DETALJPLAN FÖR FASTIGHETEN NISSAFORS 1:155 (STRAND- UDDEN ETAPP 2 REVIDERAD) I GNOSJÖ KOMMUN
GRANSKNINGSUTLÅTANDE
Antagandehandling
ÄRENDEHANTERING
2015-10-06 § 331 gav kommunstyrelsen i uppdrag åt samhällsbyggnadsförvaltningen att ta fram detaljplan för fastigheten Nissafors 1:155.
2017-01-25 § 11 beslöt samhällsbyggnadsutskottet på delegation av samhällsbyggnadsnämn- den att godkänna upprättade samrådshandlingar samt att låta detaljplanen gå ut på samråd.
2017-04-04 § 49 beslöt samhällsbyggnadsnämnden att godkänna upprättade granskningshand- lingar, upprättad samrådsredogörelse samt att låta detaljplanen gå ut på granskning.
Efter granskningstiden antogs antagandehandlingarna av Kommunfullmäktige. Detaljplanen överklagades till Mark och miljödomstolen och efter den fällande domen beslutade kommu- nen med samråd med länsstyrelsen att backa i planprocessen och låta detaljplanen gå ut på granskning en andra gång.
2020-01-08 § 8 beslöt samhällsbyggnadsnämnden att godkänna upprättade granskningshand- lingar, upprättad samrådsredogörelse samt att låta detaljplanen gå ut på granskning igen.
BESKRIVNING AV SAMRÅDSSKEDET
Samrådshandlingar upprättade 2016-12-22 ställdes ut för samråd under tiden 30 januari - 20 februari 2017. Samrådshandlingarna lades ut på kommunens hemsida och ställdes ut i kom- munhuset. Samrådet samt inbjudan till samrådsmöte annonserades i Värnamo Nyheter 2017- 01-28. Samrådshandlingar, underrättelse, inbjudan till samrådsmöte etc. skickades ut till be- rörda myndigheter, fastighetsägare etc. enligt sändlista 2016-01-27. Onsdagen den 8 februari 2017 kl. 18.00 avhölls ett samrådsmöte i Sessionssalen, Gnosjö kommunhus.
BESKRIVNING AV GRANSKNINGSSKEDET 1
Granskningshandlingar upprättade 2017-03-14 ställdes ut för granskning under tiden 10 april – 4 maj 2017. Granskningshandlingarna lades ut på kommunens hemsida och ställdes ut i kommunhuset. Kungörelse angående granskningen annonserades i Värnamo Nyheter 2017-
2020-02-26
04-08. Granskningshandlingar skickades ut till berörda myndigheter, fastighetsägare etc. enlig sändlista 2017-04-07.
BESKRIVNING AV GRANSKNINGSSKEDET 2
Granskningshandlingar upprättade 2019-12-11 ställdes ut för granskning under tiden 13 janu- ari – 3 februari 2020. Granskningshandlingarna lades ut på kommunens hemsida och ställdes ut i kommunhuset. Kungörelse angående granskningen annonserades i Värnamo Nyheter 2020-01-11. Granskningshandlingar skickades ut till berörda myndigheter, fastighetsägare etc.
enlig sändlista 2020-01-10.
FÖLJANDE REMISSINSTANSER HAR INKOMMIT MED SKRIVELSE OCH HAR INGET ATT ERINRA MOT SAMRÅDSFÖRSLAGET
Vattenfall
Allmänna utskottet
SYNPUNKTER PÅ GRANSKNINGSFÖRSLAGET
Länsstyrelsen 2020-01-26
Förslag till detaljplan för del av fastigheten Nissafors 1:155 (Strandudden etapp 2) i Gnosjö kommun.
Rubricerad detaljplan har skickats ut på en andra granskning och har under granskningstiden översänts till Länsstyrelsen för yttrande.
Länsstyrelsens roll
Enligt 5 kap. 22 § plan- och bygglagen (2010:900, PBL) ska Länsstyrelsen under gransk- ningstiden yttra sig över planförslaget, om förslaget enligt Länsstyrelsens bedömning innebär att någon av överprövningsgrunderna i 11 kap. 10 § PBL inte följ eller tillgodoses.
Yttrande
Länsstyrelsen har efter granskning inga sådana synpunkter som avses i 5 kap. 22 § PBL.
ALLMÄNT
För att öka tydligheten i planhandlingarna är det lämpligt att se över planbeskrivningen så att endast det som är aktuellt för förslaget är det som redovisas.
Kommunen svarar:
Detaljplanen med planbeskrivning ses över så alla delar kring numera borttagna delar av planen tas bort ur planbeskrivning så det aktuella förslaget redovisas korrekt.
Lantmäteriet 2020-02-03
Detaljplan för Nissafors 1:155 med flera, Strandudden Etapp 2
Vid genomgång av planförslagets nya granskningshandlingar har följande noterats:
STRANDSKYDD
En del av de västra delarna av lokalgatorna (intill parkeringen samt E1-området) ligger inom strandskydd. Behöver inte strandskyddet upphävas för gatumarken?
Kommunen svarar:
Strandskyddet upphävs med beteckningarna a1 på två delar av lokalgatorna som ligger innanför strandskyddat område.
EXPLOATERINGSAVTAL
I planbeskrivningen framgår inte om något exploateringsavtal finns eller ska tecknas. Detta bör förtydligas och om sådant är aktuellt även det huvudsakliga innehållet i avtalet.
Kommunen svarar:
Det finns inget exploateringsavtal som direkt avser den här planen.
Det finns ett exploateringsavtal avsedd den tidigare detaljplanen (Nissafors 1:155 m.fl. Strandudden). Enligt exploateringsavtalet ska badplatsen och x om- rådet längs stranden till strandudden vara tillgänglig för allmänheten. Den här planen berörs av exploateringsavtalet genom vägen som går genom delen natur- marken till kommunens badplats. Kompletterar planbeskrivningen med en del om exploateringsavtalet och att vägen inte får avstängas för allmänheten.
FASTIGHETSBILDNING
Det nämns inte i planbeskrivningen om det ska bildas en gemensamhetsanläggning för drift och skötsel av den allmänna platsen och vem som i så fall ska bekosta en sådan. Detta skulle kunna förtydligas.
Kommunen svarar:
Planområdet omfattas av allmän platsmark med enskilt huvudmannaskap. Det enskilda huvudmannaskapet motiveras av att lokalgator och parkmark inom om- rådet kommer att anläggas och skötas av exploatören. Det finns inget kommu- nalt intresse inom området. Drift och skötsel inom planområdet Strandudden står och bekostas av exploatören.
FASTIGHETSFÖRTECKNING?
Fastighetsförteckningen till planen verkar saknas.
Fastighetskartan läggs till och fastighetsförteckningen bifogas.
J D Stenqvist 2020-02-03
Detaljplan för Gnosjö Nissafors 1:155 (Strandudden Etapp 2)
J D Stenqvist AB har tagit del av kommunens granskningsförslag till ny detaljplan för Gnosjö Nissafors 1:155 (Strandudden Etapp 2).
Bolaget får inledningsvis erinra om Mark- och miljööverdomstolen så sent som för endast sju månader sedan har ansett att planläggning av området inte tar tillräcklig hänsyn till bolagets enskilda intressen. Bolaget anser att även nuvarande förslag avser planläggning som är oför- enlig med kraven i såväl plan- och bygglagen som miljöbalken, inte heller denna gång tas till- räcklig hänsyn till bolagets miljötillståndsgivna industriverksamhet och de därav följande mil- jöeffekterna som t.ex. buller, transporter, risk för brand och spridning av farliga ämnen och därav nödvändiga skyddsavstånd. Därtill innebär planförslaget att områden som idag är alle- mansrättsligt tillgängliga strandskyddsområden tas i anspråk för enskilda ändamål. Samman- fattningsvis tar planförslaget hänsyn varken till enskilda eller allmänna intressen på det sätt som krävs enligt gällande lagstiftning.
Bolaget motsätter sig därför att planläggning av området alls ska få ske.
Avsnitt på J D Stenqvist yttrande i fet stil
Bolaget får inledningsvis erinra om Mark- och miljööverdomstolen så sent som för end- ast sju månader sedan har ansett att planläggning av området inte tar tillräcklig hänsyn till bolagets enskilda intressen.
Kommunen svarar:
Detaljplanen är så pass omgjord i och med borttagandet området för bostäder in- till J D Stenqvists AB:s fastighet att Gnosjö kommuns anser att J D Stenqvist AB inte kan erinra Mark- och miljödomstolens dom som helt grundade sig på den tidigare detaljplanens lokalisering av bostäder intill J D Stenqvist AB. Den tidigare förslagna detaljplanen hade ett avstånd från J D Stenqvist industribygg- nad till bostäderna på 15 meter. Den omgjorda detaljplanen har ett avstånd
mellan J D Stenqvist och bostäderna på ca 100 meter med skyddande bullervall mellan 6 och 11 meter.
Med den omgjorda planen uppfylls alla nödvändiga skyddsavstånd om buller, transporter, risk för brand och spridning av farliga ämnen.
Bolaget anser att även nuvarande förslag avser planläggning som är oförenlig med kra- ven i såväl plan- och bygglagen som miljöbalken
Kommunen svarar:
Gnosjö kommun vidhåller att detaljplanen uppfyller kraven i 2 kap. 1-6a§§ plan och bygglagen (2010:900), PBL. Planbeskrivnigen är utformad i enlighet med 4 kap. 33 a § PBL och i detaljplanen visas skälig hänsyn till befintlig verksamhet såsom föreskrivs i 4 kap. 36 § första stycket PBL. Det föreligger skäl för upphä- vande av strandskyddet i detaljplanen enligt 4 kap. 17 § PBL och planen är för- enlig med 3 kap 8§ i miljöbalken.
buller, transporter, risk för brand och spridning av farliga ämnen och därav nödvän- diga skyddsavstånd.
Kommunen svarar:
Bolaget har i tidigare överklagande anfört att räddningstjänsten påpekat i sitt samrådsyttrande att ett säkerhetsavstånd på 100 meter är skäligt mellan industrin och bostäderna på grund av användandet av lösningsmedel. Räddningstjänsten nämner dock inte användandet av lösningsmedel i sitt yttrande. Dessutom näm- ner räddningstjänsten att 100 meter är ett skäligt säkerhetsavstånd utan skydds- åtgärder, vilket detaljplanen innefattar.
Den här omarbetade detaljplanen har ett avstånd mellan industrin och området för bostäder på 80 meter med skyddsåtgärd av en bullervall. De verkliga husen kommer ligga på ett avstånd på över 100 meter från J D Stenqvist industribygg- nad och 80 meter från fastighetsgräns för de kommer ligga på ett sådant sätt att de har utsikt över sjön. Detaljplanen säkerställer att nya bostäder uppförs på så- dant sätt att bullerriktvärden uppfylls och brandskydd kan säkerställas.
Buller från J D Stenqvist är tydligt tydligare redovisas i planbeskrivningen. Av- snittet om buller har kompletterats med en generell bulleranalys.
Bullerutredningen är utförd av en konsult specialiserad på ämnet. Kommunen ser därför ingen anledning att ifrågasätta genomförd bullerutredning utan förut- sätter att den utgår från aktuella förutsättningar och gällande lagstiftning.
Kommunen är angelägen om att båda verksamheterna ska ha möjlighet att fort- sätta utvecklas på platsen. Bedömningen av detaljplanens lämplighet har gjorts utifrån vad bullerutredningen och riskanalysen kommit fram till. Utifrån genom- förd bullerutredning och riskanalys, samt föreslagna skyddsbestämmelser är kommunens bedömning att den föreslagna detaljplanen är genomförbar.
Trafikverket 2020-02-04
Granskning gällande detaljplan för fastigheten Nissafors 1:155 i Nissafors, Gnosjö kommun Trafikverket har tagit del av granskningshandlingarna för rubricerat ärende.
Järnväg
Området ligger direkt sydväst om Kust till kustbanan. Kust till kustbanan är utpekad som riks- intresse för kommunikationer enligt 3 kap 8§ miljöbalken och transportled för farligt gods.
Områden som är av riksintresse för kommunikationer ska skyddas mot åtgärder som påtagligt kan försvåra tillkomsten eller utnyttjandet av anläggningen.
Kommunen svarar:
Detaljplanen är i enlighet med 3 kap 8§ miljöbalken och kommer inte ha någon påverkan på kust till Kustbanan.
Bullervallen intill kust till kustbanan inom planområdet beteckningen naturmark är redan byggd och säkerställs i den här detaljplanen med bestämmelse m1 (Skyddsvall mot järnväg med en högsta lägsta höjd av 170 meter över havet.
PBL. 4 kap. 12 § 1 st 2.).
Buller
Trafikverket har i tidigare granskning påtalat att nödvändiga åtgärder för att säkerställa god- tagbara bullernivåer ska inarbetas i planen, särskilt den bullervall väster om planområdet som i dagsläget inte är säkerställd. Detta då framtagna bullerberäkningar utgår ifrån den bullerval- len.
De nödvändiga åtgärder som kan krävas (bullerskydd) ska bekostas av kommunen och/eller exploatören. Om avsteg från riktvärdena tillämpas anser Trafikverket att kommunen ansvarar för eventuella bullerstörningar och åtgärder i framtiden.
Kommunen svarar:
Nödvändiga åtgärder för att säkerställa godtagbara bullernivåer har redan gjorts och har bekostats av exploatören. En hög bullervall på mellan 6- 11 meter har byggts mellan Strandudden, Industri och järnväg. I detaljplanearbetet har bo- stadsområdet närmast industrin tagits bort. Då Strandudden blir ett bostadsom- råde och inte det omvända industri kommer bullervallen att bli kvar på platsen där den är för att skärma in området. Om åtgärd krävs bekostas den av exploatö- ren.
Riskanalys
Farligt gods förekommer på järnvägen, spårområdet ligger intill planområdet.
Trafikverket ansåg tidigare i processen att en riskanalys ska tas fram. Inför förra gransknings- versionen har en riskanalys tagits fram och föreslagna åtgärder inarbetats i planen genom
avstånd och planbestämmelser. Liksom för buller bör vallens funktion västerut säkras i plan.
Kommunen bör i övrigt inhämta och beakta om Länsstyrelsen och Räddningstjänsten anser åtgärderna tillräckliga.
Kommunen svarar:
En riskanalys för järnvägen och farligt gods har tagits fram och bifogas i plan- handlingarna. Detaljplanen är i enlighet med 3 kap 8§ miljöbalken och kommer inte ha någon påverkan på kust till Kustbanan.
Skydds/bullervallen intill kust till kustbanan inom planområdet beteckningen naturmark är redan byggd och säkerställs med bestämmelse m1 (Skyddsvall mot järnväg med en högsta lägsta höjd av 170 meter över havet. PBL. 4 kap. 12 § 1 st 2.). Skyddsvallen är alltså skyddad i planen med egenskapsbestämmelsen m1.
Bostäderna närmast kust till kustbanan är borttagna ur planen.
Vägar
Kommunen har efter Trafikverkets påpekande kompletterat planbeskrivningen med en över- gripande redovisning av förväntad trafikökning samt flödesfördelning för anslutningspunkten till väg 610. Trafikverket bedömer att anslutningspunkten bör kunna klara av den redovisa tra- fikökningen men vill samtidigt påtala att kommunen måste säkerställa att Fabriksgatan klarar av ökad trafik i den storleksordningen. Konsekvenser för vägen samt för de boenden intill vägen bör belysas och hanteras. Trafikverket tolkar redovisningen så att den enbart beskriver den trafikökning som uppstår till följd av bostadsexploateringen. Eftersom planområdet även ska innehålla olika verksamheter så som handel, kontor och småbåtshamn samt förbättra till- gängligheten till badplatsen, natur och motion bör även dessa aspekter beaktas i beräkningen av framtida trafikalstring.
För att säkerställa god funktion samt trafiksäkerhet i anslutningspunkten över tid ser Trafik- verket ett behov av att ta fram ett avtal som tydliggör vilka åtgärder som behöver vidtas samt vem som ansvarar för finansiering och genomförande om trafikökningen överstiger de i plan- förslaget redovisade nivåerna.
Åtgärder på det statliga vägnätet och dess anslutningar, till följd av en exploatering, ska be- kostas av kommunen och/eller exploatören. För åtgärder som rör statliga anläggningar ska krav och råd enligt VGU följas. Om sådana åtgärder blir nödvändiga ska, innan detaljplanen antas, ett finansierings- och genomförandeavtal tecknas mellan kommunen och Trafikverket.
Kommunen svarar:
Med borttagning av bostäderna på bullervallen bedöms antalet bilar minska med ca 100 bilar per dygn. Även handel och kontor har nu tagits bort från detaljpla- nen. Trafikverket bedömer att anslutningspunkten bör kunna klara av den redo- visade trafikökningen redan före det borttagna området för bostäder, handel och kontor. Fabriksgatan är ny-asfalterad har enbart bostäder mot ena sidan av gatan, gatan i sig är redan idag bred men kan breddas om så behövs. Kommunen står för kostnaderna om det behövs göras åtgärder för Fabriksgatan i framtiden.
vägstyrelsen i Nissafors står för det operativa. Planbeskrivningen har komplette- rats med delen om åtgärder på det statliga vägnätet.
Håkan Claesson Nissafors 1:105
Vad kommer området betecknat EZ vara?
Kommunen svarar: Exploatören vill att Strandudden ska vara så självförsörjande som möjligt. EZ-området ska fungera för att serva området. Exploatören har en- ligt egen utsago sagt sig vilja bygga ett kraftvärmeverk, som ett fjärrvärmeverk med möjlighet att producera egen energi. Planen möjliggör ett kraftvärmeverk men det är hårt reglerat och behöver tillstånd när det väl byggs. Planen möjlig- gör en 12 meter hög byggnad/skorsten.
Bestämmelsen E:
Det handlar om anläggningar för produktion, distribution, omvandling eller han- tering av elektricitet, tele-, TV- och radiosignaler, digital datatrafik samt värme, kyla, vatten, avlopp och avfall eller annan teknisk anläggning. Användningen är inte begränsad till befintlig teknik utan kan användas för ny teknik.
Bestämmelsen Z:
Användningen verksamheter används för områden för service, lager, tillverk- ning med tillhörande försäljning, handel med skrymmande varor och andra verk- samheter av likartad karaktär med begränsad omgivningspåverkan. Använd- ningen betecknas på plankartan med Z.
REVIDERINGAR I DET FORTSATTA DETALJPLANEARBETET Följande kommer att beaktas i det fortsatta detaljplanearbetet:
De förändringar som görs i plankartan och planbeskrivningen bedöms vara av den karaktären att någon ny granskningsutställning ej krävs.
Planbeskrivningen kompletteras med en tydligare text angående omgivningsbuller.
Planbeskrivningen kompletteras med åtgärder på det statliga vägnätet.
Planbeskrivningen och plankartan kompletteras med upphävande av strandskyddet på lokal gata 1 och 2.
Planbeskrivningen ses över så alla delar kring numera borttagna delar av planen tas bort ur planbeskrivning så det aktuella förslaget redovisas korrekt.
Planbeskrivningen kompletteras med en del för exploateringsavtal.
Planbeskrivning kompletteras med drift och skötsel av den allmänna platsen.
Planbeskrivningen kompletteras med en fastighetskarta och fastighetsförteckningen bifogas.
REMISSINSTANSER SOM HELT ELLER TILL VISS DEL INTE FÅTT SINA SYN- PUNKTER TILLGODOSEDDA
J D Stenqvist
Trafikverket
GNOSJÖ KOMMUN
Samhällsbyggnadsförvaltningen
Nils Hedenmo Planarkitekt
