Kallelse till sammanträde med humanistiska nämnden

(1)

Tid: Tisdagen den 6 oktober 2015, kl. 17:00 Plats: Hedebyskolans matsal, Vagnhärad

Gruppmöte: Röd-gröna har gruppmöte kl. 16:30 i klassrum A:1 Hedebyskolan

Ärenden: Dnr

1. Godkännande av dagordningen

2. Presentation av Hedebyskolans rektor

3. Samverkan socialkontor och skolkontor HN 2015/43

(Inga handlingar)

4. Sammanträdestider 2016 HN 2015/64

Individ och 5. Delårsbokslut 2015 HN 2015/41 familj

6. Revidering av delegeringsordning HN 2015/8 7. Övrig information från socialkontoret HN 2015/44

(Inga handlingar)

Barnomsorg 8. Delårsbokslut 2015 HN 2015/41 Utbildning

9. Delegation om att ingå överenskommelser HN 2015/65 med Länsstyrelsen om mottagande och

bosättning av nyanlända invandrare

10. Plan för hälsosam förskola HN 2015/38 11. Övrig information från skolkontoret HN 2015/45

– Månadsstatistik

Övrigt 12. Anmälan av delegeringsbeslut HN 2015/1 13. Övriga anmälningsärenden HN 2015/2 14. Övrigt

(Inga handlingar)

Helena Koch Helena Edenborg

ordförande nämndsekreterare

(2)

(3)

Kanslienheten

Helena Edenborg Tel. 0156-522 50 Fax. 0156-520 17

helena.edenborg@trosa.se

Sammanträdestider 2016 för humanistiska nämnden

Förslag till beslut

Humanistiska nämnden beslutar:

att fastställa nämndens sammanträdestider 2016.

Ärendet

För år 2016 ska sammanträdestider fastställas för humanistiska nämnden. Förslaget är anpassat efter sammanträdestiderna för kommunstyrelsens arbetsutskott,

kommunstyrelsen och kommunfullmäktige.

Förslag på sammanträdestider 2016

2016 Humanistiska nämnden Kl. 17.00 Januari 26 Februari Mars 15 bokslut April

Maj 3 kvartal+budget Juni 7 Juli

Augusti 30 September

Oktober 4 delår November 29 December

Helena Edenborg Nämndsekreterare

(4)

(5)

Socialkontoret Graham Owen Socialchef

Delårsbokslut med helårsprognos 2015 för individ- och familjeomsorg

Förslag till beslut

Humanistiska nämnden beslutar:

att överlämna individ- och familjeomsorgens delårsbokslut 2015 till kommunstyrelsen.

att godkänna nämndens helårsprognos 2015 för individ- och familjeomsorgen.

Ärendet

Totalt uppvisar verksamheterna ett negativt resultat om 1 394 tkr för perioden 2015-01-01 – 2015-08-31.

Årsprognos är ett negativt resultat om 2 022 tkr inklusive utskottets buffert om 1 400 tkr under förutsättning att nuvarande kostnadsbild inte förändras

dramatiskt.

Humanistiska nämnden får här ta del av delårsbokslut 2015 från individ- och familjeomsorgen.

Graham Owen Socialchef

(6)

Totalt, tkr Budget Utfall Budget Prognos Avvikelse

31 aug-15 31 aug-15 helår 2015 helår 2015 budg/progn

Verksamhetens intäkter 2 733 10 251 4 100 15 592 -11 492

Verksamhetens kostnader -18 530 -27 442 -27 765 -41 279 -13 514

Personal -7 824 -6 847 -10 539 -9 311 1 228

Kapitalkostnader -35 -12 -52 -29 23

Övriga kostnader -10 671 -20 583 -17 174 -31 939 -13 514

Nettoresultat -15 797 -17 191 -23 665 -25 687 -2 022

Ekonomisk analys -helårsprognos

Resultat per augusti

Totalt uppvisar verksamheterna ett negativt resultat om 1 394 tkr under perioden.

Personalkostnaderna uppvisar ett positivt resultat totalt för verksamheterna om 977 tkr. Orsak är att flera tjänster på både Ekonomi- och vuxenenheten och Barn- och familjeenheten har varit vakanta under delar av året. På grund av

rekryteringssvårigheter har personal från bemanningsföretag varit inhyrd. Dessa kostnader har uppgått till 1 499 tkr under året.

Individ- och familjeutskottet

Utskottet har ett positivt resultat om 35 tkr.

I samband med mars uppföljningen äskade socialkontoret att använda utskottets buffert på 1 400 tkr att täcka kostnader för ökade placeringar av barn och vuxna missbrukare. Bufferten har flyttats över till barn- och familjeenhetens budget.

Helårsprognos är +/-0 tkr

Social administration

Socialadministration uppvisar ett negativt resultat om 708 tkr. Resultatet har försämrats sedan kvartalsuppföljning mars 2015 och beror på att 748 tkr av kostnader för inhyrd personal belastar denna verksamhet.

Under året har det uppstått kostnader av

engångskaraktär för kontorsmöbler i samband med inflyttning till den nya lokaldelen och

personalomställningskostnader.

Helårsprognos är -1 166 tkr

Ekonomi- och vuxenenheten

Försörjningsstödet uppvisar ett positivt resultat om 95 tkr. Såväl antalet hushåll som bidragstid och medelbiståndet per månad ligger inom ramen för enhetens budget. De procentuellt största

utbetalningarna är; arbetslös 45% och sjukskriven ingen sjukpenning 36%. 18% av arbetslösa saknar ersättning.

Kostnaden för institutionsplacerade missbrukare visar ett negativt resultat om 1 259 tkr. Orsaken är att fler frivilliga placeringar på behandlingshem har gjorts under året och vårddygnen för LVM-vård (Lag om vård av missbrukare i vissa fall)ligger på en högre nivå än förra året. Öppenvård har inte kunnat erbjuder behandling till en grupp personer med komplexa vårdbehov.

Alkohol och drogrådgivningen flyttade till årsskiftet in i nyrenoverade ändamålsenliga lokaler mellan socialkontoret och vårdcentralen, vilket underlättar närmare samarbete. Under perioden har 51 personer besökt rådgivningen. Många långvariga kontakter men 30 har varit nybesök. 17 män och 13 kvinnor har haft en egen beroendeproblematik medan 17 kvinnor och 4 män har sökt stöd som anhöriga. Tre grupper pågick under våren; en primärvårdsgrupp, ett anhörigprogram och eftervårdsgruppen. Övriga har kommit på råd och stödsamtal och motiverande samtal inför vård på behandlingshem.

Helårsprognos – 1 063 tkr

(7)

Helårsprognos är +/- 0 tkr

Barn- och familjeenheten

Verksamheten uppvisar ett underskott om 1 499 tkr. Det är placering på HVB hem och förstärkt familjehem som innebär att verksamheten visar ett kraftigt överskott. Två placeringar i förstärkt familjehem bedöms vara långvariga då stora omsorgsbrister uppstår och barnen behöver omfattande stöd under placeringen. Vi arbetar för att hitta hemmaplans lösningar för två HVB placeringar men kostnadsnivå kommer att påverkas först efter slutet av året. Vårddygnen i HVB-hem ligger betydligt högre än budget.

Helårsprognos är – 1 562 tkr

Flyktingmottagning ensamkommande barn När det gäller verksamheten flykting, så avser det ensamkommande barn. Under 2014 ökade vi mottagning av ensamkommande till 15

boendeplatser för att i början av året 2015 utökar ytterligare genom avtal med Migrationsverket (MIV) till 20 boendeplatser, varav 11 asylsökande och resterande barn med uppehållstillstånd.

Under året har behov av platser ökat kraftigt i Sverige och för närvarnade har vi 26 st.

ensamkommande barn placerad av Trosa kommun.

I verksamheten har såväl intäkter som utgifter överstigit den budgetering som gjorts och uppföljningen visar ett positivt resultat om 1 541 tkr. Intäkterna har varit högre än utgifter av olika anledningar. Bl. a har MIV släppt efter med ersättning från förra året och vi har fått högre ersättning under våren då flera boendeplatser var tomma. Flyktingbuffert räknas också in i

intäkterna. Även det faktum att vissa intäkter ersätta kostnader som är bokförd på andra enheter bidrar till överskottet.

Nuvarande personalstyrkan räcker inte till när antal ensamkommande barn har ökat så kraftigt. Vi rekryterar personal till verksamheten för att hantera både utrednings- och uppföljningsarbete.

Helårsprognos är 1 769 tkr

Årsprognos

Om nuvarande förutsättningar fortgår året ut bedöms verksamheten resultera i ett underskott om ca 2 022 tkr inklusive 1 400 tkr buffert.

Helårsprognos -2 022 tkr

Viktigaste händelser hittills i år

På grund av rekryteringssvårigheter har personal från bemanningsföretag varit anlitade under stor del av året. Kommunen har tecknat avtal om att tillhandahålla tjugo asylsökande ensamkommande barn under året. Avtalet har överskridits då ny lagstiftning medger Migrationsverket att placera utanför gällande avtal. För närvarande har tjugosex asylsökande barn anvisats av Migrationsverket.

Under våren fortsatt socialkontoret med konsulter från Governo att ta fram mål för socialkontorets arbete. Fokuset är att skapa framtida förbättringar med medborgarnas behov i fokus.

Under våren fattades beslut att göra en mindre organisationsjustering och inrättar två tjänster som enhetschefer som delas upp på en på Barn- och familjeenheten samt en på Ekonomi- och vuxenhet.

Dess två enhetschefer ersätter den tidigare organisation där biträdande socialchefen har haft ett kombinerat operativt arbetsledaransvar och utvecklingsuppdrag. Enhetschef för Barn- och familjeenheten påbörjar sin anställning den 1 september och enhetschefen för Ekonomi- och vuxenenhet den 5 oktober. Finansieringen sker inom befintlig budgetram för personal men en viss överlappning av engångskaraktär med

personalkostnader för biträdande socialchefen har skett.

Fortsatt utveckling

Tillvaratagande av vårens arbete med mål för socialkontorets arbete med syftet att säkerställa en hög kvalité och rättssäker handläggning inom verksamhetens alla delar. Den organisatoriska förändringen med två nya enhetschefers tjänster var en följd av Governos genomlysning från 2014.

Vi behöver fortsätta ett arbete för att hitta

boendealternativ för ensamkommande barn i Trosa kommun. För närvarande letar vi lämpliga

fastighetsobjekt för att starta ett boende inom kommunen.

Socialkontoret kommer att få en ökad kostnad om ca 50 tkr. per år för nya lokaler.

(8)

familjeomsorg. Vi använder oss av SKLs nationell brukarundersökning som kommer möjlighet att jämför resultat med ett högt antal kommuner.

Målen kommer att mätas under hösten och redovisas i årsbokslutet för verksamheten.

Personal

Personal Utfall Budget Prognos

2014 2015 2015

Personalkostnader, tkr 9 007 10 539 9 311 Personalkostn/total

kostnad 43% 38% 23%

Verksamhetsmått

Verksamhetsmått Budget Utfall Avvikelse

2015 aug-15 2015

Försörjningsstöd

Antal hushåll med

försörjningsstöd/månad 60 59 1

Medelbistånd/hushåll och

månad 7 000 7 217 -217

Bidragstid i genomsnitt antal

månader 3,7 3,6 0

Insatser - barn och

ungdom under 18 år

Insatsdagar kontaktperson,

barn 2 000 1 458 542

Medelkostnad/dygn 110 149 -39

Vårddygn i familjehem, barn

(inkl.vårdnadsöverflyttningar) 1 800 1 069 731

Medelkostnad/dygn 500 590 -90

Vårdygn i förstärkt

familjehem, barn/vux 180/0 486

Medelkostnad/dygn 1 800 2 541 -741

Vårddygn i HVB, barn 200 571 -371

Medelkostnad/dygn 4 300 3 891 409

Vårddygn SIS-hem, barn 180 54 126

Medelkostnad/dygn 4 600 5 200 -600

Insatser - vuxna

missbrukare

Vårddygn HVB, vuxna 250 638 -388

Medelkostnad/dygn 2 500 2 057 443

Vårddygn LVM, vuxen 90 284 -194

Medelkostnad/dygn 3 500 1 888 1 612

Investeringsuppföljning

Inga investeringar har gjorts under perioden.

Ekologisk utveckling

Verksamhetens roll i utvecklingen av ekologisk hållbarhet är att vi liksom övriga förvaltningar

nyckeltal för hur vi skulle kunna nå nivå 2.

(9)

(10)

Graham Owen Socialchef

Reviderad delegeringsordning för humanistiska nämnden, individ- och familjeomsorgen

Förslag till beslut

Humanistiska beslutar

att anta förslag till reviderad delegeringsordning för individ- och familjeomsorgen.

Ärendet

Tidigare fanns befattningen biträdande socialchef på socialkontoret. Efter en mindre omorganisering har den tjänsten upphört och istället har två

enhetschefer anställts. Delegeringsordningen för individ- och familjeomsorgen måste därför revideras så att det som var delegerat till biträdande socialchef nu är delegerat till enhetschef.

Ett annat förslag till förändring är att punkt 6.5 och 6.24 som handlar om socialt kontrakt delegeras till socialchef istället för individ- och familjeutskottet.

Graham Owen Socialchef

Bilaga

Förslag till reviderad delegeringsordning för individ- och familjeomsorgen, förändringar är gulmarkerade.

(11)

Delegeringsordning för

humanistiska nämnden

Verksamhetsområde

Individ- och familjeomsorgen

Förslag 2015-09-17

Reviderad av humanistiska nämnden 2015-xx-xx, § x, dnr HN 2015/8

(12)

1

Allmänt om beslutanderätt och delegering ... 2

1. Allmänna ärenden... 8

2. Personalärenden ... 9

3. Ekonomiärenden ... 12

4. Beslut enligt 10 kap. 4 § SoL – Delegation till utskott ... 14

5. Beslutanderätt enligt lag – När nämndens beslut inte kan avvaktas ... 17

6. Socialtjänstlagen m.m. ... 19

7. Vård enligt LVU ... 26

8. Vård av missbrukare enligt LVM ... 27

9. Föräldrabalken, FB m.m. ... 28

10. Överklaganden, yttranden och anmälningar m.m. till domstol, åklagarmyndighet och andra myndigheter ... 30

11. Offentlighets- och sekretesslagen m.m. ... 35

12. Personuppgiftslagen (PuL) ... 36

(13)

2 Organisationen i kommunen

Styrelsen

Kommunstyrelsen leder och samordnar förvaltningen av kommunens angelägenheter och har uppsikt över övriga nämnders verksamhet enligt 6 kap. 1 § kommunallagen.

Styrelsen har också uppsikt över kommunal verksamhet som bedrivs i sådana företag som avses i 3 kap. 17 och 18 §§, dvs. kommunala företag och föreningar.

Nämnderna

Enligt 6 kap. 7 § KL ska nämnderna var och en inom sitt område se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt samt de

föreskrifter som gäller för verksamheten. De ska också se till att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt.

Reglementen

Av 6 kap. 32 § KL framgår att fullmäktige ska utfärda reglementen med närmare

föreskrifter om nämndernas verksamhet och arbetsformer. Fullmäktige har även rätt att delegera åt en nämnd att i fullmäktiges ställe besluta i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden enligt 3 kap. 10 § KL.

Allmänna frågor om delegering

Med delegering avses att humanistiska nämnden överför självständig beslutanderätt, dvs. ger någon i uppdrag att fatta beslut på nämndens vägnar i vissa ärenden. Besluten gäller på samma sätt som om nämnden själv fattat dem. Beslut som fattas av en

tjänsteman utan delegering i ärendet saknar laga verkan, dvs. det gäller inte.

Utöver delegering finns i LVU och LVM en kompletterande beslutanderätt. Till skillnad mot beslutanderätt genom delegering är den kompletterande beslutanderätten endast avsedd att användas när beslut av humanistiska nämnden eller delegat inte går att avvakta.

Lagstiftningen

Kommunallagen (KL) gäller. Ett viktigt syfte i lagstiftningen är att de förtroendevalda genom utökade möjligheter till delegering ska avlastas ärenden av mer rutinartad

karaktär och få möjlighet att ägna mer tid och uppmärksamhet åt frågor av övergripande och principiell betydelse. Vidare har ökad delegering av befogenheter till de anställda ansetts vara ett viktigt medel för att förbättra servicen och effektiviteten inom

förvaltningen.

Humanistiska nämndens möjlighet att delegera beslutanderätt följer av 6 kap. 33-38 §§

KL som reglerar delegering inom en nämnd. Dessa regler kompletteras genom särskilda föreskrifter i annan lagstiftning, t.ex. 10 kap 4 - 6 §§ socialtjänstlagen. Enligt KL beslutar varje nämnd själv inom de ramar som lagen anger vilka ärendegrupper eller enskilda ärenden som ska göras till föremål för delegering och vem som ska erhålla

beslutanderätten på nämndens vägnar.

(14)

3 är bl.a. ett uttryck för att en nämnd har det yttersta verksamhetsansvaret för alla

uppgifter inom sitt uppgiftsområde. Nämnden kan också välja att själv behålla beslutanderätten i stor omfattning.

Produktionschef får vidaredelegera till anställda och brådskande ärenden får delegeras till ordföranden eller annan ledamot. Vissa generella undantag från delegering finns dock i 6 kap. 34 § KL. Flera specialförfattningar, t.ex. socialtjänstlagen, innehåller också

uttryckliga delegeringsförbud, som grundas på en bedömning av vissa ärendens principiella betydelse. I sådana ärendegrupper eller enskilda ärenden får

beslutanderätten inte delegeras från nämnden.

Offentlighetsprincipen och den därmed förknippade rätten att ta del av allmänna handlingar förändras inte av att beslutanderätten delegeras.

Vem man kan delegera till Allmänt

Av 6 kap. 33 § KL följer att en nämnd får uppdra att fatta beslut på nämndens vägnar till:

 Ett utskott av nämnden, t.ex. ett arbetsutskott.

 En enskild ledamot eller ersättare (suppleant), t.ex. ordförande.

 En anställd hos kommunen. Denne behöver inte nödvändigtvis vara anställd hos den nämnd som delegerar beslutanderätten.

 Det går inte att delegera till en grupp anställda eller till en grupp bestående av anställda och förtroendevalda att gemensamt fatta beslut, så kallad blandad delegering.

Vidaredelegering

I 6 kap. 37 § KL finns en begränsad möjlighet till vidaredelegering. Denna möjlighet har införts för att underlätta utveckling av målstyrning av verksamheten och smidiga

lösningar vid tillfälliga arbetsanhopningar eller sjukdom (prop. 1990/91:117 s. 103).

Nämnden kan således genom beslut ge produktionschefen rätt att vidaredelegera sin beslutanderätt till annan anställd. Produktionschefen får endast använda sin möjlighet till vidaredelegering på ett sådant sätt att nämnden hela tiden vet vem som har rätt att fatta beslut.

Beslut som fattats med stöd av vidaredelegering ska anmälas till produktionschefen.

Någon uttrycklig skyldighet för produktionschefen eller delegaten att vidareanmäla besluten till nämnden föreligger däremot inte, men nämnden kan sätta upp sådana krav som villkor för att godkänna vidaredelegering. Vidaredelegerad beslutanderätt kan

återkallas av såväl nämnden som produktionschefen. Dessa kan även föregripa ett beslut genom att ingripa i ärendet och överta beslutsfattandet. I delegeringsordningen bör ersättare för delegat vid t.ex. sjukdom och semester utses.

Lämplig beslutsnivå

Lagstiftningen sätter vissa yttre gränser för delegeringen, men det innebär inte att nämnden alltid bör delegera allt som är tillåtet, t.ex. till handläggaren. En avvägning måste alltid göras mellan vad som är ändamålsenligt ur verksamhetssynpunkt, lämpligt

(15)

4 läggas på politisk nivå, medan tjänsteman i arbetsledande ställning eller handläggande tjänsteman i andra fall är lämplig beslutsfattare.

Vad man kan delegera

Delegering och ren verkställighet

Kommunallagen skiljer mellan beslut som måste delegeras och beslut som innebär ren verkställighet. Delegeringsordningen ska inte omfatta ärenden av rent verkställande art.

Gränsdragningen mellan delegering och ren verkställighet är inte helt klar. Följande skillnader kan dock uppmärksammas. Delegering innebär överlåtande av en

beslutsfunktion, vilket betyder att delegaten inträder i nämndens ställe. Beslutet ska kunna överklagas, antingen genom kommunalbesvär eller förvaltningsbesvär. Även att lämna yttranden innebär självständiga bedömningar, trots att yttranden normalt inte kan överklagas. Verkställighet innebär däremot en åtgärd som normalt finns inom

tjänstemannens område.

Ärendegrupp eller enskilt ärende

Delegeringen kan avse en hel ärendegrupp, vilket är det vanligaste, eller ett enskilt ärende. Som exempel kan nämnas när nämnden tagit ställning i sak i ett visst ärende, men det krävs vissa formella kompletteringar som hindrar nämnden att fatta beslut direkt. I stället för att nämnden tar upp ärendet en gång till kan beslutanderätten delegeras (prop. 1990/91:117 s. 203).

Delegationsbegränsningar i kommunallagen

Av 6 kap. 34 § KL följer att beslutanderätten inte får delegeras i följande ärenden Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet.

Framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats.

Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt.

Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Sådana föreskrifter är 10 kap 4 och 5

§§ SoL.

Andra punkten innebär ett förbud mot delegering av yttranden med anledning av

överklaganden av beslut som humanistiska nämnden i dess helhet har fattat. Däremot är delegering möjlig om det överklagade beslutet fattats efter delegering. Rätten att lämna sådana yttranden kan delegeras till den som fattat det överklagade beslutet men

däremot inte till en lägre beslutsnivå. Enligt tredje punkten är delegering av ärenden som avser myndighetsutövning mot enskild i vissa fall inte tillåten. Flertalet beslut enligt LVU innebär myndighetsutövning mot enskild och är ofta av stor betydelse för denne.

Bestämmelsen ska dock ses ur ett verksamhetsperspektiv. I humanistiska nämndens uppgifter ingår normalt att fatta beslut med stöd av LVU. Det är därför endast om det enskilda ärendet av någon anledning är principiellt viktigt som det inte omfattas av möjligheten till delegering.

(16)

5 Vissa av humanistiska nämndens beslut är mycket integritetskänsliga för den enskilde.

Därför har möjligheten till delegering i vissa fall begränsats på så sätt att

beslutanderätten endast går att delegera till en särskild avdelning som består av ledamöter eller ersättare i nämnden (politiskt utskott). Detta innebär samtidigt att delegation till tjänstemän inte är tillåtet i dessa ärenden. Dessa begränsningar återfinns i 10 kap 4 § SoL. Bestämmelsen syftar till att utesluta uppräknade ärendegrupper från överföring av beslutanderätt till vissa delegater. Något indirekt delegeringsförbud för andra ärenden är däremot inte avsett med bestämmelsen. Ytterligare regler om

delegering finns i 10 kap 5 § SoL. I denna paragraf ges delegeringsrätt i ett flertal frågor där humanistiska nämnden ska medverka enligt FB. Delegeringsrätten är dock i vissa avseenden begränsad.

Vidare får uppdrag att besluta på nämndens vägnar inte omfatta befogenhet att fullgöra vad som ankommer på nämnden enligt 5 § lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag eller 17 § lagen (1996:1030) om underhållsstöd. Dessa föreskrifter ger humanistiska nämnden befogenhet att göra framställning hos försäkringskassan om att barnbidrag och underhållsstöd ska kunna betalas ut till annan lämplig person eller till nämnden.

Delegering av besvärsrätt

Beslut att överklaga dom av allmän förvaltningsdomstol går att delegera, liksom beslut att begära inhibition. En förutsättning är att det överklagade beslutet i sig är delegerbart.

Ett ärende blir inte heller av särskild betydelse enbart på grund av att det överklagats utan avgörande är den sakfråga som är aktuell. Bemyndigandet ska vara försett med det i 6 kap. 34 § KL angivna förbehållet, att vad gäller ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda delegeringen inte får omfatta ärenden av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt.

Anmälan till nämnd

Samtliga beslut som fattas med stöd av delegering ska enligt 6 kap. 33 § KL anmälas till humanistiska nämnden. På så sätt kan humanistiska nämnden följa hur uppdraget att fatta beslut i nämndens ställe utförs. Anmälan innebär dock inte att humanistiska nämnden omprövar eller fastställer beslutet. Delegeringsbeslut kan redovisas muntligt eller skriftligt i humanistiska nämnden. Nämnden beslutar själv de närmare formerna för hur anmälan ska göras.

Innebörden av ett delegeringsbeslut

Beslut med stöd av delegering innebär ett beslut på humanistiska nämndens vägnar på samma sätt som om nämnden själv fattat beslutet. Beslutet kan inte ändras av

humanistiska nämnden i annat fall än när nämnden kan fatta ett nytt beslut. Finner humanistiska nämnden att delegeringsordningen bör ändras, t.ex. för att någon utövar sin beslutanderätt på ett olämpligt sätt, kan nämnden återkalla den givna

beslutanderätten. Detta kan göras generellt för en viss grupp av ärenden, för en viss tjänsteman eller för ett visst ärende. Humanistiska nämnden kan också genom eget handlande föregripa ett beslut i ett enskilt ärende av den s om fått beslutanderätten genom att själv ta över ärendet och fatta beslut.

(17)

6 I KL finns en generellt utformad möjlighet till delegering när ett beslut behöver fattas snabbt. En nämnd får enligt 6 kap. 36 § KL uppdra åt ordförande eller en annan ledamot i nämnden att besluta i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Det rör sig alltså här om ärenden som oundgängligen måste avgöras. Vilka beslut som kan delegeras och om det finns några begränsningar framgår inte av

lagtexten. Frågan är därför om denna delegering även kan omfatta beslutanderätt som annars inte är delegerbar.

I förarbetena (prop. 1990/91:117 s. 205) uttalas att ”Någon begränsning av

möjligheterna att delegera enligt denna bestämmelse med hänsyn till ärendenas art finns inte”. Detta skulle kunna tolkas så att begränsningarna i 6 kap. 34 § KL och 10 kap 4 och 5 §§ SoL inte gäller vid delegering till ordförande att fatta beslut i brådskande ärenden.

Socialtjänstkommittén har i sitt betänkande Ny socialtjänstlag (SOU 1994:139 s. 509) uttalat att ”Flera special- författningar, t.ex. socialtjänstlagen, innehåller uttryckliga delegeringsförbud, som bygger på en bedömning av vissa ärendens principiella betydelse. I sådana ärendegrupper eller enskilda ärenden får beslutanderätten inte delegeras från nämnden”. Härutöver har frågan inte närmare berörts. För att undvika oklarheter bör under alla förhållanden nämnden vid delegeringen kunna ange

begränsningar. Den här möjligheten till delegering till ordförande har betydelse bl.a. vid överklaganden, yttranden vid överklaganden samt begäran om inhibition. Ärenden som avgjorts med stöd av 6 kap. 36 § KL ska anmälas vid nämndens nästa sammanträde.

Behovet av att kunna fatta vissa beslut med kort varsel är delvis sedan tidigare tillgodosett genom uttrycklig specialreglering i LVU. Ordförande har i flera fall rätt att fatta beslut när nämndens beslut inte kan avvaktas.

Kompletterade beslutanderätt

Behovet av att kunna fatta beslut snabbt inom socialtjänsten är tillgodosett genom att ordförande i humanistiska nämnden erhållit en direkt i lag angiven kompletterande beslutanderätt. Därutöver har humanistiska nämnden möjlighet att i vissa fall förordna annan ledamot eller tjänsteman att fatta beslut. Ett exempel på sådan kompletterande beslutanderätt är individ- och familjeutskottets ordförandes möjlighet att besluta om omedelbart omhändertagande. Syftet med bestämmelserna om kompletterande beslutanderätt är att det alltid ska finnas någon beslutsbehörig att tillgå. Exakt hur många som nämnden kan förordna är inte uttalat i förarbetena till SoL, men det får anses klart att det endast ska röra sig om någon eller ett par ledamöter.

Ordförandens beslutanderätt tillkommer vice ordförande när denne tjänstgör som

ordförande, vilket minskar behovet av förordnanden. Förhållandena är likartade vid övrig kompletterande beslutanderätt. En viktig skillnad mellan delegering enligt KL, dvs.

uppdrag att besluta på humanistiska nämndens vägnar, och förordnande med stöd av bestämmelserna i t.ex. LVU är att genom delegeringen har nämnden överlåtit

arbetsuppgiften och ärendena ska i normalfallet beslutas av delegaten. Kompletterande beslutanderätt ska däremot endast användas när beslut av humanistiska nämnden eller delegat, dvs. den som i vanliga fall beslutar, inte kan avvaktas. Även ett beslut fattat med stöd direkt i LVU eller enligt förordnande gäller som nämndens beslut.

(18)

7 omhändertagande (6 § LVU) och beslut om tillfälligt flyttningsförbud (27 § LVU) ska enligt respektive lagrum anmälas för nämnden vid nästa sammanträde. Beträffande övriga beslut bestämmer humanistiska nämnden själv om och hur nämnden ska

informeras. Enligt Socialstyrelsens rekommendationer bör nämnden besluta att samtliga beslut fattade med stöd av kompletterande beslutanderätt ska anmälas till nämnden.

Detta kan lämpligen ske i samma ordning som gäller för delegeringsbeslut. Särskilt viktigt får det anses vara att humanistiska nämnden följer hur de som beslutar med stöd av nämndens förordnande utövar sin beslutanderätt.

Delegering och samarbete mellan kommuner

Enligt 6 kap. 33 § KL är en nämnds delegeringsrätt begränsad till ”en anställd hos kommunen”. Detta innebär med andra ord ett förbud för en kommun att anlita annan kommuns tjänsteman för beslutsfattande. Vem som är anställd hos en kommun avgörs på arbetsrättslig grund.

(19)

8

till m.m.

1. Allmänna ärenden

Brådskande ärenden 1.1 Ta beslut i brådskande

nämndärenden Ordförande KL kap 6 § 36

Gäller även beslut i ärenden av mindre vikt eller av icke principiell natur

Utlämnande av allmän handling 1.2 Beslut att inte lämna ut

allmän handling Socialchef TF 2 kap § 14, OSL 6

kap 1-6 §§

1.3 Yttrande vid överklagande av beslut att inte lämna ut allmän handling

Socialchef

Arkiv

1.4 Arkivansvarig Socialchef Enhetschef 1.5 Utse arkivredogörare Socialchef Enhetschef 1.6 Fastställa

dokumenthanteringsplan Socialchef Efter samråd med

arkivmyndigheten

Avtal

1.7 Underteckna avtal, förbindelser och andra

rättshandlingar som beslutats av nämnden

Socialchef Gäller i de fall

nämnden inte beslutat om annan delegat i ett ärende 1.8 Underteckna avtal och

andra rättshandlingar som avser löpande ärenden inom det egna verksamhetsområdet.

Socialchef Enhetschef Under förutsättning att ärendet inte är av principiell betydelse eller av större vikt

Delgivning och föra kommunens talan Se även avsnitt 10, sidan 30 och framåt

1.9 Mottagande av delgivning Socialchef Vid sidan av ordförande, se nämndernas reglemente

(20)

9

till m.m.

1.10 Väcka och föra

kommunens talan vid domstol och andra myndigheter, ingående av förlikning samt antagande av ackord, med rätt att sätta annan i sitt ställe

Socialchef

Organisation

1.11 Mindre förändringar av

förvaltningens organisation Socialchef

Yttrande

1.12 Yttrande som på grund av ärendets innehåll kan bedömas utan behandling i nämnden

Socialchef Enhetschef T.ex. besvarande av brev på nämndens vägnar.

1.13 Lämna yttrande över remisser där sakkunskap efterfrågas.

Socialchef Enhetschef Yttrande över remiss från andra

myndigheter och organisationer av principiell eller politisk karaktär besvaras av nämnden

Personuppgifter

1.14 Lämna ut information enligt

§ 26 i personuppgiftslagen

Socialchef

2. Personalärenden

Anställning

2.1 Anställning av, förordnande av, ändring av tjänstgöringens omfattning och entledigande av enhetschef.

Socialchef AB

2.2 Anställning av, förordnande av, ändring av tjänstgöringens omfattning och entledigande av övrig personal (tillsvidare och viss tid).

Socialchef Enhetschef AB

(21)

10

till m.m.

2.3 Besluta om godkännande eller förbud mot

förtroendeskadlig bisyssla – socialchef

– enhetschef – övrig personal

Kommunchef Socialchef

Socialchef Enhetschef

AB

Efter samråd med personalchef.

Avstängning, disciplinpåföljd, uppsägning m.m.

2.4 Ändrad placering vid övertalighet, på egen begäran eller i andra fall

– socialchef

– enhetschef och övrig personal

AB

2.5 Avstängning och beslut om indragning eller innehållande av lön och andra förmåner

– socialchef

AB

2.6 Disciplinpåföljd; skriftlig varning

– socialchef – enhetschef – övrig personal

AB

2.7 Avveckling och utköp av personal

– socialchef

AB

2.8 Uppsägning från arbetsgivarens sida p.g.a.

arbetsbrist eller personliga skäl – socialchef

LAS 4, 7 §§

(22)

11

till m.m.

2.9 Avskedande – socialchef

KSau Socialchef

LAS 18 §

Avsked av socialchef efter samråd med nämnd.

Avsked av

enhetschef och övrig personal i samråd med personalchef.

Kurser, förmåner m.m.

2.10 Deltagande i kurs,

konferens eller tjänsteresa inom Sverige och Europa

Förtroendevalda regleras i

kommunfullmäktiges arvodesreglemente.

Vid resor utomlands för övrig personal ska samråd ske med socialchef.

2.11 Deltagande i kurs, konferens eller tjänsteresa utanför Europa

KSau

2.12 Användande av egen bil i tjänsten

Arbetsmiljöansvar 2.13 Ansvar för att

verksamheten drivs i enlighet med arbetsmiljölagen och föreskrifterna för arbetsmiljön – kontoret

– enheten

Socialchef

Socialchef Enhetschef 2.14 Ansvar för att det

systematiska

arbetsmiljöansvaret inom nämnden fungerar.

Socialchef

(23)

12

till m.m.

2.15 Ansvar för att det inom nämndens verksamhetsområde finns kompetens inom

arbetsmiljöområdet.

Socialchef

2.16 Ansvar för att genomföra konsekvensbeskrivningar av hur arbetsmiljön påverkas av

förändringar.

Socialchef

2.17 Ansvar för genomförande av riskanalys, handlingsplan och uppföljning av det systematiska

arbetsmiljöområdet på respektive enhet.

3. Ekonomiärenden

Budgetfördelning, attesträtt och representation 3.1 Omdisponering av budget

mellan enhet. Socialchef

3.2 Åtagande eller disposition av ekonomisk natur för den löpande verksamheten i enlighet med budget.

3.3 Utse attesträttsinnehavare

för tjänstemän Socialchef Se attestreglemente

3.4 Företrädande av

kommunen vid representation med högst 10 % av ett

basbelopp per tillfälle och inom budgetram

Socialchef Se

representationspolicy

Upphandling, inköp och avyttring 3.5 Upphandling för

verksamheten inom givna budgetramar.

Socialchef Enhetschef Upphandling ska alltid ske i enlighet med Lagen om Offentlig Upphandling (LOU) och kommunens upphandlings- och inköpspolicy.

(24)

13

till m.m.

3.6 Försäljning eller annan överlåtelse av lös egendom inom respektive verksamhet.

3.7 Skänka bort lös egendom till mottagare utanför

kommunens organisation.

Bidragsansökningar

3.8 Ansökan om externa medel (inkl. EU-medel) för projekt- och utvecklingsarbete m.m.

Socialchef Nämnden beslutar om

ansökan då en ekonomisk

motprestation krävs om medlen beviljas Besluten ska alltid meddelas till ekonomienheten.

Beviljade medel rekvireras av

verksamhetsansvarig enhet.

3.9 Beslut om bidrag till organisationer upp till ett prisbasbelopp

Socialchef

(25)

14

4. Beslut enligt 10 kap. 4 § SoL – Delegation till utskott

Beslut som enligt 10 kap. 4 § SoL kan delegeras till utskott men inte till tjänsteman.

IFU – Humanistiska nämndens individ- och familjeutskott 4.1 Medgivande att

underårig tas emot för stadigvarande vård och fostran i enskilt hem som inte tillhör någon av hans föräldrar eller annan vårdnadshavare

6 kap. 6 § SoL IFU Ett beslut om att bereda en underårig vård i ett visst familjehem är att betrakta som ett medgivande enligt 6 kap. 6 §. Utredning av familjehemmet ska alltid ske.

4.2 Övervägande om vård i annat hem än det egna fortfarande behövs

6 kap. 8 § SoL IFU Övervägande är inte ett beslut.

Bestämmelsen innebär att nämnden minst en gång var 6:e månad är skyldig att överväga om vård enligt

socialtjänstlagen fortfarande behövs.

4.3 Medgivande att ta emot

ett barn för adoption. 6 kap 6 § SoL och 6 kap 12

§ SoL

IFU

4.4 Återkallelse av

medgivande att ta emot adoptivbarn

6 kap 13 §

SoL IFU

4.5 Vägran att samtycka till att adoptionsförfarande får fortsätta

6 kap 14 §

SoL IFU

4.6 Beslut om att föra talan i förvaltningsrätt om återkrav enligt 9 kap 1

§ SoL

9 kap 3 § SoL IFU

4.7 Beslut om ansökan hos förvaltningsrätt om vård enligt LVU

4 § LVU IFU

(26)

15 4.8 Beslut om omedelbart

omhändertagande av barn och ungdom under 20 år

6 § 1 st. LVU IFU Se även 5.1 om möjlighet för ordföranden eller annan som nämnden förordnat att fatta sådant beslut.

4.9 Beslut om hur vården ska ordnas och var den unge ska vistas under vårdtiden

11 § 1 st. LVU IFU

4.10 Beslut om att den unge får vistas i sitt eget hem under vårdtiden

11 § 2 st. LVU IFU

4.11 Övervägande om vård med stöd av 2 § LVU fortfarande behövs

13 § 1 och 2

st. LVU IFU Jfr. 4.2.

4.12 Prövning av om vård med stöd av 3 § LVU ska upphöra

13 § 1 och 3

st. LVU IFU

4.13 Övervägande om beslut om umgänge eller hemlighållande av vistelseort enligt 14 § 2 st. 1 och 2 fortfarande behövs

14 § 3 st. LVU IFU Bestämmelsen innebär att nämnden minst en gång var tredje månad är skyldig att överväga om ett beslut om umgänge eller hemlighållande av vistelseort

fortfarande behövs.

Jfr. 4.2.

4.14 Beslut om att vården

ska upphöra 21 § 1 st. LVU IFU 4.15 Beslut om regelbunden

kontakt med särskilt utsedd kontaktperson eller behandling i öppna former

22 § 1 st. LVU IFU

4.16 Prövning av om beslut om förebyggande insats ska upphöra att gälla.

22 § 3 st. LVU IFU Bestämmelsen innebär att nämnden minst en gång var 6:e månad ska pröva om insatsen

fortfarande behövs.

(27)

16 4.17 Beslut om att

förebyggande insats enligt 22 § 1 st. LVU ska upphöra

22 § 3 st. LVU IFU

4.18 Ansökan hos

förvaltningsrätten om flyttningsförbud

24 § LVU IFU Jfr. 25 § LVU.

4.19 Övervägande om flyttningsförbud fortfarande behövs

26 § 1 st. LVU IFU Jfr. 4.2.

4.20 Beslut om att flyttningsförbud ska upphöra

26 § 2 st. LVU IFU

4.21 Beslut om tillfälligt

flyttningsförbud 27 § 1 st. LVU IFU 4.22 Beslut att begära

polishandräckning för att genomföra

läkarundersökning

43 § 1. LVU IFU

4.23 Beslut att begära polishandräckning för att genomföra beslut om vård eller

omhändertagande med stöd av LVU

43 § 2. LVU IFU

4.24 Beslut om ansökan hos förvaltningsrätt om vård enligt LVM

11 § LVM IFU

4.25 Beslut om omedelbart omhändertagande av missbrukare

13 § LVM IFU Beträffande

kompletterande beslutanderätt se 5.7.

(28)

17

5. Beslutanderätt enligt lag – När nämndens beslut inte kan avvaktas

Beslutanderätten får användas när nämndens beslut inte kan avvaktas. Beslut ska anmälas vid nämndens nästa sammanträde

5.1 Beslut om omedelbart omhändertagande av ungdom under 20 år

6 § 1 och 2 st.

LVU IFUs ordf.

vice ordf.

ledamot

Beslutet ska dokumenteras och skrivas under av beslutsfattaren.

Muntliga beslut bör endast förekomma i sådana akuta situationer när dokumentation och underskrift inte kan avvaktas. Sådana beslut dokumenteras i efterhand.

5.2 Beslut om att omedelbart

omhändertagande enligt 6 § LVU ska upphöra

9 § 3 st. LVU IFUs ordf.

vice ordf.

ledamot 5.3 Beslut om hur vården

ska ordnas och var den unge ska vistas under vårdtiden

11 § 1 och

3 st. LVU IFUs ordf.

vice ordf.

ledamot

Se 5.1. Beträffande umgänge se även 4.10, 4.11

5.4 Beslut om att den unge får vistas i sitt eget hem under vårdtiden

11 § 2 och 3

st. LVU IFUs ordf.

vice ordf.

ledamot 5.5 Beslut om tillfälligt

flyttningsförbud 27 § 2 st. LVU IFUs ordf.

vice ordf.

ledamot 5.6 Beslut om att ett

tillfälligt flyttningsförbud enligt

27 § LVU ska upphöra

30 § 2 st. LVU IFUs ordf.

vice ordf.

ledamot 5.7 Beslut att begära

polishandräckning för att genomföra

läkarundersökning

43 § 1. LVU IFUs ordf.

vice ordf.

Obs!

Beslutanderätten kan inte delegeras till annan ledamot.

(29)

18 5.8 Beslut att begära

polishandräckning för att genomföra beslut om vård eller

omhändertagande med stöd av LVU

43 § 2. LVU IFUs ordf.

vice ordf.

ledamot enhetschef socialsekreterare hos socialjouren 5.9 Beslut om omedelbart

omhändertagande av missbrukare

13 § LVM IFUs ordf.

vice ordf.

ledamot

Beslutet ska dokumenteras och skrivas under av beslutsfattaren.

Muntliga beslut bör endast förekomma i sådana akuta situationer när dokumentation och underskrift inte kan avvaktas. Sådana beslut

dokumenteras i efterhand.

5.10 Beslut om att omedelbart

omhändertagande ska upphöra.

18 b § LVM IFUs ordf.

vice ordf.

ledamot

(30)

19

6. Socialtjänstlagen m.m.

Vid brådskande beslut och delegats frånvaro är närmast överordnad nivå ersättare, om inget annat anges.

6.1 Beslut i ärenden om ekonomiskt bistånd och försörjningsstöd

– enligt norm och riktlinjer

– över norm och riktlinjer upp till 5 000 kr

– förebyggande och rehabiliterande bistånd.

– med villkor om praktik eller kompetenshöjande åtgärd

– som förskott på förmån eller mot återbetalning

– med vägrande eller nedsättning av fortsatt ekonomiskt bistånd

4 kap. 1 § SoL 4 kap 3 § SoL 4 kap. 1 § SoL 4 kap 3 § SoL

4 kap 2 § SoL 4 kap 1 § SoL 4 kap. 4 § SoL 9 kap 2 § SoL

4 kap. 1 § SoL 4 kap. 5 § SoL

Socialsekreterare Socialsekreterare

Socialsekreterare

I samråd med enhetschef, journalförs

6.2 Beslut om bistånd i form av förmedling av egna medel

4 kap. 1 § SoL Socialsekreterare

6.3 Hyresskulder

– Över tre månader

4 kap. 2 § SoL Enhetschef IFU

6.4 Skuldsanering 4 kap. 2 § SoL IFU 6.5 Borgensåtagande/

Hyresgaranti/

Socialt kontrakt

4 kap. 2 § SoL Socialchef IFU

6.6 Beslut om ekonomiskt bistånd till

begravningskostnader och utgifter i omedelbar anslutning till dödsfallet

4 kap. 1 § SoL Socialsekreterare Jfr. 6.8

(31)

20 6.7 Beslut om att återkräva

ekonomiskt bistånd som utgått enligt 4 kap 1 § SoL

– Återkrävande av komplicerad natur

9 kap. 1 § SoL Enhetschef

IFU

6.8 Beslut om att återkräva ekonomiskt bistånd enligt 4 kap. 2 § SoL

9 kap. 2 §,

2 st. SoL Socialsekreterare Återkrav får endast ske om biståndet getts under villkor om återbetalning 6.9 Beslut om bistånd åt

barn och ungdom i form av stadigvarande vård och fostran utanför det egna hemmet

4 kap. 1 § SoL IFU Jfr. 4.1

6.10 Beslut om jourplacering i jourfamiljehem, utrett familjehem, akuthem för barn och ungdom, HVB-hem eller beslut om tillfällig placering i hem som är känt av barn och/eller vårdnadshavare.

4 kap. 1 § SoL Enhetschef

Socialsekreterare hos socialjouren

Inte varaktig vård, högst fyra

månader.

Jourhavande max en vecka

6.11 Beslut om jourplacering i utrett jourfamiljehem, utrett familjehem, akuthem för barn och ungdom eller HVB-hem under högst två

månader efter avslutad utredning enligt SoL 11 kap 2 § eller om

särskilda skäl föreligger, längre tid.

4 kap. 1 § SoL IFU

6.12 Verkställighetsbeslut om hur bistånd om

stadigvarande vård och fostran åt barn och ungdom utanför det egna hemmet ska genomföras.

4 kap 1 § SoL Enhetschef Jfr 6.9

Upphandlade HVB- hem ska användas

6.13 Verkställighetsbeslut, fortsatt vård efter 18- årsdagen

4 kap 1 § SoL Enhetschef Socialsekreterare

hos socialjouren Jourhavande max en vecka

(32)

21 6.14 Beslut om ekonomiskt

bistånd åt barn och ungdom i samband med placering, omplacering eller flyttning från familjehem eller hem för vård eller boende – enligt kommunens riktlinjer

– utöver kommunens riktlinjer

– föräldrars kostnader i samband med placering

4 kap. 1 § SoL

Socialsekreterare

IFU

Enhetschef

6.15 Beslut om bistånd åt vuxna i form av vård (placering/omplacering) i hem för vård eller boende eller i familjehem

4 kap. 1 § SoL IFU Upphandlade HVB- hem ska användas

6.16 Beslut om ersättning till familjehem (arvode och omkostnadsersättning) – enligt norm och riktlinjer

– över norm och riktlinjer

Socialsekreterare

Enhetschef

Se SKL:s cirkulär 2006:76

I samråd med socialchef 6.17 Beslut om upphörande

av bistånd i form av vård i hem för vård eller boende eller i

familjehem

6.18 Beslut om samtycke till fortsatt

adoptionsförfarande

6 kap 14 §

SoL Socialsekreterare Se SKL:s cirkulär 1997:79

6.19 Beslut om att inte ge samtycke till fortsatt adoptionsförfarande

6 kap 14 §

SoL IFU

6.20 Beslut om bistånd i form av kontaktperson/- familj

4 kap. 1 § SoL Socialsekreterare Beslut om kontaktperson/- familj ska alltid vara tidsbegränsat under max 12 månader.

(33)

22 6.21 Beslut om upphörande

av kontaktperson/- familj

6.22 Beslut om förordnande och entledigande av kontaktperson/-familj

Socialsekreterare

6.23 Beslut om arvode och omkostnadsersättning till kontaktperson/- familj

– enligt norm och riktlinjer

– utöver norm och riktlinjer

Socialsekreterare IFU

Se aktuellt cirkulär från SKL

6.24 Beslut om socialt

kontrakt 4 kap. 1 § SoL Socialchef IFU

6.25 Beslut om bistånd i form av försöks-

/jourlägenhet ungdomar och vuxna

4 kap. 1 § SoL Enhetschef I samråd med socialchef

6.26 Beslut om avgift från föräldrar vars barn är under 18 år och får vård i ett annat hem än det egna

8 kap. 1 § 2 st. SoL och 6 kap. 2 § SoF

Socialsekreterare Se SKL:s cirkulär 2006:54.

6.27 Besluta att åtgärder får vidtas utan den andra vårdnadshavarens samtycke om det krävs med hänsyn till barnets bästa.

6 kap.13 a FB IFU

6.28 Vård och behandling i öppenvård

– behandling på hemmaplan för barn och ungdom

– behandling vuxna, alkohol och

drogterapeut – externa utförare

4 kap. 1 § SoL

Socialsekreterare

Enhetschef

(34)

23 6.29 Beslut om ersättning för

missbruksvård i form av plats i hem för vård eller boende eller i familjehem (vuxna)

8 kap. 1 § 1 st. SoL och SoF

Socialsekreterare Se cirkulär från SKL

6.30 Beslut om framställning till försäkringskassa om ändring av

betalningsmottagare för allmänt barnbidrag

106 kap 6 och 7 §§

socialförsäk- ringsbalken

Socialsekreterare

6.31 Underrättelse till försäkringskassan om att barn med

underhållsstöd placerats i familjehem respektive återflyttat till boförälder

106 kap 8 § socialförsäk- ringsbalken

Socialsekreterare

6.32 Fordran att enskild som har sjukpenning och som är placerad i HVB- hem eller familjehem som ger behandling åt missbrukare betalar socialförvaltningen för sitt uppehälle

106 kap 13 § socialförsäk- ringsbalken

Socialsekreterare

6.33 Beslut om att underrätta

försäkringskassa om att nämnden ska uppbära ersättning för

ekonomiskt bistånd som utgivits som förskott på förmån.

107 kap 5 § socialförsäk- ringsbalken, 9 kap 2 § SoL

Socialsekreterare

6.34 Beslut om att föra talan om ersättning hos förvaltningsrätt om återkrav enligt 9 kap 2 § och 8 kap. 1 § SoL

9 kap. 3 §

1 st. SoL Enhetschef

6.35 Beslut om eftergift av ersättningsskyldighet enligt 9 kap. 2 §, 9 kap.

1 § och 8 kap. 1 §

9 kap. 4 § SoL IFU

(35)

24 6.36 Beslut om att inleda

utredning

– med samtycke

– oavsett den enskildes eget samtycke (barn som far illa)

11 kap. 1 § SoL

Socialsekreterare Socialsekreterare hos socialjouren

Enhetschef Socialsekreterare hos socialjouren

Nämndens

befogenheter och skyldigheter vid barnutredningar regleras i 11 kap. 2

§ SoL.

Se även SOSFS 2006:12,

Socialstyrelsens allmänna råd om handläggning och dokumentation av ärenden som rör barn och unga.

6.37 Beslut om att utredning inte ska inledas eller att inledd utredning ska läggas ned (barn och vuxna)

11 kap. 1 §

SoL Enhetschef

6.38 Beslut om att utredning inte ska föranleda åtgärd

11 kap. 1 §

SoL Enhetschef

6.39 Beslut om uppföljning efter avslutad utredning utan insats då barn eller vårdnadshavare avvisar erbjuden insats

11 kap 4 a §

SoL Enhetschef

6.40 Beslut att avsluta

utredning 11 kap 1 §

SoL Den som

beslutar om insats i ärendet 6.41 Beslut om uppföljning

efter det att en placering har upphört då barn eller

vårdnadshavare avvisar erbjuden insats

11 kap 4 b §

SoL Enhetschef

6.42 Förlängning av

utredningstid i ärenden som rör barn

11 kap. 2 §

SoL IFU

6.43 Beslut att begära överflyttning av ärende till nämnd i annan kommun

2a kap 10 §

SoL IFU

(36)

25 6.44 Beslut i fråga om

mottagande av ärende från annan kommun

2a kap. 10 §

SoL IFU

6.45 Ansökan till

Inspektionen för vård och omsorg (IVO) om överflyttning av ärende till annan kommun

2a kap. 11 §

SoL IFU

6.46 Beslut om ersättning till särskilt förordnad vård- nadshavare som tidigare varit

familjehemsförälder.

Beslut om ersättning till särskilt förordnad vård- nadshavare för

ensamkommande barn.

6 kap. 11 §

SoL IFU

Enhetschef

Särskilt avtal bör ingås mellan nämnden och de nya vårdnadshavarna Enligt tidigare beslut av nämnden

6.47 Beslut om anmälan till överförmyndaren om behov av god

man/förvaltare

5 kap 3 § p. 1

SoF Socialsekreterare

6.48 Beslut om anmälan till överförmyndaren om att behov av god

man/förvaltare inte längre föreligger

5 kap 3 § p. 2

SoF Socialsekreterare

6.49 Beslut om anmälan till överförmyndaren om förhållanden betr.

förvaltningen av underårigs egendom

5 kap 3 § p. 3

SoF Socialsekreterare Avser all slags egendom, inkl. ATP.

6.50 Framställan till domstol om behov av

målsägandebiträde för underårig

5 kap 2 § SoF Socialsekreterare

(37)

26

7. Vård enligt LVU

7.1 Begäran om förlängd tid

för ansökan om vård 8 § LVU Enhetschef 7.2 Beslut om att

omedelbart

omhändertagande enligt 6 § LVU ska upphöra

9 § 3 st. LVU IFU:s ordf.

vice ordf.

ledamot 7.3 Beslut rörande den

unges personliga förhållanden i den mån beslutet inte är att hänföra till 11 § 1 och 2 st. LVU

11 § 4 st. LVU Socialsekreterare T.ex. kortare vistelse utom

familjehemmet eller hemmet för vård eller boende

7.4 Beslut om hur rätt till umgänge med den unge ska utövas

– när överenskommelse inte kan nås med

föräldern eller vårdnadshavaren

– när överenskommelse inte kan nås med

föräldern eller

vårdnadshavaren och i avvaktan på utskottets beslut

14 § 2 st. 1.

LVU

IFU

Enhetschef

7.5 Beslut om att den unges vistelseort inte ska röjas för föräldern eller

vårdnadshavaren – i avvaktan på utskottets beslut

14 § 2 st. 2.

LVU IFU

Enhetschef Socialsekreterare hos socialjouren 7.6 Beslut om den unges

umgänge med förälder eller andra

vårdnadshavare efter beslut om

flyttningsförbud eller tillfälligt flyttningsförbud när överenskommelse inte kan nås

31 § LVU IFU

(38)

27 7.7 Beslut om

läkarundersökning, att utse läkare samt plats för läkarundersökningen

32 § 1 st. LVU Socialsekreterare Socialsekreterare hos socialjouren

8. Vård av missbrukare enligt LVM

Se även avsnitt 4 och 5

8.1 Beslut om att inleda utredning om det kan finnas skäl att bereda någon tvångsvård

7 § LVM Enhetschef Ersättare:

Socialsekreterare

8.2 Beslut om att utredning inte ska inledas eller att påbörjad utredning ska läggas ned alternativt övergå i en utredning enligt 11 kap. 1 § SoL

7 § LVM Enhetschef

8.3 Beslut om

läkarundersökning samt utse läkare för

undersökningen

9 § LVM Socialsekreterare Socialsekreterare hos socialjouren

Beslut om

läkarundersökning ska fattas om sådan inte är uppenbart obehövlig.

8.4 Beslut om att begära polishandräckning för att föra en missbrukare till läkarundersökning

45 § 1. LVM Enhetschef Socialsekreterare hos socialjouren

8.5 Beslut om att begära polishandräckning för inställelse vid

vårdinstitution

45 § 2. LVM Enhetschef Socialsekreterare hos socialjouren

8.6 Beslut om ersättning till kommunen när bistånd ges för missbruksvård i form av plats vid hem för vård eller boende eller i familjehem (vuxna)

8 kap. 1 § SoL och 6 kap 1 § SoF

Socialsekreterare

(39)

28

9. Föräldrabalken, FB m.m.

9.1 Godkännande av

faderskapsbekräftelse 1 kap. 4 § 1

st. FB Socialsekreterare Se Socialstyrelsens allmänna råd 1988:6 Att

fastställa faderskap.

Utredning ska anses inledd när nämnden fått födelseanmälan eller rätten förklarat en man inte vara far enligt

1 kap. 2 § FB.

9.2 Beslut om att inleda utredning om fastställande av

faderskap när dom eller bekräftelse finns och faderskapet kan ifrågasättas

2 kap. 1 § FB Socialsekreterare

9.3 Beslut om att återuppta

nedlagd utredning 2 kap. 1 § FB Socialsekreterare 9.4 Beslut om att inleda

utredning om någon annan man än den som är gift med barnets moder kan vara far till barnet

2 kap. 9 §

1 st. FB Socialsekreterare Beslut att inte påbörja utredning eller att lägga ned en påbörjad

utredning ligger på IFU

9.5 Beslut att väcka och föra talan i mål om faderskap

3 kap. 5 § 2 st. och 6 § 2 st. FB

Socialsekreterare

9.6 Beslut att godkänna föräldrars avtal om vårdnad, boende och umgänge

6 kap. 6 §, 14 a § 2 st., 15 a § 2 st.

FB

Socialsekreterare Se cirkulär 1998:174

9.7 Beslut att inte godkänna föräldrars avtal om vårdnad och umgänge

6 kap. 6 §, 14 a §, 2 st.

15 §

Enhetschef Beslutet kan inte överklagas

9.8 Lämnande av upplysningar inför slutligt beslut i tingsrätt beträffande vårdnad, boende eller umgänge.

(40)

29 9.9 Lämnande av

upplysningar inför interimistiskt beslut i tingsrätt beträffande vårdnad, boende eller umgänge

9.10 Beslut att utse utredare i vårdnads- och

umgängesärenden

6 kap. 19 §

2 st. FB Enhetschef

9.11 Godkänna avtal om att underhållsbidrag ska betalas för längre

perioder än tre månader

7 kap. 7 §

2 st. FB Socialsekreterare Se

Kommunförbundets cirkulär 1996:

9.12 Yttrande om adoption 4 kap 10 § FB Socialsekreterare 9.13 Medgivande till adoption 6 kap. 12 §

SoL IFU

9.14 Återkallelse av medgivande till adoption

6 kap. 13 §

SoL IFU

9.15 Prövning av samtycke till fortsatt

adoptionsförfarande – vid samtycke – ej samtycke

6 kap. 14 § SoL

Socialsekreterare IFU

Se Kommunförbundets cirkulär 1997:

9.16 Beslut att väcka talan i tingsrätt om att utse särskilt förordnad vårdnadshavare

6 kap 8 § FB IFU

6 kap 8a § FB IFU

6 kap 7 § FB IFU

9.19 Beslut att anmäla till tingsrätt om att utse särskilt förordnad vårdnadshavare

6 kap 9 § FB IFU

(41)

30 9.20 Beslut att väcka talan i

tingsrätt om att

överflytta vårdnad från särskilt förordnad vårdnadshavare till föräldrar.

Beslut om att ansöka i tingsrätt om att

entlediga och/eller utse nya vårdnadshavare.

6 kap 10 § FB

6 kap 10c § FB

IFU

9.21 Beslut om anmälan till överförmyndaren om behov av god

man/förvaltare

42 § 2 st. SoF Socialsekreterare

9.22 Beslut om anmälan till överförmyndaren om att behov av förvaltare inte längre föreligger

42 § 2 st. SoF Socialsekreterare

10. Överklaganden, yttranden och anmälningar m.m. till domstol, åklagarmyndighet och andra myndigheter

10.1 Beslut om att föra talan i ärenden eller mål vid allmän domstol eller förvaltningsdomstol

10 kap. 2 §

SoL Socialchef Se även 1.9 och

1.10

10.2 Utseende av ombud att

föra nämndens talan 10 kap. 2 §

SoL Socialchef Kan vara antingen

ombud inom förvaltningen eller externt ombud 10.3 Överklagande och

yrkande om inhibition när förvaltningsrätt eller kammarrätt ändrat nämndens beslut och detta beslut

ursprungligen fattats av delegaten samt

avgivande av yttrande i SoL, LVU och LVM- ärenden där ursprungsbeslutet fattats av delegat

10 kap. 1- 2 §§ SoL, §§

41-42 LVU

§ 44 LVM 33 § och 34 § 3. KL

Delegaten i ursprungsbeslutet

Beslutet avser inte myndighetsutövning mot enskilda i ärende av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt (jfr. RÅ 1994 ref 67).

(42)

31 10.4 Överklagande, yrkande

om inhibition samt yttrande till

förvaltningsrätt och kammarrätt i SoL, LVU och LVM- ärenden

10 kap. 1-2

§§ SoL,

§§ 41-42 LVU

§ 44 LVM 6 kap. 36 § KL

IFU:s ordf.

vice ordf.

Beslutet fattas av utskott men om brådska råder eller utskottssammanträ det inte kan

avvaktas.

10.5 Beslut huruvida omprövning ska ske

– i brådskade fall när IFU har fattat beslut

27 § FvL Delegaten i ursprungsbeslutet IFU:s ordf.

vice ordf.

10.6 Omprövning av beslut

– i brådskade fall när IFU har fattat beslut

27 § FvL Delegaten i ursprungsbeslutet IFU:s ordf., vice ordf.

10.7 Prövning av att överklagande skett i rätt tid och avvisning av överklagande som kommit in för sent – när nämnd eller myndighetsutskott har fattat beslut

24 § 1 st. FvL Delegaten i ursprungsbeslutet

Enhetschef

10.8 Rättelse av mindre skrivfel och liknande – i protokoll

– i ärenden

26 § FvL

Utskotts- sekreterare Respektive delegat 10.9 Avvisande av ombud 9 § FvL IFU 10.10 Yttrande till allmän

domstol i brottmål 31 kap. 1 §

1 st. BrB Socialsekreterare 10.11 Yttrande till allmän

domstol när den som begått brottslig gärning kan bli föremål för LVM- vård

31 § 2 st. BrB Socialsekreterare

10.12 Yttrande till åklagare vid

åtalsprövning 46 § LVM Socialsekreterare