JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 Äldrenämnden

(1)

Plats och tid

Sessionssalen, entréplan, Juneporten, Jönköping, kl. 13.00-17.20

Beslutande Eva Stråth (KD) ordförande

Thomas Bäuml (M)

Inger Krantz (M) kl 13.00-14.45, § 113-114

Ylva Larsson (M) ersätter Inger Krantz (M) kl 14.45-17.20, §§ 115-127 Lars Hoel (M)

Susanne Agerbring (KD) Ingegerd Hugosson (C) Anders Norgren (MP) Lynn Carlsson (S) Kjell Ekelund (S)

Suwannee Wilhelmsson (S) ersätter Karin Widerberg (S) Pelle Nordin (S)

Övriga närvarande Ylva Larsson (M)

Maggy Larsson (M) kl 13.00-14.45

Margaretha Strömberg (KD) Dag Jonasson (FP)

Johanna Reistad (S) Faraon Koj (S)

Kenneth Kindblom (V) kl 13.25-17.20 Nils Zadik, Tf. socialdirektör

Thomas Sjöberg (S), kommunrevisionen kl 13.00-15.05 Torgil Danielsson (FP), kommunrevisionen kl 13.00-15.05 Roland Björsne (MP), kommunrevisionen kl 13.00-15.05 Marie Drougge, ekonom, § 113

Åsa Johnsson-Sköld, utvecklingsledare, § 113 Johan Åsbrink, VD Humana Omsorg, § 113 Titti Tedenryd, kvalitetschef Humana Omsorg, § 113 Caroline Axelsson, utvecklingsledare kost, § 127 c

Utses att justera Kjell Ekelund Paragrafer 113-127

Justeringens plats och tid Socialförvaltningen, Juneporten, Jönköping, 2011-11-21 kl 16.30

Underskrifter Sekreterare

Linda Löfwing

Ordförande

Eva Stråth

Justerande

Kjell Ekelund

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Äldrenämnden

Datum för sammanträdet 2011-11-16

Datum för anslags uppsättande 2011-11-22 Datum för anslags nedtagande 2011-12-13

Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen, Juneporten, Jönköping

Underskrift

Linda Löfwing

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

(2)

Innehåll Sid

§ 113 Informationsärenden 3

§ 114 Föredragning i sakärenden 4

§ 115 Partigruppvisa överläggningar 5

§ 116 Meddelanden 6

§ 117 Anmälan om delegationsbeslut 7

§ 118 Yttrande över betänkandet; Rätten att få åldras tillsammans - en fråga om skälighet, värdighet och välbefinnande i äldreomsorgen (Ds 2011:33) 8

§ 119 Yttrande över betänkandet kommunaliserad hemsjukvård (SOU 2011:55)

9

§ 120 Yttrande över avsiktsförklaring "KomHem - vård, omsorg och rehab nära

dig" Jönköpings län 11

§ 121 Förenklad biståndshandläggning inom hemtjänsten - uppföljning 12

§ 122 Konkurrensupphandling 2011 driften vid Tornets äldreboende 14

§ 123 Äldrenämndens dialogträffar med barn och ungdomar 2011 17

§ 124 Tillsättning av ny socialdirektör 18

§ 125 Sammanträdesplanering 2012 19

§ 126 Sammanställning av Lex Sarah-ärenden (Övrigt ärende) 20

§ 127 Information (fortsättning) 21

(3)

§ 113

Informationsärenden

a) Humana Omsorg

Titti Tedenryd, kvalitetschef Humana Omsorg, och Johan Åsbrink, VD Humana Omsorg, informerar om företaget och dess värderingar. De informerar om vad de enligt anbudet ska leva upp till när Humana Omsorg tagit över driften av äldreboendet Kavlagården och hur de idag arbetar inför övertagandet.

(4)

§ 114

Föredragning i sakärenden Följande ärende föredras:

– Konkurrensupphandling av Tornets äldreboende – principer för genomförandet

Föredragende: Tf. socialdirektör Nils Zadik

(5)

§ 115

Partigruppvisa överläggningar

Äldrenämndens sammanträde ajourneras 20 minuter (kl 15.05-15.25).

Äldrenämndens förhandlingar återupptas efter ajournering.

(6)

§ 116

Meddelanden

a) Protokoll från Kommunala Handikapprådet 2011-09-21

b) Anmälan om ej protokollförda förrättningar för vilka arvode kommer att

begäras Dnr 2011:21

c) Kommunstyrelsens beslut 2011-10-19

- § 346 - Förslag till sammanträdestider för kommunstyrelsen och

kommunfullmäktige 2012 Dnr 2011:97

d) Socialstyrelsens beslut om att tilldela Jönköpings kommun stimulansbidrag för insatser inom vård och omsorg om äldre personer, 2 628 700 kr

Dnr 2011:77

e) Socialstyrelsens beslut med anledning av anmälan enligt Lex Maria

Dnr 2011:49

f) Inspektionsrapport från miljökontoret 2011-10-14 avseende Annero

äldreboende Dnr 2011:54

g) Inspektionsrapport från miljökontoret 2011-10-14 avseende Gjutarens

h) Inspektionsrapport från miljökontoret 2011-10-26 avseende Mogårdens

i) Inspektionsrapport från miljökontoret 2011-10-31 avseende Ekåsens

Äldrenämnden godkänner redovisningen.

(7)

§ 117

Anmälan om delegationsbeslut

a) Delegationsbeslut i personalärende nr 11 Dnr 2011:27 b) Beslut daterade 2011-10-26 (två st) med anledning av anmälan enligt Lex

Sarah Dnr 2011:3

Äldrenämnden godkänner redovisningen.

(8)

§ 118

Yttrande över betänkandet; Rätten att få åldras tillsammans - en fråga om skälighet, värdighet och välbefinnande i äldreomsorgen (Ds 2011:33)

Än/2011:94 731 Sammanfattning

Jönköpings kommun har utsetts till en av 97 remissinstanser som fått i uppdrag att lämna synpunkter på rubricerade betänkande till Socialdepartementet. Med anledning av detta har kommunstyrelsen berett äldrenämnden möjlighet att yttra sig över detsamma.

Beslutsunderlag Remisshandlingar

Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 2011-10-27 Förvaltningens förslag

Yttrande till kommunstyrelsen

 De synpunkter och invändningar förvaltningen har sammanställt i

tjänsteskrivelsen utgör äldrenämndens yttrande över betänkandet ”Rätten att få åldras tillsammans – en fråga om skälighet, värdighet och välbefinnande i äldreomsorgen” (Ds 2011:33).

ÄLDRENÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden

Eva Stråth (KD) yrkar bifall till förvaltningens förslag.

Äldrenämndens beslut Yttrande till kommunstyrelsen

 De synpunkter och invändningar förvaltningen har sammanställt i

tjänsteskrivelsen utgör äldrenämndens yttrande över betänkandet ”Rätten att få åldras tillsammans – en fråga om skälighet, värdighet och välbefinnande i äldreomsorgen” (Ds 2011:33).

Justering

Denna paragraf förklaras omedelbart justerad.

Beslutet expedieras till:

Kommunstyrelsen

(9)

§ 119

Yttrande över betänkandet kommunaliserad hemsjukvård (SOU 2011:55)

Jönköpings kommun har utsetts till en av 103 remissinstanser som fått i uppdrag att lämna synpunkter på rubricerade betänkande till Socialdepartementet. Med anledning av detta har kommunstyrelsen berett äldrenämnden möjlighet att yttra sig över detsamma.

Beslutsunderlag Remisshandlingar

– De synpunkter och invändningar förvaltningen har sammanställt i tjänsteskrivelsen utgör äldrenämndens yttrande över betänkandet

”Kommunaliserad hemsjukvård” (SOU 2011:55) ÄLDRENÄMNDENS BEHANDLING

Yrkanden

Lynn Carlsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag med undantag av fjärde stycket på andra sidan i socialförvaltningens tjänsteskrivelse som handlar om Lag om valfrihetssystem. Hon yrkar att detta stycke ska utgå.

Propositionsordning

Ordföranden ställer proposition på de båda yrkandena, och finner att nämnden beslutat i enlighet med förvaltningens, av Eva Stråths (KD) tillstyrkta, förslag.

Omröstning begärs.

Ja-röst för bifall till Eva Stråths (KD) yrkande om bifall till förvaltningens förslag.

Nej-röst för bifall till Lynn Carlssons (S) yrkande.

Omröstningsresultat

Ledamot Ja Nej Avstår

Thomas Bäuml (M) x

Ylva Larsson (M) x

Lars Hoel (M) x

Eva Stråth (KD) x

Susanne Agerbring (KD) x

Ingegerd Hugosson (C) x

(10)

Anders Norgren (MP) x

Lynn Carlsson (S) x

Kjell Ekelund (S) x

Suwannee Wilhelmsson (S) x

Pelle Nordin (S) x

Summa 7 4

Äldrenämnden har alltså med 7 ja-röster mot 4 nej-röster bifallit Eva Stråths (KD) yrkande om bifall till förvaltningens förslag.

– De synpunkter och invändningar förvaltningen har sammanställt i tjänsteskrivelsen utgör äldrenämndens yttrande över betänkandet

”Kommunaliserad hemsjukvård” (SOU 2011:55) Reservationer

Lynn Carlsson (S), för S-gruppen, reserverar sig emot beslutet till förmån för eget yrkande.

Justering

Kommunstyrelsen

(11)

§ 120

Yttrande över avsiktsförklaring "KomHem - vård, omsorg och rehab nära dig" Jönköpings län

Primärkommunala nämnden (PKN) Jönköpings län och Planeringsdelegationen (PD) Landstinget Jönköping län har beslutat att godkänna Avsiktsförklaring

”KomHem – vård, omsorg och rehab nära dig” Jönköpings län.

Beslutsunderlag

Avsiktsförklaring ”KomHem – vård, omsorg och rehab nära dig” Jönköpings län.

– Avsiktsförklaring ”KomHem – vård, omsorg och rehab nära dig”

Jönköpings län godkänns.

– Avsiktsförklaring ”KomHem – vård, omsorg och rehab nära dig”

Jönköpings län godkänns.

Justering

Kommunstyrelsen

(12)

§ 121

Förenklad biståndshandläggning inom hemtjänsten - uppföljning Än/2011:100 733

Sammanfattning

Kommunfullmäktige har 2010-03-25, § 76, beslutat uppdra till socialnämnden att senast i november 2011 till kommunfullmäktige redovisa en utvärdering och uppföljning av den förenklade biståndshandläggningen med eventuella förslag till reviderade principer. Ansvar för äldreomsorgen ligger sedan årsskiftet 2010/11 under äldrenämnden. Förvaltningen har därför gjort bedömningen, att uppdraget ska utföras av äldrenämnden.

Beslutsunderlag

Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 2011-11-01 Bilaga 1: Uppföljning/statistik avseende serviceinsatser

Bilaga 2: Uppföljning/statistik avseende trygghetslarm Förvaltningens förslag

Redovisning till kommunfullmäktige

 Socialförvaltningens redovisning, dokumenterad i tjänsteskrivelse 2011-11-01 inklusive bilagor utgör äldrenämndens redovisning.

– Inga behov av revidering av regelverket föreligger för närvarande.

Eva Stråth (KD) och Lynn Carlsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag.

Lynn Carlsson (S) framför dessutom följande tilläggsyrkande

– Förvaltningen ges i uppdrag att utreda om en ytterligare förenkling av biståndshandläggning är möjlig genom att bl.a. studera hur det ser ut i

Linköping; att man får 6 timmars serviceinsatser utan biståndsbedömning om man är över 75 år, och om det är kostnadsneutralt eller inte.

Eva Stråth (KD) yrkar bifall till Lynn Carlssons (S) tilläggsyrkande samt framför följande tilläggsyrkande

– Förvaltningen ges dessutom i uppdrag att se över möjligheten att ytterligare förenkla biståndshandläggningen gällande trygghetslarm.

Lynn Carlsson (S) tillstyrker Eva Stråths (KD) tilläggsyrkande.

Äldrenämndens beslut

Redovisning till kommunfullmäktige

 Socialförvaltningens redovisning, dokumenterad i tjänsteskrivelse 2011-11-01 inklusive bilagor utgör äldrenämndens redovisning.

– Inga behov av revidering av regelverket föreligger för närvarande.

Samt beslutar för egen del

– Förvaltningen ges i uppdrag att utreda om en ytterligare förenkling av biståndshandläggning är möjlig genom att bl.a. studera hur det ser ut i

(13)

Linköping; att man får 6 timmars serviceinsatser utan biståndsbedömning om man är över 75 år, och om det är kostnadsneutralt eller inte

– förvaltningen ges dessutom i uppdrag att se över möjligheten att ytterligare förenkla biståndshandläggningen gällande trygghetslarm

Kommunstyrelsen Eva Rosenkvist Ingeborg Esping

(14)

§ 122

Konkurrensupphandling 2011 driften vid Tornets äldreboende Än/2011:88 731

Sammanfattning

Gällande avtal för driften av äldreboendet Tornet löper ut 2012-12-31. Därefter måste driften på nytt konkurrensutsättas alternativt återtas i kommunal drift.

Äldrenämnden beslutade 2011-10-19 § 109 att en upphandlingsprocess påbörjas för att ett nytt avtal ska kunna gälla from 2013-01-01.

Beslutsunderlag

Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2011-11-03

Socialförvaltningens bilaga till tjänsteskrivelse daterad 2011-11-03 Förvaltningens förslag

 Konkurrensupphandlingen när det gäller driften av Tornets äldreboendet ska ske som en förenklad upphandling enligt Lagen om offentlig upphandling, LOU.

 Förvaltningen får i uppdrag att arbeta fram ett förslag till förfrågningsunderlag och kommunikationsplan.

 Tilldelningsgrunden ska vara det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, med ett fast pris och en utvärdering enbart av kvalitetskriterier.

 Upphandlingen sker i enlighet med redovisad tidplan.

 Äldreomsorgens egenregi ska inkomma med ett anbud.

 Produktion av huvudmål och kvällsmål undantas från upphandlingen.

Lynn Carlsson (S) yrkar att upphandlingen stoppas.

Protokollsanteckning

Lynn Carlsson (S) begär, för oppositionen, att få följande anteckning förd till protokollet:

”Nu vill majoriteten återigen lägga ut Tornets äldreboende på entreprenad, utan att man vet hur kvalitén har varit under åren. Vi har ingen som helst insyn i hur de äldre och personalen har det. Låt Tornets äldreboende gå över i kommunal drift och ta fram tydliga mätinstrument för kvalitén. Idag finns det inget som helst underlag för att vården och omsorgen blir bättre om man lägger ut den i privat regi.

Vi krävde i september månad en återremiss av ärendet där vi ställde fem frågor bl.a. om kvalitén, ekonomin, uppföljningar, enkäter och personalförhållanden. Vi fick ofullständiga svar. Vi kan inte se att kvalitén har ökat och vi har inte den insynen, så att vi kan få svar på våra frågor.

Vi kan nu höra att andra kommuner säger upp sina avtal och andra kommuner

(15)

avvaktar eventuell ny lagstiftning.

Vi socialdemokrater yrkar avslag på genomförandet av konkurrensupphandlingen av äldreboendet Tornet.”

Propositionsordning

Ordföranden ställer proposition på de båda yrkandena, och finner att nämnden beslutat i enlighet med förvaltningens, av Eva Stråths (KD) tillstyrkta, förslag.

Omröstning begärs.

Ja-röst för bifall till Eva Stråths (KD) yrkande om bifall till förvaltningens förslag.

Nej-röst för bifall till Lynn Carlssons (S) yrkande.

Omröstningsresultat

Ledamot Ja Nej Avstår

Thomas Bäuml (M) x

Ylva Larsson (M) x

Lars Hoel (M) x

Eva Stråth (KD) x

Susanne Agerbring (KD) x

Ingegerd Hugosson (C) x

Anders Norgren (MP) x

Lynn Carlsson (S) x

Kjell Ekelund (S) x

Suwannee Wilhelmsson (S) x

Pelle Nordin (S) x

Summa 7 4

Äldrenämnden har alltså med 7 ja-röster mot 4 nej-röster bifallit Eva Stråths (KD) yrkande om bifall till förvaltningens förslag.

 Konkurrensupphandlingen när det gäller driften av Tornets äldreboendet ska ske som en förenklad upphandling enligt Lagen om offentlig upphandling, LOU.

 Förvaltningen får i uppdrag att arbeta fram ett förslag till förfrågningsunderlag och kommunikationsplan.

 Tilldelningsgrunden ska vara det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, med ett fast pris och en utvärdering enbart av kvalitetskriterier.

 Upphandlingen sker i enlighet med redovisad tidplan.

 Äldreomsorgens egenregi ska inkomma med ett anbud.

 Produktion av huvudmål och kvällsmål undantas från upphandlingen.

Reservationer

Lynn Carlsson (S), för S-gruppen, reserverar sig emot beslutet till förmån för eget yrkande.

(16)

Kommunstyrelsen

Upphandlingsenheten, stadskontoret Nils Zadik

Ingeborg Esping Björn Svensson Stefan Österström

(17)

§ 123

Äldrenämndens dialogträffar med barn och ungdomar 2011 Än/2011:87 700

Sammanfattning

Representanter från Äldrenämnden har haft möten med barn och ungdomar under oktober månad 2011 i enlighet med det barn- och ungdomspolitiska programmet.

Deltagande barn och ungdomar kom från Ölmstadsskolan, Gränna Ungdomsforum/Elevforum, Vettergymnasiet samt Ljud och Bildskolan.

Redovisning ska ske till kommunstyrelsen.

Beslutsunderlag

Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2011-11-07

Sammanställning av diskuterade frågor, daterade 2011-10-10 och 2011-10-13 Förvaltningens förslag

 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse samt sammanställning översänds till kommunstyrelsen.

Kommunstyrelsen

Lena Lück, Fritidsförvaltningen Barn- och utbildningsnämnden Fritidsnämnden

Kulturnämnden

Stadsbyggnadsnämnden Upphandlingsenheten

(18)

§ 124

Tillsättning av ny socialdirektör Än/2011:98 023

Sammanfattning

Kommunstyrelsen är anställningsmyndighet för förvaltningscheferna i

Jönköpings kommun. Enligt kommunens styrprinciper ska den eller de nämnder, vars förvaltning socialdirektören är ansvarig för, involveras i beslutsprocessen vid tjänstetillsättningen.

Beslutsunderlag

Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 2011-10-31.

Förvaltningens förslag

Meddelande till kommunstyrelsen

 Äldrenämndens ordförande och 2:e vice ordförande företräder nämnden i beslutsprocessen och lämnar förord för den de anser ska anställas som socialdirektör.

Meddelande till kommunstyrelsen

 Äldrenämndens ordförande och 2:e vice ordförande företräder nämnden i beslutsprocessen och lämnar förord för den de anser ska anställas som socialdirektör.

Kommunstyrelsen Lennart Fransson, Stk

(19)

§ 125

Sammanträdesplanering 2012 Än/2011:97 006

Sammanfattning

Respektive nämnd skall i god tid före årsskiftet fastställa tidplan för nämnds- sammanträden för nästkommande år.

Beslutsunderlag

Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 2011-10-28 Bilaga till tjänsteskrivelse, daterad 2011-10-27

Förvaltningens förslag

 Sammanträdesplan för äldrenämnden och dess presidium fastställs enligt förslag, redovisat i bilaga till tjänsteskrivelse.

– Sammanträdesplan för äldrenämnden och dess presidium fastställs enligt förslag, redovisat i bilaga till tjänsteskrivelse.

Stadskansliet

(20)

§ 126

Sammanställning av Lex Sarah-ärenden (Övrigt ärende) Än 2011:1 041

Lynn Carlsson (S) föreslår att en sammanställning av årets Lex Sarah-ärenden inarbetas i äldrenämndens verksamhetsberättelse.

– Nämnden beslutar i enlighet med Lynn Carlssons (S) förslag.

Marie Drougge

(21)

§ 127

Information (fortsättning)

b) Förtroendevaldas besök i äldrenämndens verksamhet

Brev till enhetschef/verksamhetsansvarig för utvalda enheter i samband med äldrenämndens verksamhetsbesök 2011/2012 samt planering av

gruppuppdelning och utvalda enheter har varit utsänt inför sammanträdet.

Från enskilda nämndsledamöter framförs synpunkter på skrivelsen.

c) Kost inom äldreomsorgen

Caroline Axelsson, utvecklingsledare kost, informerar om äldreomsorgens kostverksamhet. Caroline redovisar bl.a. var kök och restauranger finns, hur distribution av mat till dem som är beviljade matportion i hemmet sker samt information gällande matsedel, ingredienser och upphandling. En skriftlig rapport delas ut.

d) Ekonomisk rapport

Rapport – Äldrenämnd, Jönköpings kommun oktober 2011, har varit ut- sänd inför sammanträdet. Rapporten, som grundas på bokförda kostnader och intäkter t o m oktober, visar på ett beräknat underskott vid årets slut på 11,7 miljoner kronor.

e) Nytt inom förvaltningen

Tf. socialdirektör Nils Zadik informerar kort om följande:

- När det gäller samverkan mellan landsting och kommun så har vårdvalet förändrat situationen och samverkan måste därför hitta nya former.

- Information om projektet ”Den bästa arbetsplatsen”.

- Fem kommunala och fem privata enheter inom hemtjänsten har infört TES-mobil fullt ut. I och med införandet har efterrapporteringarna

minskat. Planeringen är att TES-mobil ska vara infört inom alla enheter i maj 2012.

f) Rapport från Äldrenämndens presidium

Ordföranden Eva Stråth (KD) rapporterar kort om följande:

- Socialchefsdagarna i Gävle den 28-30 september då även Lynn Carlsson (S) deltog.

- informationsmöten med pensionärsgrupper på Lindgården och i Immanuelskyrkan den 4 oktober respektive den 31 oktober då ordföranden informerade om äldrenämnden.

- Äldreomsorgsdagarna i Älvsjö den 18-19 oktober då även Lynn Carlsson (S) deltog.

- socialförvaltningens chefsdag den 20 oktober på Elmia då

ordföranden informerade om äldrenämndens mål för mandatperioden.

- presidieträff för länets socialnämnder i Nässjö den 21 oktober då även Lynn Carlsson (S) och Ingegerd Hugosson (C) deltog.

KomHem – kommunaliseringen av hemsjukvården stod på dagordningen.

(22)

g) Rapportering från auskultationer

- Lars Hoel (M) rapporterar från auskultation på Lärlingen den 20 oktober och från auskultation på Vilhelmsro Rehab den 4 november.

- Margaretha Strömberg (KD) och Susanne Agerbring (KD) delar ut skriftlig rapport från auskultation på Kärrhökens äldreboende,

demensenheten och dagverksamheten, samt hos hemtjänsten som utgår från Havsörnens äldreboende den 11 oktober.

h) Rapportering från kurser och konferenser

- Ingegerd Hugosson (C) och Faraon Koj (S) rapporterar från konferensen Äldreomsorgen som den mångkulturella arbetsplatsen i Växjö den 27 oktober.

- Anders Norgren (MP) och Faraon Koj (S) rapporterar från Mötesdagar om anhörigfrågor i Borås den 3 november. Skriftlig rapport delas ut.

i) Information från sekreteraren

- Kommunfullmäktiges presidium och stadsdirektören har uppdragit åt stadskontoret att initiera en förstudie för att ta fram kravspecifikation över hur kf och ks kan digitalisera sammanträdesprocessen. Denna förutsätts bli vägledande för kommunens alla nämnden och styrelser. Med

anledning av detta uppmanas de förvaltningar som står inför beslut om att upphandla politikerdatorer och införa rutiner för nämndshandlingar att göra ett stopp för att invänta resultatet av förstudien. För äldrenämnden innebär detta att införandet av digitalisering av nämndshandlingar blir förskjutet, och inte kommer ske i januari 2012 som tidigare beslutats.