Kommunhuset, kommunsalen, Orsa onsdagen den 15 december 2010, kl

(1)

Beslutande Hans Sternbro (s), ordförande Anne-Marie Fröjdh (c)

Inger Jones-Eriksson (s)

Eric Hansson (s), ersättare för Sheila Bäcker (s) Bror Dimberg (s)

Ingrid Bergman (v) Ronnie Persson (m) Anita Seldée (c) Hans Thelin (kd)

Övriga Deltagande Christin Elofsson-Arons, socialchef Pernilla Bäckman, ekonom §§ 68-70/10 Marie Hellberg, anhörigsamordnare § 68/10 Håkan Persson (v), ersättare

Utses att justera Ingrid Bergman Justeringens

plats och tid Socialkontoret senast 2010-12-29 Paragraf 68-82/10

Underskrifter Sekreterare ………..

Lotta Hedin

Ordförande ………

Hans Sternbro

Justerande ………..

Ingrid Bergman

--- Anslagsbevis

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Socialnämnden

Sammanträdesdatum 2010-12-15

Datum för Datum för

anslags uppsättande anslags nedtagande

Förvaringsplats för protokollet Socialkontoret

(2)

Socialnämnden 2010-12-15

Sn § 68/10

Information om anhörigstöd

Marie Hellberg informerar om anhörigstöd och anhörigcenter. Det finns på Orsa vårdcentral, mellan Orsagårdens boende och vårdcentralen. Anhörigcenter har öppet måndag, onsdag och fredag. På tisdag och torsdag har Anhörigcafé öppet.

Socialnämnden och Marie Hellberg är överens om att begreppet anhörigstöd är mycket vidare än bara för äldre.

(3)

Sn § 69/10

Budgetuppföljning

Pernilla Bäckman, ekonom presenterar budgetuppföljning per 30 november 2010.

Prognosen pekar på ett minus på ca 5,3 miljoner kronor.

Försämringar ligger främst inom Äldre- och handikappomsorgen centralt, entreprenad och projekt. Inom Individ- och familjeomsorgen är det placeringar vuxna och försörjningsstöd som försämrats.

(4)

Sn § 70/10 Au § 164/10

Ekonomisk uppföljning

Inför detaljbudget 2011 diskuterar arbetsutskottet resursfördelningen inom socialförvaltningen.

Förslag till beslut

För hemtjänsten:

• Budget 2011 fördelas enligt ett resursfördelningssystem, som baseras på biståndsbedömd tid.

• Underlag för dokumentation av utförd tid ska tas fram.

För särskilt boende:

• Budgetresursen fördelas enligt en grundbemanning på 0,55 med en rörlig pool på varje hus att fördela efter behov.

• Att utbilda nyckelpersoner i bemanningsplanering.

För Äldre- och Handikappsorganisationen:

• Tjänsten som demenssamordnare tas bort och budgeteras inte 2011.

• Personal ur resurs- och bemanningsenheten används också som administrativt stöd till enhetscheferna.

Anne-Marie Fröjdh (c) deltar inte i förslaget till beslut.

__________

Beslut

För hemtjänsten:

En enig socialnämnd beslutar att

Forts

(5)

Forts

Sn § 70/10 Au § 164/10

Anne-Marie Fröjdh (c) ställer sig inte bakom arbetsutskottets förslag om en grundbemanning på 0,55 med rörlig pool. Vill istället ha en

konsekvensbeskrivning för de verksamhetsförändringarna.

Ordförande ställer proposition på arbetsutskottets förslag och Anne-Marie Fröjdhs förslag. Ordförande finner att arbetsutskottets förslag vinner.

Votering begärs.

Omröstningsresultat:

För arbetsutskottets förslag röstar: Inger Jones-Eriksson (s), Bror Dimberg (s), Eric Hansson (s), Ingrid Bergman (v), Ronnie Persson (m) och Hans Sternbro (s).

För Anne-Marie Fröjdhs förslag röstar: Anne-Marie Fröjdh (c), Hasse Thelin (kd) och Anita Seldée (c).

Ordförande finner att arbetsutskottets förslag vinner.

Socialnämnden beslutar att utbilda nyckelpersoner i bemanningsplanering.

För Äldre och Handikapporganisationen:

Borgerliga gruppen begär ajournering.

Socialnämnden beslutar att:

Tjänsten som demenssamordnare finns inte med i den nya organisationen för Äldre- och Handikappomsorgen och tas bort 2011.

Personal ur resurs- och bemanningsenheten används också som administrativt stöd till enhetscheferna.

forts

(6)

Forts

Sn § 70/10 Au § 164/10

Sammanfattning av beslut För hemtjänsten:

En enig socialnämnd beslutar att

• Budgetresursen fördelas enligt en grundbemanning på 0,55 med en rörlig pool på varje hus att fördela efter behov.

• Att utbilda nyckelpersoner i bemanningsplanering.

För Äldre- och handikappsorganisationen:

• Tjänsten som demenssamordnare finns inte med i den nya organisationen för Äldre- och Handikappomsorgen och tas bort 2011.

• Personal ur resurs- och bemanningsenheten används också som administrativt stöd till enhetscheferna.

(7)

Sn § 71/10 Au § 165/10 Parboende

Marianne Jernberg, demens- och boendesamordnare kommer in med en skrivelse om parboende.

Arbetsutskottet diskuterar parboende.

Arbetsutskottet föreslår socialnämnden att ställa sig principiellt positiv till parboende.

Ytterligare underlag måste tas fram i samarbete med Norra Dalarnas myndighetsservice.

______

Beslut

Socialnämnden beslutar att

Ställa sig principiellt positiv till parboende.

Ytterligare underlag måste tas fram i samarbete med Norra Dalarnas myndighetsservice. Redovisas senast 2011-03-01.

(8)

Sn § 72/10 Au § 166/10

Revidering av riktlinjer Ekonomiskt bistånd

Astrid Lundberg, chef för Individ- och Familjeomsorgen (IFO) kommer in med förslag till revidering av riktlinjerna för Ekonomiskt bistånd.

Ändringen avser text under rubriken Vuxenstuderande på grundskolenivå.

Ändringen är ett förtydligande av gällande lagstiftning.

Grundskolenivå avser studier t o m årskurs 9. Huvudregeln är att studerande ska försörja sig genom de statliga studiestödsformer som finns. Bidragsdel samt lånedel av studiemedel, ska alltid sökas.

Försörjningsstöd kan beviljas arbetslösa som påbörjar studier på grundskolenivå.

Bedömningen ska dock vara restriktiv. Studierna ska ingå i en långsiktig planering med syfte att stärka den enskildes möjligheter att leva ett självständigt liv med egen försörjning (socialrehabilitering). Samråd ska ske med arbetsförmedling för samordning av insatser.

Förslag till beslut Att revidera riktlinjerna.

Beslut

Arbetsutskottet föreslår socialnämnden att anta reviderade riktlinjer.

_____

Beslut

Socialnämnden antar de reviderade riktlinjerna.

(9)

Sn § 73/10 Au § 167/10

Förslag till sammanträdesplan för 2011

Ett förslag till sammanträdesplan för 2011 presenteras, se bilaga.

Beslut

Arbetsutskottet föreslår socialnämnden att godkänna förslag till sammanträdesplan för 2011 enligt bilaga.

_________

Beslut

Socialnämnden godkänner förslag till sammanträdesplan för 2011 enligt bilaga.

(10)

Sn § 74/10 Au § 168/10

Information om strategi för att stärka barns rättigheter

I Regeringsproposition 2009/2010:232 Strategi för att stärka barnets rättigheter i Sverige, finns en överenskommelse mellan regeringen och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) som syftar till att intensifiera och utveckla arbetet med barnets rättigheter utifrån barnkonventionen i verksamheter inom kommun och landsting.

SKL ska genomföra en kartläggning för att få kunskap om behov och efterfrågan avseende fortbildning och andra stödinsatser om barnkonventionen och dess tillämpning i kommuner, regioner och landstingsverksamheter. Kartläggningen ska genomföras i samråd med Barnombudsmannen (BO).

SKL kommer att fokusera framför allt på vissa av principerna i strategin:

• Barn ska ges förutsättningar att uttrycka sina åsikter i frågor som berör dem.

• Barn ska få kunskap om sina rättigheter och vad det innebär i praktiken.

• Beslutsfattare och relevanta yrkesgrupper ska ha kunskap om barnets rättigheter och omsätta denna kunskap i berörda verksamheter.

• Aktörer inom olika verksamheter som rör barn ska stärka barnets rättigheter genom samverkan.

Arbetsutskottet tar del av informationen och lämnar den vidare till socialnämnden.

___________

Socialnämnden tar del av informationen.

(11)

Sn § 75/10 Au § 169/10 Sn § 54/10 Au § 133/10

Utvärdering nya ÄHO-organisationen

Arbetsutskottet diskuterar socialförvaltningens ekonomi.

Beslut

Arbetsutskottet beslutar att september månads ökande underskott synliggörs för Kommunstyrelsen. Främst är det kostnader för en placering i Mora, särskilt boende och placeringar vuxna inom IFO som ökar.

Arbetsutskottet föreslår socialnämnden att uppdra åt socialchefen att följa upp och utvärdera den nya ÄHO-organisationen. Presenteras på arbetsutskottets

sammanträde den 24 november 2010.

__________

Beslut

Socialnämnden beslutar att uppdra åt socialchefen att följa upp och utvärdera den nya ÄHO-organisationen. Presenteras på arbetsutskottets sammanträde den 24 november 2010.

___

Christin Elofsson-Arons, socialchef kommer in med en utvärdering ________

Arbetsutskottet tar del av utvärderingen och hänvisar till förslag till ekonomiska beslut under punkt ekonomisk uppföljning § 164/10.

Utvärderingen lämnas vidare till socialnämnden.

_________

Beslut

Socialnämnden tar del av utvärderingen och beslutar att stycket som beskriver

(12)

Sn § 76/10 Au § 170/10

Granskningsrapport från Komrev

Kommunens revisorer har uppdragit till Komrev inom PwC att genomföra en granskning av ärendeberedningen och protokollsskrivningen inom kommunens samtliga nämnder och kommunstyrelsen.

Revisionens bedömning är att kommunallagens krav på protokollen, med något enstaka undantag, uppfylls. Sett ur ett medborgarperspektiv skulle de i ett flertal fall kunna förbättras i syfte att ge medborgarna bättre information om ärendena.

När det gäller beredningsprocesserna i nämnderna och styrelsen visar granskningen att dessa sker på ett strukturerat sätt i samtliga nämnder och kommunstyrelsen.

Revisorerna önskar kommunstyrelsens och nämndernas kommentarer över granskningen senast den 15 december 2010.

_____

Arbetsutskottet tar del av rapporten.

Förslag till kommentar

Socialnämnden ser de områden som berör socialnämnden som förbättringsområden.

Socialnämnden kommer också att bli mer noggrann vad gäller uppföljning och kontroll.

I övrigt hänvisas till informationsavdelningen vad gäller gemensamma mallar.

_________

Beslut

Socialnämnden beslutar att till revisorerna lämna följande kommentar:

Socialnämnden ser de områden som berör socialnämnden som förbättringsområden.

Socialnämnden kommer också att bli mer noggrann vad gäller uppföljning och kontroll.

I övrigt hänvisas till informationsavdelningen vad gäller gemensamma mallar.

(13)

Sn § 77/10 Au § 171/10

Ansökan om medel för föräldrastödsutbildningen

Skolan och Individ- och familjeomsorgen i Orsa kommun har ett uppdrag av sina respektive nämnder att utvecklingsarbetet med föräldrastödsutbildningar i rådande nätverk med Mora, Malung och Älvdalen fortsätter. I nätverket samordnas

föräldrastödsutbildningarna med Landstinget för ett sammanhållet spår för föräldrastödsutbildning för barn 0-18 år.

Orsa kommuns socialnämnd har fattat beslut att aktivt delta i pågående projekt finansierat av Länsstyrelsemedel samt att resurser i form av egen finansiering avsätts.

Vid sammanträde med gemensam nämnd 2010-09-29 uppkom frågan om behovet av en funktion som ”preventionsamordnare” i samverkan mellan skola och

socialtjänst. Det behövs ett sådant stöd i verksamheterna för att införa och sprida metoderna samt att samordna verksamheterna mot ett gemensamt mål.

Astrid Lundberg, IFO-chef fick uppdraget att skissa på ett förslag för en sådan samordnare, motsvarande tjänst om 50 % av en heltid och att kostnaden skulle delas lika mellan Barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden. Kostnaden för en halvtidstjänst beräknas till 200 000 kr på årsbasis, vilket innebär en kostnad för respektive nämnd med 100 000 kr.

Att medel med 100 000 kr beviljas för att möjliggöra tillsättande av en

samordnare för skolans och socialtjänstens riktade och generella insatser för barn 0-18 år och dess föräldrar. Detta under förutsättning att Barn- och

utbildningsnämnden beviljar motsvarande medel.

Beslut

Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta enligt förslag och att medlen tas från ansvar 56200 barn och ungdom.

__________

(14)

Forts Sn § 77/10 Au § 171/10 Beslut

Socialnämnden beslutar att bevilja medel med 100 000 kr för att möjliggöra tillsättande av en samordnare för skolans och socialtjänstens riktade och generella insatser för barn 0-18 år och dess föräldrar. Detta under förutsättning att Barn- och utbildningsnämnden beviljar motsvarande medel.

Medlen tas från ansvar 56200 barn och ungdom.

Socialnämnden beslutar också att bjuda in Astrid Lundberg och Vanja Setréus för att informera nämnden om föräldrastödsutbildningen.

(15)

Sn § 78/10 Au § 173/10 Au § 134/10

Jämförande kommuner

Ekonomichefen i Orsa kommun inkommer med förslag på jämförande kommuner.

Arbetsutskottet tar del av informationen.

Beslut

Arbetsutskottet uppdrar till socialchefen att titta närmare på nyckeltal hos jämförande kommuner. Återrapport till arbetsutskottet den 24 november 2010.

___________

Socialchef Christin Elofsson-Arons har ställt frågor till 10 utvalda kommuner om bl a personaltäthet inom särskilt boende, korttidsboende, demensboende,

hemtjänst och särskilda omsorgens gruppboende och lämnar en redogörelse för detta.

________

Arbetsutskottet tar del av informationen och hänvisar till punkt ekonomisk uppföljning, § 164/10.

Informationen lämnas vidare till socialnämnden.

_________

(16)

Sn § 79/10 Au § 175/10

Information om underlag till äskande hos kommunstyrelsen om medel till projektledare

Christin Elofsson-Arons, socialchef har sammanställt ett underlag till äskande om medel till tjänsten som projektledare på 100 % under 2011. Kostnad 500 tkr.

Arbetsutskottet tar del av informationen och lämnar vidare till socialnämnden för kännedom.

______

(17)

Sn § 80/10

Redovisning av delegationsbeslut

Delegationslista IFO perioden 2010-11-01 – 2010-11-30

Beslut fattade av

Arbetsutskottet 2010-12-01

Ewa Andersson, handläggare nr 82-96/10

Beslut om anställningar

Pia Böhlin, enhetschef nr 67, 70/10 Eva Nordlund, ÄHO-chef nr 68, 69/10 Socialnämnden godkänner redovisningen.

(18)

Sn § 81/10 Meddelanden

Socialstyrelsen, Avslut av verksamhetstillsyn avseende handläggning och dokumentation vid Lillåhem, Orsa kommun.

Skrivelse om kostnader för nödlarm/sändare, Birgitta Kvist, demenssjuksköterska och Erika Jackson, medicinskt ansvarig sjuksköterska.

Power-point bilder om äldre- och handikappomsorgsverksamheten, Eva Nordlund.

Socialnämnden tar del av meddelandena.

(19)

Sn § 82/10 Övriga frågor

Hasse Thelin (kd) vill ha en sammanställning av namn och ledningsfunktioner inom socialförvaltningen.

_________

Hans Sternbro informerar om ett möte med personalen inom Individ- och familjeomsorgen. Mötet hölls med anledning av en skrivelse från personalen.