Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08 - 579 210 00 08 - 35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2017/2138 BUN - 1 Diariekod: 646
Barn - och ungdomsnämnden
Antagande av barn - och ungd omsnämndens
regel samling ar för barnomsorg i Sollentuna kommun samt tillämpningsanv isningar för barnomsorgstaxan
Förslag till beslut
Barn - och utbildningskontoret föreslår att barn - och ungdomsnämnden fastställer följande:
Barn - och ungdomsnämnd antar Regelsamling för kommunala förskolor, fritidshem samt pedagogisk verksamhet på obekväm tid i Sollentuna kommun samt Tillämpningsanvisningar för barnomsorgstaxa , enligt förslagen i bilagorna 1 respektive 2 som bifogas tjänsteutlåtande daterat 2017 - 10 - 18. Re gelsamlingen och tillämpningsanvi sningarna träder i kraft 2018 - 03 - 01.
Barn - och ungdomsnämnd antar Sollentuna kommuns regelsamling för fristående förskolor, fritidshem och familjedaghem . Regel samlingen träder i kraft 2018 - 03 - 01,
Barn - och ungdomsnämnden ge r kontoret i uppdrag att fortsättningsvis upprätta Sollentuna kommuns r ekommendationer för fristående förskolo r, fritidshem och familjedaghem . Dessa rekommendationer ska spegla nämndens Regelsamling för kommunala förskolor, fritidshem samt pedagogisk verks amhet på obekväm tid i Sollentuna kommun i störst a möjliga mån.
Barn - och ungdomsnämnden ger kontoret i uppdrag att fortsättningsvis upprätta en kompletterande informationsbroschyr gällande Sollentuna kommuns tillämpning av gällande regelverk för barnomsorg.
Sammanfattning
Barn - och utbildningskontoret har nyligen genomfört en översyn av nuvarande Sollentuna kommuns regler för förskolor, fritidshem samt övrig pedagogisk omsorg , a ntagen av nämnden2016 - 10 - 18, § 2016/131 och reviderad senast 2017 - 04 - 25, § 2017/44. De föreslagna ändringarna har till följd att vissa ändringar måste göras i även i nämndens Tillämpningsanvisningar för barnomsorgstaxa , också reviderad senast 2017 - 04 - 25 .
Den huvudsakliga ändringen är att nämndens nuvarande regler för barnomsorg avskaffas och ersätts med regler och rekommendationer för kommunala
respektive fristående verksamheter. Även en informationsbroschyr över
Sollentuna kommuns tillämpning av gällande regelverk för barnomsorg ska upprättas.
Vidare gör kontoret bedömningen att punkter som regleras i lagstiftning inte ska finnas med i nämndens regler, utan istället bör finnas i ett förklarande
informationsblad. Även ett antal andra ändringar har föreslagits i de bifogade förslagen.
Kontoret även har gjort vissa ändringar av redaktionell karaktär i båda dessa dokument, detta i enlighet med beslut i nämnden 2017-03-21, § 30/2017, där kontoret fick i uppdrag att göra redaktionella ändringar i samtliga delar av nämndens regelverk.
Med hänsyn till att kontorets översyn av nämndens regler har resulterat i en omfattande bearbetning och nytt upplägg av barnomsorgsregler, med separata regler och rekommendationer för fristående verksamheter, föreslås nämnden anta de nya reglerna för de kommunala barnomsorgsverksamheterna, regler för de fristående barnomsorgsverksamheterna samt tillämpningsanvisningar för barnomsorgstaxan.
Bakgrund
Barn- och utbildningskontoret har nyligen genomfört en översyn av nuvarande Sollentuna kommuns regler för förskolor, fritidshem samt övrig pedagogisk omsorg. De föreslagna ändringarna har till följd att vissa ändringar måste göras i även i nämndens Tillämpningsanvisningar för barnomsorgstaxa.
Kontoret har uppmärksammat att nämndens nuvarande Regler för förskolor, fritidshem samt övrig pedagogisk verksamhet i Sollentuna kommun överreglerar de fristående barnomsorgsverksamheterna, i relation till nuvarande lagstiftning.
Den kommunala regleringen av fristående verksamheter ska begränsas då en kommun de facto inte har befogenhet att reglera sådana verksamheter på samma sätt som kan ske avseende de kommunala verksamheterna och därav har två olika regelverk utformats samt rekommendationer. Nämnden kan upprätta rekommendationer för de fristående verksamheterna men nämnden får i regel inte påtvinga dem regler som anses vara bindande. Därför innehåller kontorets förslag förändringar som åtgärdar detta. Vidare anser kontoret att punkter som regleras i lagstiftning inte bör finnas med i nämndens regler, utan istället ska finnas i ett förklarande informationsblad.
Kontorets förslag förutsätter en uppdelning av det nuvarande dokumentet Sollentuna kommuns regler för förskolor, fritidshem samt övrig pedagogisk omsorg i fyra olika delar:
Sollentunas regler för de kommunala barnomsorgsverksamheter,
regler för de fristående barnomsorgsverksamheter,
rekommendationer för de fristående barnomsorgsverksamheter och
en informationsbroschyr.
De föreslagna ändringarna ovan innebär också att vissa förändringar måste göras även i nämndens tillämpningsanvisningar. Eftersom rekommendationerna för de fristående barnomsorgsverksamheter och informationsbroschyren är endast informationsmaterial, är det endast reglerna för de kommunala
barnomsorgsverksamheter, reglerna för de fristående
barnomsorgsverksamheterna samt tillämpningsanvisningarna för
barnomsorgsavgiften som måste fastställas av nämnden. Eftersom ändringarna som kontoret föreslår är relativt omfattande, anser kontoret att nämnden bör anta reglerna för de kommunala barnomsorgsverksamheter och
tillämpningsanvisningarna för barnomsorgsavgiften på nytt. Reglerna för de fristående barnsomsorgsverksamheterna är ett helt nytt dokument och måste därför också antas av nämnden.
Vidare, utöver de redan nämnda anpassningar, föreslår kontoret att även följande ändringar och anpassningar görs:
a) Begreppen som används i de delar av regelverket som nämnden beslutar om ska anpassas till de begreppen som används i gällande lagstiftning.
b) Många punkter och rubriker har förtydligats på olika sätt och punkter som har funnits med på två eller flera ställen har summerats till ett ställe i regelverket. I samma anda har en omstrukturering av regelsamlingen genomförts.
c) De tidigare fastställda ramtiderna för ordinarie öppethållande för
förskola, fritidshem och annan pedagogisk omsorg, exklusive pedagogisk omsorg på obekväm tid, på maximalt tio timmar har ersatts med ramtider på maximalt tolv timmar, samtidigt som bestämmelserna som ger rätt till ersättning för extra öppethållande tas bort. Istället ska ersättning för dessa två timmarna inkluderas i barnomsorgschecken för respektive verksamhetsform. Dessa tolv timmars öppethållande ska då ske under de tider då majoriteten av verksamhetens barn behöver barnomsorg, dock inte innan kl 6 eller efter kl 19 och endast på helgfria vardagar.
d) Definitionen för vad som är heltidsplats ändras för att uppfylla
skollagens krav. Tidigare har en heltidsplats varit omsorg som överstiger femton timmar per vecka men maximalt fyrtio timmar per vecka.
Skollagen tillåter inte en sådan begränsning vilket föranleder nya definitioner. En heltidsplats är när behovet om barnomsorg överstiger femton timmar per vecka.
e) Kravet på att arbeta minst femtio procent av en heltidstjänst, alt studera på minst femtio procent, har ändrats för att uppfylla skollagens krav. Om vårdnadshavaren arbetar eller studerar så att tillsynsbehovet överstiger femton timmar per vecka, är barnet berättigat till en heltidsplacering. Om vårdnadshavare arbetar eller studerar i en omfattning som innebär ett tillsynsbehov på maximalt femton timmar per vecka, har barnet endast rätt till en deltidsplacering.
f) Kravet på att föräldralediga måste vara föräldralediga motsvarande minst 50 procent av en heltidstjänst för att ha rätt till deltidsplacering för sitt barn har tagits bort eftersom en sådan begränsning saknar stöd i skollagen.
g) Tillsynsbehovet för barn till ålderspensionärer eller avtalspensionär höjs från femton timmar per vecka till åtta timmar per dag. Tillsynsbehovet för barn till vårdnadshavare som uppbär avgångsvederlag sänks från åtta timmar per dag till femton timmar per vecka.
h) Tidigare har endast barn till föräldralediga kunnat erbjudas att avtala med verksamheten om att välja 25 timmars omsorg på skoldagar istället för 15 timmar per vecka. Kontoret föreslår att samtliga barn som endast har rätt till deltidsplacering ska kunna erbjudas samma lösning.
i) Fritidshem årskurs 4-6 har tidigare haft en reglering som tillät att verksamheten endast skulle vara öppen minst 3,5 timmar per dag på vardagar mellan klockan 13.00 och 18.00 under terminstid. Detta strider mot skollagens bestämmelser som kräver ett öppethållande under de tider som vårdnadhavare har behov av tillsyn för sina barn, följaktligen har detta ändrats så att fritidshem årskurs 4-6 har samma ramtider för
öppethållande som alla andra verksamheter, d.v.s. maximalt tolv timmar.
j) Tillsynsansvar för barn som utnyttjar skolskjuts ligger alltid hos kommunen. Därför har regeln som lade istället tillsynsansvaret på vårdnadhavare för skolbarn som får skolskjuts till nattis tagits bort.
k) Allt som har tidigare funnits i nämndens regler men som egentligen är att betrakta som rutinbeskrivningar eller instruktioner, t.ex. hur man går tillväga när man gör en ansökan om nattis, mm, har flyttats från reglerna till informationsbroschyren.
l) Nämnden har tidigare tagit vissa beslut som sedan inte har tagits med i reglerna, t.ex. att det alltid är den vårdnadshavaren som är folkbokfört med barnet som anses ha betalningsansvaret för barnomsorgsplaceringen.
Detta har nu åtgärdats.
m) Tidigare har rätten till heltidsplats vid föräldraledighet upphör två månader efter syskonets födelse, men redan efter en månad från det datum vårdnadshavare kommer hem med ett adopterat barn. Kontoret föreslår att detta ändras så att även vårdnadshavare med en adopterat barn har rätt till heltidsplats vid föräldraledighet två månader, räknat då från det datum som vårdnadshavaren kommer hem med ett adopterat barn.
n) Vid uppdatering av barnomsorgskön för förskolebarn, föreslår kontoret att vårdnadshavarna får fyra veckors tidsfrist istället för dagens tre veckor.
o) Tillsynsbehovet för barn som har rätt till skolbarnsomsorg men där vårdnadshavare inte arbetar eller studerar, har inte tidigare definierats.
Kontoret föreslår att tillsynsbehov anses föreligga när barnets
vårdnadshavare arbetar eller studerar samt för resor till och från arbetet eller studierna. För övriga barn med rätt till skolbarnsomsorg anses tillsynsbehov föreligga när inte barnet deltar i ordinarie skolverksamhet, men tidigast kl 9 och senast till kl 17, och endast på helgfria vardagar.
p) Vid ändring av vårdnadshavares schema som täcks av den beviljade tidsramen i beslutet om barnomsorg på obekväm tid, föreslår kontoret att barnets ändrade tillsynsbehov fortsättningsvis måste styrkas med ett nytt schema med de ändrade tiderna.
q) Verksamheternas ansvar har förtydligats när det gäller förflyttning av barn mellan olika verksamheter, t ex för en elev som ska fortsätta från en kommunal skola till ett kommunalt fritidshem som inte ligger på elevens skolas geografiska område.
Upplysningsvis kan nämnas att kontoret även har gjort vissa ändringar av redaktionell karaktär i båda dessa dokument, detta i enlighet med beslut i nämnden 2017-03-21, § 30/2017, där kontoret fick i uppdrag att göra
redaktionella ändringar i samtliga delar av nämndens regelverk. Kontoret har även föreslagit förtydligande av vissa punkter i dokumentet, dock har inte dessa punkter ändrats i sak.
Bifogat detta tjänsteutlåtande är dels kontorets förslag till nya delar av nämndens regelverk:
bilaga 1, kontorets förslag till ny Regelsamling för förskolor, fritidshem samt annan pedagogisk verksamhet i Sollentuna kommun,
bilaga 2, kontorets förslag till ny Tillämpningsanvisningar för barnomsorgstaxa samt
bilaga 3, kontorets förslag till Sollentuna kommuns regelsamling för fristående förskolor, fritidshem och familjedaghem.
Kontoret har även bifogat nuvarande version av nämndens regler för att jämförelser ska kunna göras (se bilaga nr 4, 20170425 Sollentuna kommuns regler för förskolor, fritidshem samt övr ped omsorg och bilaga 5, 20170425 BOtaxa och tillämpningsanvisningar).
BARN- OCH UTBILDNINGSKONTORET
Lee Orberson Lynn Wärn
Förvaltningschef Verksamhetscontroller
Bilagor:
1. 2018XXXX Regelsamling för kommunala förskolor, fritidshem samt pedagogisk verksamhet på obekväm tid i Sollentuna kommun
2. 2018XXXX BOtaxa och tillämpningsanvisningar
3. 2018XXXX Sollentuna kommuns regelsamling för fristående förskolor, fritidshem och familjedaghem
4. 20170425 Sollentuna kommuns regler för förskolor, fritidshem samt övr ped omsorg
5. 20170425 BOtaxa och tillämpningsanvisningar
