Tjänsteutlåtande Kommunledningskontoret
2016-09-12
Paola Ponzio Sidan 1 av 3
Daniela Kolar
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2016/0411 KS-2 Diariekod: 432
Kommunstyrelsen
Rekommendationer för lägsta grundläggningsnivå längs vattendrag och sjöar - remiss från Länsstyrelsen Stockholm.
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden föreslår kommunstyrelsen besluta följande:
• Kommunstyrelsen överlämnar bilaga 1 till kontorets tjänsteutlåtande 2016- 09-12 som yttrande över Länsstyrelsen rekommendationer för lägsta
grundläggningsnivå längs sjöar och vattendrag.
Sammanfattning
Länsstyrelsen tog 2015 fram rekommendationer för hur den fysiska
planeringen bör ta hänsyn till översvämningsrisker längs Mälarens stränder och Östersjöns kust. Nu har även förslag till rekommendationer för övriga vattendrag och sjöar i länet arbetats fram. Svar ska vara inne senast 30 september men kommunen har fått anstånd med sitt yttrande till 4 oktober.
Rekommendationerna är inte bindande men redovisar Länsstyrelsens uppfattning om hur lagen ska tillämpas i fråga om kravet att bebyggelse ska lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till risken för översvämning (PBL 2 kap. 5§).
I förslag till yttrande framförs att det är bra att gemensamma rekommendationer för hela länet tas fram som kan användas vid översiktsplanering, detaljplanering samt framtagande av
klimatanpassningsplaner. För att vara verksamma och underlätta framtida samhällsplanering är det dock viktigt att rekommendationerna är praktiskt tillämpbara och relevanta för den komplexa planeringsverklighet där
angelägna allmänna intressen så som bostadsförsörjningen ska tillgodoses. I detta avseende anser kommunen att rekommendationerna brister.
Bakgrund
Kommunledningskontoret anser att det är bra att gemensamma rekommendationer för hela länet tas fram som kan användas vid översiktsplanering, detaljplanering samt framtagande av
klimatanpassningsplaner. För att vara verksamma och underlätta framtida samhällsplanering är det dock viktigt att rekommendationerna är praktiskt tillämpbara och relevanta för den komplexa planeringsverklighet där
Godkänt dokument, 2016-09-16, Katarina Kämpe
Tjänsteutlåtande
2016-09-12
Dnr 2016/0411 KS-2 Sidan 2 av 3
angelägna allmänna intressen så som bostadsförsörjningen ska tillgodoses. I detta avseende anser kommunen att rekommendationerna brister.
I korthet anser Länsstyrelsen att:
• Ny sammanhållen bebyggelse samt samhällsfunktioner av betydande vikt behöver placeras ovanför nivån för beräknat högsta flöde.
• Enstaka byggander av lägre värde behöver placeras ovanför nivån för ett 100-årsflöde.
Grundläggningsnivån är där den lägsta punkten för grundkonstruktionen på en byggnad är belägen.
Målet är att varken byggnadskonstruktioner eller den verksamhet som bedrivs i byggnaden ska påverkas negativt i händelse av en eventuell översvämning. Syftet är bland annat att bespara samhället framtida kostnader för att minska översvämningsrisker och länsstyrelsen anser att försiktighetsprincipen ska tillämpas vid nybebyggelse.
Avsteg från rekommendationerna tas upp. Kommunen ska kunna motivera avsteg och påvisa att bebyggelsen inte tar skada om det föreligger risk för översvämning. Här behandlas även ny och ändrad bebyggelse inom befintliga områden samt skyddsåtgärder.
I bilaga 2 finns skriften (8 sid) som även innehåller en begreppsförklaring.
Kommunledningskontorets synpunkter
Kommunledningskontoret anser att det är bra att gemensamma rekommendationer för hela länet tas fram som kan användas vid översiktsplanering, detaljplanering samt framtagande av
klimatanpassningsplaner. För att vara verksamma och underlätta framtida samhällsplanering är det dock viktigt att rekommendationerna är praktiskt tillämpbara och relevanta för den komplexa planeringsverklighet där
angelägna allmänna intressen så som bostadsförsörjningen ska tillgodoses. I detta avseende anser kommunen att rekommendationerna brister.
Rekommendationen avseende ”ingen sammanhållen nybyggnation ska grundläggas under högsta beräknade flöde” bör ses över. Det är olämpligt att formulera en rekommendation som i sitt planeringssammanhang riskerar att bli mer undantag än regel. En tydligare redogörelse för hur
översvämningsrisken bör beaktas i lägen där ny sammanhållen bebyggelse är angelägen vore till betydligt större hjälp. Kontorets förslag till yttrande i bilaga 1.
Då Oxundaån är ett område som utpekas för översvämningsrisk i
Stockholmsregionen så har Myndigheten för samhällskydd och beredskap (MSB) tagit fram detaljerade kartor över såväl 100-årsflöden som beräknat högsta flöde. Dessa kan tillsammans med rekommendationerna användas vid exploatering av områden runt Norrviken och Edsån samt för att planera skyddsåtgärder. Norrvikens västra strand runt järnvägen, centrala Rotebro
Godkänt dokument, 2016-09-16, Katarina Kämpe
Tjänsteutlåtande
2016-09-12
Dnr 2016/0411 KS-2 Sidan 3 av 3
samt även Rotsunda, ligger inom beräknade högsta flöde enligt MSBs beräkningar. En del av dessa områden pekas i översiktsplanen ut som stadsmiljö där tät bebyggelse med blandade funktioner ska utvecklas.
Kommunens översiktsplan från 2012 uppmärksammar översvämnings- och skredrisker och att detta kommer att behöva utredas ytterligare – då är de nya rekommendationerna och underlagen som Länsstyrelsen och MSB tagit fram användbara. Kommunens ställningstagande i ÖP om att
översvämningsrikser ska beaktas vid byggnation +2,5 meter över havsytan samt invid övriga vattendrag kan behöva ses över vid aktualisering. En utredning om 100-årsflöde och beräknat högsta flöde kan behöva tas fram för de delar av kommunen där sådant underlag saknas idag.
Katarina Kämpe Christina Leifman Lars Keski Seppälä Kommundirektör Stadsbyggnadschef Chef strategiska
enheten
Bilaga 1. Yttrande – rekommendationer för lägsta grundläggningsnivå längs vattendrag och sjöar – remiss från Länsstyrelsen Stockholm.
Bilaga 2. Rekommendationer för lägsta grundläggningsnivå längs vattendrag och sjöar i Stockholms län – remissversion.
Godkänt dokument, 2016-09-16, Katarina Kämpe
