Dnr 2015/0153 KS Diariekod: 431
Kommunstyrelsen
Ansökan om dispens från strandskydd för anläggande av allmänt vatten och avlopp på fastigheten Törnskogen 4:19 och 4:22, Sollentuna kommun
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen beslutar följande:
1. Kommunstyrelsen medger dispens för Sollentuna Energi AB att, i enlighet med ansökan och därtill fogad karta samt nedanstående villkor, anlägga allmänt vatten och avlopp inom fastigheten Törnskogen 4:19 och 4:22 i Sollentuna kommun med stöd av 7 kap 18 c §, punkt 5 miljöbalken.
Som villkor för beslutet gäller att
• Rörets mynning ska vara placerat under vattenytan så långt ut i Väsjön att ingen påverkan på strandmiljön sker.
• Rörets förläggs så att den plym som uppstår vid kraftiga regn inte inverkar negativt på miljön kring utloppet av Snuggabäcken i det kommande blå-gröna stråket. Det kan innebära att vinkeln på röret i bifogad ritning kan behöva korrigeras.
• Röret förläggs under markytan även i strandzonen så att strandmiljön bevaras intakt
Ovanstående åtgärder ska ske i samråd med kommunens naturvårdschef eller annan med dokumenterad limnologisk kompetens.
Sammanfattning
Sollentuna energi AB har inkommit med en ansökan om strandskyddsdispens för anläggande av allmänt vatten och avlopp inom antagen detaljplan för Södersätra och Kastellgården. Den föreslagna placeringen ligger inom strandskyddat område som i detaljplanen är ”park”. I dag utgörs marken av uppställningsyta/parkering samt naturmark med gräs, sälg och al närmast sjön.
För att ge dispens om strandskydd krävs särskilda skäl. Stöd för att ge dispens i detta fall finns i miljöbalken 7 kap 18 c § pkt 5. I denna bestämmelse anges att dispens kan ges om strandskyddsområdet behöver tas i anspråk för ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området. Att anlägga allmänt vatten och avlopp kan anses vara ett sådant intresse.
Beskrivning av ärendet
Sollentuna energi AB har ansökt om strandskyddsdispens för anläggande av allmänt vatten och avlopp (dagvattenledning) inom fastigheten Törnskogen 4:19 och 4:22. Projektet ligger inom ett område för vilket det gäller förordnande om strandskydd vid Väsjön med 100 meters bredd enligt 7 kap 14 § miljöbalken.
Detaljplanen för området Södersätra och Kastellgården anger ”park” för det aktuella området. Parken kommer att utgöras av stadspark där det ”blågröna stråket”, som innehåller områdets mest värdefulla naturmiljöer och
spridningssamband inordnat i en sammanhängande grönstruktur längs
vattenvägarna, kommer att förläggas. Stråket sträcker sig från Snuggabäckens utlopp i väster, förbi Väsjöns norra, nordöstra och östra strand och löper slutligen längs med Väsjöån mot Rösjön. En skötselplan finns framtagen för stråket. Den för dispensen sökta dagvattenledningen kommer i vissa delar att gå parallellt (under marken) med det blågröna stråket, se ritning. Anledningen till att man inte samordnar dagvattenhanteringen med stråket är att bäcken i första hand ska ha karaktären av en bäckfåra med lågt flöde för att gynna groddjur och vattenlevande smådjur. Detta är svårt att kombinera med de kraftiga toppar av dagvattenflöden som uppstår vid intensiva regn om en större avrinningsyta kopplas på bäcken.
För att den biologiskt känsliga miljön kring Snuggabäckens utlopp till Väsjön ska hållas så ostört som möjligt ska den sökta åtgärden anpassas efter detta. Det innebär att dagvattenröret inte ska vinklas mot Snuggabäckens utlopp eftersom plymen som uppstår utanför dagvattenröret vid kraftiga regn då kommer att störa miljön. Rörets längd ska anpassas så att utloppet ligger en bit ut i sjön för att strandmiljön ska hållas ostörd och intakt.
Strandskyddet är ett generellt skydd och ska långsiktigt trygga allmänhetens tillgång till strandområden genom allemansrätten. Dessutom ska strandskyddet bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. För att tillgodose syftena finns det ett generellt förbud att inom strandsområden att vidta vissa åtgärder, bl. a. att gräva eller utföra förberedelser för byggnader eller anläggningar.
Två förutsättningar måste vara uppfyllda för att kunna ge dispens från de, enligt miljöbalken, förbjudna åtgärderna inom strandskyddsområde. Dels så ska de s.k.
särskilda skälen i miljöbalken 7 kap. 18 c § vara uppfyllda. Syftet med
strandskyddet får inte heller påverkas d.v.s. allmänhetens tillgång till stranden får inte försämras och djur- och växtliv får inte påverkas på ett oacceptabelt sätt.
Som särskilda skäl för ansökan har Sollentuna energi AB uppgivit att området behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget intresse.
Kommunledningskontorets bedömning
Strandskyddet gäller vid havet, insjöar och vattendrag. Strandskyddet syftar enligt 7 kap 13 § miljöbalken till att långsiktigt trygga förutsättningarna för
allemansrättslig tillgång till strandområden, och bevara goda livsvillkor för djur- och växtliv på land och i vatten. Kommunstyrelsen får dock enligt 7 kap 18 b § miljöbalken lämna dispens om särskilda skäl föreligger. En dispens ska enligt 7 kap 26 § miljöbalken vara förenlig med strandskyddets syften. De särskilda skälen finns preciserade i 7 kap 18 c § punkterna 1 till 6 samt i 18 d § miljöbalken.
Aktuell fastighet är belägen inom område som enligt antagen detaljplan för Södersätra och Kastellgården utgörs av ”park”. Det framgår av handlingarna att markanvändningen idag är uppställningsytor för bilar/förråd samt naturmark.
Ett av huvudsyftena med detaljplanen för Södersätra och Kastellgården är att möjliggöra ett blågrönt stråk med varierande karaktär mellan Snuggan, Väsjön och vidare mot Rösjön. Inom ramen för detta ska en park med en slingrande bäckfåra med utlopp i Väsjön anläggas. Den i dispensen sökta verksamheten är enligt Väsjöprojektet nödvändig för att avleda takdagvatten från ett område utan möjlighet till lokalt omhändertagande. Vattenmängderna bedöms som för stora för att kunna ledas till Snuggabäcken utan att störa den känsliga miljön i och kring bäcken varför dessa förläggs till dagvattenledning under mark med utlopp ute i Väsjön. Uppgifter från projektledningen ger att vattnet som avleds inte är i behov av rening eftersom det rör sig om takdagvatten.
Det är viktigt att rörets utlopp förläggs en bit ut i sjön och under vattenytan för att inte orsaka störningar i strandzonen såsom erosion. Rörets vinkling ska inte riktas mot Snuggabäckens inlopp då detta kan missgynna vissa känsliga arter vid stora regnmängder då en plym med sediment kan bildas. Rörets ska förläggas under markytan även inom strandzonen så att stranden inte ”skärs av”. Innan
nedläggning av röret ska det exakta läget granskas och godkännas av naturvårdschefen i kommunen.
Med beaktande av de ansökningshandlingar och vad som i övrigt framkommit i ärendet får enligt kommunledningskontorets bedömning särskilda skäl enligt 7 kap 18 c § punkt 5 miljöbalken anses föreligga. Det aktuella projektet bedöms inte innebära något intrång i allmänhetens nyttjande av markområdet enligt
allemansrätten. Förutsättningarna för djur- och växtlivet bedöms inte förändras i väsentlig omfattning. Projektet strider inte mot den kommunala översiktsplanen.
Endast den yta som anges i till ansökan bifogad karta med villkorade
korrigeringar får tas i anspråk för ändamålet, d.v.s. det ingår ingen tomtplats.
Upplysningar
Länsstyrelsen skall, enligt 19 kap 3 b § miljöbalken, inom tre veckor efter det att kommunens beslut registrerats hos Länsstyrelsen, besluta om eventuell överprövning av beslutet. Beslutet om överprövning kan inte överklagas. Det är den som söker dispens som ansvarar för att dispensbeslutet vunnit laga kraft innan åtgärden
påbörjas. Sökanden kan kontakta Länsstyrelsen för att kontrollera om överprövning har skett. Information om ett ärende kan sökas i Länsstyrelsens externa webbdiarium med hjälp av fastighetsbeteckningen: http://diarium.lansstyrelsen.se/
Enligt 7 kap 18 h § miljöbalken upphör ett beslut om dispens att gälla, om åtgärderna inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Då krävs förnyad prövning med hänsyn till de omständigheter som då råder.
Beslutet befriar inte sökanden från skyldigheter enligt miljöbalken i övrigt eller annan lagstiftning.
Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen i Stockholms län enligt nedan.
Katarina Kämpe Christina Leifman Anders Hallmén Kommundirektör Stadsbyggnadschef Planchef
Bilagor
Ansökan samt situationsplan Kopia till
Sökanden Markägare
Länsstyrelsen Akt
Besvärshänvisning
Detta beslut kan överklagas. Överklagandet ska vara ställt till Länsstyrelsen i Stockholms län men skickas till Sollentuna kommun, Kommunledningskontoret, 191 86 Sollentuna. Överklagandet ska vara skriftligt och ha kommit in till kommunen inom tre veckor från den dag då den som vill överklaga fick del av beslutet.
