2019-06-03
Sverigedemokraternas politiska inriktning
och förslag till
budget med verksamhetsplan för Sollentuna kommun
2020
ETT SOLLENTUNA PRÄGLAT AV
TRYGGHET TRADITION
GEMENSKAP
Innehåll
POLITISK INRIKTNING FÖR 2020-2022 ... 2
Vision ... 2
Bevara trädgårdsstaden ... 3
En bilvänlig kommun ... 4
Ett tryggt och rent Sollentuna ... 5
Satsa på Sollentunas äldre ... 6
Kvalitet och valfrihet för de unga ... 7
Ökat medborgarinflytande ... 8
En långsiktigt hållbar migration... 9
EKONOMISKA FÖRUTSÄTTNINGAR ... 10
Samhällsekonomiska förutsättningar ... 10
Bostadsbyggande ... 12
Befolkningsutveckling ... 12
GOD EKONOMISK HUSHÅLLNING ... 15
FINANSIELLA MÅL ... 16
RESULTATBUDGET ... 17
DRIFTBUDGET ... 18
FINANSIERING ... 19
Skattesats och allmän inriktning ... 19
Finansiering av förändringsförslag ... 19
INVESTERINGSBUDGET ... 20
NÄMNDERNA ... 21
Förändring i förhållande till kommunledningens budget för 2020 ... 21
Kommunstyrelsen ... 22
Utbildningsnämnden ... 23
Vård- och omsorgsnämnden ... 24
Socialnämnden ... 25
Kultur- och fritidsnämnden ... 27
Miljö- och byggnadsnämnden ... 28
Stadsbyggnadsnämnden ... 28
Natur- och tekniknämnden ... 30
Klimatnämnden ... 31
Kompetens- och arbetsmarknadsnämnd ... 32
Överförmyndarnämnden ... 33
2
POLITISK INRIKTNING FÖR 2020-2022
Vision
Vår vision är att Sollentuna blir en välfungerande och välmående kommun vars grund bygger på trygghet, tradition och gemenskap – för både ung som gammal. För att lyckas måste
kommuninvånarna känna delaktighet, samhörighet, samt ges inflytande i övergripande beslut som rör deras liv, vardag och framtid.
Sollentuna är en redan idag en välmående kommun med hårt arbetande anställda och medborgare.
Kommunen ligger väldigt attraktivt till, i en av Europas snabbast växande regioner. Snabb tillväxt är dock inte ett självändamål. Det är väldigt viktigt att tillväxten skapar bättre ekonomi och livsvillkor för invånarna i kommunen.
Sverigedemokraterna anser att tillväxt i invånarantal måste följas av en minst lika stor tillväxt av kommunens ekonomi. En snabb ökning av befolkningen kräver även en omfattande utbyggnad av den kommunala verksamheten och ökar behovet av dyra nyinvesteringar. Därför är det av stor vikt att befolkningsökningen skapar nya skatteinkomster som kompenserar för kommunens ökade kostnader för såväl drift som investeringar.
Den långsiktiga befolkningsökningen är osäker. I de flesta prognoser talas om en snabb
befolkningsökning i hela storstockholmsområdet de kommande decennierna. Samtidigt talar flera partier om en reducerad invandring. Invandringsöverskottet utgör en stor del av den tänkta befolkningsökningen.
Minskar nettoinvandringen, som Sverigedemokraterna vill, kommer detta leda till en radikalt minskad befolkningsökning. En sådan minskning av befolkningsökningen reducerar också behoven av investeringar drastiskt. Sverigedemokraterna räknar därför med att behovet av investeringar blir mycket mindre på sikt än vad övriga partier utgår ifrån.. Kommunen måste ha en planering för ett sådant scenario.
Tillväxten får inte heller leda till att Sollentunas karaktär av trädgårdsstad försvinner. Det är just kombinationen av småskalig bebyggelse, god samhällsservice, närheten till naturen samt bra utbud av shopping och restauranger som gör Sollentuna attraktivt.
Kommunens huvudsyfte är att ta hand om kommunens invånare. För att lyckas med detta krävs att så många som möjligt av invånarna är självförsörjande och bidrar till kommunens ekonomi.
Alla som kan arbeta ska göra det och försörja sig själva.
3
Bevara trädgårdsstaden
Sollentuna bör förbli en trädgårdsstad med villor och småskalig bebyggelse. Det finns inget egenvärde i att kommunen växer. Sverigedemokraterna är inte negativa till tillväxt men anser att denna bör vara måttfull och i samklang med redan existerande bebyggelse. Målet är kvalitativ och inte kvantitativ tillväxt.
Idag finns väldigt omfattande planer för nya bostadsområden i kommunen. Skulle alla dessa planer förverkligas kan Sollentunas befolkning i stort sett fördubblas t.o.m. 2050. Då skulle det i princip finnas ett sammanhängande stråk av storskalig bebyggelse längs järnvägen genom kommunen
De flesta partierna i kommunen säger sig vilja bevara Sollentunas karaktär av trädgårdsstad, men detta är mest en läpparnas bekännelse som är svår att ta på allvar. Ingen kan på fullt allvar tro att Sollentuna bevaras som trädgårdsstad med dubblad befolkning och 10 000-tals nya bostäder.
En snabb tillväxt med stort byggande riskerar också att skapa väldigt stora trafik- och
parkeringsproblem. Det planeras inte för några större förbättringar i trafikinfrastrukturen och de flesta nya områden som planeras får väldigt ont om parkeringsplatser.
Redan idag är problemen stora på dessa områden och det finns ingen möjlighet att ta hand om alla nya resenärer på ett bra sätt. Dessutom är inte Sollentuna den enda kommunen i
Storstockholm som planerar för en kraftig utökad nybyggnation. Risken är stor att den
existerande trafik- och parkeringsinfarkten förvärras. Det är snarare bättre kommunikationer som behövs än en ohämmad nyproduktion av bostäder.
Förhoppningsvis kommer en mer realistisk migrationspolitik leda till både en minskad befolkningsökning samt ett minskat tryck på storstockholmsområdet gällande bostäder,
infrastruktur och allmän samhällsservice. I en sådan situation kan Sollentuna, även med mindre investeringar, ägna de kommande decennierna åt att bygga ifatt de brister och köer som finns på bostadsmarknaden samt inom infrastruktur och samhällsservice.
Grönområden bör finnas i stor omfattning samt vara en självklar och sammanhängande del av bebyggelsen. Parker och grönområden ska inte trängas undan till förmån för nya tätt liggande hus.
Historiskt förankrade byggnadsmiljöer skapar hemkänsla och trygghet samt har en positiv inverkan på medborgarna. Kommunen ska bevara kulturhistoriskt viktiga byggnader och miljöer för att skapa en känsla av social gemenskap och samhörighet. Dessutom ska kommunen anpassa nya byggnader till befintlig bebyggelse.
Sverigedemokraterna anser att en blandad bebyggelse är ett bra sätt att motverka utanförskap och andra sociala problem. Därför är det viktigt med en blandning av hyres- och bostadsrätter i flerbostadsområden. Det är också viktigt med en traditionell stadsmiljö som kombinerar bostäder, arbetsplatser, affärer och restauranger.
4
Inom stadsbyggnadsområdet vill vi att nybyggnation främst bör ske i anslutning till existerande pendeltågsstationer. Nybyggnationen där bör dock ske varsamt och i måttlig omfattning.
Utan bra allmänna kommunikationer blir Väsjön helt beroende av privatbilismen, men med de bristande vägarna till och från Väsjön riskerar en ny trafikinfarkt att uppstå i kommunen. Den enda realistiska lösningen är att få till stånd någon form av påfart till Norrortsleden. Detta måste vara en prioriterad fråga för kommunen, nu när det är för sent att stoppa den storskaliga
utbyggnaden av Väsjöområdet. Sverigedemokraterna ser även bevarandet av ett levade och välbesökt sportfält som en viktig fråga.
En bilvänlig kommun
Under en längre tid har bilisterna i Sollentuna blivit styvmoderligt behandlade. Det blir hela tiden svårare att vara bilägare i Sollentuna, både när det gäller körning och parkering. Trots att
invånarantalet och antalet bilar ökar snabbt i Sollentuna, har detta inte motsvarats av någon utbyggnad av vägnät eller parkeringsmöjligheter.
Privatbilismen står längst ned på kommunledningens prioritetslista inom trafikområdet, trots att behovet av bil alltid är stort utanför stadskärnor och i Sollentunas vidsträckta småhusbebyggelse.
I sverigedemokraternas Sollentuna behandlas även privatbilismen bra. Vi kan inte lova att kommunen i närtid kan bli landets bilvänligaste kommun, men vi kommer arbeta hårt för att Sollentuna åtminstone blir en av de bilvänligaste kommunerna i landet. Det skall vara lätt att både köra och parkera med bil i Sollentuna.
5
Ett tryggt och rent Sollentuna
Ett stort problem i Sollentuna är en utbredd känsla av otrygghet. Det är helt oacceptabelt att många av kommunens invånare känner sig så otrygga att det begränsar deras liv.
Sverigedemokraterna anser att det är en av kommunens viktigaste uppgifter att bekämpa
otryggheten i samhället. Det är väldigt viktigt att invånarna känner att samhället står på deras sida mot ordningsstörningar och kriminalitet.
Det är polisens uppgift att bekämpa brott. Tyvärr har polisens resurser under lång tid varit bristfälliga, vilket gjort att de haft svårt att hantera brottsligheten. Denna situation kommer antagligen bestå under överblickbar tid. Kommunen bör trots allt göra vad den kan för att få en ökad polisnärvaro runt om ute i kommunen.
I polisbristens spår måste kommunen ta ett extra stort ansvar för tryggheten och säkerheten i Sollentuna. Trygghets- och säkerhetsperspektivet ska genomsyra all kommunal verksamhet och de ekonomiska resurserna för detta måste ökas.
Särskilt otrygga och brottsutsatta platser ska bevakas av kommunalt organiserad
bevakningspersonal samt via tekniska lösningar som exempelvis utökad kameraövervakning.
Även olika frivilligverksamheter som nattvandringsgrupper, grannsamverkan och
brottsofferjourer kan spela en stor roll i trygghetsarbetet. Därför är det mycket viktigt att dessa verksamheter uppmuntras samt stöds ekonomiskt av kommunen. Tyvärr har stödet till
brottsofferjouren i princip halverats, vilket snarast måste åtgärdas.
Nolltolerans mot småbrottslighet är ett bra sätt att förebygga grövre brottslighet. Därför måste det bli en självklarhet med nolltolerans mot klotter, nedskräpning och all annan form av
småbrottslighet. Bättre klottersanering och renhållning måste prioriteras.
Otrygga och dåligt planerade miljöer leder till ökad otrygghet och kan också leda till ökad brottslighet. Därför är det viktigt att trygghetsperspektivet alltid finns med i den fysiska planeringen i kommunen.
Välplanerade och välvårdade miljöer leder till minskad brottslighet och en ökad känsla av trygghet. Bättre belysning, parker och grönområden med bra insyn och snabb reparation vid skadegörelse är bra exempel på fysiska åtgärder som ökar tryggheten och minskar
brottsbenägenheten.
Tiggeri inom kommunen är ett stort problem som aktivt måste motverkas. Kommunens ordningsstadga måste skärpas så att tiggeri förbjuds lokalt vid särskilt känsliga ställen. Illegal bosättning inom kommunen måste snabbt beivras när det inträffar. Inga kommunala skattepengar ska få användas till de s.k. EU-migranterna. Kommunen ska heller inte lägga ner arbete och pengar på människor som vistas illegalt i Sverige.
6
Satsa på Sollentunas äldre
Sollentunas äldre har rätt till en bra äldreomsorg. Detta ska uppnås genom en verksamhet som ska skapa största möjliga trygghet för kommunens äldre på ett sådant sätt att de kan leva ett så bra och självständigt liv som möjligt utifrån sina förutsättningar.
Det är särskilt viktigt att hemtjänsten utvecklas och får utökade resurser. Under den gångna mandatperioden har hemtjänsten drabbats av stora besparingar. Dessa besparingar måste snarast åtgärdas. Sverigedemokraterna anser att ökade anslag till hemtjänsten är ett väldigt bra och enkelt sätt att förbättra för de äldre.
Ökade anslag som ger ökat antal hemtjänsttimmar för brukarna leder till att personalen kan fokusera på färre brukare och på så sätt även minska transporttiden. Detta resulterar i sin tur i att andelen av arbetstiden som ägnas hos de äldre istället för transporter ökar. Det ger således dubbel utdelning.
Ett annat bra sätt att öka de äldres välbefinnande är att öka deras valfrihet. Hemtjänst ska tilldelas i form av tid och inte uppgifter. Det är de äldre själva som ska välja vad de behöver för specifik hjälp, inte några kommunala tjänstemän.
Det ska vara enkelt och snabbt att få rätt sorts boende som äldre. Särskilt viktigt är detta för de med störst vårdbehov. Det måste finnas gott om plats på särskilda boenden. Vid behov kan särskilda boenden samordnas i samverkan med grannkommuner. Det skall alltid finnas möjlighet för de äldre att snabbt få ett anpassat boende om man behöver det. Utbyggnaden av trygghets- och seniorboenden skall också uppmuntras.
Samtliga äldre än 85 år ska ha rätt till äldreboende om de själva önskar det. Äldre ska erbjudas möjligheten att leva tillsammans med sin livspartner livet ut. Det är en rättighet att kunna leva med sin livspartner även som äldre.
Vid upphandling av vård och omsorg ska kvalitet väga tyngre än lågt pris. Kommunen ska inte tumma på äldreomsorgens kvalitet för att spara pengar. Det bör utredas om ett system som kombinerar valfrihet med kommunal drift av äldreomsorgen kan reducera kostnaderna och öka kvaliteten. Anhörigvårdare är en viktig tillgång inom äldreomsorgen och ska erbjudas bra stöd från kommunen så att de orkar med sin viktiga roll i de äldres liv.
För att ge de äldre en god livskvalitet är det viktigt att regelbundet garanteras utevistelse, att det finns goda möjligheter till social samvaro året runt och att matkvaliteten är hög. God, näringsrik och närproducerad mat ska vara obligatorisk i våra äldreboenden.
Det är väldigt viktigt att personal inom äldreomsorgen har god kunskap i svenska. När man åldras blir modersmålet väldigt viktigt och andra språk glöms lätt bort. Därför ska det vara ett krav för nyanställning inom äldreomsorgen att man talar och skriver god svenska.
7
Kvalitet och valfrihet för de unga
Utbildningsförvaltningen står för hälften av kommunens utgifter och spelar en väldigt viktig roll när det gäller kommunens budget och ekonomi. Sollentuna har väldigt uppskattade skolor som presterar bra resultat samtidigt som de är relativt kostnadseffektiva.
Kommunen står nu inför en stor utmaning hur man ska bibehålla den höga kvaliteten på skolorna och samtidigt hålla emot de stora kostnadsökningar som sker inom utbildningssektorn. Att lyckas med detta är helt avgörande för både kommunens ekonomi, välfärd och attraktionskraft.
I Sollentuna ska alla skolelever kunna utvecklas efter sina förutsättningar. Det innebär att vi måste se behoven hos både svaga och starka elever. Vår vision är att Sollentuna ska bibehålla sin höga ranking som en bra skolkommun.
Det är viktigt att studiero råder i skolan. Därför vill Sverigedemokraterna införa en längre eller kortare alternativ undervisning för elever som stör den ordinarie verksamheten. Där ska dessa elever lära sig att bli disciplinerade och studieinriktade samtidigt som de inte stör övriga elever.
Lärare är pedagoger och ska ägna sig åt det pedagogiska arbetet och spendera mindre tid på kringsysslor. Genom att anställa olika former av assisterande personal ska lärarna avlastas.
Studie- och arbetsmiljön är väldigt viktig för både lärare och elever. En arbetsplats med lugn studiemiljö och möjlighet för lärarna att koncentrera sig till den pedagogiska lärarrollen kommer göra Sollentuna till en attraktiv arbetsgivare för lärare.
Utbildningssektorns stora ekonomiska behov på grund av att så omfattande ekonomiska medel går till hyres- eller lönekostnader vid skolorna gör att lärartätheten är ett av få områden som går att spara på. För att kunna göra detta utan att det går ut över undervisningens kvalitet eller drabbar lärarnas arbetsmiljö negativt spelar anställande av assisterande personal en nyckelroll.
Om lärarna kan lägga all sin tid på det pedagogiska arbetet så klarar färre lärare att lägga lika mycket tid på undervisningen som idag, eftersom billigare assisterande personal tar över deras andra arbetsuppgifter. På så sätt kan man bibehålla kvaliteten på undervisningen, ge lärarna bättre arbetsmiljö och samtidigt genomföra nödvändiga kostnadsbesparingar.
I Sollentuna prioriterar vi arbetet med barn och unga. Barn måste få bli sedda och få möjlighet att växa som individer. Utbudet av stödverksamheter för unga och det förebyggande arbetet ska ses som en investering för framtiden. Socialtjänsten och skolan har ett särskilt ansvar att samarbeta för att barn inte ska hamna i utanförskap.
Det skall råda stor valfrihet för föräldrar att välja barnomsorg eller att själva vara hemma med sina barn. Sverigedemokraterna anser att föräldrarna är bäst lämpade att fatta denna typ av beslut och att föräldrar som vill vara hemma med sina barn bör kunna göra detta som del av den
kommunala barnomsorgen i avvaktan på att en barnomsorgscheck eller vårdnadsbidrag återinförs.
8
Ökat medborgarinflytande
Grundläggande för hela den kommunala verksamheten är att vi tar ansvar för skattebetalarnas pengar och gör nödvändiga prioriteringar inom ramen för det ekonomiska utrymmet som skatteintäkterna ger oss. Därför är vår huvuduppgift att hela tiden hitta effektiva lösningar och samordningsvinster inom vår egen verksamhet. Det är också av största vikt att kommunen fokuserar på sina kärnverksamheter.
Vi vill också ha en kommun med starka och självständiga medborgare som har stor frihet att avgöra hur de vill leva sina liv. För att främja detta ser vi väldigt positivt på ökat
medborgarinflytande och större transparens från kommunen i viktiga frågor. Det är viktigt att betona både medborgarnas rättigheter och skyldigheter. Idag fokuseras alltför ofta enbart på rättigheterna.
I Sollentuna ska man arbeta om man kan arbeta och det ska gälla alla. Det ska finnas en tydlig koppling mellan försörjningsstöd och krav på jobbsökande eller kompetenshöjande verksamhet.
Samtidigt ska alla som söker stöd i kommunen bemötas med respekt. I Sollentuna kommun ska vi ha ett bra samarbete med Arbetsförmedlingen och företagen i kommunen för att få ut fler
försörjningsstödstagare i eget arbete.
Anställda i kommunen ska inte på sin arbetstid få manifestera sin politiska och/eller religiösa tillhörighet. Alltså ska till exempel inte tröjor och t-shirts med politisk text eller symboler få förekomma. Inte heller ska iögonfallande religiösa symboler av olika slag få bäras. Avbrott under arbetstid eller lektionstid av religiösa skäl, till exempel bön, ska inte vara tillåtet, ej heller
frånvaro från vissa skolaktiviteter på grund av religiösa eller kulturella skäl.
Vi vill ha ett jämlikt samhälle där pojkar och flickor ges samma förutsättningar, men motsätter oss speciella genusperspektiv och andra liknande pseudovetenskapliga teorier. Vi ser det som självklart att alla respekteras och behandlas lika oavsett kön, ålder, etnicitet, sexuell läggning samt religiös- eller politisk åskådning. Däremot anser vi inte att negativ särbehandling av olika förment starka majoritetsgrupper bidrar till någonting gott, utan det skapar bara växande motsättningar.
9
En långsiktigt hållbar migration
Sverigedemokraterna (SD) anser att det är mycket viktigt att alla kostnader och intäkter för flykting- och anhöriginvandring budgeteras och redovisas under ett särskilt avsnitt i kommunens redovisning. Detta innebär att de ekonomiska konsekvenserna av migrationen och
flyktinginvandringen skulle bli synliga och begripliga inte enbart för kommunpolitikerna utan även för vanliga medborgare.
Dessutom skulle redovisningen av ekonomin för kommunens ordinarie verksamhet bli mera exakt och man kan då lättare jämföras med tidigare år. En sådan separat redovisning bör avse en längre period. Systemet bör omfatta alla migranter och deras anhöriga tills dessa beviljas
permanent uppehållstillstånd i Sverige, samhällets försörjningsansvar upphör för minderåriga samt att de varaktigt kan försörja sig själva.
Migrationens långsiktiga kostnader gör att Sollentuna behöver en längre invandringspaus till dess att de migranter som redan är bosatta i kommunen lyckats bli en väl fungerande del av samhället.
För att lösa detta bör Sollentuna säga upp avtalen med Migrationsverket om tvångsanvisning av migranter.
De nyanlända som redan kommit till kommunen finansieras till stor del av staten under de första åren i landet, men sedan blir de ett kommunalt ansvar. Under etableringsfasen när staten står för huvuddelen av kostnaden är kommunen skyldig att ordna bostad åt de nyanlända. Detta ska göras på ett så billigt sätt som möjligt för kommunen.
Efter etableringsfasen ska kommunen behandla migranterna som alla andra kommuninvånare och inte positivt särbehandla dem genom förtur i bostadskön eller genom särskilt anskaffade bostäder.
Sollentunas tidigare invånare har samma rätt som nyanlända till bostäder.
Personer med utländsk bakgrund som riskerar att leva sitt liv i utanförskap bör också erbjudas hjälp att återvandra. Detta är positivt både för kommunen och för den enskilde, som
förhoppningsvis kan få ett bättre liv på annan plats. En funktion inom kommunen ska därför inrättas för att informera om och stödja migranters återvändande till hemlandet.
De människor som kommer hit för att bosätta sig här ska anpassa sig till det svenska samhället.
Därför ska kommunen inte aktivt delta i, eller finansiera – utöver vad lagen kräver – t.ex.
hemspråk och andra åtgärder som undergräver en snabb anpassning.
För att säkerställa en så snabb och smärtfri anpassningsprocess som möjligt ska Sollentuna ta fram en anpassningsplan. Denna plan ska innehålla en omfattande utbildning i svenska
värderingar och kunskap i hur det svenska samhället fungerar. Detta omfattar såväl skyldigheter som rättigheter som invånarna har.
10
EKONOMISKA FÖRUTSÄTTNINGAR
Den globala tillväxten i BNP förväntas stiga med 3,6 procent under 2018. De kommande två åren, 2019–2020, sjunker tillväxten något och närmar sig genomsnittet för de senaste 20 åren på 3,4 procent. Utvecklingen drivs av en avmattning av investeringskonjunkturen och högre
styrräntor. Det innebär att hushållens konsumtion påverkas då boendekostnaderna höjs och att den offentliga konsumtionen påverkas negativt av högre kostnader för statsskuldräntor.
Tillväxten dämpas ytterligare för åren 2021–2023, då den globala högkonjunkturen ebbar ut samtidigt som styrräntorna fortsätter att höjas på många håll.
Det mesta talar för att högkonjunkturen i Sverige kulminerade under första halvåret 2018 och att ekonomin nu är på väg in i en avmattningsfas. Sveriges BNP-tillväxt revideras ned för 2018 till 2,4 och beräknas minska till 1,4 procent för 2019. De främsta bidragande orsakerna till
utvecklingen är att bostadsinvesteringarna minskar, bristen på arbetskraft och en ökad osäkerhet om den framtida ekonomiska utvecklingen.
Konjunkturuppgången i Sverige drevs bland annat av en stor efterfrågan på nya bostäder och bostadsinvesteringar steg till historiskt höga nivåer under början av 2018. Sedan dess har
bostadsinvesteringarna minskat, delvis som en följd av att priserna på bostäder föll under hösten 2017 och inledningen av 2018. Prisfallet har bidragit till att antalet påbörjade lägenheter har gått ner markant och bostadsinvesteringarna kommer därmed att fortsätta att minska 2019. Även om bostadspriserna nu förefaller ha bottnat finns det en inte obetydlig risk för ytterligare prisfall.
Skulle så bli fallet kommer bostadsinvesteringarna troligen att falla än mer än vad som prognostiseras.
Arbetslösheten har minskat de senaste åren i takt med att konjunkturen har förstärkts.
Arbetslösheten sjönk 2018 till 6,3 procent (avser åldersgruppen 15–74 år) men förväntas öka under perioden 2019 till 2022 till 6,8 procent. Tillväxten i antal arbetade timmar har stigit med 2,4 procent under 2018 men förväntas avta kraftigt under de närmaste åren. Den höga
tillväxttakten i den svenska ekonomin, med en snabb ökning av antal arbetade timmar, har gett positiv effekt på skatteunderlaget de senaste åren. Men tillväxten avtar nästa år när konjunkturen går in i en lugnare fas med mindre sysselsättningsökning.
För perioden 2019–2022 minskar ökningen av antalet arbetade timmar vilket innebär en relativt snabb inbromsning av det reala skatteunderlagets tillväxt. Kombinationen av stor brist på
arbetskraft med efterfrågad kompetens och ett mycket stort antal lediga jobb tyder på att det finns betydande matchningsproblem på arbetsmarknaden. Under de kommande åren sker en
långsammare ökning av befolkningen i arbetsföra åldrar.
Samhällsekonomiska förutsättningar
2018 2019 2020 2021 2022
BNP % 2,4 1,4 1,4 1,4 1,5
Sysselsättning, timmar % 2,4 0,9 -0,4 -0,2 0,4
Relativ arbetslöshet, nivå % 6,3 6,3 6,5 6,8 6,8
Timlön % 2,6 2,9 3,2 3,2 3,3
KPIF % 2,1 1,7 1,9 1,8 2,0
Skatteunderlag, realt % 1,1 1,2 0,3 0,3 1,0
Befolkning, 15-74 år % 0,8 0,5 0,4 0,4 0,5
11
Inflationen ligger sedan en tid tillbaka över 2 procent och Riksbanken beslutade i februari 2019 inleda en serie räntehöjningar. I slutet av 2018 låg reporäntan på –0,5 procent och förväntas öka succesivt under de kommande åren. Prognosen visar att reporäntan uppgår till 1,5 procent i slutet av 2022.
KPIF-inflationen (konsumentprisindex med fast ränta) har sedan i mitten av 2018 legat över Riksbankens mål om 2 procent. KPIF förväntas minska under perioden 2019–2021 och därefter öka till 2,0 procent 2022.
De svenska kommunerna står inför en utmaning de närmaste åren. Förklaringen är försvagade skatteunderlag samtidigt som demografin ställer allt högre krav. Demografiskt så ökar både de yngsta och äldsta åldersgrupperna i befolkningen samtidigt som arbetskraften inte ökar i någon större utsträckning. För kommunerna innebär det ökade satsningar av bland annat vård, skola och omsorg. Sammantaget innebär den demografiska utvecklingen att kostnaderna ökar snabbare än skatteunderlaget, vilket skiljer sig markant mot utvecklingen perioden 2006–2016. För att kommunerna ska klara välfärden de kommande åren krävs effektiviseringar.
Sollentuna kommun har under de senaste åren uppvisat en stabil ekonomi och uppfyllt de
resultatmål som beslutats av kommunfullmäktige. Den avtagande konjunkturen kommer givetvis att påverka Sollentuna kommuns intäkter och kostnader. På intäktssidan har kommunen
genomgått en ekonomisk anpassning till det förändrade systemet för kommunalekonomisk
utjämning vilket försämrat förutsättningarna. Kommunen förlorade cirka 140 miljoner kronor i de förändringarna som genomfördes 2014 och 2016. Under en anpassningsperiod har kommunen de senaste åren erhållit ett så kallat införandebidrag som trappats av med cirka 37 miljoner kronor årligen fram till 2019. Dessa belopp har kommunen sparat genom effektiviseringar och
prioriteringar. På kostnadssidan möter kommunen delvis samma utmaningar som övriga kommuner.
I jämförelse med genomsnittet i Sverige har Sollentuna kommun en relativt ung befolkning, men även i Sollentuna förväntas ökade volymer inom barn- och utbildningsområdet samt inom äldreomsorgen, vilket kommer att skapa ansträngningar på kommunens driftsbudget. Förutom detta befinner sig kommunen i en period av mycket stora investeringar. Kommunen har tidigare år kunnat självfinansiera samtliga investeringar genom sitt eget kassaflöde. De kommande årens investeringar uppgår till så höga nivåer att en kompletterande finansiering måste till.
12
Bostadsbyggande
För kommuner i Stockholmsregionen är bostadsbeståndet en mycket viktig faktor för befolkningsutvecklingen.
Samhällsbyggnadsavdelningen tar årligen fram ett bostadsantagande. Detta antagande bygger på uppgifter hämtade från respektive projekt och byggherre. Antagandet ska inte förväxlas med de mer strategiska riktlinjer för bostadsbyggandet som kommunen tar beslut om varje mandatperiod enligt lagen om kommunens bostadsförsörjningsansvar.
2019 års bostadsantagande visar att pågående projekt, om de genomförs enligt nu gällande tidplaner, kommer att medföra ett tillskott på cirka 13 700 nya bostäder i Sollentuna kommun under en tioårsperiod. Större delen av tillskottet avser bostäder i flerbostadshus.
Eftersom det faktiska bostadsbyggandet sällan blir i nivå med det planerade bostadsbyggandet har byggplanerna justerats ner inför framtagandet av kommunens befolkningsprognos för att inte generera en orimligt hög befolkningstillväxt i prognosen. I Sollentuna har i genomsnitt cirka 350 nybyggda bostäder färdigställts per år den senaste tioårsperioden.
Befolkningsutveckling
Under år 2018 ökade befolkningen i Sollentuna kommun med 680 personer, från 71 848 till 72 528 invånare. Detta motsvarar en befolkningstillväxt på 0,9 procent och är en relativt låg ökning.
Genomsnittet i Stockholms län var en ökning med 1,6 procent och i riket 1,1 procent år 2018.
Nivån på kommunens folkmängd är avgörande för intäkterna från skatter, statsbidrag och den kommunalekonomiska utjämningen. En ökad befolkning ger ökade intäkter även om den samhällsekonomiska utvecklingen och statens bidrag har stor påverkan på vilka resurser kommunen har att förfoga över.
Hur många som bor i kommunen och i vilken ålder de är har även stor inverkan på kommunens kostnader. Detta oavsett om det är kostnader för verksamhet i egen regi eller kostnader för verksamheter som bedrivs på entreprenad. I jämförelse med genomsnittet i riket har Sollentuna kommun en större andel barn och unga, och en mindre andel äldre invånare.
För att kunna dimensionera verksamheter och prognostisera kommunens intäkter tar kommunen fram en befolkningsprognos. Som grund för denna ligger kommunens antagande om
bostadsbyggande samt antaganden om bland annat födelsetal, inflyttning och utflyttning.
13
Enligt prognosen beräknas befolkningen i kommunen öka med cirka 8 000 personer under den närmaste tioårsperioden vilket är en ökning med 11 procent. Sollentunas befolkning ökar både genom ett födelseöverskott (fler födda än döda) och ett positivt flyttningsnetto (fler inflyttade än utflyttade). År 2028 beräknas antalet invånare vara drygt 80 000. Årets prognos redovisar en lägre tillväxt än föregående års prognos till följd av ett lägre antagande om färdigställda bostäder.
Antalet påbörjade bostäder minskade kraftigt i Sverige under år 2018 och enligt Boverkets senaste prognos förväntas en fortsatt nedgång under 2019.
14
Sverigedemokraterna vill se över kommunens långsiktiga planering för såväl bostadsbyggande och annat byggande. Vår ambition är att bevara och stärka Sollentunas karaktär av trädgårdsstad.
Vi vill därför också utnyttja den avtagande byggkonjunkturen för att i möjligaste mån reducera och avbryta existerande byggprojekt. Redan igångsatta projekt måste självfallet fullföljas och en del planerade projekt är också positiva för stadsmiljön, men många projekt leder till
överexploatering samt förvärrad trafik- och parkeringssituation. Genomförs vår politik inom detta område kommer sannolikt byggandet understiga 350 färdigställda bostäder per år och
befolkningsökningen ligga under kommunens prognoser.
15
GOD EKONOMISK HUSHÅLLNING
Sollentuna kommuns regler för ekonomi- och verksamhetsstyrning syftar till att precisera hur lagstiftarens krav på god ekonomisk hushållning förverkligas i organisationen. För verksamheten ska anges mål och riktlinjer som är av betydelse för en god ekonomisk hushållning. För
ekonomin ska anges de finansiella mål som är av betydelse för en god ekonomisk hushållning. En förutsättning för god ekonomisk hushållning är att det finns ett tydligt samband mellan
resursåtgång, prestationer, resultat och effektivitet. Verksamhetens perspektiv ska säkerställa kommunens grunduppdrag. För att göra en bedömning utifrån god ekonomisk hushållning ska kvalitetsfaktorerna i huvudsak ha en positiv utveckling.
Uppföljningen görs löpande under året och den slutliga bedömningen görs i årsredovisningen enligt följande områden.
• De kommunövergripande kvalitetsfaktorernas utveckling
• Uppfyllelsen av de finansiella målen
• Uppfyllelsen av balanskravet
• Utvecklingen avseende nämndernas ekonomi
• Utvärdering av nämndernas internkontroll
De kommunövergripande kvalitetsfaktorerna kommer att fastställas av kommunfullmäktige i december 2019.
16
FINANSIELLA MÅL
Sollentuna kommun har tre finansiella mål för budget 2020, plan 2021-2022, som beskriver den ekonomiska styrkan. Kommunkoncernen har ett finansiellt mål.
Kommunen har i utgångsläget en stark finansiell ställning. Ett antal år med goda resultat har möjliggjort en stabil utveckling av soliditeten.
Kommunen planerar nu för stora investeringar för att klara kommunens framtida åtaganden till följd av kommunens planerade tillväxt. Finansieringsbehovet för dessa investeringar överstiger vad kommunen själv genererar utifrån den löpande verksamheten. Både tillväxtmål och planerade investeringar bör snarast ses över och justeras ned till en lägre nivå.
De finansiella målen i dagsläget beskrivs nedan.
1. Kommunens soliditet ska inte understiga 60 procent.
2. Kommunens resultatmål ska långsiktigt, exklusive realisationsvinster, uppgå till 2,5 procent av intäkter från skatter, utjämningssystem och generella statliga bidrag samt
fastighetsavgift.
För budget 2020 är resultatmålet 1,1 procent.
3. För att inte räntekostnaderna ska ta allt för stort utrymme från verksamheten ska kommunens upplåning för egen räkning inte överstiga 2 miljarder kronor.
4. Kommunkoncernens upplåning ska inte överstiga 4 miljarder kronor.
17
RESULTATBUDGET
Resultatbudgeten visar de totala intäkterna och kostnaderna för Sollentuna kommuns samtliga nämnder. Av resultatbudgeten framgår också avskrivningar, skatteintäkter, statsbidrag och kommunalekonomisk utjämning samt finansiella intäkter och kostnader. Summan av samtliga poster summerar till årets resultat.
Enligt balanskravet ska intäkterna överstiga kostnaderna. Ett nollresultat ska dock ses som ett golv eller en miniminivå. Sverigedemokraterna eftersträvar en högre resultatnivå som en följd av höga investeringsnivåer. Ett högre resultat skapar förutsättningar för en hög grad av
självfinansiering av investeringarna. Den valda nivån räcker dock inte till full självfinansiering varför kompletterade finansiering måste till. Samtidigt bör investeringarna långsiktigt ses över så att investeringsnivån hamnar på en lägre nivå.
Resultatbudget exklusive reavinster 2020–2022, miljoner kronor
2020 2021 2022
Verksamhetens intäkter 985,0 991,0 1 013,0
Verksamhetens kostnader - 4 731,8 - 4 791,5 - 4 901,4
Avskrivningar - 183,0 - 197,0 - 209,0
Verksamhetens nettokostnader -3 929,8 - 3 997,5 - 4 097,4
Skatteintäkter 3 923,9 4 045,1 4 193,1
Generella statsbidrag och utjämning
samt kommunal fastighetsavgift 2,2 -18,6 -42,7
Finansiella intäkter 54,0 58,0 62,0
Finansiella kostnader -8,5 -15,7 -22,0
Årets resultat 41,8 71,3 93,0
Resultatmål 1,1% 1,8% 2,3%
18
DRIFTBUDGET
Nämnd/styrelse (mnkr,
löpande pris- och lönenivå) 2019 Förändring
från 2019 SD 2020
Kommunstyrelsen 143,2 42,2 185,4
Kommunrevisionen 1,8 0,0 1,8
Utbildningsnämnden 1 976,4 64,3 2 040,7
Vård- och omsorgsnämnden 937,8 40,5 978,3
Socialnämnden 280,9 1,9 282,8
Kultur- och fritidsnämnden 157,9 2,4 160,3
Miljö- och byggnadsnämnden 19,3 -19,3 ---
Stadsbyggnadsnämnden 6,9 19,8 26,7
Natur- och tekniknämnden 118,5 4,4 122,9
Klimatnämnden 9,0 -9,0 ---
Kompetens- och
arbetsmarknadsnämnden 60,8 -2,9 57,9
Överförmyndarnämnden 6,1 0,3 6,4
Summa 3 718,6 144,6 3 863,2
Pensionskostnader 108,0 4,0 112,0
Avgår internränta -53,0 -3,0 -56,0
KS oförutsedda 5,6 5,0 10,6
Totalt 3 779,2 150,6 3 929,8
19
FINANSIERING
Skattesats och allmän inriktning
Sverigedemokraterna föreslår oförändrad skattesats på 18:12 kronor under kommande år.
Under de kommande åren kommer kommunens ekonomi vara ansträngd men det är vår ambition att försöka undvika skattehöjningar i det längsta. I detta läge är det av yttersta vikt att kommunen prioriterar kärnverksamheterna och undviker onödiga utgifter.
Sverigedemokraterna vill att Sollentuna på sikt bör sträva efter ett resultat på 2,5 procent. I budgeten för 2020 är detta dock en för hög ambition och vi accepterar kommunledningens ambition på 1,5 procent.
Förutom satsningarna i driftbudgeten för 2020 tror Sverigedemokraterna att det finns stor potential till besparingar i investeringsbudgeten på sikt. Anledningen till detta är att vi räknar med en radikalt lägre befolkningstillväxt än i rådande prognoser pga. minskad invandring.
Finansiering av förändringsförslag
På kort sikt är det svårt att förändra kommunens utgifter. Därför kommer Sverigedemokraternas budget på många områden likna kommunledningens budget. Vi kommer dock göra vissa
förändringar mellan nämnderna som påverkar anslagen. Många förändringar som vi vill göra räknar vi med att går att genomföra inom lagda ramar genom omprioriteringar.
För att frigöra resurser till specifika satsningar inom VON och NTN samt trygghetsfrågor hos KS drar Sverigedemokraterna främst ned på anslag för migrationsrelaterade kostnader inom SN med 5,6 miljoner. Dessutom läggs två nämnder ned. Klimatnämndens ansvarsområde förs över till Kommunstyrelsen. Miljö- och byggnadsnämnden går ihop med Samhällsbyggnadsnämnden. Den sammanslagna nämnden får namnet Stadsbyggnadsnämnden. På intäktssidan höjer SD
borgensavgiften med 0,9 procent. Detta uppskattar vi kan ge 18 miljoner i ytterligare intäkter under 2020 och än högre belopp de kommande åren.
Den budget som regimen lagt är väldigt översiktlig. Det nämns hur anslagen till nämnderna förändras men exakt vart anslagen skall räcka till går inte att utläsa ur budgeten. På samma sätt är årsredovisningen väldigt översiktlig. Detta gör det väldigt svårt för ett parti att veta exakt hur olika ekonomiska besparingar eller satsningar kommer att påverka kommunens budget.
20
INVESTERINGSBUDGET
Sverigedemokraterna anser att det långsiktiga investeringsbehovet sannolikt kommer bli mycket lägre än i dagens prognoser. Anledningen till detta är att vi utgår från att nettoinvandringen bör i upphöra inom en nära framtid. Skulle detta inträffa kommer befolkningsökningen långsiktigt minska till 25-50 procent av dagens prognoser.
Om befolkningsökningen drastiskt avtar minskar också investeringsbehovet.
Sverigedemokraterna anser att det behövs relativt omfattande investeringar även om
befolkningsökningen blir måttlig. Anledningen till detta är att det idag finns stora brister gällande bostäder, infrastruktur och samhällsservice.
Med en måttlig tillväxt och befolkningsökning samt relativt omfattande investeringar blir det möjligt att bygga ikapp de brister och köer som finns. Utan en måttligare befolkningsökning kommer det däremot vara omöjligt att hinna ikapp även med väldigt omfattande investeringar.
Omfattande investeringar som dessutom skulle förstöra mycket av Sollentunas karaktär av villa- och trädgårdsstad.
Det är normalt kommunens förvaltning som tar fram underlagen för investeringsbudgeten.
Sverigedemokraterna kräver därför att kommunen tar fram två nya alternativ till rådande investeringsbehov. Dessa bör baseras på en befolkningsökning på 50 procent respektive 25 procent i förhållande till gällande befolkningsprognos. Dessa underlag skall finnas färdiga till nästa budgetprocess.
Under det kommande året accepterar Sverigedemokraterna den investeringsbudget som ligger inför 2020 eftersom det i dagsläget inte finns några klara alternativ. Dessutom finns det som sagt stora akuta investeringsbehov.
21
NÄMNDERNA
I genomgången av nämndernas kostnader tas enbart ändringar jämfört med kommunledningens budget upp.
OBS ökade anslag anges med plussiffror och sänkta anslag med minussiffror!
För respektive nämnd redovisas ett nettoanslag för 2020, de förändringar av 2019 års budgetram som föreslås samt de förändringar i förhållande till kommunledningens budget för 2020 som föreslås. I budget för respektive nämnd finns ett avsnitt om uppdrag.
Budgetförslaget följer samma struktur för samtliga nämnder och förändringarna jämfört med kommunledningens budget 2020 har gjorts.
Förändring i förhållande till kommunledningens budget för 2020
Kommunstyrelsen ... 8,5 mnkr Utbildningsnämnden ... 2,3 mnkr Vård- och omsorgsnämnden ... 18,0 mnkr Socialnämnden ... - 5,6 mnkr Kultur- och fritidsnämnden ... - 3,2 mnkr Miljö- och byggnadsnämnden (slås samman med Stadsbyggnad) ... - 20,1 mnkr Stadsbyggnadsnämnden (f.d. Samhällsbyggnadsnämnden) ... 19,8 mnkr Natur- och tekniknämnden ... 8,8 mnkr Klimatnämnden (läggs under Kommunstyrelsen) ... - 9,7 mnkr Kompetens- och arbetsmarknadsnämnden ... - 1,2 mnkr Överförmyndarnämnden ... 0,0 mnkr Summa förändringar ... 17,6 mnkr
22
Kommunstyrelsen
Nämndens ansvar
Kommunstyrelsen är fullmäktiges verkställande organ och ansvarar för att leda och samordna kommunens verksamheter. Kommunstyrelsen har också uppsikt över kommunal verksamhet som bedrivs av kommunägda bolag. En särskild uppgift för styrelsen är att bereda ärenden till
fullmäktige samt ha hand om den ekonomiska förvaltningen.
Kommunstyrelsen svarar bland annat för kommunens ekonomiska förvaltning, centrala upphandlingsfunktion, kontaktcenter, fastigheter och kommunövergripande utvecklingsarbete inom olika områden. Kommunstyrelsen är arkivmyndighet och krisledningsnämnd. I
kommunstyrelsens budget hanteras också fullmäktige och kommunens revisorer samt valnämnden. Kommunstyrelsens tjänstemannaförvaltning är kommunledningskontoret.
Kommunstyrelsen ansvarar också för det övergripande arbetet med säkerhet och miljö.
Prioriterade uppdrag
Ökad trygghetssatsning
Mindre administration och politisk organisation Bättre insyn i kommunens verksamhet
Allmänt
Många av kommunens invånare upplever otrygghet. Detta är oacceptabelt och en av
Kommunstyrelsens prioriterade uppgifter måste vara ett ännu intensivare trygghetsarbete. En rad uppgifter kan ligga på andra nämnder eftersom trygghetsarbetet ska genomsyra hela kommunens arbete, men Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret och måste prioritera frågan.
Kommunens resurser ska gå till verksamhet och inte till onödig byråkrati. Antalet administratörer växer hela tiden i landets kommuner. Därför är det av stor vikt att administrationen rationaliseras så att den blir så kostnadseffektiv som möjligt. Inga onödiga nämnder som skapar egen
administration ska finnas. Klimatnämnden läggs ned och dess uppgifter återbördas till Kommunstyrelsen.
Det är viktigt att både medborgare och politiker har god insyn i kommunens verksamhet. På den politiska nivån kan detta ske genom färre men större nämnder så att även mindre partier erhåller plats i respektive nämnd. Ökad transparens gällande kommunens ekonomi och avtal är också viktiga frågor. Idag kan det vara svårt att ta reda på vad enskilda delar av kommunens verksamhet kostar. Därför behöver kommunens redovisning av utgifter och avtal bli mycket bättre. Sekretess ska endast användas i undantagsfall.
23
Förändringar
Trygghetshöjande åtgärder ... 3 000 000 kronor Sänkning ersättning politik ... - 200 000 kronor Generell effektivisering 3 % ... - 2 800 000 kronor Överföring medel från Klimatnämnden ... 8 500 000 kronor Summa förändring ... 8 500 000 kronor
Anslag Kommunstyrelsen 2020 ... 185 400 000 kronor Förändring från 2019 ... 42 200 000 kronor
Utbildningsnämnden
Nämndens ansvar
Nämnden har ansvar för kommunens förskoleverksamhet, skolbarnsomsorg, förskoleklass, grundskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola samt det kommunala aktivitetsansvaret.
Prioriterade uppdrag
Bättre arbetsmiljö och status för lärarna Mer utbildnings- och studietid för eleverna Ökad trygghet och studiero för eleverna
Allmänt
För att uppnå ovan nämnda mål är det viktigt att lärarna slipper andra arbetsuppgifter än de rent pedagogiska uppdraget. Därför krävs att olika former av assisterande personal anställs som avlastar lärarna. Sådan personal är också billigare ur lönesynvinkel vilket resulterar i ökad personaltäthet i skolan vid oförändrad lönekostnad.
Idag går mycket av lärarnas tid till annat än undervisning. Kan lärarna avlastas så ökar undervisningstiden för eleverna, även vid en mindre minskning av antalet lärare. För att få ut mesta möjliga inlärning under lektionstid är det också viktigt att störande elever för en period får
24
lämna klassen för särskilda utvecklingsklasser, eller eventuellt en särskild utvecklingsskola.
Elevers och lärares arbets- och inlärningsmiljö måste gå före störande elevers rättigheter.
Dessutom kommer elevers och lärares trygghet att öka.
Lärare som får ägna sig åt utlärning, har en trygg arbetsplats samt backas upp av skolledning kommer att få en bra arbetsmiljö och i ökad utsträckning stanna kvar på arbetsplatsen. Låg personalomsättning och låga sjuktal ger i sin tur kommunen lägre kostnader.
Förändringar
Utredning om inrättande av utvecklingsskola/klasser ... 300 000 kronor Minskning pedagogisk personal ... - 5 000 000 kronor Ökning assistentpersonal ... 7 000 000 kronor Summa förändring ... 2 300 000 kronor
Anslag utbildningsnämnden 2020 ... 2 041 600 kronor Förändring från 2019 ... 65 200 000 kronor
Vård- och omsorgsnämnden
Nämndens ansvar
Vård- och omsorgsnämnden ansvarar för vård och omsorg om äldre personer och för personer med funktionshinder, ledningen av den kommunala hälso- och sjukvården inklusive den kommunala patientnämndsverksamheten, bostadsanpassningsbidrag och färdtjänst
Prioriterade uppdrag
Utökat antal hemtjänsttimmar hos de äldre Ökad social samvaro för de äldre
Bättre mat inom äldreomsorgen
Krav på bra svenska språkkunskaper hos personalen
25
Allmänt
En omfattande satsning på hemtjänsten är det mest kostnadseffektiva sättet att förbättra de äldres livssituation. Får den enskilde fler hemtjänsttimmar uppstår en dubbel vinst. Dels får de äldre fler timmar genom det ökade anslaget, men dessutom utnyttjas personalen bättre eftersom den relativa tiden som ägnas åt brukarna ökar, samtidigt som restiden minskar.
Många äldre är isolerade och äter dåligt. Därför är det av största vikt att de äldre får bättre möjlighet till social samvaro. Dessutom är det självklart att äldre ska ha tillgång till god och näringsrik kost.
När man blir äldre tappar många språkförmågan. Därför är det väldigt viktigt att personalen som jobbar med de äldre pratar bra svenska, samt använder svensk hela tiden i samtal med kollegor och de äldre.
Förändringar
Utökad hemtjänst ... 16 000 000 kronor Ökad social samvaro för äldre ... 1 000 000 kronor Bättre mat på äldreboenden ... 1 000 000 kronor Summa förändring ... 18 000 000 kronor
Anslag Vård- och omsorgsnämnden: ... 978 300 000 kronor Förändring från 2019 ... 40 500 000 kronor
Socialnämnden
Nämndens ansvar
Socialnämnden ansvarar för stöd- och bidragsgivning enligt socialtjänstlagen, utom vad gäller särskilda bestämmelser för personer över 65 år. Nämnden utövar tillsyn över butikers försäljning av folköl, tobak och receptfria läkemedel. Nämnden svarar även för kommunens
konsumentvägledning och skuldrådgivning. Nämnden är huvudman för kommunens flykting- och invandrarverksamhet.
26
Prioriterade uppdrag
Ökade krav på bidragstagare Trygghet för ungdomar
Reducera kostnader för flykting- och invandrarverksamhet Ingen särbehandling av nyanlända, särskilt gällande boende
Allmänt
Personer som är svaga ska självfallet få samhällets stöd, men det viktigt för systemets legitimitet att man noggrant kontrollerar att de som får stöd verkligen är berättigade till detta stöd.
Dessutom bör motkrav ställas på personer som mottager samhällets stöd.
Det är viktigt att vidtaga åtgärder för att förebygga, förhindra och bryta utanförskap. Det är viktigt att ge stöd till barn och unga som far illa samt till vuxna som behöver hjälp för att kunna komma tillbaka, men det är lika viktigt att ställa krav för att var och en ska ta ansvar för sitt eget liv och försörjning.
Socialnämnden bör i samverkan med kultur- och fritidsnämnden samt utbildningsnämnden arbeta för att hantera ungdomar som riskerar att hamna i utanförskap. Fler socialsekreterare bör arbeta direkt mot skolor eller ute på fältet där ungdomar finns.
Alla kommuninvånare har samma värde och därför ska inga grupper få positiv särbehandling.
Nyanlända ska inte få bostadsförmåner eller annan särbehandling. Om vissa grupper får positiv särbehandling ökar det motsättningarna i samhället. Kommunen bör snarast se över regelverket och inte ge annat stöd till nyanlända än vad lagen föreskriver.
SFI-krav ska ställas på nyanlända som söker försörjningsstöd.
Förändring
Generell effektivisering 3 % ... - 5 600 000 kronor Summa förändring ... - 5 600 000 kronor
Anslag Socialnämnden 2020 ... 282 800 000 kronor Förändring från 2019 ... 1 900 000 kronor
27
Kultur- och fritidsnämnden
Nämndens ansvar
Kultur- och fritidsnämnden ansvarar för allmän kulturverksamhet, biblioteksverksamhet, kulturskola, idrottsverksamhet, fritidsverksamhet för ungdomar 13 - 20 år, turism,
lotteriverksamhet samt bidrag till ungdoms- och kulturföreningar samt handikapporganisationer.
Prioriterade uppdrag
Stärk kulturarvet
Inga bidrag till våldsbejakande extremism Trygg fritid för unga
Allmänt
Vården av kulturarvet ska vara en av nämndens huvuduppgifter. Kulturarvet skapar både trygga invånare med en stark identitet och samhörighet, men gör också kommunen attraktiv som besöksmål.
Det är väldigt viktigt att kommunens stöd till organisationer inte går till olika grupper som har kopplingar till våldsbejakande extremism.. Därför bör kommunens föreningsbidragsreglemente ses över så att inga antidemokratiska organisationer får bidrag.
Kultur- och fritidsnämnden ska i samarbete med utbildningsnämnden och socialnämnden medverka till att skapa trygga miljöer för kommunens unga. Kvalificerade fältfritidsledare ska bedriva uppsökande verksamhet på platser där ungdomar befinner sig, utanför skoltid, med låg vuxennärvaro. Det är också av vikt att se över fritidsgårdsverksamheten så att dessa inte tas över av busliv eller tom grovt kriminella.
Förändring
Generell effektivisering 2 % ... - 3 200 000 kronor Summa förändring ... - 3 200 000 kronor
Anslag kultur- och fritidsnämnden 2020 ... 160 300 000 kronor Förändring från 2019 ... 2 400 000 kronor
28
Miljö- och byggnadsnämnden
Nämndens ansvar
Miljö- och byggnadsnämnden ansvarar för tillsyn inom miljö-, hälsoskydds- och livsmedelsområdet, bygglov, tillsyn inom plan- och byggområdet.
Allmänt
Sverigedemokraterna anser att Miljö- och byggnadsnämnden ska läggas ned. Dess uppgifter överförs till Samhällsbyggnadsnämnden, som i sin tur byter namn till Stadsbyggnadsnämnden.
Förändring
Nedläggning nämnd ... - 20 100 000 kronor Summa förändring ... - 20 100 000 kronor
Anslag Miljö- och byggnadsnämnden 2020 ... 0 kronor Förändring från 2019 ... - 19 300 000 kronor
Stadsbyggnadsnämnden
Nämndens ansvar
Stadsbyggnadsnämnden ansvarar för kommunens uppgifter enligt plan- och bygglagen för detaljplan, områdesbestämmelser och inlösen av mark som har samband med genomförande av detaljplan. Vidare beslutar nämnden om utredning, enskilds ersättningsskyldighet, jämkning, anstånd, avbetalning avseende gatukostnadsersättningar och exploatering inom områdena gata och park. Nämnden har även ett ansvarar för kommunens mät- och karttekniska uppgifter samt ansvarar för tillsyn inom miljö-, hälsoskydds- och livsmedelsområdet, bygglov, tillsyn inom plan- och byggområdet.
29
Prioriterade områden:
Ny realistisk parkeringsplan med högre P-tal ska tas fram Fördubbla dagens P-tal omedelbart, till minst 1,0
Sänk projekteringsambitionerna för byggande
Integrera f.d. Miljö- och byggnadsnämndens verksamhet på ett kostnadseffektivt sätt
Allmänt
Det råder en stor brist på parkeringsplatser i kommunen. Dagens planering för byggande kommer förvärra situationen. Därför behöver kommunen en ny parkeringsplan som bejakar bilägarnas intressen. Det behövs en realistisk syn på parkeringsbehoven i Sollentuna. De P-tal som finns i planeringen behöver minst fördubblas.
I avvaktan på att en ny parkeringsplan tas fram ska kommunen interimistiskt fördubbla P-talen för så många pågående projekt som det är möjligt. Inga reduktioner av P-talen ska heller göras pga. byggherrars satsningar på minskat bilåkande.
Kommunen har redan idag byggprojekt som, om de byggs, skulle kunna resultera i 13 000 nya bostäder i Sollentuna de kommande 10 åren. Samtidigt avtar byggandet av konjunkturskäl.
Kommunen bör utnyttja denna paus i byggandet att lägga om sin planering inför framtiden så att Sollentunas karaktär av trädgårdsstad bevaras. Under de gångna 10 åren har i genomsnitt 350 nya bostäder färdigställts per år. Även detta är för högt om man vill bevara Sollentuna unika
kvaliteter.
Miljö- och byggnadsnämndens uppgifter överförs till Stadsbyggnadsnämnden och ska på ett bra och kostnadseffektivt sätt integreras i nämndens verksamhet. Syftet med denna åtgärd är att reducera onödig administration och politisk överbyggnad.
Förändring
Utredning om ny parkeringsplan för en bilägarvänlig
parkeringspolicy ... 300 000 kronor Överföring av medel från Miljö- och byggnadsnämnden ... 19 500 000 kronor Summa förändring ... 19 800 000 kronor
Anslag Stadsbyggnadsnämnden 2020 ... 26 700 000 kronor Förändring från 2019 ... 19 800 000 kronor
30
Natur- och tekniknämnden
Nämndens ansvar
Natur- och tekniknämnden ansvarar för kommunens uppgifter enligt lagen (1978:234) om
nämnder för vissa trafikfrågor. Nämnden är väghållare samt huvudman för kommunens gator och allmänna platser samt ansvarar för flytt av fordon. Vidare har nämnden ansvar för kommunens parkeringsövervakning, drift och underhåll av allmän platsmark samt övriga allmänna ytor som ej omfattas av detaljplan, förvaltning kommunens naturreservat och övrig naturmark och för
fritidsfiske i kommunens sjöar och vattendrag.
Prioriterade områden:
Lägre kostnader för parkering Minskad satsning på cykelvägnätet Utökad klottersanering
Förbättrad renhållning Ökat gatuunderhåll
Allmänt
Det råder stor brist på parkeringsplatser i kommunen och vägunderhållet är eftersatt. Däremot är cykelvägnätet väl utbyggt. Satsningarna bör återspegla detta.
I det generella trygghetsarbetet i kommunen spelar Natur- och tekniknämnden en viktig roll genom att skapa en trygg miljö som både förebygger brott och som ökar trygghetskänslan bland invånarna. Därför är det viktigt att utöka satsningarna på klottersanering och renhållning.
Förändring
Stopp för parkeringszoner ... 3 000 000 kronor Ingen höjning av parkeringsavgifter ... 2 000 000 kronor Reduktion cykelrelaterade utgifter ... - 2 000 000 kronor Utökad klottersanering ... 1 000 000 kronor Utökad renhållning ... 2 000 000 kronor Ökat gatuunderhåll ... 4 000 000 kronor Generell effektivisering 2% ... - 1 200 000 kronor Summa förändring ... 8 800 000 kronor
31
Anslag Natur- och tekniknämnden 2020 ... 26 700 000 kronor Förändring från 2019 ... 4 400 000 kronor
Klimatnämnden
Nämndens ansvar
Klimatnämnden är en ny nämnd och ansvarar för att planera och samordna det övergripande arbetet med att minska kommunens miljö- och klimatpåverkan, sammanställa kommunens miljöinformation och planera och samordna kommunens förebyggande och åtgärdande arbete med buller-, energi- och vattenfrågor. Nämnden bevakar även kommunens intressen avseende vattenverksamhet och täktverksamhet enligt miljöbalken (1998:808) och svarar för kommunens interkommunala vattensamverkan.
Allmänt
Sverigedemokraterna vill lägga ned Klimatnämnden och lägga dess ansvarsområde i ett utskott under Kommunstyrelsen. Det är inte ekonomiskt försvarbart att ha en nämnd med så liten verksamhet.
Förändringar
Nedläggning Klimatnämnden ... - 9 700 000 kronor Summa förändring ... - 9 700 000 kronor
Anslag klimatnämnden 2020 ... 0 kronor Förändring från 2019 ... - 9 000 000 kronor
32
Kompetens- och arbetsmarknadsnämnd
Nämndens ansvar
Kompetens- och arbetsmarknadsnämnden är en ny nämnd och ansvarar för den kommunala vuxenutbildningen, utbildning i svenska för invandrare och arbetsmarknadsfrågor. Nämnden svarar även för kommunens operativa näringslivsarbete när det gäller samverkan med företag kring bl.a. praktikplatser, feriejobb och rekryteringsmässor.
Prioriterade uppdrag
Högre sysselsättningsgrad Kortare tid till egenförsörjning Hårdare krav på SFI
Allmänt
Det är av stor vikt för både kommunen som för den enskilde att man kan försörja sig själv och att slippa bidragsberoende. Bidrag ska i normalfallet endast vara en tillfällig lösning. Det är viktigt att personer utanför arbetsmarknaden snabbt får rätt kompetens så att de blir anställningsbara. Det är inte heller bra om generösa regler i praktiken uppmuntrar till fortsatt tillvaro utanför
arbetsmarknaden. Därför är det viktigt att kommunen gör skarpast möjliga tolkning av regelverket runt SFI för att uppmuntra till ett aktivt jobbsökande.
Förändringar
Generell effektivisering 3 % ... - 1 200 000 kronor Summa förändringar ... - 1 200 000 kronor
Anslag kompetens- och arbetsmarknadsnämnden 2020 ... 57 900 000 kronor Förändring från 2019 ... - 2 900 000 kronor
33
Överförmyndarnämnden
Nämndens ansvar
I varje kommun ska det finnas en överförmyndare eller en överförmyndarnämnd med uppgift att utöva tillsyn över förmyndares, förvaltares och gode mäns förvaltning samt efter ansökan eller anmälan utreda behovet av nämnda insatser. Överförmyndarnämnden är gemensam mellan kommunerna Sigtuna, Sollentuna, Upplands Väsby och från 1 januari 2019 även Vallentuna kommun. Sollentuna är värdkommun för den gemensamma nämnden.
Allmänt
Inga förändringar i nämndens arbetsuppgifter
Förändringar
Summa förändring ... 0 kronor
Anslag Överförmyndarnämnden 2020 ... 6 400 000 kronor Förändring från 2019 ... 300 000 kronor
