2020-10-07
Näringsdepartementet Landsbygdsavdelningen
Enheten för fiske, jakt och rennäring
Minnesanteckningar från möte den 7 oktober kl. 09:00-10:30 om översyn av rennäringslagstiftningen
Landsbygdsminister Jennie Nilsson (Sr Nilsson) hälsade alla välkomna till mötet och framförde i huvudsak följande. Regeringen kommer att tillsätta en utredning för översyn av rennäringslagstiftningen. Syftet med utredningen är att få en moderniserad rennäringslagstiftning som är anpassad till dagens för-hållanden samt till Högsta domstolens dom i Girjasmålet.
Syftet med detta möte är att ta del av deltagarnas kunskap och perspektiv in-för att direktiv ska tas fram. Det kan röra innehåll, inriktning och avgräns-ning av utredavgräns-ningen. Det finns all anledavgräns-ning att återkomma till samiska före-trädare för ytterligare diskussioner längre fram.
Sametinget har uttalat att det vill se en parlamentarisk kommitté med sentanter för alla riksdagspartier och med genomgående bred samisk repre-sentation. Regeringen är öppen för olika former för utredningen och önskar på mötet få deltagarnas synpunkter på formen för en utredning. Målet är att utredningen ska tillsättas i början av nästa år.
Sr Nilsson vill få ett resultat som är brett förankrat då målet är att presentera en proposition till ny lag som kan få en majoritet i riksdagen.
Sr Nilsson tackade och lämnade över ordet till Statssekreterare Per Callen-berg (Ss CallenCallen-berg) som var ordförande för mötet.
Ss Callenberg presenterade Regeringskansliets medarbetare på plats och framförde att alla deltar för att ta del av deltagarnas kunskap och lyssna till deras synpunkter och reflektioner kring ett utredningsdirektiv. Han upplyste även om att det finns ett fel i bilagan ”Utkast till ram för utredning till
2 (4) sakråd”. Rubriken ”Upplåtelse av rättigheter till land och vatten” ska rätteli-gen lyda ”Upplåtelser och rättigheter till land och vatten”. Han framförde även att bilagan ska ses som ett ”tankepapper”. Regeringskansliet är i första steget av processen där man lyssnar in olika synpunkter och vill höra delta-garnas förväntningar.
Deltagarna tackade för inbjudan till mötet. I huvudsak framfördes följande. Det finns förväntningar på att regeringen och Regeringskansliet förhåller sig till Sametinget och samiska organisationer på ett respektfullt sätt. Sametinget behöver få tillräckligt med tid för förberedelse och möten, sakråd och sam-råd. De förväntar sig möjlighet att faktiskt kunna påverka och att Sametinget och det samiska civilsamhället kan delta i processen. Arbetet kräver en intern process i Sametinget.
Det är viktigt att ha en utredare som har ett brett förtroende, både hos staten och hela det samiska folket som har erfarenhet av urfolksrättigheter. Marie B Hagsgård och Nina Nordengren nämndes som förslag.
De flesta deltagarna framförde att utredningen bör vara bred. Vikten av att inte göra uppdelningar rörande samer, samebyar och renskötselområdet be-tonades. Betydelsen av att se över all lagstiftning som påverkas av urfolksrätt och samisk markanvändning lyftes.
Det finns stora problem kring synen på Girjasdomen. Den redan har rett ut vad som gäller ovan odlingsgränsen och det utredningen bör ta sikte på är att ändra lagstiftningen i enlighet med domen. 31–34 §§ rennäringslagen är inte längre applicerbara. Rennäringslagen innehåller många komponenter. En ändamålsenlig lagstiftning behöver utformas. En utredning bör säkerställa att man inte behöver ändra lagstiftningen efter fler domar.
Det behöver belysas att det finns yrkesmässiga, husbehovs- och rekreations-perspektiv på vissa frågor. Renskötselrätten är inte en rätt som staten upplå-ter utan bygger på urminnes hävd. Staten har erkänt samerna som ett urfolk. Samebyarnas organisation behöver ses över.
Vidare påtalades att samefonden enligt rennäringslagen får en del av upplå-telseintäkterna. Det är viktigt att se över hur fortsatt utbetalning ska ske till de områden som samefonden finansierat.
3 (4) Frågor ställdes kring de olika utredningsformerna och möjligheten att dela upp utredningen utifrån de mest brådskande frågorna.
Ss Callenberg framförde i huvudsak följande.
En särskild utredare kan tillsättas och som får ett kansli knutet till sig. Med en parlamentarisk kommitté kopplar man in riksdagen och då är det kutym att alla riksdagspartier deltar. Det är en fördel om man vill ha långsiktiga lös-ningar att koppla in riksdagen direkt då man inte blir lika beroende av man-datperioder. Alla utredningar tillsätts av regeringen. Delbetänkanden längs vägen är absolut en möjlig lösning. Han delar deltagarnas syn på vikten av att välja utredare. Regeringskansliet är tacksamma för inspel till namn på delta-gare i utredningen.
Bilagan till inbjudan är inte uttömmande. Det är en utmaning att möta alla olika synpunkter. Det är viktigt att det sker på ett ordnat och respektfullt sätt. Samebyarna och Svenska Samernas Riksförbund har framfört att de vill ha en smalare utredning och dagens deltagare framför att önskemål om en bred. Det är för tidigt att säga var det landar men gällande rättsläge måste be-aktas och det är grunden för utredningen. Vi måste skapa en långsiktigt stabil konstruktion. Det är svårt att se att den här utredningen kan ske utan att frå-gor om samefonden ses över.
Processfrågan är viktig. Ss Callenberg framförde att det är bra att deltagarna säger till om de möten som önskas. Regeringskansliet försöker få till alla mö-ten som efterfrågas då de värdesätts. Utgångspunkmö-ten är dialog men mömö-ten är inte det enda sättet att kommunicera. Även andra sätt måste användas. Skriftliga underlag välkomnas. Regeringen och Regeringskansliet är öppna för inspel och det är bra att deltagarna är tydliga.
Ss Callenberg avslutades mötet med att tacka för att deltagarna tagit sig tid och kommit med bra och konstruktiva inspel. Han framförde att deltagarna har visat exempel på de olika ingångarna som finns i de här frågorna men att de även har en hel del gemensamt.
4 (4)
Deltagare
Jennie Nilsson, Landsbygdsminister (initialt)
Per Callenberg, Statssekreterare hos statsrådet Nilsson Janus Brandin, Politiskt sakkunnig åt statsrådet Nilsson Kommunikationschef, Näringsdepartementet
Tf. Rättschef, Näringsdepartementet
Tf. Enhetschef Rättsenheten, Näringsdepartementet
Enhetschef och handläggare från Enheten för fiske, jakt och rennäring, Nä-ringsdepartementet
Handläggare från Enheten för civila samhället och nationella minoriteter, Kulturdepartementet
Handläggare från Naturmiljöenheten, Miljödepartementet Guovssonásti
Jakt- och fiskesamerna
Min Geaidnu/Mijá Gäjnno/Mijjan Geäjdnuo/Mijjen Geajnoe Samefonden
Samerna/Sámit
Sametingets ungdomsråd Skogssamerna/Vuovdega Tjänstepersoner Sametinget
