Fiberutbyggnad i Kristinehamn kommun Samarbetsavtal med TeliaSonera AB

(1)

c:\documents and settings\linn\skrivbord\tjänsteskrivelse samarbetsavtal med teliasonera ab 2012-11-30.docx

KRISTINEHAMNS KOMMUN ^E-postkommunen@kristinehamn.se

Telefon 0550-880 00 vx

Fax 0550-382 52

Bankgiro 110-0213

Organisationsnr 212000-1868 Postadress

84. IT-avdelningen 681 84 Kristinehamn

Besöksadress Nämndhuset Järnvägsgatan 12

TJÄNSTESKRIVELSE ^Sida1(3)

Datum

2012-11-30 Kommunledningsförvaltningen

Stellan Sjögren, 0550-88020 stellan.sjogren@kristinehamn.se

Fiberutbyggnad i Kristinehamn kommun – Samarbetsavtal med TeliaSonera AB

Sammanfattning

Kommunstyrelsen föreslås anta och teckna föreslagna samarbetsavtal med TeliaSonera AB. Samarbetsavtalet ger kommunens medborgare, företag och kommunens egen verksamhet tillgång till ett öppet Fiberbaserat nät med tillgång till tjänster från flera tjänsteleverantörer

Detta samarbetsavtal ligger helt i linje med tidigare fattade strategibeslut:

 Fibernätet etableras av marknadens aktörer på affärsmässiga villkor där marknadens aktörer står för investeringarna.

 Samarbetsavtalet ger ej Telia Sonera någon exklusivitet vilket främjar konkurrens.

 Ger konkreta möjligheter att nå målbilden med Region Värmlands bredbandstrategi – skapar förutsättningar för ett konkurrentkraftigt Kristinehamn och län.

Samarbetsavtalet kommer under 2013 att ge många fastighetsägare, företagare och kommunens egna behov såväl i tätorten som på landsbygden tillgång till det fiberbaserade nätet. I etapp 1 kommer följande områden ges möjlighet till anslutning:

 Tätorten

- Djurgården, Södermalm, Strand, Picasso området

 Landsbygden - Rudskoga området - Ölme området

Utformning och innehållet i samarbetsavtalet har stämts av med juridisk kompetens inom SKL i syfte att avtalet ej har innehåll som står i strid med gällande lagstiftning och praxis.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse 2012-11-30

Samarbetsavtal mellan TeliaSonera AB och Kristinehamn kommun

(2)

2

Ärendet

År 2010 fattade kommunfullmäktige beslut kring en strategi för att stödja och stimulera etableringen av ett öppet Fibernät i kommunen. Strategins

huvudinriktning var etablera ett samarbetsavtal med TeliaSonera.

I oktober 2010 tecknades en avsiktsförklaring om etablering av ett öppet Fibernät mellan Telia Skanova Access AB där denna aktör skulle erbjuda fastighetsägare, företag anslutning till bredbandstjänster.

Under senaste 6 månaderna har kommunen och Telia/Skanova fört

diskussioner om varför denna avsiktsförklaring ej gett något konkret resultat i form av fiberutbyggnad i kommunen.

Under hösten har kommunchef och IT-chef genomfört ett antal möten med marknadsaktörer och viktiga intressenter inom kommunen som byalag, vår tekniska förvaltning, våra kommunala bolag (Kristinehamns Energi, Kristinehamn Bostäder) för att kartlägga och analysera lägesbilden.

Syftet har varit att få fram ett underlag för att få till en konkret handlingsplan för en Fiberutbyggnad i kommunen då vi har dagliga förfrågningar från

medborgare och företagare som uttrycker behov av bättre datakommunikation i form av Fiberanslutning.

Faktaunderlaget visar på följande:

TÄTORTEN:

• Många fastighetsägare ( hyresrätter, Bostadsrätter) har redan valt väg/tecknat abonnemang av aktörer - exempel:

- Kristinehamns bostäder ( ITUX) - HSB ( TeliaSonera)

• Villamarknaden – har ej valt väg

- Idag finns lösningar i form av befintliga ADSL abonnemang eller Kabel-TV föreningar,

- Det finns ett ökat tryck på Fiberanslutningar då många tjänster kräver ökad kapacitet samt att det sker generationsväxlingar i villaområden.

- Många kontaktar kommunen med frågan: Var är Fibern ? Vad gör kommunen ?

• Företagen

- Företag hyr Fiber/ADSL av TeliaSonera. Kommunen/IT- avdelningen hyr ut till ca 30 företag.

- Finns ett ökat tryck från företagen på Fiberanslutningar för att klara konkurrentkraften.

• Kommunens egna behov ökar.

- Idag har vi 12 km egen Fiber samt vi hyr förbindelser av Telia.

- För att klara verksamhetens behov krävs fiberanslutningar till samtliga enheter.

LANDSBYGDEN:

• I kommunen finns Fiber via TeliaSonera till samtliga Telestationer utom EN (Vike)

- kommunen har investerat ca 4 milj kr som ett led i att nå målet med bredbandsstrategin.

(3)

3

- I Rudskoga området pågår ett pilotprojekt och intresset är stort i Ölme-området.

Förslag till lösning :

En fiberutbyggnad under 2013 är nu viktigt för fortsatt utveckling av

infrastrukturen för att ge medborgare och företagare tillgång till fibernät med tjänster från operatörer.

Detta arbete har nu lett fram till en handlingsplan där kommunen tecknar ett samarbetsavtal med TeliaSonera AB. Detta samarbetsavtal ligger helt i linje med tidigare fattade strategibeslut.

 Fibernätet etableras av marknadens aktörer på affärsmässiga villkor där marknadens aktörer står för investeringarna.

 Samarbetsavtalet ger ej Telia Sonera någon exklusivitet vilket gör att kommunen främjar konkurrens.

- Etablering av ett öppet Fibernät med möjlighet till flera tjänsteleverantörer. Telia Öppen Fiber har idag ett antal olika leverantörer i sitt koncept.

 Etapp 1: Under 2013

- Kommer fiberutbyggnaden att ske i tätorten inom följande områden:

Djurgården, Strand, Södermalm och Picasso-området. Målbilden är inkoppling till fastighetsägare, företag under sista kvartalet 2013.

- Under 2013 kommer fiberutbyggnaden att ske på landsbygden – Rudskoga området och Ölme området. Detta sker i nära samverkan med byalag/ekonomiska föreningar.

- Utvecklingen under 2013 ger möjligheter för ett stort antal fastighetsägare, företagare och kommunen egen verksamhet att få möjlighet till ett fibernät.

- Ger konkreta möjligheter att nå målbilden med Region Värmlands bredbandstrategi – skapar förutsättningar för ett konkurrentkraftigt Kristinehamn och län .

Under 2013-2014 kommer samarbetspartnern TeliaSonera fortsätta

marknadsföring och projektering för fortsatt utbyggnad av fibernätet inom tätort och landsbygd.

Förvaltningens förslag till beslut

Kommunstyrelsen föreslås anta och teckna föreslagna samarbetsavtal med TeliaSonera AB.

Anders Dahlén Stellan Sjögren Kommunchef IT-chef

(4)

Sida

TJÄNSTESKRIVELSE 1(2)

Vårt datum Vår beteckning

2012-12-02 Ks/2012:273

120 Fastighetsfrågor - allmänt Kommunledningsförvaltningen

Morgan Persson, 0550-88024

morgan.persson@kristinehamn.se

E-post Organisationsnummer KRISTINEHAMNS KOMMUN kommunen@kristinehamn.se 212000-1868

Postadress Besöksadress Telefon Fax Bankgiro 1. Ekonomiavdelningen Uroxen 0550-88 000 vx 0550-88 011 110-0213

681 84 Kristinehamn Kungsgatan 30

Framställan om investeringsmedel för anskaffning av inventarier, maskiner till Presterudsskolan

Sammanfattning

Skolnämnden ansöker om tilläggsanslag med 1 700 tkr till investeringar avseende inventarier vid Presterudsskolan

Beslutsunderlag

Skolnämndens protokoll 2012-11-07 § 113 Tjänsteskrivelse 2012-10-24

Investeringsplan

Tjänsteskrivelse ekonomiavdelningen 2012-12-03

Ärendet

Arbetsmiljölagen samt förändringar i programmets innehåll vid införande av nya gymnasieskolan(Gy 11)ställer krav på utbyte och nyanskaffning av utrustning till yrkesprogrammen. I framtagen investeringsplan prioriteras insatser inom fordonsprogrammet, industritekniska programmet,

introduktionsprogrammen och bibliotek.

Ekomomiavdelningens överväganden

Framtagen investeringsplan omfattar enbart inventarieanskaffningar för läsåret 2012/2013. Inventarieanskaffningar därefter förutsättes inarbetas i projekt Teknik och Innovationscenter (ToI). Likaså förutsättes att de

inventarieanskaffningar som görs under innevarande läsår även kan inlemmas i ToI.

I budget för 2013 finns 3 000 tkr upptaget för finansiering av inventarier, maskiner.

(5)

2

Förslag till beslut

Kommunstyrelsen föreslås besluta att bevilja Skolnämnden 1 700 tkr i tilläggsanslag för inventarieanskaffning vid Presterudsskolan. Finansiering sker genom ianspråktagande av Kommunstyrelsens anslag för inventarier i 2013 års budget.

Expedieras till Skolnämnden Ekonomichef

Anders Dahlén Morgan Persson

Kommunchef Ekonomichef

(6)

(7)

(8)

(9)

Sida

2012-12-02 Ks/2012:266

040 Allmänna riktlinjer Kommunledningsförvaltningen

Morgan Persson, 0550-88024

morgan.persson@kristinehamn.se

Postadress Besöksadress Telefon Fax Bankgiro 1. Ekonomiavdelningen Uroxen 0550-88 000 vx 0550-88 011 110-0213

Social investeringsfond

Sammanfattning

Kommunfullmäktige har i budget för 2013 anslagit 4 000 tkr under rubriken Social fond/projektmedel. Nu har framtagits som politiskt initiativ ett förslag till riktlinjer för den sociala investeringsfonden.

Beslutsunderlag Denna tjänsteskrivelse

Förslag till riktlinjer social investeringsfond (politiskt initiativ) Ärendet

Kommunfullmäktige beslutade anslå 4 000 tkr till socialfond/projektmedel i 2013 års budget. Flera kommuner har anslagit medel eller är på gång att anslå medel för sociala investeringar/projekt. Den bokföringsmässiga hanteringen av dessa medel är i nuläget något oklar. Oklarheten gäller hur ej upparbetade medel under året kan föras till nästkommande år, då möjligheten till

avsättning av medel är begränsad. Ekonomiavdelningen kommer att diskutera problem och möjligheter i anledning av detta med KPMG;s revisorer.

Riktlinjer för hantering av anslagna medel till kommunens sociala investeringsfond/projekt bör antas.

Den modell som utarbetats av Norrköpings kommun för hantering kan till stora delar användas

Kommunstyrelsen föreslås besluta anta riktlinjer för hantering av kommunens anslag till social investeringsfond enligt förslag

Expedieras till

Kommunledningsförvaltningen Ekonomichef

Anders Dahlén Morgan Persson

Kommunchef Ekonomichef

(10)

Riktlinjer för hantering av Kristinehamns kommuns sociala investeringsfond.

Syftet med fonden är att genom ett förebyggande arbete för grupper av kommuninvånare bryta negativ händelseutveckling i ett tidigt skede. På längre sikt ska det förebyggande arbetet minska risken för utanförskap och på det sättet skapa bättre livsvillkor och förutsättningar

Sociala investeringsfonden ska ge kommunen incitament för förebyggande och tidiga insatser som är evidensbaserade, tvärprofessionella och långsiktiga.

Stöd från sociala investeringsfonden ska 1. skapa mänskliga vinster

2. utveckla beräkningarna av de minskade kostnader som uppstår vid mänskliga vinster.

3. ha ett tydligt genus, mångfalds och jämlikhetsperspektiv 4. bygga på allas lika värde

5. syfta till att utveckla människors egen förmåga till att hantera tillvaron och skapa en känsla av sammanhang för den enskilde (KASAM)1

Riktlinjer för sociala investeringsfonden skall antas i kommunstyrelsen. Riktlinjerna gäller ekonomi, uppföljning, beredning till beslut, anknytning till forskning samt en mall för ansökan till fonden.

1 KASAM, känsla av sammanhang. Begriplighet, hanterbarhet och meningsfullhet.

Aaron Antonovsky beskriver det här i boken Hälsans mysterium

(11)

Riktlinjer för hantering av den sociala investeringsfonden

Syftet med den sociala investeringsfonden är att genom ett förebyggande arbete för grupper av kommuninvånare bryta negativa händelseförlopp i ett tidigt skede, för att exempelvis undvika kostnader för genomgripande insatser i skolan och stora kostnader för placering av barn och ungdomar.

Prioriterade målgrupper är barn och unga i sårbara familjer2 och/ eller barn och unga som lever i miljöer som gör att de riskerar utanförskap.

På sikt ska det förebyggande arbetet minska risken för långvarig arbetslöshet.

Arbetslöshet kan resultera i utsatthet samt negativa konsekvenser för hälsa, välbefinnande och möjlighet att delta i samhället.

De förebyggande insatserna ska genomföras med ett nämndövergripande perspektiv och effekten ska vara att kommunens kostnader minskas samtidigt som mänskliga vinster görs.

Utgångspunkten är således att identifiera grupper med riskfaktorer, där det genom en kedja av möjliga händelser finns en större risk än för andra grupper att som vuxen hamna i social problematik. Därför är det viktigt att de investeringar som erhåller medel på vetenskaplig grund minskar risken för

utanförskap. Sedan gäller det att investera i förebyggande verksamhet för att så tidigt som möjligt bryta den möjliga händelsekedjan och stärka friskfaktorerna. Till friskfaktorerna hör bl a en sund livsstil, sunda fritidsaktiviteter, kultur o s v.

Exempel: Barn till ensamstående, lågutbildad och långtidsarbetslös förälder har större sannolikhet att själv som vuxen hamna i långvarig arbetslöshet än andra barn. På vägen dit är sannolikheten större än för andra barn att det uppstår problem med språkutveckling, läsinlärning, snatterier, droganvändning etcetera. Här kan man gå in med förebyggande insatser i form av till exempel stöd för föräldern att komma ut på arbetsmarknaden, tidig extra språkträning i förskolan och så vidare för att bryta den möjliga händelsekedjan.

Men det är naturligtvis inte så att alla barn till ensamstående, lågutbildade och långtidsarbetslösa föräldrar som vuxna hamnar i långvarig arbetslöshet, men sannolikheten är större än för andra barn.

Det är viktigt att skilja mellan risk för grupper av individer och förväntan på den enskilda individen.

Ekonomi

Den sociala investeringsfonden ska användas för investeringar i förebyggande arbete som på sikt ger minskade kommunala kostnader.

Kommunfullmäktige har i 2013-års budget avsatt 4 000 tkr som projektmedel för social investeringsfond.

Fonden hanteras av Kommunstyrelsen och ansökningar görs till Kommunstyrelsen.

2 Begrepp som används i länsprojektet Nya Perspektiv

(12)

Ansökningar om medel ur fonden

Ansökningar görs av nämnd enskilt eller helst i samarbete med annan nämnd eller organisation. Initiativ kan tas av förening/ organisation.

Ansökan ska innehålla uppgifter enlig nedanstående mall

Ansökan skickas till kommunledningskontoret som har som uppgift

att dels kontakta berörda förvaltningar för diskussion om ansökan dels bedöma ansökan utifrån kriterierna för evidensbaserad praktik.

Syftet med medlen är att ge möjlighet för nämnder att starta olika verksamheter för att de sedan ska kunna ”arbetas in” i ordinarie budget om de är framgångsrika.

Kommunledningskontoret ställer samman en tjänsteskrivelse i ärendet.

Kommunstyrelsen beslutar i ärendet på delegation av kommunfullmäktige.

Uppföljning

För varje investering i förebyggande arbete för definierade grupper ska det finnas en plan för löpande uppföljning. I den ska det framgå hur resultatet ska mätas och vid vilka tidpunkter det ska redovisas.

Arbetssättet för insatserna ska dokumenteras så att de kan få en spridning till ett mer generellt genomförande om insatserna är lyckade.

Dessutom ska det årligen göras en samlad uppföljning kopplad till det långsiktiga syftet att minska utanförskap och social problematik

Anknytning till forskning

Ansökningarna ska självklart utgå från begreppet evidensbaserad praktik

En evidensbaserad praktik är ett förhållningssätt för ett ständigt och systematiskt lärande, där brukaren och de professionella utifrån bästa tillgängliga kunskap tillsammans fattar beslut om lämpliga insatser i den mån brukaren eller hans eller hennes närstående kan och vill vara delaktiga. Ett systematiskt förbättringsarbete som involverar alla yrkeskategorier och brukarnas synpunkter är en viktig motor i en evidensbaserad verksamhet.

Med evidensbaserad praktik menas alltså en sammanvägning av:

Bästa tillgängliga vetenskapliga kunskap Brukarens erfarenhet och önskemål Professionell erfarenhet och yrkeskunskap

Den evidensbaserade praktiken utövas i en samhällelig kontext såsom den lokala situationen och det sociala sammanhanget.

(13)

Mall för ansökan till kristinehamns kommuns sociala Investeringsfond

Ansökan kan göras av nämnder i Kristinehamns kommun. Det är en fördel om nämnder och organisationer ansöker tillsammans. Bekräftelse på inkommen handling skickas ut.

Svara så utförligt som möjligt på frågorna nedan Namn på investeringen

Beskrivning av investeringens innehåll

Beskrivning av metod för investeringen och referenser till forskning eller evidensbaserad praktik.

Vilka verksamheter i kommunen är delaktiga i investeringen?

Målgrupp för investeringen Hur ska målgruppen identifieras?

Tidsperiod för investeringen

Kostnad för investeringen fördelat per år under tidsperioden

Vilka olika effekter kommer investeringen att ge för de personer som ingår i målgruppen När förväntas de olika effekterna att inträffa?

Hur ska effekterna mätas?

Beskrivning av hur deltagarna kommer att ha inflytande över projektet

Beskrivning av hur genus, mångfalds och jämlikhetsperspektivet ska ingå i projektet Vid vilka tidpunkter ska mätningen ske?

På vilket sätt bidrar investeringen till att kommunens totala kostnader under en viss period minskar

I vilka verksamheter sker kostnadsminskningar på grund av investeringen?

Med hur mycket kan man anta att kommunens totala kostnader minskar?

För vilken tidsperiod är det rimligt att räkna på minskade kostnader?

(14)

Sida

2012-11-05 Ks/2012:198 008 Motioner/enkel Kommunledningsförvaltning

Monica Boo, 0550-88 161

monica.boo@kristinehamn.se

Postadress Besöksadress Telefon Fax Bankgiro 1. Kommunledningsförvaltningen Uroxen 0550-88 000 vx 0550-88011 110-0213

Medborgarförslag – Djurrättsärende

Sammanfattning

Ett medborgarförslag har inkommit angående Djurskyddets behov av en större lokal för att kunna driva verksamheten på ett tillfredsställande sätt.

Förslagsställaren önskar att kommunen ska vara behjälplig med en större lokal.

Idag finns djurhemmet på Imtorpsvägen 12, där verksamheten drivs i kommunens fastighet Sandfallet 1:2.

I beredningen av ärendet har kontakt tagits med ordföranden för styrelsen i Djurskyddet och Christer Lilja på fastighetsavdelningen. Det finns en etablerad kontakt och dialog mellan dessa för att hitta en framtida lösning för Djurskyddet.

Beslutsunderlag

Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2012-11-05 Medborgarförslag från Lena Erichsén 2012-08-20

Medborgarförslaget avslås med hänvisning till pågående dialog.

Peter Eskebrink Monica Boo

Chef kommunledningskontor EU-samordnare

(15)

(16)

(17)

w:\portföljen\revisionen\tjänsteskrivelse översyn arvodesbestämmelserna 121205.doc

Kristinehamns kommun ^E-postkommunen@kristinehamn.se

Telefon 0550-880 00 vx

Fax 0550-382 52

Bankgiro 110-0213

Organisationsnr 212000-1868 Postadress

1. Kommunledningsförvaltningen 681 84 Kristinehamn

Besöksadress Uroxen Kungsgatan 30

TJÄNSTESKRIVELSE ^Sida1

Datum

2012-12-05 ^Referens Kommunledningsförvaltningen

Linn Erlandsson, 0550-880 09 linn.erlandsson@kristinehamn.se

Kommunstyrelsens arbetsutskott

Översyn arvodesbestämmelserna – uppdrag till Demokrati- och framtidsgruppen

Sammanfattning

Under sommaren 2012 gjorde kommunrevisionen en granskning av

kommunens hantering av ersättningar till förtroendevalda. Kommunstyrelsen besvarade revisionsrapporten 2012-11-06 och angav där att man bland annat skulle se över arvoderingsbestämmelserna för att om möjligt förtydliga och förbättra dem.

Brukligen antas arvoderingsbestämmelserna av fullmäktige i samband med val och innan det ”nya” fullmäktige påbörjat sin mandatperiod.

Med anledning av att revisionen pekat på ett antal punkter som bör åtgärdas, föreslås kommunstyrelsens arbetsutskott att redan nu ge ett uppdrag till Demokrati- och framtidsgruppen att se över bestämmelserna.

Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2012-11-13 även gett ett uppdrag till gruppen att se över pensionsreglementet för de förtroendevalda.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse 2012-12-05

Förvaltningens förslag till beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrar till Demokrati- och framtidsgruppen att ta fram ett förslag till reviderade arvodesbestämmelser.

Peter Eskebrink Linn Erlandsson

Chef kommunledningskontoret Kommunsekreterare