2003-03-07
Region Värmland
Box 1065
651 15 Karlstad
Ansökan om bidrag för främjande av samverkan mellan kommuner och mellan landsting med befolkningsminskning
Säffle kommun i Värmland och Åmåls kommun i Västra Götaland ansöker härmed om bidrag enligt bifogad beskrivning
Kommunerna ansöker om 600 000 kronor, vilket utgör 50 % av budgeterad kostnadsram. Ansökan avser perioden 2003-2004.
Med vänlig hälsning
Halvar Pettersson Kurt Svensson
Kommunalråd Kommunalråd
Säffle kommun Åmåls kommun
Fördjupad samverkan mellan kommunerna Säffle och Åmål
Innehåll
Projektbeskrivning
• Vår vision
• Vad ska vi göra?
• Omvärlds- och invärldsanalyser
• Hur gör vi?
Projektets syfte
Projektets mål
Vilka parter ingår i projektet ?
Ekonomi
Budget/finansiering fördelad på åren 2003-2004
Egen insats
Projektbeskrivning
- Vår vision
År 2010 är Säffle-Åmål en växande region med en stark bas för utveckling av befintlig företagsamhet med väl utvecklade nätverk mellan företag som välkomnar nya företag och entreprenörer. Säffle-Åmål är den region som har den bäst utvecklade infrastrukturen när det gäller IT, kommunikationer och utbildning och en arbetskraft med hög kompetens på en väl fungerande arbetsmarknad. År 2010 har regionen tillsammans 35 000 invånare och vi har:
• en väl utvecklad företagsservice
• spetskompetens inom teknik i ett internationellt perspektiv
• intressanta företag inom teknikområdet; bland annat bilkomponenter och mät- och reglerteknik
• ett tjugotal specialistföretag med egna produkter
• ett centrum för handel i regionen
• en väl utvecklad besöks- och turistnäring, särskilt fokuserad kring Vänern
• bra samarbete med universitetet i Karlstad
- Vad ska vi göra?
För att förverkliga vår vision behöver vi både utveckla våra nuvarande samverkansformer och hitta nya samverkansformer inom vår region. Det gör vi genom att vi tillsammans utgör en intressant samarbetspartner för regioner inom och utom Sverige, vi kan utnyttja våra
gemensamma resurser på ett effektivare sätt, vi ökar våra möjligheter att påverka omvärlden, vi får en större trovärdighet på marknaden och vi blir viktiga föredömen på lokal nivå.
Vi ser att följande prioriterade områden finns inom projektet:
Utbildning
Ett nära samarbete hela vägen från förskola till universitet är en nödvändig
”överlevnadsfråga” för både Säffle och Åmål. I vår region har vi snart dubbelt så många gymnasieplatser som det finns ungdomar till. Detta är en av de viktigaste utvecklingsfrågorna att driva i samverkan.
Rekrytering av kompetent personal
För att kunna öka mängden kompetent personal vid företag och offentliga aktörer i Säffle och Åmål, behöver en bra hantering av gemensam tandemrekrytering utarbetas. Inom de flesta verksamheter står man de närmaste åren inför stora generationsväxlingar. Intressanta
”traineeprogram” tror vi blir en nödvändighet för att kunna förmå ungdomar att ”fylla på” och samtidigt på ett konstruktivt sätt, kunna hantera kompetensförsörjningen. Rekrytering inom sk bristyrken med gemensamma informationssatsningar är intressant att utveckla
samarbetsformer kring. Möjlighet till gemensamma pooler inom olika kommunala verksamheter för att lösa akuta situationer samt rehabilitering av personal där man kan undersöka olika lösningar hos olika arbetsgivare är ytterligare exempel på framtida samarbetsområden.
Turismfrågor
Åmål och Säffle utgör ett gemensamt område för besöksnäringen med Vänern som den viktigaste gemensamma nämnaren. Att utveckla befintliga och skapa nya plattformar för gemensamma kulturarrangemang och övriga engagemang är en viktig uppgift.
Klusterbildning inom näringslivet
Vi behöver definiera och framförallt hitta de naturliga kluster bland företag som finns i och mellan våra kommuner, för att på ett naturligt sätt kunna förstärka, stödja och utveckla dessa.
Infrastrukturfrågor
Järnvägsförbindelserna måste bli bättre; både genom förkortade vägar och snabbare tåg.
Riksväg 45 måste också förbättras avsevärt både norrut mot Karlstad-regionen och söderut mot Trestad/Göteborgsregionen. Som exempel kan nämnas att hamnen i Åmål kan utvecklas till ett bra transportalternativ till landsvägstrafiken om rätt förutsättningar ges. Likaså måste IT-strukturerna fortsätta att byggas ut. Arbetspendlingen måste underlättas och de allmänna kommunikationerna ytterligare förbättras mellan och till/från våra båda kommuner.
Kommunal service
Förutom att på olika sätt stödja lokalt och regionalt utvecklingsarbete, så är kommunernas primära uppgifter att tillhandahålla en hög servicenivå vad gäller både hård och mjuk infra- struktur. Dessa uppgifter är centrala för att skapa attraktivitet i kommunerna. Det kan inte vara så att vi i varenda kommunal verksamhet skall ha ”dubbel” uppsättning av allt. En nära samverkan leda till en effektivare kommunal serviceapparat inom många områden med höjd kvalitet för kommuninvånare.
- Omvärlds- och invärldsanalys
Både Säffle och Åmål ingår i det område som Tillväxtdelegationen omfattar. Omvärlds- analysen för Åmål är precis klar och Säffle har en befintlig omvärldsanalys. Det är viktigt att Säffle och Åmål, med dessa analyser som grund, sedan gör en gemensam omvärldsanalys som beskriver olika utvecklingsområden. Detta är särskilt angeläget när vi nu går in i en fas med nya regionala tillväxtprogram. Åmål ingår ju idag i det regionala tillväxtavtal som Västra Götalandsregionen och kommunalförbundet Dalsland arbetat fram och Säffle ingår i
tillväxtavtalet för västra Värmland. En bättre samordning och framförallt framtagande av ett gemensamt lokalt tillväxtprogram för Åmål-Säffle är angeläget.
Våra kommunorganisationer i Åmål och Säffle måste föregå som goda exempel på effektiva serviceorganisationer med hög kvalitet. Kommunerna har ett utmärkt utgångsläge att vara
”motorer” i utvecklings- och tillväxtarbetet. Vi bör därför göra invärldsanalys för våra kommuner som beskriver våra starka och svaga sidor (SWOT-analys), som visar på hur demokratin och medborgarnas delaktighet kan utvecklas och hur vi kan vara förebilder med goda arbetsplatser och delaktiga medarbetare. Ett bra hjälpmedel för detta är
Kommunkompassen som utvecklats av Svenska Kommunförbundet. Inom ramen för invärldsanalysen kommer vi att analysera skillnaden mellan nuläge och framtidsbild och utarbeta en strategi som vi sedan konsekvent och uthålligt låter genomsyra det dagliga arbetet.
- Hur gör vi?
Vi kommer att bilda arbetsgrupper för de prioriterade områdena som tidigare angivits. En gemensam samordnare kommer att leda grupperna. I arbetsgrupperna kommer näringslivet, offentliga aktörer, fackliga organisationer och intresserade att ingå. Grupperna skall
utgångspunkt från bl. a. omvärldsanalyserna ta fram konkreta utvecklingsförslag, handlingsplaner, strategier mm.
Projektets syfte
Historiskt sett har samarbete mellan Åmål och Säffle länge diskuterats men av olika anledningar har samarbetet gått trögt. Bland annat har administrativa gränser, länsgränsen, försvårat samarbete mellan kommunerna. En annan bidragande orsak har varit attityder.
Syftet med projektet är att genom samverkan och samarbete skapa en attitydförändring. Vi är övertygande om att en sådan process har startat men projektet kommer ytterligare och mer konkret att bidra till förändringar. Viktiga samverkansområden är utbildningssektorn, kring personalrekrytering och turismsektorn.
Att den administrativa länsgränsen inte längre utgör en försvårande faktor är en extra bonus i sammanhanget och här ser vi många möjligheter som öppnas.
Projektets mål
I Säffle och Åmål fördjupas 2003 och 2004 en förändringsprocess för att utveckla samverkan som skapar grunden för en växande region.
Långsiktigt mål är att den påbörjade processen ska leda fram till att vi blir den region som, utanför storstadsregionerna, har den bäst utvecklade infrastrukturen när det gäller IT,
kommunikationer och utbildning och en arbetskraft med hög kompetens på en väl fungerande arbetsmarknad. Vi är en region med välutvecklad turism kring våra tillgångar i form av vatten, naturupplevelser av skilda slag, bra boendealternativ, kultur, handel med mera.
Vilka parter ingår i projektet ?
I båda kommunerna har respektive kommunledningskontoret huvudansvaret tillsammans med representanter för näringslivet, andra offentliga aktörer i kommunen och fackliga
organisationer. Regelbundna avstämningar sker med de förtroendevalda. En gemensam styrgrupp, vars uppgift är att leda och samordna arbetet, bildas. En gemensam samordnare anställs för Säffle och Åmål. Samordnaren utgör ”motorn” i arbetet. I båda kommunerna frigörs dessutom resurser för att bistå samordnaren som lokala ”motorer”.
Ekonomi
Kostnaden uppgår till 1 200 000 kronor och är beräknad med start den 1 augusti 2003 och avslutning den 31 december 2004 och fördelas enligt följande:
En gemensam samordnare, en koordinator i resp kommun
omkostnader; resor mm 625 tkr
Kompletterande omvärldsanalyser av Åmål-Säffle arbetsmarknadsregion samt samverkan med
andra regioner; extern konsultmedverkan (utredning) 100 tkr
Invärldsanalys av Åmål-Säffle kommun-
organisationer; ev medverkan i Svenska Kommun-
förbundets Kommunkompass (utredning) 100 tkr
Medverkan av tjänstemän, politiker från båda kommunerna; tid och resor
lokalkostnader, administration 300 tkr
Dokumentation, uppföljning/utvärdering,
studiebesök, föreläsningar mm 75 tkr
Budget/finansiering fördelad på åren 2003-2004
Vi ansöker om 600 000 kronor från Finansdepartementets bidrag för främjande av samverkan mellan kommuner med befolkningsminskning.
Ansökan omfattar ca 50 % av kostnaderna. Resten hanteras av de båda kommunerna.
Finansdepartementet 600 tkr
Säffle kommun 300 tkr
Åmåls kommun 300 tkr
TOTALT 1200 tkr
Egen insats
Kommunernas egen insats består bland annat av frigörande av resurser som bistår samordnaren, lokalkostnader, administration och övriga omkostnader.
För Säffle och Åmåls kommuner den 7 mars 2003
Halvar Pettersson Kurt Svensson
Kommunalråd Säffle Kommunalråd Åmål
