Europeiska unionens råd
Bryssel den 5 juni 2020 (OR. en)
8630/20
DEVGEN 76 POLGEN 68 ACP 46 COHAFA 28 RELEX 424 COAFR 153 COWEB 81 ELARG 54 COEST 110 MOG 31 MAMA 68
LÄGESRAPPORT
från: Rådets generalsekretariat av den: 5 juni 2020
till: Delegationerna
Föreg. dok. nr: 8346/1/20 REV 1
Ärende: Det globala Team Europe-svaret på covid-19-pandemin – Rådets slutsatser (5 juni 2020)
För delegationerna bifogas rådets slutsatser om det globala Team Europe-svaret på covid-19- pandemin, som antogs genom skriftligt förfarande den 5 juni 2020.
BILAGA
Det globala Team Europe-svaret på covid-19-pandemin
Rådets slutsatser
1. Rådet är fortfarande djupt oroat över den globala spridningen av covid-19-pandemin, som fortsätter att skörda liv världen över. Rådet erkänner omfattningen av den därmed förbundna hälsokrisen och lovordar insatserna från hälso- och sjukvårdspersonal och från dem som arbetar med humanitärt bistånd och utvecklingsbistånd, läkare och forskare samt annan väsentlig personal. Denna pandemi är en global kris med långtgående sociala och ekonomiska konsekvenser, vilka förvärrar olika former av ojämlikhet. Den leder till att befintliga
humanitära kriser förvärras, bland annat livsmedelsförsörjningskriser, och den hotar insatserna för att utrota fattigdom, den hållbara utvecklingen, de mänskliga rättigheterna, demokratin och rättsstatsprincipen samt stabiliteten och säkerheten i världen. Nu behövs global solidaritet, internationellt samarbete, effektiva gemensamma insatser och öppenhet.
2. Rådet betonar det angelägna i att skydda alla människors liv och försörjningsmöjligheter utan att lämna någon utanför. Rådet betonar också vikten av att prioritera insatserna i de mest behövande partnerländerna i enlighet med det gemensamma meddelandet om EU:s globala svar på covid-19-pandemin, varvid särskild uppmärksamhet bör riktas till de minst utvecklade länderna, främst i Afrika, och länder som befinner sig i instabila situationer eller är drabbade av konflikter, och genom stöd till partner i grannskapet, på västra Balkan, i Latinamerika och i andra regioner.
3. Rådet efterlyser ett rättighetsbaserat och människocentrerat tillvägagångssätt som fokuserar på de mest utsatta och marginaliserade grupperna och på människor i utsatta situationer, bland annat fattiga i städer, migranter, flyktingar, internflyktingar och deras värdsamhällen samt personer som tillhör religiösa minoriteter. Rådet betonar behovet av att särskilt
uppmärksamma kön, ålder och funktionsnedsättning.
4. Rådet bekräftar EU:s och dess medlemsstaters åtagande att till fullo genomföra Agenda 2030 för hållbar utveckling och Parisavtalet, vilka är grundläggande för att man ska kunna
åstadkomma en hållbar återhämtning från covid-19-krisen. Återhämtningsinsatserna utgör en verklig möjlighet till ”bättre och grönare återuppbyggnad”, och i detta sammanhang betonar rådet vikten av att leverera snabba och konkreta resultat och av att säkerställa att stödet är anpassat till partnerländernas återhämtningsplaner samtidigt som man främjar rättvisa, hållbara och inkluderande återhämtningsprocesser i linje med Europeiska kommissionens förslag till grön giv.
5. Rådet erinrar om EU:s centrala roll till stöd för FN:s generalsekreterares ledarskap i fråga om det globala svaret på covid-19-pandemin. Rådet stöder FN:s generalsekreterares uppmaning till en global vapenvila med anledning av pandemin och upprepar sitt stöd för
Världshälsoorganisationens (WHO) samordnande roll när det gäller globala folkhälsoåtgärder.
Rådet betonar vidare behovet av att stödja en effektiv multilateralism och vikten av att samordna de globala åtgärderna med FN, regionala organisationer, särskilt Afrikanska unionen, och andra internationella multilaterala organisationer och finansinstitut som svar på denna globala kris. Rådet välkomnar de omfattande insatser som Internationella valutafonden och de multilaterala utvecklingsbankerna har gjort för att avsevärt påskynda sitt stöd till utvecklingsländer i sitt svar på krisen. Rådet välkomnar också initiativet från G20 och Parisklubben om uppskov av skuldavbetalningar för de fattigaste länderna. Rådet uppmanar till insatser för att komma fram till en samordnad internationell skuldlättnadsinsats för partnerländer, från både officiella bilaterala och privata fordringsägares håll, med särskilt fokus på länder med solvensproblem, enligt en bedömning från fall till fall och i nära samarbete med internationella finansinstitut.
6. Rådet stöder till fullo det Team Europe-tillvägagångssätt som föreslås i det gemensamma meddelandet om EU:s globala svar på covid-19-pandemin och som bygger på bidrag från EU och dess medlemsstater, genomförandeorgan, Europeiska investeringsbanken (EIB) och andra europeiska finansinstitut, inbegripet Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling (EBRD). I detta sammanhang välkomnar rådet tillkännagivandet att över 33 miljarder euro kommer att omfördelas genom Team Europe-paketen i syfte att ta itu med de förödande effekterna av covid-19-krisen i partnerländer och partnerregioner. Team Europe-paketet, som bygger på bidrag från EU, medlemsstaterna och andra partner, grundar sig på följande
regionala uppdelning av medel1:
• Globalt
• Garantier
• Västra Balkan och Turkiet
• Grannskapsländerna
• Afrika söder om Sahara
• Latinamerika och Västindien
• Asien och Stillahavsområdet
• AVS, regionalt
• Utomeuropeiska länder och territorier
7. Rådet välkomnar Team Europes politiska prioriteringar, nämligen: i) nödåtgärder i samband med den akuta hälso- och sjukvårdskrisen och de relaterade humanitära behoven,
ii) förstärkning av hälso- och sjukvårds-, vatten- och sanitetssystem samt av partnernas beredskap och insatskapacitet och iii) omedelbart stöd för att mildra krisens sociala,
ekonomiska och politiska konsekvenser. I detta hänseende betonar rådet att alla nödåtgärder måste respektera internationell och humanitär rätt samt humanitära principer, samtidigt som man säkerställer ett starkt jämställdhetsperspektiv på alla nivåer. Dessutom upprepar rådet vikten av att främja och upprätthålla principerna om goda styrformer, mänskliga rättigheter, rättsstatsprincipen, demokrati, jämställdhet och icke-diskriminering samt av att främja säkerhet, ett möjliggörande medborgerligt utrymme, socialt skydd, anständiga arbetsvillkor samt tillgång till inkluderande och likvärdig utbildning, inklusive distansundervisning, inom ramen för livslångt lärande för alla.
8. Rådet framhåller att nödsituationer, inbegripet den nuvarande pandemin, förvärrar befintliga ojämlikheter mellan könen. I detta sammanhang betonar rådet behovet av att bekämpa könsrelaterat våld och våld i hemmet som en följd av denna kris. Dessutom framhåller rådet vikten av att främja rättvis tillgång till hälso- och sjukvård och utbildning av hög kvalitet och erinrar om EU:s åtagande inom ramen för det europeiska samförståndet om utveckling att fortsätta att helhjärtat stödja främjandet, skyddet och förverkligandet av alla mänskliga
rättigheter och ett fullständigt och effektivt genomförande av handlingsplanen från Peking och handlingsplanen från den internationella konferensen om befolkning och utveckling (ICPD) samt resultaten från konferenserna för en översyn av dessa, och står fast vid sitt engagemang för sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter (SRHR) i detta sammanhang.
9. Rådet efterlyser enhetlighet mellan de humanitära åtgärderna och nödåtgärderna på kort sikt och programplaneringen av stödet på medellång och lång sikt för att hantera pandemins strukturella effekter i partnerländerna och bygga upp motståndskraft. Rådet betonar att de långsiktiga åtgärderna bör ingå i EU:s nästa programplanering av utvecklingssamarbetet (2021–2027), mot bakgrund av våra åtaganden för gemensam programplanering, i
förekommande fall. Rådet understryker vidare betydelsen av konsekvent politik för utveckling och av att bygga upp synergier mellan EU:s interna och externa politik och instrument.
10. Rådet är medvetet om de exceptionella åtgärdernas effekter på försörjningsmöjligheterna, livsmedelssystemen och leveranskedjorna. Rådet noterar med djup oro att situationen vad gäller osäker livsmedelsförsörjning och malnutrition har försämrats och att covid-19-
pandemin riskerar att fördubbla antalet personer som lider av akut hunger världen över. I detta sammanhang betonar rådet vikten av att trygga tillgången till livsmedel och
jordbruksprodukter.
11. Rådet erkänner att en förstärkt strategi som bygger på sambandet mellan humanitärt bistånd, utveckling och fred är central för att man ska kunna ta itu med den aktuella globala
hälsokrisen och upprepar sitt stöd för genomförandet av åtagandena inom ramen för ”den stora uppgörelsen”. Rådet betonar vikten av att säkerställa obehindrat tillträde för humanitär personal och sjukvårdspersonal till och inom länder. Rådet lovordar i detta sammanhang kommissionen för att ha inrättat en humanitär luftbro.
12. Rådet framhäver EU-delegationernas roll när det gäller att samordna och säkerställa ett inkluderande deltagande av alla medlemsstaters diplomatiska nätverk, inbegripet europeiska utvecklingsorgan, EIB och andra europeiska finansinstitut, samt andra relevanta aktörer på landsnivå, i linje med strategin för bättre samarbete. Rådet betonar också vikten av att samordna Team Europe-paketen med partnerländernas och de andra internationella givarnas insatser. Ländernas egenansvar och partnerskap med det civila samhällets organisationer och den privata sektorn är av avgörande betydelse.
13. Rådet betonar att det finns ett brådskande behov av ökat globalt samarbete inom forskning och innovation för att påskynda en snabb utveckling och framställning och ett snabbt ibruktagande av en effektiv förebyggande diagnostik, ett effektivt vaccin och effektiva behandlingar mot covid-19 i alla länder. Rådet åtar sig att säkerställa kvalitet, säkerhet och rättvis tillgång för alla till dessa globala kollektiva nyttigheter, samtidigt som man säkerställer att ingen lämnas utanför, och välkomnar initiativet för tillgång till verktyg mot covid-19 (ACT-acceleratorn). Rådet stöder främjandet av datautbyte mellan forskare samt förbättrad tillgång till nya vetenskapliga underlag, bland annat genom öppen tillgång och öppen
vetenskap. Rådet betonar behovet av att stärka hälsosäkerheten och förbereda sig för framtida hälsokriser. Rådet erinrar om att hälso- och sjukvårdssystemen måste byggas upp och stärkas och att hälso- och sjukvårdspersonalens och socialvårdspersonalens hälsa och säkerhet måste skyddas för att man ska kunna bekämpa pandemin och förhindra följdeffekter på andra sjukdomar och erkänner i detta sammanhang WHO:s centrala roll. Rådet bekräftar sitt fulla stöd till Globala fonden, Gavi-alliansen och Unitaid och erkänner de pågående insatserna från andra partner, såsom koalitionen för innovation i fråga om epidemiberedskap (CEPI), i den globala kampen mot pandemin. Det momentum som skapats av det EU-ledda givarinitiativ som inleddes den 4 maj 2020 och som har uppbådat 9,8 miljarder euro måste upprätthållas.
14. Rådet är medvetet om behovet av att överbygga den digitala klyftan och säkerställa en hög nivå av cybersäkerhet. Rådet framhäver möjligheten att verka för digital omvandling och innovativa lösningar när man stöder hälso- och sjukvårdssystemen och stärker samhällenas motståndskraft under covid-19-pandemin och i dess efterdyningar. Dessutom påpekar rådet vikten av att säkerställa att högsta möjliga etiska normer efterlevs vid hanteringen av personuppgifter.
15. Rådet understryker vikten av gemensamma, snabba, synliga och transparenta åtgärder från Team Europes sida i fullständig samordning med partnerländerna och FN. Rådet bekräftar sin styrande roll när det gäller att tillhandahålla strategisk politisk vägledning under hela
genomförandet av EU:s globala svar på covid-19-pandemin. Rådet uppmanar också till vidareutveckling av en stark kommunikationsstrategi för Team Europe-tillvägagångssättet som säkerställer öppenhet och bekämpar desinformation. I detta syfte
a) uppmanar rådet kommissionen att fördela resurser till partnerländerna på grundval av en gemensam behovsbedömning som görs i samarbete med partnerländerna och som är anpassad till deras insatsplaner mot covid-19, i syfte att identifiera brister och utforma de huvudsakliga prioriteringarna,
b) uppmanar rådet kommissionen och EU:s medlemsstater att fortsätta sina insatser för att påskynda uppnåendet av de mål som fastställts inom ramen för ACT-acceleratorn, c) betonar rådet behovet av att säkerställa att det finns en koppling till programplaneringen
på medellång och lång sikt,
d) uppmanar rådet till ytterligare insatser för att bygga vidare på tillvaratagna erfarenheter och god praxis i syfte att säkerställa finansiell och avtalsmässig flexibilitet i
genomförandet av EU:s globala svar på covid-19-pandemin,
e) välkomnar rådet inrättandet av ett gemensamt övervakningssystem, som
överensstämmer med vägledning från OECD:s biståndskommitté och som inbegriper en eventuell covid-19-markör, i syfte att säkerställa ansvarighet och öppenhet i
användningen av mobiliserade och fördelade resurser, och efterlyser deltagande från alla aktörer för att snabbt och periodiskt tillhandahålla uppdaterad information om resurserna inom ramen för Team Europe; rådet betonar vidare vikten av att säkerställa öppenhet vid övervakningen av budgetstödinsatser,
f) betonar rådet vikten av att alla deltagande aktörer i Team Europe samordnar sina åtgärder och genomför gemensamma informations- och kommunikationsinsatser på landsnivå, inom EU, i partnerländer och på globala och multilaterala forum,
g) stöder rådet användningen av termen ”Team Europe” i nationella eller gemensamma informationskampanjer, synlighetsinsatser och offentliga tillkännagivanden, och ser fram emot de konkreta åtgärder som kommissionens avdelningar och Europeiska
utrikestjänsten kommer att vidta för att skapa en stark kommunikationsstrategi för Team Europe.
BILAGA till bilagan
Team Europes externa svar på covid-19-pandemin (fram till den 3 juni 2020)
Team Europe – SUMMA antal miljoner (euro) 33037
EU:s medlemsstater 11467
Europeiska kommissionen 13800
EIB 6770
EBRD 1000
Uppdelning per geografisk region:
SUMMA antal miljoner (euro)
SUMMA EU MS EC EIB EBRD
33037 11467 13800 6770 1000
Globalt 9900 8252 648 0 1000
Garantier 2892 1327 1420 145 0
Västra Balkan och Turkiet 3967 33 1734 2200 0
Grannskapsländerna 7854 220 5319 2315 0
Afrika söder om Sahara 4719 1228 2031 1460 0 Latinamerika och
Västindien 1482 198 959 325 0
Asien och
Stillahavsområdet 1730 206 1235 289 0
AVS, regionalt 346 3 343 0 0
ULT & Grönland 147 0 111 36 0
