Övriga deltagande Carl-Axel Olsson, ordförande Vara Bostä Göran Persson, revisor § 26
Maria Westh, kommunjurist Inger Gustafsson, sekreterare
der AB och Industrifastigheter AB § 26
Justerare Alexander Larsson och Sven Wikström
Justeringens plats och tid Kansliavdelningen 2014-06-03 klockan 17.00
Under-
skrifter Sekreterare Paragrafer 25-36
Inger Gustafsson
Ordförande
Kjell Gustafsson
Justerare
Alexander Larsson Sven Wikström
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag
Organ Vara kommun, kommunfullmäktige
Sammanträdesdatum 2014-05-26
Datum för anslagets upp-
sättande 2014-06-04 Datum för anslagets
nedtagande 2014-06-26
Förvaringsplats för proto- kollet
Kommunstyrelsens arkiv
Underskrift
Utbyggnad av förskolan i Vedum ... 5
Borgen för Vara Bostäder AB för byggnation av kvarteret Svalan och bostäder i Stora Levene ... 7
Ägardirektiv Vara Bostäder AB för byggnation av lägenheter vid kvarteret Ritaren ... 10
Motion om anställande av en person som ska fungera som ett nav för olika verksamheter ... 13
Motion – sammanslagning av Kulturskolan och Vara Konserthus ... 17
Avsiktsförklaring – samverkan 6 kommuner mitt i Västra Götaland ... 21
Detaljplan för del av 31:1, Stora Torget i Vara tätort, Vara kommun ... 24
Motion om att Vara ska bli en fairtrade-kommun (rättvis handel) d v s engagera sig för etisk konsumtion ... 32
Motion om solpaneler på kommunens fastigheter ... 33
Vänortsbesök i Vestby ... 34
Justerandens signatur
Ledamöter §/tid Ersättare §/tid varo
C Kjell Gustafsson 1
S Gun-Britt Nilsson 1
M Mona Hellberg Wikström 1
S Fredrik Nelander 1
M Jan-Erik Wallin 1
M Cecilia Widegren 1
C Ingemar Gruvaeus Henric Dahlin 1
S Carl-Uno Olsson 1
M Gunilla Levén 1
FP Stig Gleisner 1
C Elof Jonsson 1
S Ros-Marie Persson 1
M Lars Gezelius 1
V Carl-Magnus
Bengtegård Christina Hagberg 1
S Stefan Westergren 1
KD Therése Hellqvist Catarina Andersson 1
S Jörgen Kjellqvist 1
Ledamöter §/tid Ersättare §/tid varo
M Johannes Lundén 1
C Irene Karlsson 1
FP Camilla Börjesson 1
S Bengt-Åke Svensson 1
SD Lars-Åke Sällberg -
M Marie Pehrsson 1
S Yvonne Westergren 1
M Thore Svenson 1
C Bengt-Olof Fredén 1
S Alexandra Gustafsson 1
V Ulla Bengtegård 1
M Per Gunnarsson 1
S Petra Sahlström Jan-Erik Idsjö 1
KD Johan Olsson 1
MP Jennie Sundvall Solweig Andersson 1
M Gabriela Bosnjakovic 1
FP Ingvar Lund 1
Justerandens signatur
Ledamöter §/tid Ersättare §/tid varo
C Ulla Johansson 1
S Bengt Karlsson 1
M Bengt Onsjö 1
S Heidi Hansen 1
M Håkan Svensson 1
S Rezkar Mohamad 1
M Herman Bynke Inger Olsson 1
S Åsa Olsson 1
M Alexander Larsson 1
SD Sven Wikström 1
FP Tobias Fahlqvist 1
Antal närvarande ledamöter 44
M Inger Olsson M Lennart Haglund M Inger Hultén M Agneta Edvardsson M Ingemar Jonsson M Leif Sandberg M Roger Warolin C Håkan Karlsson C Henric Dahlin C Inger Gustafsson FP Maria Doinova FP Tommy Åkerstedt KD Catarina Andersson KD Siv Hellqvist
S Mikael Hernborg S Christina Engblom S Jan-Erik Idsjö
S Eli Abadji
S Malgorzata Rezkar S Monica Jäger S Peter Persson V Christina Hagberg V Claes Eriksson MP Solweig Andersson MP Filip Hallbäck SD Vakant
Antal närvarande icke tjänstgörande ersättare
KF § 25
Informationsärende
Ordföranden meddelar att inga informationsärenden föreligger vid dagen sammanträde.
________
KF § 26
Anmälan
Följande ärenden anmäls:
- Ärendebalans per 2014-- Bilaga Ärendebalans
- Rapportering till Inspektionen för vård och omsorg (IVO¹) enligt kapitel 16, 6 f-h §§, Socialtjänstlagen (SoL) för kvartal 1 2014.
- Rapportering till Inspektionen för vård och omsorg (IVO²) enligt 28 f-g §§, Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) för kvartal 1 2014.
- Länsstyrelsens protokoll över inspektion enligt 19 kap. 17 § föräldrabalken och 20 § förmyndarskapsförordningen.
-Årsredovisning kommunala bolag Vara Bostäder AB
Ordförande Carl-Axel Olsson redovisar verksamheten. Bolaget har fem tomma lägenheter och en kontorslokal. Under året har reparationer gjorts i stor om- fattning och byggnationen i kv. Svalan har färdigställts. Fastigheter har försålts i Tråvad, Larv och .
Vara Industrifastigheter AB
Ordförande Carl-Axel Olsson redovisar verksamheten. Bolaget har under året gjort omfattande reparationer och gör därför en förlust på 136 tkr.
- Revisionsrapport – Verkställighet av kommunfullmäktiges beslut.
Revisionsrapport samt kommunstyrelsens och nämndernas svar på rapporten redovisas av revisor Göran Persson. Revisionen konstaterar att besluten verk- ställs på ett tillfredsställande sätt men att uppdragen från kommunfullmäktige bör tidsättas när de ska redovisas.
- Revisionsrapport – IT-hantering
Revisionsrapport samt kommunstyrelsens svar på rapporten redovisas av revi- sor Göran Persson. Inom de kontroller som utförs är hanteringen i stort sett tillfredställande.
- Revisionsrapport – Debiteringsrutiner för äldreomsorgsavgifter.
Revisionsrapport samt kommunstyrelsens och socialnämndens svar på rappor- ten redovisas av revisor Göran Persson. Hanteringen fungerar tillfredsställande men är sårbar med en person som ansvarar för debiteringen.
- Revisionsrapport – Elevernas måluppfyllelse
Revisionsrapport samt bildningsnämndens svar på rapporten redovisas av revi-
sor Göran Person. Revisonen konstaterar att det finns brister avseende beho- vet att ha förklarande måluppfyllelse. Granskningen är inte underlag för revis- ionsanmärkning.
- Revisionsplan
Plan för revisorernas arbetet 2014 redovisas av Göran Persson.
-Granskningsrapport
Ordföranden redovisar granskningsrapporten. Rapporten kan ses som en plan för fortsatt arbete och utveckling av revisionens arbete. Rapporten har varit föremål för diskussion mellan revisionen och presidiet.
Ajournering 18.35-19.00 __________
KF § 27 KS § 51
TU § 52 Dnr 37/2014 Dpl 291
Utbyggnad av förskolan i Vedum
Kommunfullmäktiges beslut (enligt kommunstyrelsens förslag) Kommunfullmäktige ombudgeterar 3,82 miljoner kronor från projektet om- byggnation förskolelokaler Torsgårdsskolan till ombyggnation av GP-byn i Vedum.
__________
Bakgrund
Bildningsnämnden har den 11 mars 2014 § 13 hemställt till tekniska utskottet att GP-byns förskola i Vedum byggs om med en avdelning till beräknad kost- nad av 3,82 miljoner kronor.
Beskrivning
Följande bakgrund ligger till grund för bildningsnämndens hemställan:
Under senare tid har det varit stor efterfrågan på barnomsorgsplatser i Vedum, vilket inneburit att förskolan GP-byn idag har en överinskrivning. Förskolan har idag 60 platser med ca 70 inskrivna barn.
Antalet födda i Vedum
2008 2009 2010 2011 2012 2013
17 27 16 11 22 19
Tekniska förvaltningen har gjort en utredning avseende möjligheter att skaffa fram lokaler för förskolan. Följande alternativ har redovisats:
Tillfällig paviljonbyggnad dockas till nuvarande byggnad.
Tillfällig paviljong (en avdelning) kan finnas på plats till augusti. Kostnaden har uppskattats till 3,145 tkr.
Fastigheten byggs till med en permanent avdelning
Nybyggnation av en permanent avdelning kan vara klar i januari/februari 2015.
Kostnaden har uppskattats till 700 tkr dyrare än paviljonglösningen. Vid ny- byggnation kan huskroppen förses med golvvärme varför lekkomforten på golvet blir behagligare.
”Hyrköp” av paviljong
Kan vara aktuellt om det framtida barnantalet är osäkert.
Om paviljongen hyrs alt. köps har kostnaden uppskattats till 550 tkr/år under de första 5 åren. Efter denna tid kan den köpas loss för 734 tkr. Till hyreskost- naderna tillkommer 345 tkr för enklare grundläggning och ytterligare 60 tkr för
grundläggning på betongsockel. Anslutning till VA och el ingår i priserna. Hy- resförhållandet kan förlängas för 245 tkr/år.
__________
Tekniska utskottets behandling
Tekniska utskottet tar del av bildningsnämndens hemställan avseende byggnat- ion av en avdelning på GP-byns förskola i Vedum. I dagsläget har tekniska utskottet avsatta medel för ombyggnation av förskolelokaler i Torsgårdsskolan.
Denna entreprenad kommer inte att genomföras i dagsläget varför dessa medel kan användas till ombyggnation av GP-byns förskola istället.
Ytterligare kostnader tillkommer objektet i form av parkeringsplats, perso- nalutrymmen och handikappsanpassning. Dessa medel får eventuellt äskas vid ett senare tillfälle då utskottet i dagsläget inte har en exakt kostnadsbild.
Tekniska utskottets beslut
1. Tekniska utskottet hemställer till kommunfullmäktige att ombudgetera 3,82 miljoner kronor från projektet ombyggnation förskolelokal Torsgårdsskolan till ombyggnation av GP-byn.
2. Tekniska utskottet genomför byggnation av en ny avdelning i GP-byns för- skola i Vedum under förutsättning att kommunfullmäktige beviljar punkt 1 i detta beslut.
__________
Kommunstyrelsens behandling
Teknisk chef Teresa Kalisky deltar på detta ärende.
_________
KF § 28 KS § 52
KSAU § 50 Dnr 61/2014 Dpl 289
Borgen för Vara Bostäder AB för byggnation av kvarteret Svalan och bostäder i Stora Le- vene
Kommunfullmäktiges beslut (enligt kommunstyrelsens förslag) Kommunfullmäktige beviljar Vara Bostäder AB att låna 62 300 000 kr externt och att Vara kommun går i borgen för detta lån.
__________
Bakgrund
Vara Bostäder AB har kommit in med en ansökan om borgen från kommunen för extern finansiering om 62 300 000 kr för byggnation Svalan, 53 800 000 kr, och byggnation av bostäder i Stora Levene, 8 500 000 kr.
Beredning
Ärendet har beretts av ekonomichef Camilla Verngren.
Beskrivning
I dagsläget har bolaget en sammanlagd skuld till kommunen på 57 276 875 kr, varav en kortfristig skuld på 11 300 000 kr och en långfristig skuld på
45 976 875 kr. En effekt av det externa lånet är att bolaget kommer att betala tillbaka lånen till kommunen.
I finansplanen står:
Att kommunfullmäktige beslutar om övergripande riktlinjer och policy för kommunkoncernen. Beslutar om ramar för upp- och utlåning, borgen samt övriga finansiella mål.
Att kommunstyrelsen ansvarar för kommunkoncernens medelsförvaltning.
Verkställer kommunfullmäktiges beslut. Inom ramen för fullmäktiges dele- gation beslutar styrelsen om upplåning, placering av kommunens medel, ut- låning och externa förvaltningsuppdrag, borgen samt förvaltning av andra organisationers medel.
Att ekonomichefen har det övergripande ansvaret för kommunkoncernens finansiella verksamhet såsom upplåning, utlåning, penningplacering, likvid- hantering, borgens-, och ansvarsförbindelser.
o genom kontinuerlig och aktiv medelshantering minska kapitalbind- ningen och åstadkomma lägre finansieringskostnader och därmed bidra till ett förbättrat finansnetto i koncernen.
o samordna kommunkoncernens kontakter med de finansiella mark- naderna.
o ansvara för att policyn för finansverksamhet är uppdaterad.
o ansvara för att policyn för finansverksamhet följs.
o bevaka och kontrollera de koncerninterna och koncernexterna ris- kerna.
o lämna erforderlig service i finansiella frågor till kommunkoncernens enheter.
o operativt utföra de lånebeslut som finns inom kommunen.
o lämna kommunstyrelsen rapporter om den finansiella utvecklingen och ställningen, om fattade finansiella beslut grundade på delegat- ion samt i övrigt hos styrelsen initiera frågor inom det finansiella området.
o ansvara för löpande korta krediter.
o ansvara för placering av kommunens likviditet.
o ansvara för den koncerntotala likviditetsplaneringen och uppfölj- ningen.
Att långfristig utlåning får ske till av kommunen majoritetsägda bolag och staten inom av kommunfullmäktige fastställda ramar på det sätt som kom- munstyrelsen beslutar.
Tjänstemannens yttrande
Från 1 januari 2013 trädde en ny lag i kraft som gäller utlåning till bolag, eller snarare begränsning av att göra avdrag för ränteavgifter avseende skuld till ett företag i intressegemenskapen. Det är alltså ifrågasatt att kommuner lånar ut pengar till sina bolag. I enlighet med detta är det bra att Vara Bostäder AB be- talar tillbaka sina skulder till Vara kommun. Finansplanen behöver förändras i detta avseende.
Det står i finansplanen att finansfunktionen/ekonomichefen har det övergri- pande ansvaret för kommunkoncernens finansiella verksamhet såsom upplå- ning. Då det endast är en juridisk person i koncernen som har externa lån, Vara Bostäder AB, så är det naturligt att de även fortsättningsvis upphandlar och administrerar dessa lån. Upplåningen ska dock ske i samråd med ekonomiche- fen.
__________
Arbetsutskottets förslag till beslut
Ekonomichef Camilla Verngren deltar på detta ärende.
Gabriela Bosnjakovic (M) deltar inte i arbetsutskottet förslag till beslut och återkommer till kommunstyrelsen med eventuella synpunkter.
Arbetsutskottets förslag till beslut
Kommunfullmäktige beviljar Vara Bostäder AB att låna 62 300 000 kr externt och att Vara kommun går i borgen för detta lån.
__________
Kommunstyrelsens behandling
Lars Gezelius (M) frågar om borgensavgift för den här typen av lån till bolag.
Fredrik Nelander (S) informerar att man till justeringen av dagens protokoll kommer ta reda på bakgrunden till borgensavgift och skriva in i protokollet.
Protokollsanteckning – borgensavgift
Kommunfullmäktige måste först bevilja externt lån till bolaget och gå i borgen för detta lån. Kommunstyrelsen ska därefter godkänna ett borgensavtal där borgensavgift klargörs.
__________
KF § 29 KS § 53
KSAU § 57 Dnr 74/2014 Dnr 009
Ägardirektiv Vara Bostäder AB för byggnation av lägenheter vid kvarteret Ritaren
Kommunfullmäktiges beslut (enligt kommunstyrelsens förslag) Kommunfullmäktige ger Vara Bostäder AB ägardirektiv för en byggnation av 16 lägenheter vid kvarteret Ritaren (vid Johan Brinks Gata) i Vara tätort, Vara kommun.
__________
Bakgrund
Kommunfullmäktige godkände den 2010-09-27 program för framtida bostads- byggande. I programmet som sträcker sig fram till 2018 konstateras att för att möta det förväntade behovet av nya bostäder bör kommunen ha en tillväxt av bostadsbeståndet med ca.50 lägenheter i olika boendeformer per år under denna period. Gruppen unga som kommer ut på bostadsmarknaden kommer generellt att öka fram till 2020 och denna grupp kommer troligen att ställa krav på centrala, små och billiga lägenheter.
Förvaltningens ståndpunkt
I Vara tätort har det under en längre tid funnits ökat behov av fler mindre lä- genheter, så kallade ungdomslägenheter. Diskussioner har förts mellan kom- munen och Vara Bostäder AB avseende byggnation av fler bostäder av det här slaget. Vara Bostäder AB äger marken vid kvarteret Ritaren (vid Johan Brinks Gata) som skulle vara passande för byggnation av fler lägenheter.
För att Vara Bostäder AB ska kunna bygga fler bostäder vid kvarteret Ritaren behöver ett ägardirektiv ges från Vara kommun.
Konsekvenser
Måluppfyllelse
Strategiska planen 2012-2015 ”Vara kommuns invånare trivs att bo och leva i kommunen.” ”Vara för barn och ungdomar.” ”16 000 invånare år 2015.”
__________
Arbetsutskottets behandling
Internationell samordnare Helena Torsell har i uppdrag att se över program för framtida bostadsbyggande som antogs av kommunfullmäktige den 27 septem- ber 2010 § 56. Med anledning av detta deltar Helena Torsell på detta ärende.
Arbetsutskottets förslag till beslut
Kommunfullmäktige ger Vara Bostäder AB ägardirektiv för en byggnation av 16 lägenheter vid kvarteret Ritaren (vid Johan Brinks Gata) i Vara tätort, Vara kommun.
__________
Kommunstyrelsens behandling
Yrkande
Lars Gezelius (M) lägger, för moderata gruppen, följande tilläggsyrkande:
Vara Bostäder AB får i uppdrag att göra en grundlig bostadsana- lys genom att titta på hur stort behovet är av nya bostäder i re- spektive ort samt vilken typ av bostad efterfrågas.
Pia E Gustafsson (FP) tillstyrker Lars Gezelius tilläggsyrkande.
__________
Ajournering 14.30 – 14.35 __________
Proposition
Ordförande Fredrik Nelander (S) frågar om kommunstyrelsen kan fatta beslut enligt arbetsutskottets förslag till beslut avseende ägardirektiv till Vara Bostäder AB och får ett positivt svar.
Ordföranden frågar därefter om kommunstyrelsen kan fatta beslut enligt Lars Gezelius tilläggsyrkande och ge Vara Bostäder i uppdrag att göra en grundlig bostadsanalys genom att titta på hur stort behovet är av nya bostäder i respek- tive ort samt vilken typ av bostad efterfrågas. Kommunstyrelsen ställer sig bakom tilläggsyrkandet och ger Vara Bostäder AB i uppdrag att genomföra ovanstående.
Beslut
Kommunstyrelsen ger Vara Bostäder AB i uppdrag att göra en grundlig bo- stadsanalys genom att titta på hur stort behovet är av nya bostäder i respektive ort samt vilken typ av bostad efterfrågas.
__________
Kommunfullmäktiges behandling Yrkande
Jan-Erik Wallin (M) yrkar att frågan bordläggs för att avvakta utredningen om behovet.
Fredrik Nelander (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.
I ärendet yttrar sig Thore Svensson (M).
Proposition
Ordföranden ställer proposition på bordläggningsyrkande och finner att ären- det ska avgöras idag.
Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag vilket bifalls.
_________
KF § 30 KS § 54
KSAU § 58 Dnr 117/2013 Dnr 008
Motion om anställande av en person som ska fungera som ett nav för olika verksamheter
Kommunfullmäktiges beslut (enligt kommunstyrelsens förslag) Kommunfullmäktige avslår motionen med hänvisning till lämnade yttranden från bildningsnämnden och socialnämnden. Motionen är därmed färdigbe- handlad.
__________
Bakgrund
Ingvar Lund (FP) har lämnat in följande motion till kommunfullmäktige:
Den utredning, som gjorden 2010 och som pekade på att allt fler särskilda boenden behövs omkring 2018, gäller fortfarande. Vi kommer också att behöva mer personal för vård av de boende.
Dessutom behövs allt mer stimulans för dem med såväl kommu- nalt som eget boende. För att öka stimulansen och trivsamheten för Varas äldre befolkning finns möjligheten att både unga och nyblivna pensionärer hjälper de äldre på olika sätt. Samvaro och möten med varandra höjer livskvaliteten hos alla parter.
Förslag:
Kommunen utvecklar arbetet och på heltid anställer en person som fungerar som ett nav för olika verksamheter. I tjänsten bör ingå att hjälpa väntjänstgrupper, föreningar, kyrkor med flera att organisera olika aktiviteter och finna ledsagare som t ex kan vara till hjälp vid läkar- och sjukhusbesök. Personen bör också kunna föra frågor från boende, aktivitetsmedlemmar och föreningar till rätta kommunala tjänstemän/instanser.
Det finns kommuner med väl utvecklad verksamhet enligt ovanstående förslag, där äldreråd har bildats vilka för fram syn- punkter och önskemål genom samordningspersonen till berörda tjänstemän. En ovanstående tjänst betalar sig själv genom friskare och aktivare äldregrupper.
Kommuner som har en väl utvecklad väntjänst och frivilligkår och som gjort stora framsteg och där politikerna är ense om detta arbete är Kumla och Alingsås.
Behandling
Kommunfullmäktige har den 30 september 2013 § 53 remitterat motionen till kommunstyrelsen.
Därefter har motionen remitterats till socialnämnden och bildningsnämnden för yttrande.
Socialnämndens yttrande
Socialnämnden har den 20 november 2013 avgett följande yttrande:
Inledningsvis kan socialnämnden konstatera att förslaget i mot- ionen ”anställande av en person som ska fungera som ett nav för olika verksamheter” med stor sannolikhet skulle bidra till ut- vecklingen av frivilligverksamheter och aktiviteter till förmån för kommunens äldre.
Fortsättningsvis vill socialnämnden informera om att förvalt- ningen har fått ett uppdrag som innebär att utreda förutsättning- arna för:
den lagstyrda dagverksamheten
tillskapande av träffpunkter för äldre
Utredningsuppdraget inleddes med att kommunala pensionärsrå- det (KPR) bjöds in till ett rådslag rörande träffpunkter för äldre.
När frågan om vad som skulle krävas av socialnämnden för att träffpunkterna ska bli populära och meningsfulla mötesplatser för äldre diskuterades, framkom att det behöver finnas någon som driver träffpunkterna och har ansvaret.
Avslutningsvis avvaktar socialnämnden för sin del, mot bak- grund av ovanstående, utredningens resultat avseende träffpunk- ter för äldre innan ställning tas till rekrytering av någon person med ansvar för frivilligverksamhet och som håller i träffpunkter- na.
Bildningsnämndens yttrande
Bildningsnämnden har den 10 december 2013 § 110 avgett följande yttrande:
Kulturinstitutionerna har samma behov av volontärer som t ex den sociala sektorn och ibland går de behoven hand i hand. För- eningslivets utåtriktade verksamhet behöver i högre grad än idag bli tillgänglig för att kulturlivet ska kunna fungera för alla. Några av de allra viktigaste förutsättningarna för ett tillgängligt kulturliv är delaktighet, inkludering och öppenhet.
En samordning av volontärinsatser skulle öka tillgängligheten från två håll – från brukarens uttalade behov och utbudets behov av sin publik. Det finns olika sätt att jobba med en sådan sam- ordning och innehållet i ett utbud av volontärt stöd och kulturli- vet är en självklar medpart i sådana diskussioner. Däremot finns idag mycket små möjligheter att bidra ekonomiskt i en sådan lös- ning. Därför föreslås att motionen avslås.
Vidare behandling
Kommunstyrelsen behandlade motionen den 5 februari 2014 § 26 och föreslog kommunfullmäktige då att avslå motionen med hänvisning till bildningsnämn- dens och socialnämndens yttranden.
Kommunfullmäktige återremitterade den 24 februari 2014 § 6 motionen till kommunstyrelsen för vidare beredning.
Beredning av motionen efter återremissen Ärendet har beretts av kommundirektör Gert Norell.
Tjänstemannens ställningstagande
Först bör kostateras att det inte är en fullmäktigefråga att inrätta tjänster inom socialnämndens verksamhetsområde. Det är inte ens en fråga för socialnämn- den. Kommunstyrelsen är anställningsmyndighet för samtlig personal och den på politisk nivå som avgör var i organisationen beslut skall fattas om inrättande av tjänster.
Däremot kan fullmäktige besluta om en viss verksamhets inriktning. I det här fallet kan det handla om att socialnämnden skall verka för att äldre skall ges ökade möjligheter till stimulans och på så vis ökad trivsamhet och nöjdhet eller att socialnämnden skall utveckla frivilligaktiviteter och aktiviteter till förmån för kommunens äldre.
På vilket sätt och hur detta ska genomföras är sedan en verkställighetsfråga på tjänstemannanivå. Det finns ingen anledning att utreda frågan om att anställa en person. De yttranden som gjorts från socialnämnden och bildningsnämnden är tillräckligt tydliga för att förstå att det finns en i grunden positiv syn på vad motionären önskar. Det är upp till nämnderna själva att initiera frågan om en förstärkning av resurserna för det ändamål som motionären åsyftar.
__________
Arbetsutskottets behandling
Fredrik Nelander (S) och Elof Jonsson (C) föreslår att motionen avslås med hänvisning till bildningsnämndens och socialnämndens yttranden, och att den därmed anses vara färdigbehandlad.
Gabriela Bosnjakovic (M) anser att innehållet i motionen är viktigt och borde tas till vara.
Arbetsutskottets förslag till beslut
Kommunfullmäktige avslår motionen med hänvisning till lämnade yttranden från bildningsnämnden och socialnämnden. Motionen är därmed färdigbe- handlad.
__________
Kommunstyrelsens behandling
Maria Westh tydliggör att det i arbetsutskottets protokoll ska stå arbetsutskot- tets förslag till beslut och inte bara beslut.
Yrkande
Pia E Gustafsson (FP) yrkar bifall till motionen i sin helhet.
Proposition
Ordförande Fredrik Nelander (S) ställer proposition på arbetsutskottets förslag till beslut och Pia E Gustafssons yrkande om bifall av motionen och finner att arbetsutskottets förslag till beslut vinner bifall.
Reservation
Pia E Gustafsson (FP) reserverar sig till förmån för sitt bifallsyrkande av mot- ionen.
__________
Kommunfullmäktiges behandling Yrkande
Ingvar Lund (FP) yrkar bifall till motionen.
I ärendet yttrar sig Stefan Westergren (S).
Proposition
Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag mot Ingvar Lunds yrkande och finnar att kommunfullmäktige bifallit kommunstyrelsens förslag.
_________
KF § 31 KS § 55
KSAU § 59 Dnr 164/2013 Dpl 008
Motion – sammanslagning av Kulturskolan och Vara Konserthus
Kommunfullmäktigs beslut (enligt kommunstyrelsens förslag) Kommunfullmäktige avslår motionen med hänvisning till yttranden från bild- ningsnämnden och styrelsen för Vara Konserthus AB. Motionen är därmed färdigbehandlad.
Reservation
Den moderata gruppen reserverar sig till förmån för Gabriela Bosnjakovics yrkande.
__________
Bakgrund
Gabriela Bosnjakovic (M) och Jan-Erik Wallin (M) har lämnat in följande mot- ion till kommunfullmäktige:
Kulturskolan i Vara har under alla år varit populär hos många ungdomar med intresse för musik, bild, teater med mera. Barn har lärt sig att spela, framträda och agera på ett sätt som givit dem ett gott stöd för sin fortsatta utveckling i såväl ungdomsåren som resten av livet. Vi har idag flera nationellt och internationellt kända artister som startat sin bana på Kulturskolan i Vara, dock är det de många barnen och ungdomarna som fått chansen att pröva, lära sig och sedan utveckla sina egna färdigheter som varit det viktigaste.
Vara Konserthus har under sin tioåriga verksamhet varit en unik framgångssaga som givit eko, inte bara i hela Sverige, utan även utomlands. Utbudet av föreställningar och konserter har lockat besökare från när och fjärran. Konsekvenserna har varit mycket välordnade och populära hos såväl uppdragsgivare som delta- gande. Besöken på Vara Konserthus har berikat många männi- skors vardag, samtidigt som de i viss mån gynnar handel och be- söksnäringen i kommunen.
För att se om två bra verksamheter kan dra nytta av varandra och därmed bli ännu större tillgångar för våra kommuninvånare vill vi att:
Kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att ut- reda förutsättningarna för en sammanslagning av Kultursko- lan och Vara Konserthus.
I uppdraget bör till exempel ingå att se på
Hur man gemensamt kan utnyttja tillgängliga lokaler för möjliggöra höjd kvalitet och bättre kostnadseffektivitet.
Ett exempel: Kulturskolan har idag sin verksamhet spridd på flera platser i mer eller mindre lämpade lokaler, samti- digt som det i konsethuset finns anpassade övningsrum som idag används till annat.
Den kompetens som finns hos personal i respektive verk- samhet och om det finns förutsättningar att samutnyttja denna till glädje för alla parter
Om artisterm aktörer och ”artists i recidence” skulle kunna vara en tillgång i Kulturskolans verksamhet Behandling
Kommunfullmäktige har den 25 november 2013 § 76 remitterat motionen till kommunstyrelsen.
Därefter har motionen remitterats till bildningsnämnden och styrelsen för Vara Konsethus för yttrande.
Bildningsnämndens yttrande
Bildningsnämnden delar uppfattningen om att Kulturskolan bedriver en viktig och populär verksamhet för barn och ungdomar där de får chansen att pröva på, lära sig och utveckla sina färdigheter. Bildningsnämnden delar även upp- fattningen om att Vara Konserthus både berikar människors vardag och gynnar besöksnäringen i kommunen och därför är en viktig framgångsfaktor för Vara kommun.
Däremot delar bildningsnämnden inte uppfattningen om att en samman- slagning av Kulturskolan och Konserthuset är den bästa lösningen för att ut- veckla de båda verksamheterna. Att Konserthuset är ett aktiebolag och därför lyder under annan lagstiftning än de kommunala verksamheterna är något man måste tas hänsyn till. Vid en sammanslagning är det mer sannolikt att Konsert- huset tar över Kulturskolans verksamhet än tvärtom. Om Kulturskolan övergår i Konserthusets regi skulle det innebära att kommunen skulle tappa det direkta inflytandet över verksamheten.
Bildningsförvaltningen har påbörjat ett utvecklingsarbete med att se över orga- nisationen inom kultur- och fritidssektorn där bland annat Kulturskolan ingår, men även Kultur Vara, biblioteken och fritidsgårdarna. Bildningsnämndens uppfattning är att det påbörjade utvecklingsarbetet inom förvaltningen bör fortsätta enligt plan och däri ingår givetvis att utveckla ett bra samarbete med Vara konserthus.
I och med detta yttrande anser bildningsnämnden att motionen bör avslås.
Yttrande från Vara Konserthus styrelse
Styrelsen har anmodats att yttra sig över rubr. motion. Med anledning härav får styrelsen anföra följande:
Vara Konserthus är f.n. inne i ett intensivt förändrings- och utvecklingsskede – det i särklass mest omfattande sedan huset invigdes för tio år sedan. Intill kon- sethuset står snart en ny badanläggning klar att tas i bruk. På tomten mellan konserhuset och det nya badet projekteras ett nytt hotell. Avsikten är att verk- samheten i konserhuset skall samverka såväl med hotell- som med badverk- samheten så att det skapas ett upplevelsecentrum som kan attrahera publik från när och fjärran. För att åstadkomma detta ställs mycket höga krav på bolagets begränsade administrativa resurser. Det gör att bolaget under överskådlig tid inte kommer att kunna påta sig ytterligare arbetsuppgifter som t.ex. att leda och administrera kulturskolans verksamhet.
Styrelsen avstyrker därför förslaget att under rådande omständigheter utreda en sammanslagning av Kulturskolan och Vara Konsethus.
En närmare samverkan mellan Vara konserthus och Kulturskolan är på sikt angelägen för att stärka barns möjligheter till möte med och deltagande i kultu- rella aktiviteter. Bolaget väljer dock att för närvarande avvakta de övervägan- den rörande Kulturskolan som pågår inom Bildningsnämnden.
Beslut om detta yttrande har fattats av bolagets styrelse 2014-04-07 __________
Arbetsutskottets behandling
Arbetsutskottets förslag till beslut är att motionen ska avslås med hänvisning till yttranden från bildningsnämnden och styrelsen för Vara Konserthus, samt att motionen därmed ska anses vara färdigbehandlad.
Gabriela Bosnjakovic (M) ser en fördel i att Kulturskolan integreras i konsert- husets verksamhet varför hon reserverar sig mot arbetsutskottets förslag till beslut till förmån för motionen.
Arbetsutskottets förslag till beslut
Kommunfullmäktige avslår motionen med hänvisning till yttranden från bild- ningsnämnden och styrelsen för Vara Konserthus AB. Motionen anses därmed vara färdigbehandlad.
Reservation
Gabriela Bosnjakovic reserverar dig till förmån för motionen.
__________
Kommunstyrelsens behandling
Maria Westh tydliggör att sista meningen i arbetsutskottets förslag till beslut bör ändras till:
Motionen är därmed färdigbehandlad.
Kommunstyrelsens ställer sig bakom denna ändring.
Yrkande
Gabriela Bosnjakovic (M) yrkar, för moderata gruppen, att:
Den organisationsutredning som pågår inom bildningsnämnden avvaktas.
Pia E Gustafsson (FP) tillstyrker moderaternas yrkande.
__________
Ajournering 14.55 - 15.00 __________
Proposition
Ordförande Fredrik Nelander (S) ställer proposition på arbetsutskottets förslag till beslut och moderaternas yrkande och finner att arbetsutskottets förslag till beslut vinner bifall.
Reservation
Den moderata gruppen och Pia E Gustafsson (FP) reserverar sig till förmån för moderaternas yrkande.
_________
Kommunfullmäktiges behandling Yrkande
Gabriela Bosnjakovic (M) yrkar med instämmande av Jan-Erik Wallin (M) att kommunfullmäktige bifaller motionen med hänvisning till yttranden från bild- ningsnämnden och styrelsen för Vara konserthus AB, där man anser att en samverkan på sikt kan var att föredra. Kommunstyrelsen ges därför i uppdrag att utreda förutsättningarna att på sikt slå samman Vara konserthus och kultur- skolan. I uppdraget kan det även ingå en samverkan/sammanslagning med fritidsgården.
Carl-Uno Olsson (S) och Ulla Bengtegård (V) yrkar bifall till kommunstyrel- sens förslag.
Proposition
Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och Gabriela Bosnjakovics (M) yrkande och finner att kommunstyrelsens förslag bifalls.
Omröstning begärs.
Följande omröstningsproposition fastställs. Den som bifaller kommunstyrel- sens förslag röstar Ja. Den som bifaller Gabriela Bosnjakovics yrkande röstar Nej. Vid omröstningen avges 25 Ja-röster och 19 Nej-röster enligt bifogat om- röstningsprotokoll.
KF § 32 KS § 56
KSAU § 60 Dnr 64/2014 Dpl 106
Avsiktsförklaring – samverkan 6 kommuner mitt i Västra Götaland
Kommunfullmäktiges beslut (enligt kommunstyrelsens förslag) Kommunfullmäktige antar bilagd avsiktsförklaring – samverkan mellan 6 kommuner mitt i Västra Götaland.
__________
Bakgrund
Samverkan mellan kommuner i Sverige har pågått länge i olika former. Det finns redan nu olika typer av samverkan mellan de sex kommunerna i Västra Skaraborg men även i andra konstellationer.
De sex kommunerna i västra Skaraborg, Essunga, Grästorp, Götene, Lidkö- ping, Skara och Vara har tillsammans nästan 100 000 invånare och är därmed att folkmängdmässigt jämföras med medelstora städer som Borås och Karlstad.
Kommunerna gränsar till Trestad (Trollhättan, Vänersborg och Uddevall) en tillväxtregion mitt emellan Oslo och Göteborg med 145 000 invånare. Dessu- tom gränsar kommungruppen till Skövderegionen som också kan betraktas som en tillväxtregion. Detta betyder att grupperingen har ett bra strategiskt läge för framtida utveckling. Det finns också en ambition för hela detta område är att smälta samman i en gemensam arbetsmarknadsregion med Göteborg.
Ovanstående kommuner har fört samtal om hur samverkan kan samordnas och utvecklas för att bli mer effektiv, lättare att överblicka och styra. Syftet med en utökad samverkan är att öka effektiviten, minska sårbarheten men framför allt höja kvaliteten i en alltmer komplicerad verksamhet och för att leva upp till våra medborgares förväntningar på goda välfärdstjänster även i framtiden.
Arbetet har resulterat i ett förslag till avsiktsförklaring som ska antas av kom- munerna kommunstyrelser och/eller kommunfullmäktige.
__________
Arbetsutskottets förslag till beslut
1. Kommunfullmäktige antar bilagd avsiktsförklaring – samverkan mellan 6 kommuner mitt i Västra Götaland.
2. Under förutsättning att kommunfullmäktige antar avsiktsförklaringen – samverkan 6 kommuner mitt i Västra Götaland beslutar kommunstyrelsen att:
kommunstyrelsens ordförande och oppositionsråd ska ingå i projektets styrgrupp
kommundirektör tillsammans med övriga kommuner närmare ska utreda förutsättningarna för samverkan återkomma med förslag på organisation och innehåll, samt att för detta ändamål avsätta utredningsmedel.
____________
Kommunstyrelsens behandling
Yrkande
Pia E Gustafsson (FP) yrkar avslag på avsiktsförklaringen med nedanstående motivering:
Förklaringen säger inget om möjligheten att lägga ut arbetet på outsoursing där hela eller delar av arbetet utförs av annan på uppdrag, en metod mycket vanlig idag och lämplig att använda i vår kommun för att främja att jobb stannar på orten och att tjänsteföretagen i vår kommun får möjlighet att expandera och främja nyetableringar.
Det talas om en samverkansorganisation vars syfte är att driva på kommunerna att delta i så många gemensamma samverkansom- råden som möjligt, faran med detta är att vår kommun kan gå miste om flera unika möjligheter att samarbete med andra närlig- gande kommuner som Vårgårda, Herrljunga och Falköping vad gäller ex. entreprenörsskap, företagande, Västrastambanan, det nya E20, godsterminalen i Falköping och där flera av kommu- nerna är inpendlingskommuner med en likartad arbetsmarknad.
Proposition
Ordförande Fredrik Nelander (S) ställer proposition på arbetsutskottets förslag till beslut och Pia E Gustafssons avslagsyrkande och finner att arbetsutskottets förslag till beslut vinner bifall.
Beslut
Under förutsättning att kommunfullmäktige antar avsiktsförklaringen – sam- verkan 6 kommuner mitt i Västra Götaland beslutar kommunstyrelsen att:
kommunstyrelsens ordförande och oppositionsråd ska ingå i projektets styrgrupp
kommundirektör tillsammans med övriga kommuner närmare ska utreda förutsättningarna för samverkan återkomma med förslag på organisation och innehåll, samt att för detta ändamål avsätta utredningsmedel.
Reservation
Pia E Gustafsson (FP) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande.
Kommunfullmäktiges behandling Fredrik Nelander (S) yttrar sig i ärendet.
__________
KF § 33 KS § 58
KSAU § 48 Dnr 46/2013 Dpl 214
Detaljplan för del av 31:1, Stora Torget i Vara tätort, Vara kommun
Kommunfullmäktiges beslut (enligt kommunstyrelsens förslag) Kommunfullmäktige antar detaljplan för del av Vara 31:1, Stora Torget i Vara tätort, Vara kommun, upprättad av bygg- och planenheten i april 2013, kom- pletterad efter samråd i juni 2013, granskning i december 2013 samt ytterligare granskning i januari/februari 2014.
Protokollsanteckning
Kommunstyrelsen vill trycka på att kommunen bestämmer utformningen av eventuell byggnad på torget även om detaljplanen tillåter en viss höjd och rymd på byggnaden. Det är viktigt att kommunen i den fortsatta utformningen av torget tar hänsyn och är lyhörd till olika omgivningsfaktorer i det framtida ar- betet.
__________
Bakgrund
Detaljplanen för del av Vara 31:1, Stora Torget, har pågått sedan hösten 2012.
Detaljplanen är av allmänt intresse. Informationsmöten i större grupper med allmänheten och dialog har förts med flera intressenter och föreningar kring torget. I arbetet har politiker, allmänhet och förvaltningar kunnat lämna syn- punkter.
Detaljplanen har varit på samråd under perioden 3-31 maj 2013, utställd för granskning 28 juni – 10 september 2013 och utställd för granskning en andra gång under perioden 18 december – 15 januari 2014.
Därefter antogs detaljplanen i kommunstyrelsen den 5 mars 2014 § 34 med en protokollsnotering enligt följande:
”Kommunstyrelsen vill trycka på att kommunen bestämmer ut- formningen av eventuell byggnad på torget även om detaljplanen tillåter en viss höjd och rymd på byggnaden. Det är viktigt att kommunen i den fortsatta utformningen av torget tar hänsyn och är lyhörd till olika omgivningsfaktorer i det framtida arbetet.”
Kommunfullmäktige återremitterade sedan den 31 mars 2014 § 13 ärendet till kommunstyrelsen med en tredjedels minoritet med uppdraget att begränsa och ytterligare utreda placering av torgyta och byggrätt i förhållande till Badhuspar- ken.
Beredning
Ärendet har beretts av planarkitekt Jonas Hägg. Samråd utöver detaljplanearbe- tet har förts med stadsarkitekt Linnea Hedin samt utvecklingssamordnare Ted Isaksson vilka deltagit i dialogarbetet Lyskraft Vara innan planprocessen startat.
Tidigare stadsarkitekten Rune Winsnes har gått i pension.
Förutsättningar och förändringar av Stora Torget
Stora Torget är idag huvudsakligen en parkeringsplats med tillfart endast från Hotellgatan till parkeringsytorna. Mot Drottninggatan finns en 25 meter bred asfalterad yta som i huvudsak är bilfri och används för en begränsad torghan- del. Trafikytorna på Badhusgatan, Sveagatan och Hotellgatan är ca 12 meter breda och medger kantstensparkering på båda sidor.
Föreslagna förändringar innebär att den bilfria torgytan flyttas till ett mer centralt läge mellan kommunhuset och Badhusgatan och inramas av träd. Vara får ett representativt torg som markerar centrum i staden och kommunen.
Torget blir också användbart som samlingsplats, mötesplats och handelsplats.
Det ger möjlighet till diagonala, bilfria stråk mellan verksamheterna kring tor- get. På torget tillåts tillfälliga byggnader av typ valstugor, julmarknadsstånd och salustånd.
Den nordvästra parkeringsytan, som i stort lämnas oförändrad, nås som nu från Hotellgatan medan den nya sydöstra nås från Drottninggatan. Badhusga- tans körbana blir smalare och lämnar plats för gång och cykeltrafik. Badhusga- tans cykelstråk fortsätts fram till Sveagatan. Hotellgatan och Sveagatan plante- ras med träd.
Inom en del av den yta mot Drottninggatan som idag huvudsakligen används som bilfritt salutorg föreslås ny kvartersmark för centrumverksamhet. Där finns möjlighet att bygga offentliga samlingslokaler (till exempel bibliotek), butiks- och/eller kontorslokaler. Genom det skapas möjlighet att utöka han- delsytorna kring torget. Innan byggrätten utnyttjas används ytan för parkering.
Torgmiljön förses med ny beläggning, ny belysning och för övrigt ny
inredning i form av sittbänkar, cykelställ, papperskorgar mm. Planteringsytor och trädplanteringar utökas. Befintliga skulpturer på torget kan behållas i nuva- rande läge. För den centrala torgytan ska nya möjligheter nyttjas för ljus- och ljudsättning av torgrummet inklusive konstnärlig utsmyckning och eventuell vattenkonst. Vid detaljutformningen av torget ska vikt läggas vid flexibilitet.
Torg och parkeringsytor ska kunna användas vid olika typer av evenemang.
Delar av parkeringsytor ska lätt kunna stängas av. Tillgång till vatten och el är viktig. Förberedelser bör göras för laddning av både elbilar och elcyklar.
Byggrätt på torget
Planförslaget innebär i sig inte några förändringar i bebyggelsen runt det nuva- rande torget. Däremot skapas ny byggrätt och kvartersmark inom del av det nuvarande salutorget närmast drottningsgatan. Det utformas så att Drottning- gatans viktiga axel mot stationshuset och Parkskolan behålls samt att hela kommunhuset symetriska fasad behålls synlig mot den öppna torgytan. Bygg-
rätten placeras längsmed Drottninggatan i torgrummets sydöstra hörn. Bygg- rätten medger centrumverksamhet vilket möjliggör kontor, handel eller service (bibliotek, gemensamhetslokaler m.m.).
Planarkitektens ställningstagande efter återremissen
Kommunfullmäktige återremitterade sedan den 31 mars 2014 § 13 ärendet till kommunstyrelsen med en tredjedels minoritet med uppdraget att begränsa och ytterligare utreda placering av torgyta och byggrätt i förhållande till Badhuspar- ken.
För att hantera återremissen finns tre olika alternativ
1. Detaljplanearbetet avbryts eftersom konsensus inte kan nås kring de- taljplanen
2. Planförslaget justeras och sänds därefter för antagande i kommunfull- mäktige
3. Planförslaget återsänds till kommunfullmäktige eftersom det utred- ningsuppdrag som gavs redan gjorts i framtagandet av planförslaget De detaljplanehandlingar som producerats är ett resultat av ett långt utred- nings- och dialogarbete. En större justering av dessa handlingar skulle i reali- teten innebära att detaljplanearbetet ska avbrytas och återupptas vid ett senare skede. En flytt av torgytan och byggrätt med hänsyn till badhusparken skulle vara en sådan förändring eftersom det planförslag som nu ligger är ett samma- vägt resultat av tidigare utredningsarbete.
Frågan kring torget är stor och komplex med flera motstridiga intressen. Samt- ligas synpunkter kan inte tillgodoses utan en avvägning behöver göras. Syn- punkter har lämnats skriftligen under de tre samråd som har bedrivits. Frågan kring byggrättens höjd och placering har belysts och justeringar och anpass- ningar har gjorts i planhandlingarna. Kommunstyrelsen har sett dessa hand- lingar samt tagit ställning till dem tidigare. En politisk konsensus över planför- slagets utformning har funnits under processen. En konsensus är önskvärt över planförslaget, men kan inte det nås bör en majoritet besluta om planförslagets utformning.
Begränsning och mer precisering av byggrätten
Genom yrkandet att begränsa och precisera byggrätten menas antingen att yt- terligare planbestämmelser tillförs planhandlingen eller att befintliga planbe- stämmelser justeras. Även en justering av byggrättens utbredning kan menas.
Historiskt har det funnits en politisk vilja att skapa mer flexibla planer med väl tilltagna byggrätter och få detaljrika planbestämmelser. Detta syftar till att und- vika mindre justeringar av befintliga planer till en tänkt bebyggelse vilket gör att detaljplanerna får en längre livslängd. Ett resonemang kring detta fördes även i kommunstyrelsens arbetsutskott vilket också står i kommentarer till deras be- slut i protokollet från kommunfullmäktige. Vidare påpekades att kommunen är fastighetsägare och att byggnadens utformning kan styras genom exploate-
Den handelsundersökning som nyligen tagits fram visar att det finns ett så stort etableringsutrymme att en större aktör skulle kunna etablera sig i Vara. Däre- mot saknas det större centrala ytor för byggnation och lämpliga lokaler för en sådan etablering. En större etablering skulle verka positivt för befintlig handel.
Genom att inledningsvis ha en stor utbredning av byggrätt möjliggörs flera olika typer av bebyggelse. Byggnationen kan vara en större byggnad, men lika gärna i form av uteserveringar längs en torgmiljö eller små mindre utspridda handelsbodar. Byggrättens utbredning utgår ifrån kommunhusets fasad så att denna kan ses i sin helhet. Ytterligare en effekt är att torgrummet vid en bygg- nation ramas in och att dess rumslighet förstärks.
Planförfattaren har i granskningsutlåtandet från den 11 februari kommenterat hur resonemanget förts för de planbestämmelser som plankartan redovisar.
Där hänvisas till PBL 4 kap 16§ och PBL 4 kap 32§. Där står uttryckligen att detaljplaner inte ska reglera mer än nödvändigt. Vidare står att sådana regle- ringar ska motiveras t.ex. genom anpassning till kringliggande bebyggelse eller krav på bevarande. Byggnaderna kring torget är från flera olika tidsepoker utan gemensamma arkitektoniska drag. Detta ger torget en brokig karaktär som en arkitektonisk berättelse över tid. Endast en anpassning i höjd har därför be- dömts nödvändig.
All bebyggelse kring torget är i mänsklig skala. Med det menas bland annat att inga byggnader är högre än fyra-fem våningar. Byggnadshöjden är därför an- passad till kringliggande bebyggelse vilket även vid fullt nyttjande av byggrätten skulle innebära en enhetlighet för bebyggelsen. Totalhöjden har bestämts efter den högsta byggnaden på torget vilket även är den motstående byggnaden till byggrätten. Eventuell skuggverkan har bedömts översiktligt i planhandlingarna, men en utförlig skugganalys av expert inom området har inte bedömts nöd- vändig eftersom den är starkt beroende av själva byggnadens utformning. Sam- tidigt skuggas inga boendemiljöer utan endast vistelseytor. En visualisering av skuggeffekter har gjorts ur pedagogiskt syfte efter behandling i kommunstyrel- sen den 5 mars 2014.
Byggrätten medger centrumverksamhet vilket möjliggör kontor, handel eller service (bibliotek, gemensamhetslokaler m.m.). Det är med andra ord en myck- et flexibel beteckning.
Med detta sagt har frågan kring en precisering och begränsning redan behand- lats både politiskt och på tjänstemannanivå. Att revidera planförslaget eller avbryta planprocessen anses inte nödvändig utan återremissen anses i den här frågan redan vara behandlad.
Byggrättens och torgytans placering
Under hösten 2012 togs flertalet förslag fram av dåvarande plan- och byggen- heten för byggrättens samt torgytans placering. De förslagen kommunicerades sedan med flertalet intressenter. Detta har gjorts för att skapa delaktighet, men även för att ta in synpunkter på vilka hänsynstaganden som är viktiga innan planförslaget gjordes. Ur diskussionerna framkom att den lämpligaste place- ringen för torgytan samt byggrätten är planförslagets.
Byggrätten är placerad längsmed Drottninggatan i torgrummets sydöstra hörn.
Genom det förstärks den viktiga axeln mellan stationshuset Blue Orange och Parkskolan. Samtidigt kommer hela kommunhusets symetriska fasad behållas synlig mot den öppna torgytan. Byggrättens placering gör även att en tydligare rumslighet skapas för torgrummet.
Andra lokaliseringar har utretts tidigt i processen, men utifrån ovanstående har den nuvarande placeringen bedömts lämpligast. Byggrättens placering bedöms därmed redan vara utredd. Att resultatet inte överensstämmer med en minori- tets önskemål i kommunfullmäktige är enligt det fattade beslutet fastställt.
Torgytans placering har kommunicerats genom ett allmänt informationsmöte där synpunkter inhämtades för två alternativ. En central placering mellan kommunhuset och biblioteket (planförslagets placering) eller att nuvarande torgytan behålls. En mer central torgytan ansågs lämplig eftersom den då pla- ceras närmare befintlig handel och att det skulle möjliggöra en fördelning av trafik mellan parkeringsytorna. En revidering av planförslaget anses inte nöd- vändig eftersom det redan har gjorts i processen.
Övriga kommentarer och ställningstaganden
Som det omnämns i protokollet från behandlingen i både kommunstyrelsens arbetsutskott samt kommunstyrelsen kan inte samtligas synpunkter tillgodoses eftersom dessa ofta är motstridiga. Planförslaget är ett resultat av den proces- sen och den lämpligaste placeringen har bedömts enligt ovan.
I den bedömningen har möjligheten till förtätning och utveckling av Varas centrala delar ansetts överordnad att den visuella kontakten mellan torgytan och Badhusparken försämras. Det är inte troligt att en byggnation kommer ske inom en snar framtid, men tjänstemannaorganisationen arbetar långsiktigt för att förbättra Vara; byggrätten är en del i den utvecklingen. Vidare är det kom- munal mark och det är slutligen fastighetsägaren som avgör användingen för marken.
Alternativ 1 är tänkbart eftersom återremitteringen önskar att torgytan och byggrättens utformning och placering ska utredas ytterligare. I förlängingen innebär det att planprocessen bör tas om. Tjänstemannens ståndpunkt är att planförslaget i processen har utrett vad yrkandet önskade före planförslaget tagits upp i kommunfullmäktige. Att avbryta planprocessen anses inte nödvän- digt utan återremissen anses redan vara behandlad. En upprustning av torg- rummet förutsätter en ny antagen detaljplan.
Alternativ 2 anses inte aktuellt eftersom det utredningsuppdrag som yrkades redan har gjorts. En revidering av planförslaget bedöms inte nödvändigt. För övrigt gjordes yrkandet av en minoritet i kommunfullmäktige. En samsyn och konsensus över planförslaget är önskvärt. Kan inte det nås avgör majoriteten ett planförslags bärighet.
Tjänstemannens slutliga ståndpunkt är i enlighet med alternativ 3 dvs. att plan- förslaget i processen redan har utrett vad yrkandet önskade före planförslaget
__________
Arbetsutskottets behandling
Planarkitekt Jonas Hägg deltar på detta ärende och redogör detaljplanen samt tjänstemännens ställningstagande efter kommunfullmäktiges återremiss av ärendet den 31 mars 2014.
Fredrik Nelander (S), med tillstyrkande av Elof Jonsson (C), yrkar att arbetsut- skottet utifrån planarkitektens ställningstagande föreslår kommunstyrelsen och kommunfullmäktige att anta detaljplanen för Stora Torget i Vara tätort. Till detta förslag till beslut skrivs nedanstående protokollsanteckning avseende byggrätten som detaljplanen för Stora Torget möjliggör:
Kommunstyrelsen vill trycka på att kommunen bestämmer ut- formningen av eventuell byggnad på torget även om detaljplanen tillåter en viss höjd och rymd på byggnaden. Det är viktigt att kommunen i den fortsatta utformningen av torget tar hänsyn och är lyhörd till olika omgivningsfaktorer i det framtida arbetet.
Gabriela Bosnjakovic (M) anser att man inte tagit hänsyn till de yttranden som framkom i återremissen av detaljplanen och med anledning av detta reserverar hon sig mot arbetsutskottets förslag till beslut med följande motivering:
Utifrån kommunfullmäktiges återremiss den 31 mars 2014 § 13 av detaljplanen för Stora Torget vill jag att man vänder sig till allmänhet och köpmän för en sista avstämning kring byggnation på torget.
Arbetsutskottets förslag till beslut
Kommunfullmäktige antar detaljplan för del av Vara 31:1, Stora Torget i Vara tätort, Vara kommun, upprättad av bygg- och planenheten i april 2013, kom- pletterad efter samråd i juni 2013, granskning i december 2013 samt ytterligare granskning i januari/februari 2014.
Reservation
Gabriela Bosnjakovic (M) reserverar sig mot arbetsutskottets förslag till beslut med följande motivering:
Utifrån kommunfullmäktiges återremiss den 31 mars 2014 § 13 av detaljplanen för Stora Torget vill jag att man vänder sig till allmänhet och köpmän för en sista avstämning kring byggnation på torget.
Protokollsanteckning
Kommunstyrelsen vill trycka på att kommunen bestämmer utformningen av eventuell byggnad på torget även om detaljplanen tillåter en viss höjd och rymd på byggnaden. Det är viktigt att kommunen i den fortsatta utformningen av torget tar hänsyn och är lyhörd till olika omgivningsfaktorer i det framtida ar- betet.
__________
Kommunstyrelsens behandling Planarkitekt Jonas Hägg deltar på detta ärende.
Fredrik Nelander (S) informerar att nedanstående protokollsanteckning skrivs även in i kommunstyrelsens protokoll:
Kommunstyrelsen vill trycka på att kommunen bestämmer ut- formningen av eventuell byggnad på torget även om detaljplanen tillåter en viss höjd och rymd på byggnaden. Det är viktigt att kommunen i den fortsatta utformningen av torget tar hänsyn och är lyhörd till olika omgivningsfaktorer i det framtida arbetet.
Yrkande
Gabriela Bosnjakovic (M) yrkar, åt moderata gruppen, på återremiss till kom- munstyrelsens arbetsutskott för att en utredning utförs som bland annat skugg- effekterna av byggrätten höjd, om mängden parkeringsytor är nödvändig att ta i anspråk till torgyta, och redovisa ärendet utifrån kommunfullmäktiges beslut.
Pia E Gustafsson (FP) yrkar på återremiss av detaljplanen med nedanstående motivering:
Utvecklingen av Vara tätort är mycket viktig för att öka dess at- traktionskraft och få fler företagsetableringar inom b la handeln och samtidigt bättre kapitalisera på Vara Konserthus snart 70 000 årsbesökare. Det i planen som anges förutom den nya bygg- rätten är mycket bra och kommer att öka förtätningen i området och gynna handeln på ett bra sätt.
Den nya byggrätten inkräktar på vårt kulturhistoriska arv som Vara är stolta över, vår handelsplats/marknadsplats som är väl känd och dokumenterad, där handel med kossor och hästar ägde rum och som på många sätt är våra rötter i dagens entreprenörs- skap osv.
Förslag på annan fastighet för ändamål som avses är "polishu- set", denna fastighet har ett betydligt bättre läge och exponeras för alla tågresenärer, pendlare, har bra förutsättningar för till- och ombyggnad, har hyresgäster (hitta ny plats för polisen) osv. Fas- tigheten är dock inte i kommunens ägo men den kan så bli.
Det har under flera år talats om att en fjäder i hatten vore om kommunen kunde locka hit någon av de större kedjorna som ex.
H&M för det skulle gynna utvecklingen för handeln. Men inget händer för ryktet sägar "vi har inga lämpliga affärslokaler"! Passi- vitet och dåliga förslag som att upprätta en betongkoloss på tor- get är inget alternativ, undertecknad vill se en mera offensiv poli- tik för att driva på utvecklingen och samtidigt bevara och värna våra kulturhistoriska miljöer.
Proposition
Ordförande Fredrik Nelander (S) finner att det finns två förslag till beslut: ar- betsutskottet förslag till beslut och beslut om återremiss.
Ordföranden frågar kommunstyrelsen därefter om ärendet ska avgöras idag enligt arbetsutskottets förslag till beslut eller om det ska återremitteras och finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag till beslut.
__________
Kommunfullmäktiges behandling Yrkande
Elof Jonsson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.
Gabriela Bosnjakovic (M) yrkar med instämmande av Jan-Erik Wallin (M) att ärendet återremitteras till kommunstyrelsen med samma motivering från full- mäktige som vid återremissen den 31 mars 2014 § 13. Om återremissyrkandet ej vinner gehör, yrkas avslag på planförslaget.
I ärendet yttrar sig Fredrik Nelander (S).
Proposition
Ordföranden ställer först proposition på Gabriela Bosnjakovics återremissyr- kande och finner att ärendet ska avgöras idag.
Ordföranden ställer därefter proposition på kommunstyrelsens förslag och Gabriela Bosnjakovics avslagsyrkande och finner att kommunfullmäktige bifall- ler kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärs.
Följande omröstningsproposition fastställs. Den som bifaller kommunstyrel- sens förslag röstar Ja. Den som bifaller Gabriela Bosnjakovics yrkande röstar Nej. Vid omröstningen avges 24 Ja-röster och 20 Nej-röster enligt bifogat om- röstningsprotokoll.
Kommunfullmäktige har beslutat att bifalla kommunstyrelsens förslag.
_________
KF § 34
Motion om att Vara ska bli en fairtrade-
kommun (rättvis handel) d v s engagera sig för etisk konsumtion
Beslut
Kommunfullmäktige remitterar motionen till kommunstyrelsen.
__________
Bakgrund
Solweig Andersson (MP) har lämnat in följande motion till kommunfullmäk- tige:
År 2006 lanserades begreppet Fairtrade City i vårt land, vilket be- tyder rättvis handelsstad. Diplomeringen hade då funnits några år i flera länder, först var Storbritannien. Ett 60-tal kommuner i Sverige har blivit Fairtrade-diplomerade, de närmaste är Trollhät- tan och Lidköping.
Fairtrade är en oberoende produktmärkning, som främjar för- bättrade arbets- och levnadsvillkor för anställda och odlare i ut- vecklingsländerna. Sociala och etiska aspekter har fått större uppmärksamhet under senare år. Ideella organisationer och en- skilda personer och media har visat på stora brister i produktion- en av de varor som bl.a. kommuner köper in. Många bland poli- tiker och allmänhet anser det oacceptabelt att leverantörer till den offentliga sektorn bryter mot grundläggande mänskliga rät- tigheter och bortser från miljöhänsyn för att producera det vi konsumerar. Numera ger lagen om offentlig upphandling ut- rymme att ange sociala och etiska villkor i upphandlingsdoku- menten. Genom att inkludera etiska och sociala villkor vid upp- handling främjas produktion som bedrivs enligt FN:s deklaration om de mänskliga rättigheterna och konventionen om barns rät- tigheter samt även ILO:s grundläggande konventioner. Den of- fentliga sektorn har att förvalta våra skattepengar på bästa möj- liga sätt. Europaparlamentet uppmanar EU:s medlemsländer att i sin upphandling ställa krav enligt principerna för Fairtrade.
Med bakgrund i ovanstående yrkar Miljöpartiet
Att Vara kommun antar en målsättning för en offentlig etisk konsumtion och
Att kommunen upprättar en handlingsplan för att inom två år nå en Fairtrade-diplomering.
KF § 35
Motion om solpaneler på kommunens fastig- heter
Beslut
Kommunfullmäktige remitterar motionen till kommunstyrelsen.
__________
Bakgrund
Tobias Fahlqvist (FP) har lämnat in följande motion till kommunfullmäktige:
En punkt i de 16 nationella miljömålen handlar om att begränsa klimatpåverkan. På regeringskansliets hemsida kan man läsa:
”Halten av växthusgaser i atmosfären ska i enlighet med FN:s ramkonvention för klimatförändringar stabiliseras på en nivå som innebär att människans påverkan på klimatsystemet inte blir farlig. Målet ska uppnås på ett sådant sätt och i en sådan takt att den biologiska mångfalden bevaras, livsmedelsproduktionen sä- kerställs och andra mål för hållbar utveckling inte äventyras. Sve- rige har tillsammans med andra länder ett ansvar för att detta globala mål kan uppnås.”
I Vara kommuns Strategisk Plan 2012-2015 står: ”Kommunen ska bidra till att nå de 16 nationella miljömålen genom uppfylla konkreta lokala miljömål och underlätta för företag och kommu- ninvånare att vara delaktiga i miljöarbetet.”
Ett sätt att bidra till uppfyllandet av miljömålen är att öka använ- dandet av grön energi exempelvis vindkraft, vattenkraft och skolkraft. I Vara kommun har många vindkraftverk upprättats för att ta vara på vår goda tillgång till vind. För att främja en god miljö i Sverige behöver vi även ta tillvara grön energi på andra områden. Under år 2013 hade Vara kommun 1985 soltimmar, som vi hade kunnat nyttja i strävan att minska vår klimatpåver- kan. Vi Folkpartiet Liberalerna anser att Vara kommun ska verka för användandet av grön energi.
Förslag till beslut
Kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att bereda förslag om hur kommunen kan förse kommunens fastigheter med solpaneler och att undersöka effektivitet, kostnad och mil- jökonsekvenser vid anläggandet av solpaneler på fastigheter i Vara kommun.
________
KF § 36
Vänortsbesök i Vestby
Ordföranden informerar om presidiets besök i vänorten Vestby, Norge den 17 maj och firande av nationaldag samt 200- års jubileum av grundlagen.
________
2008-06-09 71/2008 Vara Ishall ek. förening Ansökan om bidrag till byggnation av ishall i Vara
kommun Vilande (KSAU)
2011-01-11 9/2011 Kommunstyrelsens arbetsutskott
Målbild centrum i Vara – Lyskraft Vara Handläggs av TUA-avdelningen. Styrgrupp utsedd KS 2012-02-08. Lyskraft godkännande.
2013-01-08 7/2013 154/2013 155/2013 156/2013
Vattenskydd för Vara kommun KS 2014-02-05 återremiss till tekniska utskottet
2013-03-06 44/2013 Marie Pehrsson Motion angående drogförebyggande arbete i Vara kommun
Återremitterad till KS för ytterligare beredning.
2014-01-29 20/2014 Antagande av nytt drogpolitiskt program KS 2014-02-05, återremiss till folkhälsorådet.
KS 2014-05-28
2014-05-05 Ekonomi Delårsrapporter 2014 KS 2014-05-28
2014-05-09 Utbyggnad av förskolelokaler i GP-byn Vedum KS 2014-05-28
Beslutande Ja Nej står
C Kjell Gustafsson 1
S Gun-Britt Nilsson 1
M Mona Hellberg Wikström 1
S Fredrik Nelander 1
M Jan-Erik Wallin 1
M Cecilia Widegren 1
C Henric Dahlin 1
S Carl-Uno Olsson 1
M Gunilla Levén 1
FP Stig Gleisner 1
C Elof Jonsson 1
S Ros-Marie Persson 1
M Lars Gezelius 1
V Christina Hagberg 1
S Stefan Westergren 1
KD Catarina Andersson 1
Justerandens signatur
Beslutande Ja Nej står
S Jörgen Kjellqvist 1
M Johannes Lundén 1
C Irene Karlsson 1
FP Camilla Börjesson 1
S Bengt-Åke Svensson 1
SD Lars-Åke Sällberg
M Marie Pehrsson 1
S Yvonne Westergren 1
M Thore Svenson 1
C Bengt-Olof Fredén 1
S Alexandra Gustafsson 1
V Ulla Bengtegård 1
M Per Gunnarsson 1
S Jan-Erik Idsjö 1
KD Johan Olsson 1
MP Solweig Andersson 1
Beslutande Ja Nej står
M Gabriela Bosnjakovic 1
FP Ingvar Lund 1
C Ulla Johansson 1
S Bengt Karlsson 1
M Bengt Onsjö 1
S Heidi Hansen 1
M Håkan Svensson 1
S Rezkar Mohamad 1
M Inger Olsson 1
S Åsa Olsson 1
M Alexander Larsson 1
SD Sven Wikström 1
FP Tobias Fahlqvist 1
Antal Ja/nej/avstår 25 19
Justerandens signatur
Beslutande Ja Nej Av-
står
C Kjell Gustafsson 1
S Gun-Britt Nilsson 1
M Mona Hellberg Wikström 1
S Fredrik Nelander 1
M Jan-Erik Wallin 1
M Cecilia Widegren 1
C Henric Dahlin 1
S Carl-Uno Olsson 1
M Gunilla Levén 1
FP Stig Gleisner 1
C Elof Jonsson 1
S Ros-Marie Persson 1
M Lars Gezelius 1
V Christina Hagberg 1
S Stefan Westergren 1
KD Catarina Andersson 1
Beslutande Ja Nej Av- står
S Jörgen Kjellqvist 1
M Johannes Lundén 1
C Irene Karlsson 1
FP Camilla Börjesson 1
S Bengt-Åke Svensson 1
SD Lars-Åke Sällberg
M Marie Pehrsson 1
S Yvonne Westergren 1
M Thore Svenson 1
C Bengt-Olof Fredén 1
S Alexandra Gustafsson 1
V Ulla Bengtegård 1
M Per Gunnarsson 1
S Jan-Erik Idsjö 1
KD Johan Olsson 1
MP Solweig Andersson 1
Justerandens signatur
Beslutande Ja Nej Av-
står
M Gabriela Bosnjakovic 1
FP Ingvar Lund 1
C Ulla Johansson 1
S Bengt Karlsson 1
M Bengt Onsjö 1
S Heidi Hansen 1
M Håkan Svensson 1
S Rezkar Mohamad 1
M Inger Olsson 1
S Åsa Olsson 1
M Alexander Larsson 1
SD Sven Wikström 1
FP Tobias Fahlqvist 1
