ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1

(1)

Plats och tid Centrumhuset Henån kl 8.15-11.25

Beslutande Ledamöter Ersättare

Catharina B. Bråkenhielm Birger Lagerström

Gunilla Josefsson Bo Andersson

Lars-Åke Gustavsson Torsten Olegård Bengt Johansson

Sven Sundqvist Holger Formgren

Hans Pernervik Lars Fröjmark

Övriga deltagande Ewa Reinhold, kommunchef Börje Olsson, kanslichef Övriga deltagare, se sid 2 Utses att justera Bo Andersson

Justeringens

plats och tid Kommunstyrelsekontoret Henån tisdagen den 21 maj 2002, kl.16.00 Sekreterare ... Paragrafer 65 - 82

Börje Olsson

Ordförande ...

Catharina B. Bråkenhielm Justerare ...

Bo Andersson

___________________________________________________________________________

BEVIS

Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2002-05-15

Datum för anslags Datum för anslags

uppsättande 2002-05-22 nedtagande 2002-06-13 Förvaringsplats

för protokollet Kommunledningskontoret, Henån ...

Börje Olsson

(2)

Övriga deltagande

Birgit Strömberg, ej tjänstgörande ersättare, kl 08.50-11.25 § 66-82

Sven Pettersson, näringslivs- och landsbygdsutvecklare, kl 08.15-08.50 § 65 Henrik Persson, controller, kl 08.50-09.10 § 66

Boo Widén, stadsarkitekt, kl 09.15-09.55 § 67

Lise Andréasson, förvaltningschef, kl 10.25-11.00 §§ 68-70 Lars-Inge Lilja, socialkamrer, kl 10.25-11.00 §§ 68-70 __________

(3)

Ks § 65 Dnr 2002.030 094 Näringslivsrapport

Näringslivs- och landsbygdsutvecklaren redogör för pågående ärenden inom sitt verksamhetsområde samt stämmer av vissa näringslivsfrågor.

__________

Ärendet föranleder diskussion men inget beslut.

__________

(4)

Ks § 66 Dnr 2002.096 041 Antagande av budgetramar för 2003

Föreligger förslag till ramar för 2003 upprättat av kommunstyrelsens arbetsutskott.

__________

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar

att godkänna föreliggande förslag till budgetramar för år 2003, med tillhörande kommentarer och specifikationer, och

att kapitalkostnader, för vilka kommunfullmäktige beviljat kompensation, kommer fr o m år 2003 att redovisas separat och således inte längre att ingå i ramarna.

Mot beslutet anför Sven Sundqvist reservation.

__________

(5)

Ks § 67 Dnr 2002.103 212 Aktualitetsförklaring av Orusts Översiktsplan

Enligt plan- och bygglagen (PBL)skall varje kommun ha en aktuell Översiktsplan som omfattar hela kommunen.

Översiktsplanen skall ligga till grund för kommunens beslut om användningen av mark- och vattenområden samt om hur den byggda miljön skall utvecklas och bevaras. Översiktsplanen skall också vara vägledande för andra myndigheters beslut i frågor som rör mark- och vattenanvändningen.

För att Översiktsplanen på ett rimligt sätt skall kunna fylla sina syften är det naturligtvis av största vikt att den hålls aktuell. Kravet på aktualitet har preciserats i PBL. Kommunfullmäktige skall minst en gång per mandatperiod ta ställning till Översiktsplanens aktualitet genom en s k aktualitetsförklaring.

Till denna aktualitetsförklaring har också utarbetats ett program för arbetet med en ny Översiktsplan (ÖP II).

Materialet har utarbetats av kommunstyrelsekontoret under ledning av kommunstyrelsens arbetsutskott. Samråd kommer att ske med Länsstyrelsen. Programmet kommer tillsammans med Länsstyrelsens yttrande att föras till kommunfullmäktige med förslag om antagande som aktualitetsförklaring.

__________

Kommunstyrelsen beslutar

att överlämna ärendet till kommunfullmäktige.

__________

(6)

Ks § 68 Dnr 2002.100 730 Antagande av avgifter och regler för äldreomsorg

Nuvarande avgiftssystem antogs av kommunfullmäktige 1993-11-11 § 128 har därefter detaljreviderats vid ett flertal tillfällen.

I regeringens proposition 2000/01.149 Avgifter inom äldreomsorgen som lämnats till riksdagen föreslås nu att ett högkostnadsskydd införs för avgifter inom äldreomsorgen. Syftet med

högkostnadsskyddet är att säkerställa att den enskilde skyddas mot allt för höga avgifter.

Reglerna om högsta avgift infördes i socialtjänstlagen (2001:453). Reglerna om

högkostnadsskydd, förbehållsbelopp och överklagande genom förvaltningsbesvär föreslås träda i kraft den 1 juli 2002.

Sociala omsorgsnämnden beslutade 2002-04-23 § 56 att föreslå kommunfullmäktige att anta förslaget för avgifter och tillämpningsregler för äldreomsorgen enligt förvaltningens skrivelse av 2002-04-16 med justering av sidan 12 i det material som skickats ut.

__________

Under sammanträdet framfördes behov av två redaktionella ändringar i materialet i avsnitt 4, samt en beloppsförändring i samma avsnitt.

att med ändringar enligt ovan – anta av sociala omsorgsnämnden föreslagna avgifter och regler för äldreomsorg att träda i kraft 2002-07-01 och därmed från samma datum upphäva sitt beslut 1993-11-11 § 128 i del rörande äldreomsorgsavgifter, samt förekommande revideringsbeslut samt tilläggsbeslutet kommunfullmäktige 2001-08-30 § 63.

__________

(7)

Ks § 69 Dnr 2002.099 706 Avgifter för hemsjukvårdsinsatser för personer från andra kommuner

Kommunförbundet bedömer numer att kommuner har rätt att ta ut avgifter för

hemsjukvårdsinsatser för personer som vistas i en kommun men är bosatta i andra kommuner.

Kommunerna får själva bestämma vilken avgift som kan tas ut för hemsjukvårdsinsatser.

Avgiften debiteras hemkommunen.

Sociala omsorgsnämnden beslutade 2002-04-23 § 59 att för hemsjukvårdsinsatser i Orust kommun för personer som vistas i vår kommun men har annan hemkommun ta ut 300 kr/timma i avgift per påbörjad timma samt kostnadstäckning för resor till och från vederbörande personer samt att föreslå kommunfullmäktige att anta förslaget om avgift för hemsjukvårdsinsatser.

__________

att anta föreliggande förslag om avgift för hemsjukvårdsinsatser.

__________

(8)

Exp:

Kommunförbundet Fyrbodal Sociala omsorgsnämnden

Ks § 70 Dnr 2002.063 106

Yttrande över förslag till gemensam organisation för forskning och utveckling i Fyrbodal Kommunförbundet Fyrbodals styrelse har vid flera tillfällen diskuterat frågan kring

uppbyggnaden av en FoU-verksamhet (forskning och utveckling) i samverkan mellan sjukvård, kommunal socialtjänst, arbetsförmedling, försäkringskassa och akademi.

I remiss 2002-03-11 får Orust kommun tillfälle till yttrande över ett av Kommunförbundet Fyrbodal framtaget förslag enligt rubrik.

I kommunen föreligger yttrande från sociala omsorgsnämnden 2002-04-23 § 63 som beslutar att nämnden ställer sig positiv till förslag om gemensam organisation för forskning och utveckling i Fyrbodal.

Föreligger också ett gemensamt yttrande från kommunstyrelsekontorets personalenhet och sociala omsorgskontoret daterat 2002-04-19 som också var underlag vid sociala

omsorgsnämndens behandling av ärendet.

__________

att ställa sig positiv till förslag om gemensam organisation för forskning och utveckling i Fyrbodal.

__________

(9)

Exp:

Miljödepartementet

Ks § 71 Dnr 2002.094 100

Yttrande över program avseende vindkraftparkers effekter på naturmiljön i havsområden Miljödepartementet lämnar i skrivelse 2002-02-25 kommunen tillfälle till yttrande över

Naturvårdsverkets undersökningsprogram avseende vindkraftparkers effekter på naturmiljön i havsområden. Departementet önskar yttrandet senast 2002-05-27.

__________

att i yttrande över Naturvårdsverkets förslag anföra:

Orust kommun anser att det är önskvärt att få en ökad kunskap om vindkraftparkers påverkan på havsmiljön, då denna kunskap bedöms vara otillräcklig. Detsamma gäller för kunskapen om livsmiljöer och organismer i våra havsvatten. Därför ställer vi oss positiva till Naturvårdsverkets örslag till undersökningsprogram.

Det finns idag många hot mot den marina miljön, varav vindkraftsetablering möjligen kan vara ett. Därför skulle det vara önskvärt med inventeringar av den marina miljön även i områden som inte är intressanta för vindkraftsetablering.

Vi anser det som önskvärt att den nationellt samordnade GIS-baserade dokumentationen av marina naturinventeringar också kommer kommunerna till del. Detta material skulle utgöra en viktig information exempelvis för kommunernas arbete med miljöfrågor och översiktsplanering.

__________

(10)

Ks § 72 Dnr 2002.097 600 Kvalitetsredovisning av barn- och utbildningsverksamheten 2001

Samtliga kommuner är skyldiga att årligen upprätta kvalitetsredovisningar som ett led i den kontinuerliga uppföljningen och utvärderingen av kommunens skolplan. Redovisningen skall innehålla en bedömning av dels i vilken mån målen för utbildningen uppnåtts och dels vilka åtgärder som behöver vidtas.

Barn- och utbildningsnämnden beslutade 2002-04-15 § 46 att föreslå kommunfullmäktige att fastställa förslaget till kvalitetsredovisning för 2001.

__________

att fastställa förslaget till kvalitetsredovisning av barn- och utbildningsverksamheten för 2001.

__________

(11)

Exp:

Föreningen Utsikten Tekniska enheten

Ks § 73

Au § 47 Dnr 2002.087 253

Fastigheten Ålgård 1:4

Från föreningen Utsikten i Göteborg har inkommit en förfrågan daterad 2001-10-22 om köp eller arrende av rubricerad fastighet.

Reservvattentäkt

Grindsbysjön är kommunens reservvattentäkt. Vid kontakt med länsstyrelsen framkom att regleringsrätten ej kan säkerställas vid en eventuell försäljning av fastigheten.

Arrende av såg och kvarn

Nuvarande arrendator har arrenderat såg och kvarn sedan 1968. Det senaste arrendet löpte på fem år och upphörde vid årsskiftet 2001-2002. Arrendatorn har framfört önskemål om

förlängning av arrendet. En sådan förlängning bör kopplas till krav på underhåll bl a för att säkerställa tak.

Bostadshus med komplementbyggnader och övrig mark

Försäljning av övrig mark, som ej berör regleringsrätten, samt bostadshus med

komplementbyggnader genom sedvanligt anbudsförfarande bör inte möta något hinder.

__________

Torsten Olegård föreslår kommunstyrelsen besluta att inte sälja fastigheten för att garantera kommunen regleringsrätten till reservvattentäkten, samt att förlänga Nuvarande arrende till och med år 2006 under förutsättning av att överenskommelse om underhållsarbete träffas.

Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Enligt Torsten Olegårds förslag.

__________

Bengt Johansson yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

Kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag.

(12)

__________

(13)

Ks § 74

Au § 48 Dnr 2002.088 248

Statsbidrag till förebyggande åtgärder mot naturolyckor, Nösund

Orust kommun har ansökt om statsbidrag till förebyggande åtgärder mot naturolyckor, objekt

”Dalekvia” och ”Nösund”.

Bidrag har beviljats med 80 % av beräknad entreprenadkostnad på 4.600 kkr. till förebyggande åtgärder i Nösund dock ej för moms och ospecificerade arbeten.

Kostnaden inkl. moms har beräknats till 6.625 kkr men eftersom kommunen kan lyfta momsen blir totala kostnaden 5.300 kkr. Räddningsverket bidrar med 3.664 kkr vilket ger kommunen en kostnad på 1.636 kkr.

__________

Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar

att tillskjuta medel motsvarande de kostnader som inte täcks av statsbidrag, summa 1 636 kkr att finansieras med likvida medel.

__________

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Enligt arbetsutskottets förslag.

__________

(14)

Exp:

Miljö- och byggnadsenheten Tekniska enheten

Ks § 75

Au § 49 Dnr 2001.221 214

Yttrande över detaljplan för del av Hällevik 2:208, konferens- och rekreationsanläggning Miljö- och byggnadsenheten översänder 2002-04-03 förslag till detaljplan för del av Hällevik 2:208 konferens- och rekreationsanläggning för samrådsyttrande. Yttrandet skall vara Miljö- och byggnadsnämnden tillhanda senast 2002-04-29.

Planen har tidigare varit föremål för samråd. Kommunstyrelsen beslutade

2002-01-16 § 6 bl a att nytt exploateringsavtal skall upprättas före den nya detaljplanen antages.

Planområdet ligger sydost om Hälleviksstrands samhälle. Området gränsar i norr till den södra tillfartsvägen till Hälleviksstrand och omfattar mark- och vattenområdena söder om vägen.

Planens syfte och huvuddrag är att ge möjlighet att bygga en konferens- och

rekreationsanläggning med tillhörande hotellägenheter i friliggande hus samt hamnområde för småbåtar.

__________

Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar

att avge följande yttrande:

”I exploateringsavtalet som skall träffas mellan NCC och Orust kommun innan byggnadsplan

(15)

__________

(16)

Exp:

Kommunchef Ekonomichef OKFS Kanslichef Räddningschef Teknisk chef Personalchef

Barn- och utbildningsnämnden Miljö- och byggnadsnämnden Sociala omsorgsnämnden

Ks § 76

Au § 50 Dnr 2002.075 168

Policy för riskhantering i Orust kommun

Den nuvarande organisationen består i huvudsak av kommunens ekonomichef som hanterar försäkringsfrågor och större utbyggnader av fysiska skydd samt räddningschefen som huvudsakligen hanterar brandskyddet enligt Räddningstjänstlagen. Räddningschefen är vidare utsedd till Säkerhetsskyddschef i enlighet med särskild lagstiftning och svarar därmed bl a för skyddet mot spioneri, sabotage och andra brott som kan hota riket säkerhet.

Föreligger förslag till policy för riskhantering upprättat 2002-04-02 av kommunstyrelsekontoret.

___________

att godkänna föreliggande förslag till ”Policy för Riskhantering i Orust kommun” daterad 2002-04-02, samt

(17)

__________

(18)

Ks § 77

Au § 52 Dnr 2002.029 091

Motion om riktlinjer vid inköp av livsmedel rörande genmanipulation

Föreligger motion enligt rubrik daterad i februari 2002 inlämnad av Tina Ehn och Johan Söderpalm, Miljöpartiet de Gröna. I motionen föreslås kommunfullmäktige besluta att Orust kommun vid varje upphandling av livsmedel ska kräva intyg från leverantören att inga

ingredienser med ursprung från genmanipulerade organismer förekommer och att detta skrivs in i kommunens inköpspolicy samt att kommunen genom olika instanser ex via Kommunförbundet ska verka för en märkning av genmanipulerade livsmedel.

Över motionen föreligger yttrande från miljö- och byggnadsenheten på kommunstyrelsekontoret och från barn- och utbildningsnämnden som

2002-03-18 § 33 beslutar att föreslå kommunfullmäktige att Miljöpartiets motion utifrån förvaltningschefens skrivelse kan avses besvarad, samt sociala omsorgsnämnden som 2002-03- 26 § 44 beslutar att förslå kommunfullmäktige att Miljöpartiets motion utifrån förvaltningens skrivelse 2002-03-11 kan anses vara besvarad.

__________

att med hänvisning till inkomna yttranden anse motionen besvarad __________

__________

(19)

Ks 78

Au § 53 Dnr 2002.090 702

Ändring i riktlinjer för serveringstillstånd m m avseende serveringstid Riktlinjerna antogs av kommunfullmäktige 1996-06-27 § 114.

Föreligger förslag om ändring av serveringstidens avslutning från kl 01.00 till kl 02.00.

__________

att ändra riktlinjerna enligt förslag.

__________

(20)

Ks § 79

Au § 54 Dnr 2002.091 001

Kommunens nämndsorganisation – antal ledamöter i miljö- och byggnadsnämnden Efter beslut om förändring av nämndens funktion och därpå följande ändring av nämndens reglemente har nämnden i dag en roll av teknisk myndighetsnämnd.

Inför nästa mandatperiod kan därmed frågan om andra följdändringar som antal ledamöter och ersättare prövas.

I dag består nämnden av nio personer. Nio ledamöter och nio ersättare.

__________

Catharina Bråkenhielm föreslår kommunfullmäktige besluta att ändra antalet ledamöter och ersättare i miljö- och byggnadsnämnden från 9 och 9 till 7 och 7 samt att beslutet gäller från nästa mandatperiod.

Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Enligt Catharina Bråkenhielms förslag.

__________

Sven Sundqvist, med instämmande av Holger Formgren, föreslår kommunfullmäktige besluta att låta antalet ledamöter och ersättare i miljö- och byggnadsnämnden vara oförändrat.

Mot beslutet anför Sven Sundqvist och Holger Formgren reservation.

__________

(21)

Exp:

Kommunförbundet Fyrbodal

Ks § 80 Au § 55 Ks § 37

Au § 17 Dnr 2002.044 045

Kapitaltäckningsgaranti för Mediapoolen AB

Kommunförbundet Fyrbodal hemställer i skrivelse 2002-01-22 att kommunen deltar i en kapitaltäckningsgaranti på totalt 250 000 kronor till Mediapoolen AB. Kommunens andel av garantin uppgår till maximalt 15 023 kronor.

Bakgrunden är att Mediapoolen AB som distribuerar läromedel bl a till kommunerna inom Fyrbodal och som ägs av kommunförbunden i Fyrbodal, Skaraborg resp Sjuhärad samt av Uddevalla kommun har haft ett underskott under 2001 på ca 500 000 kronor.

Ärendet har diskuterats vid förbundets styrelsemöte den 16 november 2001.

Kommunstyrelsen beslutade 2002-03-06 § 37 att återremittera ärendet för en rättslig genomgång.

En juridisk genomgång har genomförts och redovisas i PM 2002-04-16.

__________

att bevilja begärd kapitaltäckningsgaranti på maximalt 15 023 kronor att gälla längst till utgången av år 2003, samt

att (vid behov) anvisa medel ur Eget Kapital.

__________

(22)

Ks § 81

Anmälan av beslut fattade med stöd av delegation

Dnr 2002.034 002 Kommunstyrelsens arbetsutskott

Beslut fattade vid sammanträde 2002-04-24

Dnr 2002.036 020 Personalärenden

Beslut enligt löp nr 149-156/2002

Dnr 2002.035 257 Förköpsärenden

Beslut fattade enligt förteckning

Dnr 2002.092 517 Trafikärenden

Parkeringstillstånd för rörelsehindrade, löp nr 1-12/2002

(Ytterligare information finns hos kanslienheten)

Transporttillstånd löp nr 1-5/2002

Dnr 2002.005 511 Lokala trafikföreskrifter i Orust kommun

Hastighetsbegränsning på lv 770 i Ellös, Orust kommun Orust kommuns lokala trafikföreskrifter om tättbebyggt område i Hälleviksstrand

Dnr 2002.037 294 Mark och planering/upplåtelser och överlåtelser m m

Hyreskontrakt – bostäder och lokaler, lägenhetsarrenden och köpekontrakt enligt förteckning 2002-04-24

Dnr 2002.056 052 Upphandling

(23)

Anmälan läggs till handlingarna.

__________

(24)

Ks § 82 Dnr 2002.048 093 Anmälan av inkomna skrivelser

Västra Götalandsregionen 2002-04-18, IT-infrastrukturprogram Orust kommun Regeringskansliet, Finansdepartementet april 2002, Ekonomiska vårpropositionen 2002

Svenska Kommunförbundet 2002-04-17, Cirkulär 2002:39: 2002 års ekonomiska vårproposition

Per Zachau, Mollösund 2002-03-28, Gallring av vildvuxna träd på fastigheten 5:369 Lerviks Samfällighetsförening 2002-04-08, Försäljning av båtplatser i Lervikshamnen + Orust kommuns skrivelse till Jan Lyrstrand, Mollösund

Länsstyrelsen Västra Götaland, Rättsenheten 2002-04-18, Länsstyrelsens i Västra Götalans län lokala trafikföreskrifter om förbud mot cykel- och mopedtrafik på väg 160 i Orust kommun

__________

Anmälan läggs till handlingarna.

__________