SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens allmänna utskott. Innehåll

(1)

Innehåll

§ 1 Godkännande av ärendelista ... 3

§ 2 Delgivningar ... 4

§ 3 Statusrapport över pågående ärenden i allmänna utskottet ... 5

§ 4 Information om verksamheten inom kommunstyrelsen ... 6

§ 5 Begäran om dispens från anställningsstopp ... 7

§ 6 Motion – Garanterad plats på äldreboende - svar ... 9

§ 7 Motion – Avskaffa avgiften för trygghetslarm - svar ... 10

§ 8 Motion om skolavslutning i Mullsjö kommun - svar... 11

§ 9 Motion om framtagande av attraktiv mark för verksamheter - svar ... 13

§ 10 Medborgarförslag – webbsända kommunfullmäktiges sammanträden ... 15

§ 11 Medborgarförslag – digital termometer för allmänheten som visar utetemperaturen i centrum ... 16

§ 12 Remiss reviderat miljöprogram för Habo och Mullsjö kommuner ... 17

§ 13 Val av ombud till Kommuninvests föreningsstämma ... 18

§ 14 Säkringsdokument ... 19

§ 15 Lokalförsörjningsplan, Mullsjö kommun ... 20

§ 16 Lokalförsörjningsplan 2016-2030 ... 22

§ 17 Budget 2018, konsekvensanalys angående förslag till sparbeting ... 24

§ 18 Dispens från gällande inköpsstopp ... 25

§ 19 Dispens från gällande inköpsstopp ... 27

§ 20 Eventuell förlängning av inköpsstopp ... 28

§ 21 Eventuell förlängning av anställningsstopp ... 29

§ 22 Skogsförvaltning av stiftelsernas skog ... 30

§ 23 Samverkansavtal juridisk rådgivning ... 31

§ 24 Samverkansavtal dataskyddsombud ... 32

§ 25 Revisionsrapport ”Granskning av budget- och uppföljningsprocessen” .. 33

§ 26 Inbjudan till kommunerna Jönköping, Habo och Mullsjö att delta i Kommunutredningens och Sveriges Kommuner och Landstings fallstudieprojekt ... 35

(2)

Plats och tid

Ordförandens tjänsterum klockan 8.00–12.15, 13.15–16.20 Beslutande

Linda Danielsson (S), ordförande, §§ 1 - 18, 20 – 27

Kent Oskarsson (S), ordförande och ersättare för Linda Danielsson (S), § 19 Henrik Jansson (M) §§ 1 – 18, 20 - 27

Mikael Johansson (V) Staffan Bäckelid (KD)

Eva Götbrink M) ersättare för Jens Mattsson (MP) Övriga närvarande

Kent Oskarsson (S) §§ 1 - 18, 20 - 27 Lilli Elf, sekreterare

Lennie Johansson, kommunchef

Jan Österberg, ekonomichef/IT-chef, §§ 1 - 26 Joel Lundgren, kommunsekreterare, § 4

Justeringsplats och tid samt utses att justera

Kommunalrådets tjänsterum Paragrafer 1 – 27 2018-01-29

______________________________________

Lilli Elf, sekreterare

______________________________________

Linda Danielsson, ordförande, §§ 1 - 18, 20 – 27 ______________________________________

Kent Oskarsson, ordförande, § 19

______________________________________

Staffan Bäckelid, justerande

(3)

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ

Kommunstyrelsens allmänna utskott Datum då anslaget sätts upp 2018-01-29

Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Mullsjö

Sammanträdesdatum 2018-01-25

Datum då anslaget tas ned 2018-02-20

Underskrift

Lilli Elf

(4)

§ 1 Godkännande av ärendelista

Ärendebeskrivning Följande ärenden tillkommer:

 Inbjudan till kommunerna Jönköping, Habo och Mullsjö att delta i Kommunutredningens och Sveriges Kommuner och Landstings fallstudieprojekt

 Försäljning av mark till Femmans Affärscentrum Beslut

Allmänna utskottet beslutar

att med ovanstående tillägg godkänna ärendelistan.

(5)

§ 2 Delgivningar

Ärendebeskrivning

Följande handlingar har kommit in till allmänna utskottet:

1. Protokoll från kommunfullmäktige den 28 november 2017, § 133.

Antagande av översiktsplan.

2. Länsstyrelsen i Jönköpings län; Beslut angående skyddsjakt efter lodjur i del av Mullsjö, Jönköpings och Habo kommuner, 12 januari 2018

Delgivningsärenden kopieras inte i kallelsen om inte särskilt beslut tagits om detta, men kan kopieras på begäran före eller efter sammanträdet.

Beslut

att lägga delgivningarna till handlingarna.

(6)

§ 3 Statusrapport över pågående ärenden i allmänna utskottet

Statusrapport för pågående ärenden i allmänna utskottet 2018-01-25.

Beslutsunderlag Statusrapport Beslut

att lägga statusrapporten till handlingarna.

(7)

Dnr 2018/1022

§ 4 Information om verksamheten inom kommunstyrelsen

Kommunsekreterare Joel Lundgren informerar:

 Ny bussentreprenör Mjuka linjen från och med januari 2018

 Kollektivtrafikbudget 2017

 Bänkar i väntsalen bortplockade under 2017 på grund av nedskräpning och skadegörelse. Ev. kommer nya enklare bänkar att sättas dit framöver.

 Inväntande av fastställande av nationell plan och regional plan för transportsystemet under våren 2018

 Länstrafiken:

- ny regionbussupphandling på gång

- elbussprojekt i Jönköping samt elbussar stadstrafik i Värnamo - planering ny bussdepå i Jönköping

- underskott 2017, dock ökat resande - eventuell remiss våren 2018 om biogas - utredning om närtrafik pågår

- fler tågstopp i Mullsjö

Kommunstyrelsens ordförande Linda Danielsson informerar:

 Frukostmöte med företagarena har ägt rum där det bland annat diskuterades skolskjutsar och upphandling. Kommunens inköpscontroller kommer att delta vid nästa möte.

 Möte ska äga rum om lokalerna på Margaretas Park. Arbete pågår om reglerna för lokalernas användning.

 Rapport från styrelsemöte med June avfall och miljö AB.

Kommundirektör Lennie Johansson informerar:

 Arbete angående näringslivsstrategi pågår tillsammans med Habo kommun.

 Pengar har sökts och beviljats från DUA, Delegationen för unga och nyanlända till arbete.

 Information om arbetet med bredbandutbyggnad.

Beslut

att lägga informationen till handlingarna.

(8)

§ 5 Begäran om dispens från anställningsstopp

Förskolechefen Pia Croona begär dispens från anställningsstopp gällande ett antal förskollärare under tiden januari 2018 till och med juli 2018. Återbesättning av tjänster.

Förskolechef Jessica Åberg begär dispens från anställningstopp gällande ett antal förskollärare under tiden januari 2018 till och med juli 2018. Återbesättning av tjänster.

Till dagens sammanträde har ansökningar inkommit från socialnämnden:

Utredningsenheten: biståndshandläggare, återbesättning av tjänst

Integration och nyanlända, integrationssamordnare, återbesättning av tjänst Funktionshinderomsorgen: 3,75 personliga assistenter, nya tjänster

Björkgården: undersköterska, återbesättning av tjänst

Funktionshinderomsorgen, Falkgatans gruppboende: habiliteringspersonal, vikariat Funktionshinderomsorgen, Lärkgatans gruppboende: habiliteringspersonal,

återbesättning av tjänst Beslutsunderlag

Protokoll från socialnämnden den 24 januari 2018, § 8, samt ansökningsblanketter Begäran om dispens från anställningsstopp 15 december 2017

Begäran om dispens från anställningsstopp 15 december 2017 Förslag till beslut

Barn- och utbildningschefen tillstyrker ansökningarna från förskolecheferna.

Socialnämnden föreslår allmänna utskottet besluta att godkänna begärda dispenser från anställningsstopp gällande biståndshandläggare, integrationssamordnare, personliga assistenter, undersköterska samt habiliteringspersonal

Beslut

att bevilja ansökningarna från förskolecheferna,

att bevilja ansökningarna gällande biståndshandläggare, personliga assistenter, undersköterska samt habiliteringspersonal,

(9)

§ 5 fortsättning

att återremittera ansökan gällande integrationssamordnare för komplettering med en redovisning av planerad organisation.

Beslutet skickas till Akt

Förskolecheferna Socialnämnden

(10)

§ 6 Motion – Garanterad plats på äldreboende - svar

Angelica Lundberg (SD) har kommit in med en motion om garanterad plats på äldreboende. Hon vill att alla kommuninvånare över 85 år som vill, ska garanteras en plats på äldreboende.

Kommunfullmäktige beslutade den 26 september 2017, § 115, att överlämna motionen till socialnämnden för beredning. Henrik Jansson (M) hade då ett

medskick att man utreder vilka konsekvenser och kostnader denna motion kan leda till.

Ärendet har beretts av socialnämnden. Socialchefen har upprättat en tjänsteskrivelse som socialnämnden har antagit som sin egen och beslutat att överlämna till

kommunfullmäktige som svar på motionen.

Beslutsunderlag

Protokoll från socialnämnden den 13 december 2017, § 146

Tjänsteskrivelse från socialchefen den 14 november 2017 med bilaga Protokoll från socialnämnden den 22 november 2017, § 130

Protokoll från kommunfullmäktige den 26 september 2017, § 115 Motion – Garanterad plats på äldreboende, den 29 augusti 2017 Förslag till beslut

Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta

att avslå motionen då det är ett ansträngt ekonomiskt läge i socialnämnden samt att det kommer att krävas fler äldreboendeplatser.

Beslut

att återremittera ärendet till socialnämnden för att få en belysning av vilka konsekvenser och kostnader motionen kan leda till.

Beslutet skickas till Socialnämnden

Akt

(11)

Dnr 2017/1208

§ 7 Motion – Avskaffa avgiften för trygghetslarm - svar

Angelica Lundberg (SD) har kommit in med en motion att avskaffa avgiften för trygghetslarm.

Hon föreslår att månadsavgiften helt avskaffas för dem som blivit beviljade trygghetslarm i Mullsjö kommun.

Kommunfullmäktige beslutade den 26 september 2017, § 114, att överlämna motionen till socialnämnden för beredning.

Ärendet har beretts av socialnämnden. Socialchefen har upprättat en tjänsteskrivelse som socialnämnden har antagit som sin egen och beslutat att överlämna till

kommunfullmäktige som svar på motionen.

Beslutsunderlag

Protokoll från socialnämnden den 13 december 2017, § 147

Tjänsteskrivelse från socialchefen den 14 november 2017 samt bilaga Protokoll från kommunfullmäktige den 26 september 2017, § 114 Motion – Avskaffa avgiften för trygghetslarm den 29 augusti 2017 Förslag till beslut

Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta

att avslå motionen då det är ett ansträngt ekonomiskt läge i socialnämndens alla verksamheter.

Beslut

Allmänna utskottet konstaterar att avgiften för trygghetslarm ingår i maxtaxan och beslutar därför föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige

att avslå motionen.

Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Akt

(12)

§ 8 Motion om skolavslutning i Mullsjö kommun - svar

Annika Carlsson (M) har kommit in med en motion angående skolavslutning i Mullsjö kommuns skolor. Annika Carlsson föreslår en gemensam stadievis avslutning i Nyhemshallen för satt samtliga anhöriga ska kunna delta.

Kommunfullmäktige beslutade den 26 september 2017, § 113, att överlämna motionen till barn- och utbildningsnämnden för beredning.

Ärendet har beretts av barn- och utbildningsnämnden.

Beslutsunderlag

Protokoll från barn- och utbildningsnämnden den 18 december 2017, § 119

Yttrande/tjänsteskrivelse från rektorerna Patrik Lernberg och Lena Ottosson Burge den 11 december 2017.

Protokoll från kommunfullmäktige den 26 september 2017, § 113

Motion angående skolavslutning i Mullsjö kommuns skolor den 16 augusti 2017 Förslag till beslut

Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen om skolavslutning i Mullsjö kommuns skolor.

Förslag till beslut under sammanträdet

Henrik Jansson (M) föreslår att allmänna utskottet ska föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta

att bifalla motionen.

Beslutsgång

Ordföranden ställer barn- och utbildningsnämndens och Henrik Janssons (M) förslag mot varandra och finner att allmänna utskottet beslutar enligt barn- och utbildningsnämndens förslag.

Beslut

Allmänna utskottet konstaterar att det är rektor som beslutar i detta ärende och beslutar därför föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå motionen.

(13)

§ 8 fortsättning

(14)

§ 9 Motion om framtagande av attraktiv mark för verksamheter - svar

Moderaterna i Mullsjö kommun har genom Fredrik Samuelsson lämnat in en motion om framtagande av attraktiv mark för verksamheter.

De ser delar av sträckan utmed riksväg 26/47 mellan södra infarten (rondellen) fram till Spåneryd som mark som borde reserveras och utvecklas till

verksamhetsområden. Gärna på båda sidor av vägen där så är möjligt.

Allmänna utskottet beslutade den 15 december 2017 § 278 att ge kommunchefen i uppdrag, att när översiktsplanen är antagen, ta fram ett positivt svar på motionen.

Kommunfullmäktige antog Översiktsplan 2017 den 28 november 2017 § 133 och gav samtidigt kommunfullmäktiges presidium i uppdrag att ta fram direktiv för en ny översiktsplaneberedning i början av nästa mandatperiod.

Näringslivet och dess utveckling är inte djupare behandlat i den nya översiktsplanen antagen 2017. Den bör få en mer framtydande roll i den nya översiktsplanen som ska tas fram under nästa mandatperiod. (Detta var också föremål för en längre diskussion under kommunfullmäktigesammanträdet den 28 november 2017).

Det råder idag inga tveksamheter om att skyltlägen vid genomfartsleder för

verksamheter är det mest attraktiva. Det sammanfaller ju dessutom med enklare och kortare transporter och logistik som gynnar såväl ekonomin som miljön. Dessutom är det ju så att det är enklare ur ett helhetsperspektiv att ha verksamheter nära transportleder.

Områdets utveckling begränsas, som framgår av motionen, av strandskydd, naturvärden, ägarförhållanden mm, detta hindrar dock inte att en studie bör göras av områdets utvecklingsmöjligheter.

Visst arbete och kontakter med markägare inom aktuellt område är redan tagna, men arbetet behöver intensifieras i takt med tänkt bostadsutveckling.

Förvaltningen delar således motionens intentioner och anser att arbetet behöver fördjupas. Det är också viktigt att området kommer med i nya översiktsplanen och att näringslivsutvecklingen får ett större utrymme.

(15)

§ 9 fortsättning

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse från kommundirektören den 16 januari 2018 Protokoll från allmänna utskottet den 15 december 2016 § 278 Protokoll från tekniska utskottet den 17 november 2016 § 138 Protokoll från tekniska utskottet den 19 september 2016 § 103 Protokoll från kommunstyrelsen den 16 augusti 2016 § 135 Protokoll från kommunfullmäktige den 21 juni 2016 § 63 Motion om framtagande av attraktiv mark för verksamheter Förslag till beslut

Kommundirektören föreslår allmänna utskottet föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att bevilja motionen och därmed anse att motionen är besvarad.

Beslut

Allmänna utskottet beslutar föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta

att bifalla motionen och därmed anse att motionen är besvarad.

(16)

§ 10 Medborgarförslag – webbsända kommunfullmäktiges sammanträden

Johan Kyrkeryd har kommit in med ett medborgarförslag där han önskar att kommunen ska streama kommunfullmäktiges sammanträden live.

Kommunfullmäktige beslutade den 28 november 2017 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning.

Kommunstyrelsen beslutade den 11 januari 2018 att överlämna medborgarförslaget till allmänna utskottet för beredning.

Beslutsunderlag

Protokoll från kommunstyrelsen den 11 januari 2018, § 21 Protokoll från kommunfullmäktige den 28 november 2017, § 134 Medborgarförslag till Mullsjö kommun den 9 november 2017.

Beslut

att uppdra åt kommundirektören att utreda ärendet.

Kommundirektören

(17)

Dnr 2017/1322

§ 11 Medborgarförslag – digital termometer för

allmänheten som visar utetemperaturen i centrum

Henry Svensson har kommit in med ett medborgarförslag om digital termometer för allmänheten som visar utetemperatur i centrum.

Kommunfullmäktige beslutade den 18 december 2017 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning.

Kommunstyrelsen beslutade den 11 januari 2018 att överlämna ärendet till allmänna utskottet för beredning.

Beslutsunderlag

Protokoll från kommunstyreslen den 11 januari 2018, § 22 Protokoll från kommunfullmäktige den 18 december 2017, § 147

Medborgarförslag om digital termometer för allmänheten som visar utetemperatur i centrum. Den kan placeras på kommunhuset eller stationsbyggnaden i centrum (en på var sida för bilister).

Beslut

att lämna ärendet till tekniska utskottet för beredning.

Tekniska utskottet

(18)

§ 12 Remiss reviderat miljöprogram för Habo och Mullsjö kommuner

Det nuvarande miljöprogrammet för Habo och Mullsjö kommuner gäller för åren 2014 – 2017. Under 2017 beslutade styrgruppen för miljöprogrammet att förlänga programmet till och med år 2019. För att aktualisera programmets innehåll och åtgärder inför förlängningen uppdaterades miljöprogrammet under hösten 2017.

Det som har uppdaterats är främst praktiska frågor kring till exempel eventuella bidrag och formalia. Även vissa åtgärder har uppdaterats och ett fåtal har fått en ny innebörd. De största förändringarna som gjorts och som berör åtgärderna i

handlingsplanen har gjorts för att effektivisera arbetet och för att vi ska kunna nå de mål och delmål som är formulerade i programmet. Uppdateringarna i programmet är gulmarkerade. De åtgärder som fått en betydande uppdatering markeras genom en parentes i dess rubrik, till exempel ”(nytt genomförande)”. Åtgärd 24 och 25 har fått en ny innebörd och markeras därför som ”(ny)”.

Remissperioden är från och med 12 januari till och med den 28 februari 2018.

Kommunstyrelsen beslutade den 11 januari 2018, § 12, att remittera det reviderade miljöprogrammet till samtliga nämnder, utskott, de kommunala bolagen samt partigrupperna.

Beslutsunderlag

Protokoll från kommunstyrelsen den 11 januari 2017, § 23 Tjänsteskrivelse den 21 december 2017

Miljöprogram för Habo och Mullsjö kommuner Beslut

Allmänna utskottet beslutar att lämna följande synpunkter:

 Förordet är inte aktuellt.

 I den mån det enkelt går att göra, bör en del tabeller uppdateras för att bli mer aktuella.

Beslutet skickas till Miljöstrategen

(19)

Dnr 2018/1016

§ 13 Val av ombud till Kommuninvests föreningsstämma

Torsdagen den 26 april 2018 genomförs Kommuninvests föreningsstämma i Stockholm. Varje medlem äger en röst på den formella stämman.

Mullsjö kommun ska utse ordinarie ombud respektive ersättare. Uppgifterna ska vara Kommuninvest tillhanda före den 22 mars 2018.

Beslutsunderlag

Skrivelse från Kommuninvest den 12 januari 2018 Beslut

att då valda ombud inte har möjlighet att delta, utse ekonomichefen Jan Österberg som deltagare i Kommuninvests föreningsstämma i Stockholm.

Beslutet skickas till Ekonomichefen

Kommuninvest

(20)

§ 14 Säkringsdokument

I och med att låneportföljen förändras behöver säkringsdokumentet uppdateras Beslutsunderlag

Säkringsdokument Förslag till beslut

Ekonomichefen föreslår allmänna utskottet föreslå kommunstyrelsen besluta att fastställa uppdaterat säkringsdokument.

Beslut

Allmänna utskottet beslutar föreslå kommunstyrelsen besluta att fastställa uppdaterat säkringsdokument.

Beslutet skickas till Kommunstyrelsen

(21)

Dnr 2017/1319

§ 15 Lokalförsörjningsplan, Mullsjö kommun

Samtidigt som behoven av nya lokaler ökar, åldras kommunens befintliga fastigheter vilka också behöver rustas upp, behovsanpassas, eller i något enstaka fall till och med rivas och ersättas. Verksamheterna förändras och utvecklas med tiden.

Mullsjö kommun behöver säkerställa att befintliga lokaler och anläggningar underhålls och anpassas, men också att genom expansion och nyinvesteringar kunna tillgodose ett ökande behov av kontorsrum och verksamhetslokaler.

En kommungemensam lokalförsörjningsplan bör av denna anledning arbetas fram och förankras i organisationen. Idag pågår olika diskussioner inom Mullsjö

kommuns verksamheter, med syfte att arbeta fram planer för att försörja kommunen med personal och lokaler som kan möta den kommande

samhällsutvecklingen. Lokalförsörjningen är dock inte samordnad, vilket på sikt kan komma att bli oerhört kostsamt för förvaltningen.

Grunden för lokalplaneringen är nulägesanalysen, som ska kopplas samman med befolknings-, andra prognoser och de antaganden som kan göras vad avser Mullsjös framtida utveckling.

Målet med lokalförsörjningsplanen är att den ska bidra till en kommungemensam syn på vårt fastighetsinnehav, att utgöra underlag för kommunala prioriteringar för att på sikt nå målet om ändamålsenliga och kostnadseffektiva lokaler för samtliga verksamheter.

Lokalförsörjningsplanen bör därför tas fram för en period om 10 år, från 2019- 2028, vara brett politiskt förankrad, för att kunna ligga till grund för den

kommunala planeringen och att man med god framförhållning ska kunna förutse framtida investeringsbehov samt bedöma de samlade lokalkostnaderna på längre sikt än mandatperioderna.

Skälet till detta är också en önskan om att uppnå långsiktig planering och att därigenom skapa handlingsutrymme i ekonomiarbetet. Handlingsutrymme kan nås genom att prioritera bland olika nyinvesteringar eller större underhållsåtgärder, och på så sätt uppnå ett jämnare uttag av investeringsmedel över räkenskapsåren.

(22)

§ 15 fortsättning

En fastställd lokalförsörjningsplan ska också kunna nyttjas av kommunstyrelsen, dess nämnder och/eller utskott, i budgetberedningsarbetet.

Lokalförsörjningsplanen är tänkt att utgöra ett av Mullsjö kommuns styrdokument och skall därför revideras varje år i enlighet med det årshjul som projektet ges i uppgift att arbeta fram. Årshjulet skall synkroniseras med tidsplanen för budgetberedningens arbete.

Arbetet kommer initialt att samordnas av tekniska enheten/fastighet, men involvera såväl gemensamma funktioner som övriga verksamheter, och ansvaret bör sedan tas över av en lokalstrateg med uppgiften att sammanhålla/samordna kommunens lokalförsörjning på såväl kort som lång sikt.

Beslutsunderlag

Protokoll från tekniska utskottet den 10 januari 2018, § 7

Tjänsteskrivelse från chefen för tekniska enheten den 3 januari 2018 Förslag till beslut

Tekniska utskottet föreslår kommunstyrelsen besluta

att snarast se över formerna för en lokalstrateg placerad under kommundirektören som ges i uppgift att samordna verksamheternas lokalbehov, och som tillsammans med tekniska enheten kan arbeta fram en slutlig lokalförsörjningsplan och därefter jobba strategiskt med lokalförsörjningen.

Beslut

att uppdra åt kommundirektören att samordna verksamheternas lokalbehov.

Kommundirektören

(23)

Dnr 2018/1023

§ 16 Lokalförsörjningsplan 2016-2030

Barn- och utbildningschefen har i uppdrag att utreda Mullsjö kommuns framtida behov av lokaler för grundskola och fritidshem i Mullsjö kommun.

Tre aktuella scenarier presenteras med tre olika tillväxttakter:

 Med nuvarande befolkningsökning som är 2,5 % per år.

 Med en ökning av befolkningen med 4 % per år.

 Med en ökning av befolkningen med 6 % per år.

En snabbare tillväxt de närmaste åren än 2,5 % är förmodligen inte realistisk men skulle i så fall innebära akuta lokalförsörjningsproblem. En långsammare tillväxttakt skulle innebära att man eventuellt skulle kunna vänta några år med att bygga en ny grundskola - men faktum kvarstår. En ny grundskola behöver byggas i Mullsjö kommun inom en ganska snar framtid om kommunen ska klara en tillväxt när det gäller invånarantalet.

Det finns olika förslag för hur lokalfrågan ska kunna lösas temporärt innan en ny skola kan bli färdig. Det kan bli aktuellt med tillfälliga lösningar vid nuvarande skolområden såväl som att starta en tillfällig lågstadieskola på annan plats.

Det är också viktigt att en konkret lokalförsörjningsplan för Mullsjö kommuns grundskolor och fritidshem utgår ifrån den kommande utvecklingsplan som samhällsbyggnadsavdelningen håller på att ta fram.

Beslutsunderlag

Protokoll från barn- och utbildningsnämnden den 20 november 2017, § 104 Förslag till beslut

Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunstyrelsen besluta

att ge samhällsbyggnadsavdelningen i uppdrag, att i samråd med barn- och utbildningsverksamheten, påbörja arbetet med planering och projektering och placering av en ny låg- och mellanstadieskola i Mullsjö samhälle och

att ge samhällsbyggnadsavdelningen i uppdrag, att i samråd med barn- och utbildningsverksamheten, färdigställa anpassade lokaler som möjliggör sammanhållna lågstadier, mellanstadium och högstadium i Mullsjö samhälle.

(24)

§ 16 fortsättning

Beslut

Allmänna utskottet beslutar föreslå kommunstyrelsen besluta att uppdra åt samhällsbyggnadsavdelningen att i samråd med

utbildningsverksamheten påbörja arbetet med planering och planläggning av framtida skol- och barnomsorgslokaler i Mullsjö kommun.

Beslutet skickas till Kommunstyrelsen

(25)

Dnr 2017/1110

§ 17 Budget 2018, konsekvensanalys angående förslag till sparbeting

Konsekvensanalys och förslag till besparing har hittills inkommit från barn- och utbildningsnämnden och för kommunal demokrati.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse från barn- och utbildningschefen den 5 januari 2018 Förslag till ny budget för kommunal demokrati

Beslut

Allmänna utskottet har tagit del av inlämnade handlingar och beslutar

att tillsätta en grupp bestående av kommunalråd, oppositionsråd, kommundirektör, ekonomichef och personalchef för att arbeta vidare med budgetfrågor.

Kommunalråd Oppositionsråd Kommundirektör Ekonomichef Personalchef

(26)

§ 18 Dispens från gällande inköpsstopp

Bakgrunden till detta ärende är att en huvudnyckel har förlorats av anställd på skolan.

Gunnarsboskolan har under julhelgen blivit av med en dator och en IPad, vilket ska ha polisanmälts i mellandagarna mellan nyårs- och trettonhelgen då rektor

återinträtt i tjänst.

Sannolikt har nyckeln under jul- och nyårshelgen använts till att ta sig in i tekniska enhetens garage, då BAX 269 olovligen använts för körningar i Mullsjö samtliga kvällar under julhelgen, och sedan återlämnats i garage för att inte detta skulle upptäckas.

Bil och bilnyckel återtogs under kvällen den 27 december 2017 av enhetens egen personal, samtidigt som ärendet polisanmäldes av chefen för tekniska enheten.

I och med att huvudnyckeln fortfarande är försvunnen så skulle detta kunna medföra att obehöriga kan ta sig in i Gunnarsboskolans lokaler och eventuellt komma åt diverse handlingar som inte ska komma ut. Därför är det viktigt att passersystemen snarast byts ut.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse från chefen för tekniska enheten den 3 januari 2018

Protokoll från kommunstyrelsen den 6 december 2017, § 202 (dnr 2016/1146) Protokoll från allmänna utskottet den 23 november 2017, § 194 (dnr 2016/1146) Förslag till beslut

Tekniska utskottet föreslår allmänna utskottet besluta

att godkänna dispens från gällande inköpsstopp för inköp av passersystem till Gunnarsboskolan, samtliga byggnader.

Beslut

att godkänna dispens från gällande inköpsstopp för inköp av passersystem till Gunnarsboskolan, samtliga byggnader.

(27)

§ 18 fortsättning

Beslutet skickas till Tekniska utskottet Akt

(28)

§ 19 Dispens från gällande inköpsstopp

Kommunalråden behöver köpa nya mobiltelefoner. Beräknad kostnad cirka 14 000 kronor.

Administrative chefen begär dispens från gällande inköpsstopp för inköp av ovanstående telefoner.

Kommunalrådet och oppositionsrådet deltar inte i behandling eller beslut i detta ärende.

Beslut

att godkänna dispens från gällande inköpsstopp för inköp av mobiltelefoner till kommunalrådet och oppositionsrådet.

Beslutet skickas till Kommunalråden Administrative chefen Akt

(29)

Dnr 2016/1146

§ 20 Eventuell förlängning av inköpsstopp

Vid kommunstyrelsens sammanträde den 6 december 2017, § 202, beslutades bland annat

”att från och med den 15 november 2017 råder ett generellt inköpsstopp och anställningsstopp för samtliga förvaltningar i Mullsjö kommun. Åtgärden vidtas med anledning av att det beräknade underskottet har ökat.

Inköpsstopp gäller till exempel konsulter, förbrukningsinventarier, möbler, kurser och konferenser och andra former av kostnader som inte är absolut nödvändiga för att säkerställa och trygga verksamheten för våra medborgare och företagare.

Mindre viktiga projekt får skjutas upp eller parkeras tills vidare.

Prövning av undantag kan göras av kommunstyrelsens allmänna utskott.

att beslutet gäller till och med 31 januari 2018”

Beslutsunderlag

Protokoll från kommunstyrelsen den 6 december 2017, § 202 Beslut

att förlänga gällande inköpsstopp till och med den 31 mars 2018.

Samtliga chefer

(30)

§ 21 Eventuell förlängning av anställningsstopp

Vid kommunstyrelsens sammanträde den 6 december 2017, § 202, beslutades bland annat

”att från och med den 15 november 2017 råder ett generellt inköpsstopp och anställningsstopp för samtliga förvaltningar i Mullsjö kommun. Åtgärden vidtas med anledning av att det beräknade underskottet har ökat.

Inköpsstopp gäller till exempel konsulter, förbrukningsinventarier, möbler, kurser och konferenser och andra former av kostnader som inte är absolut nödvändiga för att säkerställa och trygga verksamheten för våra medborgare och företagare.

Mindre viktiga projekt får skjutas upp eller parkeras tills vidare.

Prövning av undantag kan göras av kommunstyrelsens allmänna utskott.

att beslutet gäller till och med 31 januari 2018”

Beslutsunderlag

Protokoll från kommunstyrelsen den 6 december 2017, § 202 Beslut

att nu gällande anställningsstopp ska gälla tills vidare.

Samtliga chefer

(31)

Dnr 2017/1341

§ 22 Skogsförvaltning av stiftelsernas skog

Bakgrunden är att stiftelserna sedan tidigare inte betalat något för nedlagd arbetstid och de övriga administrativa kostnader som är förknippade med att stiftelserna äger skog.

Tekniska enheten lägger varje år ner såväl arbetstid och har en del andra

omkostnader för att, tillsammans med Sydved, på bästa sätt förvalta det kommunala skogsinnehavet, och på uppdrag även stiftelsernas skog.

Kostnaderna för avverkning balanseras normalt mot försäljning av timmer och massaved, och bör under 2018 och de kommande åren ge respektive stiftelse ett positivt resultat, under förutsättning att den uppdaterade skogsplanen också antas politiskt.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse från chefen för tekniska enheten den 4 januari 2018 Förslag till beslut

Tekniska utskottet föreslår kommunstyrelsen, tillika styrelse för stiftelserna, besluta att tekniska enheten ges möjlighet att fakturera respektive stiftelse verkliga

kostnader för den arbetstid och de övriga administrativa kostnader som berör verksamheten av respektive stiftelses skogsinnehav.

Beslut

att överlämna ärendet till styrelsen för stiftelserna.

Beslutet skickas till Styrelsen för stiftelserna Akt

(32)

§ 23 Samverkansavtal juridisk rådgivning

I dialog mellan kommunchefer och även i samarbetsorganet Södra Vätterbygden Jönköping, Aneby, Habo, Mullsjö och Vaggeryd har det utarbetats förslag till avtal om samverkan avseende juridisk rådgivning.

Arbetet har pågått under flera år där bland annat organisationsform diskuterats. I och med den nya kommunallagen från 1 januari 2018 öppnas möjligheten upp på ett betydligt enklare sätt.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse från kommundirektören den 16 januari 2017

Samverkansavtal juridisk rådgivning den 9 januari 2018 Jönköpings kommun Förslag till beslut

Kommundirektören föreslår allmänna utskottet föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige

att anta samverkansavtal om juridisk rådgivning.

Beslut

att anta samverkansavtal om juridisk rådgivning.

(33)

Dnr 2018/1018

§ 24 Samverkansavtal dataskyddsombud

Myndigheter som behandlar personuppgifter måste utse ett dataskyddsombud.

Ombudets roll är att kontrollera att dataskyddsförordningen (GDPR) följs inom organisationen genom att till exempel utföra kontroller och informationsinsatser.

Inom området krävs specifika kunskaper samtidigt kan konstateras att tjänsten i en liten kommun är långt ifrån en heltid. Kombination av tjänst inom befintlig

organisation har visat sig svår då kompetens inom området ofta saknas.

Kommuncheferna Jönköping, Habo, Mullsjö och Vaggeryd har därför tagit fram ett samverkansavtal. Avtalet har även redovisats och diskuterats i samarbetsorganet Södra Vätterbygden. Det kan också konstateras att arbetsuppgifterna ligger väldigt nära och kräver ofta juridisk kompetens.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse från kommundirektören den 16 januari 2018

Samverkansavtal dataskyddsombud 2018-01-09, Jönköpings kommun Förslag till beslut

Kommundirektören förslår allmänna utskottet föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige

att anta samverkansavtalet avseende dataskyddsombud.

Beslut

att anta samverkansavtalet avseende dataskyddsombud.

(34)

§ 25 Revisionsrapport ”Granskning av budget- och uppföljningsprocessen”

Kommunrevisionen har kommit in med en revisionsrapport ”Granskning av budget- och uppföljningsprocessen” där de begär svar från kommunstyrelsen senast den 31 januari 2018. Förlängd yttrandetid har begärts till den 28 februari 2018.

Kommunstyrelsens presidium fick på allmänna utskottets sammanträden den 14 december 2017 i uppdrag att upprätta ett förslag till svar.

Svar på frågor från rapporten 1.1 Rekommendationer

1. Kommunstyrelsen delar uppfattningen och har sedan en tid tillbaka påbörjat arbetet med en ny modell för budgetprocessen. Detta innebär en helt ny styrmodell, ett IT-stöd har införskaffats för detta ändamål.

2. Ekonomiavdelningen har uppdraget att titta på en resursfördelningsmodell som kan användas till våra större verksamheter.

3. Vi kommer i större utsträckning använda oss av resursfördelningsmodeller i framtiden för att jämföra oss med andra kommuners kostnader för

verksamheterna.

4. Vi befinner oss nu i ett skede där man i högre utsträckning behöver ta fram långsiktiga planer med anledning av att kommunen växer. Planerna behöver bland annat avse skolor, förskolor, äldreboende och annan offentlig service.

Vi har sedan en tid tillbaka beslutat om att ta fram en genomförandestrategi för kommunen, där allmänna utskottet är styrgrupp och ledningsgruppen är arbetsgrupp. Arbetet är påbörjat i samband med uppstart av den nya

samhällsbyggnadsavdelningen.

5. Detta är ett arbete som finns med i den nya modellen för budgetprocessen.

Rollerna behöver definitivt bli mer tydliga och därmed även ansvarsfördelningen på arbetet.

Budgetberedningen har tidigare setts som en sluten grupp och

verksamheterna har inte haft insyn i varandras budgetarbete utan enbart ledamöterna i beredningen har haft helhetsbilden. Nu träffas alla gemensamt för genomgång som ger alla verksamheterna insyn i varandras planer och utmaningar. Detta ska förhoppningsvis leda till en större förståelse för kommunen som helhet.

(35)

§ 25 fortsättning

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse från kommundirektören den 16 januari 2018.

Protokoll från allmänna utskottet den 14 december 2017, § 234

Revisionsrapport ”Granskning av budget- och uppföljningsprocessen”

Förslag till beslut

Kommunstyrelsens presidium föreslår allmänna utskottet föreslå kommunstyrelsen att anta tjänsteskrivelsen som sitt eget svar till kommunrevisionen.

Beslut

Allmänna utskottet beslutar föreslå kommunstyrelsen besluta att anta tjänsteskrivelsen som sitt eget svar till kommunrevisionen.

(36)

§ 26 Inbjudan till kommunerna Jönköping, Habo och Mullsjö att delta i Kommunutredningens och Sveriges Kommuner och Landstings

fallstudieprojekt

Kommunutredningen har regeringens uppdrag att titta på hur kommunernas kapacitet kan stärkas för att möta samhällsutvecklingen. Sveriges Kommuner och Landsting har tidigare varit i kontakt med Mullsjö kommun om att ingå i ett fallstudieprojekt för att undersöka potentialen i olika strukturförändrande åtgärder.

Fallstudierna genomförs i form av två workshopar med mellanliggande arbete. Stor vikt läggs vid dialog och diskussion, varför formerna för workshoparna planeras utifrån detta.

Fallstudierna har tre syften:

a) Undersöka vilken potential kommuner i olika typområden ser i kommunsammanslagningar, samverkan och asymmetriska lösningar.

b) Ge empiri om erfarenheter och tankar från befintliga eller planerade samverkanslösningar från fallstudiekommunerna.

c) Ge input till kommunutredningens fortsatta arbete.

En formell inbjudan att delta i projektet har nu kommit.

Beslutsunderlag

Skrivelse från Statens offentliga utredningar, Kommunutredningen, den 23 januari 2018.

Beslut

Allmänna utskottet beslutar föreslå kommunstyrelsen besluta att Mullsjö kommun anmäler sitt deltagande i projektet.

(37)

Dnr 2016/1066

§ 27 Försäljning av mark till Femmans Affärscentrum

Femmans Affärscentrum har behov av mer mark som man kommer att arrendera ut. För att klara en expansion vill man gardera sig och även få tillgång till den kommunägda marken på cirka 2905 kvadratmeter.

Ärendet har tidigare varit uppe i kommunstyrelsen den 8 juni 2016 § 112 där det beslutades att ge kommunstyrelsens ordförande i uppdrag att när bygglov är beslutat och start av byggnation har gjorts kan frågan om försäljning av mark slutföras. Ett formellt beslut om försäljning har alltså inte fattats.

Beslutsunderlag

Köpekontrakt daterat 13 november 2017

Protokoll från kommunstyrelsen den 8 juni 2016, § 112 Förslag till beslut

Samhällsbyggnadschefen föreslår allmänna utskottet besluta föreslå kommunstyrelsen besluta

att sälja marken på cirka 2905 kvadratmeter på fastigheten Sjöryd 1:246 till Femmans Affärscentrum.

Förslag till beslut under sammanträdet

Mikael Johansson (V) och Eva Götbrink (MP) föreslår allmänna utskottet besluta föreslå kommunstyrelsen

att erbjuda upphävande av det felaktigt genomförda markköpet samt att i stället erbjuda en optionsrätt på fem år.

Henrik Jansson (M) föreslår att allmänna utskottet beslutar föreslå

kommunstyrelsen besluta i enlighet med samhällsbyggnadschefens förslag.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det finns två förslag, dels Mikael Johanssons (V) och Eva Götbrinks (MP) förslag, dels samhällsbyggnadschefens förslag.

Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att allmänna utskottet beslutar enligt samhällsbyggnadschefens förslag.

(38)

§ 27 fortsättning

Omröstning

Omröstning begärs och genomförs genom handuppräckning.

Omröstningen ger följande resultat:

Samhällsbyggnadschefens förslag: 2 röster Henrik Jansson (M)

Linda Danielsson (S).

Mikael Johanssons (V) och Eva Götbrinks (MP) förslag: 2 röster Mikael Johansson (V)

Eva Götbrink (MP)

Staffan Bäckelid (KD) avstår.

Beslut

Allmänna utskottet beslutar föreslå kommunstyrelsen besluta

att sälja marken på cirka 2905 kvadratmeter på fastigheten Sjöryd 1:246 till Femmans Affärscentrum.

Reservation

Mikael Johansson (V) och Eva Götbrink (MP) reserverar sig mot beslutet.