Samhällsbyggnadskontoret Adress Box 611, 391 26 Kalmar │ Besök Storgatan 35A Tel 0480-45 00 00 vx │ Epost: sam.byggnadskontoret@kalmar.se│
TJÄNSTESKRIVELSE
Handläggare Datum Ärendebeteckning
Carina Järnmark 2020-10-08 KS 2020/0614
0480-45 03 86
Kommunstyrelsens planutskott
Planbesked för fastigheterna Krafslösa 6:6 och Norrliden 2:3, Svartö
Förslag till beslut
Kommunstyrelsens planutskott beslutar att detaljplanearbete inte ska påbörjas för fastigheterna Krafslösa 6:6 och Norrliden 2:3, Svartö.
Planbesked är inte juridiskt bindande och kan inte överklagas (PBL 2010:900 5 kap 2-5 §§ och 13 kap 2 § punkt 2).
Bakgrund
Markägarna vill exploatera fastigheterna med villabebyggelse, småbåtshamn, sjöbodar, bastu och badplats med egen brygga. De vill förstärka ett befintligt promenadstråk och ett miljöhus ska finnas vid bron före ön. Det inkom även en skrivelse till kommunen 2002 där markägarna ville att en detaljplan skulle upprättas för villabebyggelse på ön.
Området är en ö, Svartö, där hela ön är strandskyddad. I nu gällande översiktsplan antagen 2013 är området utpekat som rekreationsområde till stora delar.
Strandskyddsbestämmelserna finns i miljöbalkens (SFS 1998:808) 7 kapitel om skydd av områden. Paragraferna 13 - 18 talar om vad strandskyddet innebär och vilka bestämmelser som gäller inom ett strandskyddat område. I
paragraferna 25 - 26 behandlas avvägningen mellan enskilda intressen och det allmänna intresse som strandskyddet utgör. Det generella strandskyddet är 100 meter från strandkanten både på land och i vattenområdet och inkluderar även undervattensmiljön. Strandskyddet gäller samtliga stränder vid havet, insjöar och vattendrag oavsett storlek. Det är förbjudet att inom strandskyddsområden vidta vissa åtgärder, som till exempel att anlägga, gräva eller bygga något.
Samhällsbyggnadskontoret föreslår Kommunstyrelsens planutskott att ge be- sked om att ett planarbete för fastigheterna Krafslösa 6:6 och Norrliden 2:3, Svartö i Kalmar inte kommer att påbörjas.
KS 2020/0614 2 (2)
Faktura enligt taxa, fastställd av kommunfullmäktige skickas separat.
Carina Järnmark Planarkitekt
Bilaga
Yttrande avseende planbesked, Svartö
Planeringsenheten Adress Box 611, 391 26 KALMAR │ Besök Storgatan 35 A Tel 0480-45 00 00 vx │Fax 0480-45 04 29 E-post: sam.byggnadskontoret@kalmar.se
Handläggare Datum Ärendebeteckning
Carina Järnmark 2020-08-24 SBK 2020-3362
KS 2020/0614
1(7)
Kommunstyrelsens planutskott
Fastigheterna Krafslösa 6:6 och Norrliden 2:3, Svartö
i Kalmar, Kalmar kommun Yttrande till planbesked
Kalmar kommun avser inte att påbörja ett detaljplanarbete för ansökt område.
Faktura enligt taxa, fastställd av kommunfullmäktige skickas separat.
Samhällsbyggnadskontoret föreslår Kommunstyrelsens planutskott att ge be- sked om att ett planarbete för fastigheterna Krafslösa 6:6 och Norrliden 2:3 i Kalmar inte kommer att påbörjas.
Motivering
Samhällsbyggnadskontoret anser inte att det finns skäl att påbörja ett planar- bete för området som omfattas av fastigheterna Krafslösa 6:6 och Norrliden 2:3.
Området är en ö, Svartö, där hela ön är strandskyddad. I nu gällande översikts- plan antagen 2013 är området utpekat som rekreationsområde till stora delar.
Strandskyddsbestämmelserna finns i miljöbalkens (SFS 1998:808) 7 kapitel om skydd av områden. Paragraferna 13 - 18 talar om vad strandskyddet innebär och vilka bestämmelser som gäller inom ett strandskyddat område. I paragra- ferna 25 - 26 behandlas avvägningen mellan enskilda intressen och det all- männa intresse som strandskyddet utgör.
Klimatet håller på att förändras, vilket påverkar Kalmar på flera olika sätt.
Bland annat ökar det risken för värmebölja och torka under sommaren samt översvämningar under höst, vinter och vår. Stigande havsnivåer förväntas med- föra en betydande påverkan på kustområdena. Det påverkar också Svartö på ett påtagligt sätt.
Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 2(7)
Datum Ärendebeteckning
2020-08-24 SBK 2020-3362
KS 2020/0614
Översiktsbild som med röd ring visar var Svartö och fastigheterna finns i Kalmar
Bakgrund
Det inkom en skrivelse 2002 där markägarna ville att en detaljplan skulle upp- rättas för villabebyggelse på ön. I den nu inkomna begäran om planbesked så är avsikten enligt översiktsplan skriver de. Viss kompletterande bostadsbebyg- gelse samtidigt som ön görs mer tillgänglig.
Förslagsskiss som kom in med begäran om planbesked.
Markägarna vill bygga cirka 23 villor, de vill bygga en småbåtshamn, sjöbodar och bastu och de vill göra en badplats med egen brygga. De vill förstärka ett befintligt promenadstråk och ett miljöhus ska finnas vid bron före ön så sopbi-
Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 3(7)
Datum Ärendebeteckning
2020-08-24 SBK 2020-3362
KS 2020/0614
len inte behöver köra in på ön. Villorna ska vara cirka 150 m² och tomtstorle- ken cirka 600 m².
Ansökan inkom den 6 juli 2020.
Översiktlig planering
Enligt den nu gällande Översiktsplanen antagen 2013 så ska större delen av Svartö bli ett rekreationsområde, den mörkgröna färgen på kartan.
Utdrag ur nu gällande Översiktsplan antagen 2013.
Enligt den nu gällande översiktsplanen så är inte fastigheterna utpekade som bebyggelseområde utan Svartö är till stora delar utpekad som rekreationsom- råde.
Fördjupad översiktsplan för Norrliden strand antagen 2011
Enligt den fördjupade översiktsplanen som finns för Norrlidens strand så finns Svartö med och är utpekad som rekreationsområde och en liten del ska stude- ras om det är möjligt att eventuellt bebygga.
Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 4(7)
Datum Ärendebeteckning
2020-08-24 SBK 2020-3362
KS 2020/0614
Utdrag ur markanvändningskartan FÖP Norrliden strand
Gällande detaljplan
Området är inte planlagt sedan tidigare.
Strandskydd
Miljöbalken
Strandskyddsbestämmelserna finns i miljöbalkens (SFS 1998:808) 7 kapitel om skydd av områden. Paragraferna 13 - 18 talar om vad strandskyddet innebär och vilka bestämmelser som gäller inom ett strandskyddat område. I paragra- ferna 25 - 26 behandlas avvägningen mellan enskilda intressen och det all- männa intresse som strandskyddet utgör.
Sveriges stränder är en naturtillgång av mycket stort värde. Stränderna längs sjöar och vattendrag, liksom stränderna längs kusterna och skärgårdarna, är mycket betydelsefulla för allmänheten och för det växt- och djurliv som är be- roende av vattenmiljöer. Strandskyddet tillkom 1950 med syftet att bevara all- mänhetens friluftsliv. Numera syftar strandskyddet också till att bevara land- och vattenområden för att de är biologiskt värdefulla. Tack vare strandskyddet har vi möjlighet att promenera längs stränderna, bada, fiska, åka skridskor och göra strandhugg från en båt. Strandskyddet skyddar också djur och växter som lever på och i närheten av stränderna samt i vattnet. Det generella strandskyd- det är 100 meter från strandkanten både på land och i vattenområdet och in- kluderar även undervattensmiljön. Strandskyddet gäller samtliga stränder vid havet, insjöar och vattendrag oavsett storlek. Det är förbjudet att inom strand- skyddsområden vidta vissa åtgärder, som till exempel att anlägga, gräva eller bygga något. Bestämmelserna gäller både i tätort och i glesbygd, om det finns
Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 5(7)
Datum Ärendebeteckning
2020-08-24 SBK 2020-3362
KS 2020/0614
gott om sjöar och vattendrag eller inte och oavsett vilka naturtyper eller arter som finns. På vissa platser är strandskyddet utökat upp till 300 meter.
Strandskydd 100 meter, utdrag ur kommunens handläggarkarta
Klimatförändringar
Klimatet håller på att förändras, vilket påverkar Kalmar på flera olika sätt.
Bland annat ökar det risken för värmebölja och torka under sommaren samt översvämningar under höst, vinter och vår. Stigande havsnivåer förväntas med- föra en betydande påverkan på kustområdena.
Havsnivåhöjning 2 meter, utdrag från kommunens handläggarkarta
Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 6(7)
Datum Ärendebeteckning
2020-08-24 SBK 2020-3362
KS 2020/0614
Havsnivåhöjning 3 meter, utdrag från kommunens handläggarkarta
Skyfall
Vid häftiga regn och en högre havsnivå kommer Svartö få mer vatten att han- tera och planera för än idag.
20-årsregn, 2,5 meters havsnivå, utdrag från kommunens handläggarkarta
Jordarter
Svartö består till största delen av sand.
Jordarter, utdrag ur kommunens handläggarkarta
Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 7(7)
Datum Ärendebeteckning
2020-08-24 SBK 2020-3362
KS 2020/0614
Dricksvatten, spillvatten och dagvatten
Fastigheterna finns inte inom kommunalt verksamhetsområde för dricksvatten, spillvatten eller dagvatten.
Enligt Kalmar kommuns VA-policy (Vatten och avlopp – tematiskt tillägg till översiktsplanen, antagen av kommunfullmäktige 2016-01-25) ska dagvatten tas om hand på lämpligt sätt från estetisk, biologisk och säkerhetssynpunkt. Dag- vatten ska ses som en resurs i planeringen. En hållbar dagvattenhantering kan ske genom att minska andelen hårdgjorda ytor vid exploatering, öka andelen grönytor, ta hand om dagvattnet lokalt, med mera.
Riksintressen
Det finns inga utpekade riksintressen på fastigheterna.
Bilaga: Ansökan
Carina Järnmark, planarkitekt
