kommun?

(39)

Vilket engagemang är Vara kommun beredda att ta för att bidra till en fortsatt fiber- och bredbandsutbyggnad inom Vara kommun geografiska områden?

Svar på interpellation

Kommunstyrelsens ordförande Lars Gezelius (M) avger vid dagens sammanträde följande interpellationssvar:

Kommunens ansvar vad gäller fiberutbyggnad handhas av VaraNet AB som är ett helägt kommunal bolag. Bolaget arbetar på uppdrag av styrelsen och i enlighet med bolagsordning och ägardirektiv. Styrelsen har givit VD i uppdrag att arbeta fram en strategi som innebär att invånarna i högre utsträckning ska kunna få tillgång till bredband via fiberanslutning, kostnader och principer för denna utbyggnad. Konkret innebär det att VaraNet AB utreder möjligheten till att leverera svartfiber in i villaområdena inne i Vara, vilket i praktiken innebär att fler noder behöver byggas upp. I de omkringliggande orterna finns idag fiberföreningar som ägs och driftas av föreningarna själva. Utvecklingen av dessa nät är också en viktig fråga framåt för oss som kommun.

Det är av vikt att alla Varabor har möjlighet till bredbandsuppkoppling, för studier, arbete eller nyttjande av de kommunala omsorgstjänsterna som blir allt mer digitaliserade och beroende av snabb kommunikationslösning.

Mot bakgrund av detta har styrelsen i VaraNet AB gett verkställande direktör i bolaget i uppdrag att ta fram underlag för hur bolaget skulle kunna arbeta vidare med frågan, för att dels reda ut de ekonomiska förutsättningarna men även för att lyfta upp frågor av principiell art till ägaren, det vill säga Vara kommun.

Det är också viktigt och önskvärt att VaraNet AB är med tidigt i processen vid nya bostads- byggnationer. Detta så att fiber kan grävas ner i samband med att kommunen planerar och gräver för nya bostadsområden. Jag ser positivt på styrelsens uppdrag till VD, och ser behovet av att ta fram en strategi över fiberutbyggnaden i hela Vara kommun.

Beslutsunderlag

- Interpellation från ledamot Egon Frid (V), handlingsid 2021.616

- Svar på interpellation av kommunstyrelsens ordförande Lars Gezelius (M), handlingsid 2021.114

Beslutet ska skickas till Ledamot Egon Frid (V)

(40)

Anmälningsärenden till kommunfullmäktige 2021

Kommunfullmäktige godkänner redovisning av anmälda ärenden inkomna till och med 15 mars 2021 som förtecknas i protokoll.

Beslutsunderlag

- Ärendebalans per den 15 mars 2021, handlingsid 2021.1017

- Länsstyrelsens beslut om ny ersättare i kommunfullmäktige efter Hillie Jörtoft (SD), dnr 201-14976-2021, handlingsid 2021.977