Plats och tid Kommunhuset, Vara kl. 9.00 – 13.00
Beslutande Carl-Uno Olsson (S), ordf.
Ros-Marie Persson (S) kl. 9.00-12.00 Bengt Karlsson (S)
Irene Karlsson (C) Henric Dahlin (C) Per Gunnarsson (M) Anna Jäderstöm (M) Alexander Larsson (M) Tobias Fahlqvist (FP)
Övriga deltagande Christina Hagberg (V), ej tjänstg. ers.
Jhonatan Jansson (M), ej tjänstg. ers.
Birgitta Vallin, rektor § 1, 2 Mija Gustafsson, projektledare § 3 Pia Bäckdal, ekonom § 4, 5
Maria Westh, jurist § 5, 9, 10
G Thorstensson, biblioteks/kulturchef Linda Carlson, utredare § 9
Nina Schmidt, bildningschef
kl. 9.00-12.00
§ 8, 9
Inger Gustafsson, sekreterare
Justerare Irene Karlsson
Justeringens plats och tid Bildningsförvaltningen 2012-02-07 kl. 17.00
Under-
skrifter Sekreterare Paragrafer 1-12
Inger Gustafsson
Ordförande
Carl-Uno Olsson
Justerare
Irene Karlsson
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag
Organ Vara kommun, Bildningsnämnden
Sammanträdesdatum 2012-01-31
Datum för anslagets upp-
sättande 2012-02-08
Datum för anslagets
nedtagande 2012-03-01
Förvaringsplats för proto-
kollet Bildningsförvaltningen
Underskrift
Innehållsförteckning
Svar på Skolinspektionens riktade tillsyn av svenska för invandrare ... 2
Information Komvux/yrkesvux... 3
Framtid för Nationellt centrum för måltiden ... 4
Beslut om bidragsbelopp till fristående gymnasieskolor... 5
Tillfällig utökning av barnomsorgsplatser... 7
Bildningsnämndens uppföljning 2012 ... 8
Svar på revisionsrapport – utlämnande av handlingar ... 10
Uppsägning av avtal angående snöskoter, Ryda Skidklubb... 12
Information ... 13
Uppföljning... 14
Redovisning av delegeringsbeslut... 15
Anmälningsärenden... 16
BIN § 1
AU § 1 Dnr 31/2011 616
Svar på Skolinspektionens riktade tillsyn av svenska för invandrare
Beslut
Bildningsnämnden avger följande redovisning:
Vara kommun kommer i fortsättningen att erbjuda undervisning kontinuerligt under året med uppehåll endast för fyra veckors semester.
Kontakter har tagits med den utbildningsanordnare som genomför svenskun- dervisning för dem som omfattas av etableringslagen och samarbete har inletts för att lösa den påtalade bristen.
_________
Bakgrund
Skolinspektionen har gjort en riktad tillsyn inom området svenskundervisning för invandrare i Vara kommun. Den riktade tillsynen syftade till att säkerställa invandrares rätt till utbildning i sfi. Skolinspektionen ska bedöma hur kommu- nen uppfyller författningarnas krav avseende och invandrares möjlighet att snabbt få tillgång till undervisning i sfi.
Skolinspektionen har i tillsynen identifierat en brist som måste åtgärdas. Sfi måste bedrivas kontinuerligt under året med endast uppehåll för semester. (§8 förordningen om svenskundervisning för invandrare)
Kommunen ska lämna redovisning till Skolinspektionen över åtgärder av bris- ten.
Beredning
Rektor Birgitta Vallin har berett ärendet.
_________
Bildningsnämndens behandling
Rektor Birgitta Vallin redovisar ärendet.
_________
BIN § 2 AU § 2
Information Komvux/yrkesvux
Beslut
Bildningsnämnden tar del av informationen.
_________
Bakgrund
Förutsättningarna för Vara Lärcentrum förändras inför 2012. Satsningen på
”yrkesvux” kommer att förlängas och gälla även 2012. Däremot kommer stats- bidraget för vuxenutbildning att minska. Högskolorna har aviserat att de inte kommer att erbjuda några lärcentrumbaserade kurser inför läsåret 2012/13. De fyra program på distans som finns idag kommer att slutföras.
_________
Bildningsnämndens behandling
Rektor Birgitta Vallin informerar om arbetet som bedrivits utifrån Skolinspek- tionen inspektion och de förbättringsområden som angetts.
Idag arbetas med uppdragsutbildning mot företag, högskoleutbildning på di- stans där fyra program pågår, Grundvux, Gyvux, Särvux, SFI som fr.o.m 1 feb.
gäller även flyktingar, Upplevelse+ ett samarbete med Vara Konserthus och Yrkeshögskoleutbildning Gastronomihögskolan.
För framtid ser man över utbudet och samverkar med V6-kommunerna.
_________
BIN § 3
AU § 4 Dnr 47/2009 614
Framtid för Nationellt centrum för måltiden
Beslut
Bildningsnämnden är mycket positiv till en uppbyggnad av ett nationellt cent- rum för måltiden i Vara och idéerna kring utveckling av konceptet.
Denna utökade verksamhet ryms inte inom nämndens budgetram.
_________
Bakgrund
Projektledare Mija Gustafsson, Nationellt centrum för måltiden informerar om uppdraget att utreda hur ett måltidscentrum ska kunna placeras i Vara. Presen- terar idéer om lokaler och hur arbetet kan bedrivas. Detta är ett utvecklings- projekt och inte bara utbildning.
Till projektet är utomstående intressenter kopplade.
_________
Bildningsnämndens behandling
Projektledare Mija Gustafsson presenterar projektidéen _________
BIN § 4
AU § 5 Dnr 6-16/2012 612
Beslut om bidragsbelopp till fristående gym- nasieskolor
Beslut
Bildningsnämnden fastställer följande bidragsbelopp till fristående gymnasie- skolor för 2012/termin.
Program Kod Ersättning 2012/elev
inkl 6% moms Bygg- och anläggningsprogrammet BA/BP 48 110
Barn- o fritidsprogrammet BF/BF 37 015 El- och energiprogrammet EE/EC 44 175 Ekonomiprogrammet EK 59 686 Fordon- och transportprogrammet FT/FPTR 53 942
Fordonsprogrammet FP 42 157 Industritekniska programmet IN/IP 64 378 Naturvetenskapsprogrammet NA/NV 46 513 Samhällsvetenskapsprogrammet SA/SP 40 280
Teknikprogrammet TE 54 051
Estetiskt program ES 64 005
Handels- och adm.programmet HP 54 101 Hotell- och restaurangprogrammet HR 76 196
I programprisersättningen finns kostnader för skollunch inräknat. Vissa fristå- ende gymnasieskolor erbjuder inte kostnadsfria skolluncher. På grund av detta innehåller prislistan som skickas ut till de fristående gymnasieskolorna även uppgift om hur stor ersättningen är för skolmåltider. Om en fristående skola ändå inte erbjuder kostnadsfri skollunch, vilket är möjligt enligt skollagen, får kommunen göra avdrag på ersättningen till den fristående gymnasieskolan med 4 351 kronor per elev och år, vilket motsvarar Vara kommuns gymnasiums genomsnittliga kostnad.
_________
Lagbestämmelse
Kommunens skyldighet att lämna bidrag till fristående gymnasieskolor och gymnasiesärskolor regleras i skollagen 2010:800, 15 kap. 33-34 §, 16 kap. 52-55
§, 17 kap. 28-34 § samt 19 kap 23-29 §.
Beslutsmotivering
Grundbelopp
Bildningsnämnden fastställer budgeten för Vara kommuns gymnasium, inter- kommunal ersättning per elev och ersättning per i elev i fristående gymnasie- skola. De fastställda beloppen för interkommunal ersättning följer budgeten för Vara gymnasium. Bidragsbeloppen per elev i fristående gymnasieskola in- nehåller därtill en momskompensation som uppgår till 6 %.
Beloppet per elev ska täcka samtliga kostnadsposter som avser verksamheten för gymnasieelever. Beloppen omfattar undervisning, skolans insatser för ele- ver i behov av särskilt stöd, specialpedagoger, elevvård inkl psykolog, kurator, studie- och yrkesvägledning, APU, läromedel, IT, förbrukningsmaterial, inven- tarier, utrustning/-renovering av innermiljö och utemiljö, avskrivningskostna- der, lokalhyror, städning, vaktmästeri, skötsel och underhåll, skolvärdar, arbets- lagsledning, skolledning, skolexpedition, administration inom gymnasieskolan, alla måltider, administration, kompetensutveckling, personal-/friskvård och rehabiliteringsåtgärder.
Tilläggsbelopp
Utöver grundbeloppet kan det i ett fåtal fall bli aktuellt med ett tilläggsbelopp.
Detta gäller främst gymnasiesärskola. Bildningsförvaltningen utbetalar tilläggs- belopp för dessa elever utifrån Elevhälsans bedömning av behovet.
Bildningsnämndens budget utöver skolpengen
Förutom gymnasieskola finns inom bildningsnämnden verksamheterna försko- la 1-5, fritidshem, förskoleklass och grundskola, lärcentrum, kulturskola, bad, kultur och fritid bidrag, fritidsgårdar, bibliotek, särskola, pedagogisk omsorg, politisk organisation, central administration, skolskjuts och elevhälsans IRMA.
Dessa verksamheter ingår inte i bidraget till fristående gymnasieskolor.
_________
Bildningsnämndens behandling
Ekonom Pia Bäckdal redovisar hur uträkning av bidragsbeloppen gjorts och att under hösten 2011 har 201 elever från Vara kommun gått i annan gymnasie- skola varav 66 i friskolor (33%).
_________
BIN § 5 Dnr 59/2010 718
Tillfällig utökning av barnomsorgsplatser
Beslut
Önums friskola medges en tillfällig utökning av platsantalet i förskolan, från nuvarande 46 platser till 49 platser, under perioden april-juni 2012.
_________
Bakgrund
Önums friskola har ansökt om en tillfällig utökning av antalet platser i sin för- skola. Utökningen avser max 3 platser under perioden april-juni 2012.
Beredning
Ärendet har beretts av förvaltningens jurist och ekonom, som också är de som har den löpande kontakten med friskolorna och har arbetat med tillsynen av de fristående förskolorna, bl.a. Önum.
Tjänstemännens ståndpunkt
Samtliga barn som sökt platserna har syskon som redan går på Önums friskola, varför man är angelägen om att tillse plats för dem även om det innebär en tillfällig överbeläggning. Önums friskola har meddelat att man har förmåga att hantera en tillfällig överbeläggning i den här storleksordningen under en be- gränsad tid och kommunen håller med om denna bedömning. Mot bakgrund av att det endast handlar om en kort, avgränsad, period föreslås därför att Önums friskola medges en tillfällig utökning av platsantalet i sin förskola.
_________
BIN § 6 AU § 7
Bildningsnämndens uppföljning 2012
Beslut
Bildningsnämnden fastställer uppföljningsplan för 2012.
_________
Bakgrund
Följande förslag till uppföljning av verksamheter för 2012 föreligger:
Nämnd Uppföljning/anmälan
tis. 31 jan. Tertial-bo,
Kvalitetsredovisning tis. 6 mars Bokslut, Arbetsmiljö
tis. 10 april Tillsynsrapportering friförskolor Projektredovisning
- måltidsprojektet, indienprojekt m.m.
Uppföljning ungdomar upp till 20 år Kulturskolan
tis. 29 maj Tertial-bo,
Barn/ungdomar med utomnordisk bak- grund
IT-plan Ev. 26 juni
tis. 4 sept. Skolskjuts
Skolmåltider
Intagning gymnasiet
Interkommunala priser gymnasiet tis. 2 okt. Tertial-bo, Budget,
Särskolan, Barn i behov av stöd, Uppfölj- ning frånvaro-plan, Tilläggsbelopp tis. 6 nov. Likabehandlingsplan, Våld/hotplan
Nationella prov, betyg o öppna jämförel- ser
tis. 11 dec. Klagomålsanalys/statistik Brandövningar,
SFI
SKOOP/AKU analyser när redovisningar gjorts _________
BIN § 7
AU § 14 Dnr 65/2011 000
Svar på revisionsrapport – utlämnande av handlingar
Beslut
Bildningsnämnden avger följande yttrande:
På revisorernas fråga om hur in- och utgående e-post registreras är svaret att all e-post registreras i respektive handläggares e-post logg som inkommen resp.
skickad. Det är sedan upp till handläggaren att avgöra om informationen i e- posten är av sådant slag att det ska vidarebefordras till registrator för diariefö- ring eller ej.
På revisorernas fråga om hur nämnden/förvaltningen försäkrar sig om att e- post riktad direkt till eller från enskild handläggare fångas upp är svaret att det i dagsläget saknas ett sådant system där alla handläggares e-post granskas. Det bedöms inte heller finnas något behov av ett sådant system då handläggarna förutsätts ha kompetens att sköta sin e-post enligt gällande regler. Nytt för internkontrollen 2011 är dock att nämndssekreterarna i sin internkontroll kommer att göra stickprov i olika handläggares e-post logg för att se så att handlingar som bör diarieföras också har vidarebefordrats till berörd registra- tor.
Bildningsnämnden anser att rapporten visar på en förhållandevis god kunskap hos kommunens handläggare om lagstiftningen kring utlämnande av handling- ar. Vissa brister har dock konstaterats, till viss del hänförliga till handläggares hantering av inkommen e-post, och det är angeläget att dessa åtgärdas. Kansli- avdelningen har föreslagit en översyn av det interna regelverket för hanteringen av e-post, inklusive kommunövergripande riktlinjer för utlämnande av hand- lingar via e-post, samt en kommunövergripande utbildningsinsats för handläg- gare och chefer rörande hanteringen av e-post och lagstiftningen kring utläm- nande av handlingar. Dessa insatser bör vara tillräckliga för att åtgärda de bris- ter som framkommit i revisionsrapporten.
__________
Bakgrund
Kommunens revisorer har gjort en översiktlig kontroll av utlämnande av hand- lingar och noterat vissa brister när begäran riktas direkt till handläggare; bl.a.
avsaknad av svar och lång handläggningstid. Revisorerna har begärt synpunkter samt svar på två frågor från kommunstyrelsen och samtliga nämnder.
Beredning
Ärendet har beretts av kanslichefen tillsammans med sekreterargruppen. Resul- tatet av granskningen har studerats utifrån gällande lagstiftning kring utläm-
följning har också gjorts med berörda handläggare utifrån revisorernas arbets- material.
Resultatet av rapporten får ändå bedömas som förhållandevis gott. Det faktum att ingen handläggare ifrågasatt vem som begärt handlingarna eller varför är ett gott betyg på kunskapen om regelverket kring utlämnande av handlingar. Att det lämnats olika besked rörande huruvida handlingar lämnas ut via e-post eller inte bedöms inte som en brist utifrån gällande regelverk. Nuvarande lagstift- ning ställer inga krav på att handlingar ska kunna lämnas ut via e-post. Det framstår också som naturligt att olika handläggare gör olika bedömningar av vilken servicenivå, utöver lagstadgad miniminivå, man har möjlighet att tillhan- dahålla vid tillfället. Handlingarnas natur kan också ha viss betydelse för be- dömningen av huruvida det är lämpligt att de lämnas ut via e-post eller ej.
Vissa brister konstateras dock ändå, och dessa behöver åtgärdas. Dessa brister handlar dels om okunskap kring lagstiftningen om utlämnande av handlingar och dels om bristande hantering av e-post. När det gäller regelverket kring utlämnande av handlingar tycks bristerna främst ligga i att handläggarna inte är medvetna om att handlingarna måste lämnas ut omgående. Angående hanter- ingen av e-post finns interna regler från 2003, men det har konstaterats att des- sa är dåligt förankrade i verksamheten och dessutom inte finns tillgängliga på intranätet.
I diskussion i sekreterargruppen, där även kanslichefen medverkade, var man eniga om att det finns ett behov av att uppdatera och förankra det interna re- gelverket kring hantering av e-post samt av att hålla en intern utbildning för handläggare och re-chefer rörande såväl lagstiftningen kring utlämnande av handlingar som det interna regelverket angående hanteringen av e-post. I arbe- tet med att uppdatera de interna reglerna om e-post bör det också sättas upp kommungemensamma riktlinjer för i vilka fall handlingar alltid bör lämnas ut via e-post och i vilka fall handlingar ej bör lämnas ut via e-post. Sådana riktlin- jer bör medföra att handläggarnas svar blir mer enhetliga. Kansliavdelningen föreslår att dessa insatser genomförs under 2012.
_________
BIN § 8
AU § 8 Dnr 4/2012 823
Uppsägning av avtal angående snöskoter, Ryda Skidklubb
Beslut
Avtalet med Ryda Skidklubb angående snöskoter sägs upp.
_________
Bakgrund
Fritidsnämnden och Ryda Skidklubb tecknade 1986 ett avtal angående en snö- skoter. Kommunen köpte in skotern och är ägare till den. Snöskotern placera- des vid fritidsanläggningarna i Ryda och Ryda Skidklubb åtog sig huvudansva- ret för skötsel. Skidklubben svarar för allt arbete med underhåll och ev. repara- tioner av skotern, kommunen åtog sig stå för ev. reservdelar. Skotern skulle finnas tillgänglig för andra i kommunen förekommande skidspår.
Beredning
Kultur Vara föreslår nu att avtalet sägs upp. Kommunen är ägare till skotern och förslag till vad som ska göras med den lämnas på nämndens möte.
_________
Bildningsnämndens behandling
Bibliotek/kulturchef Gunlög Thorstensson redovisar riktlinjer för försäljning av inventarier.
_________
BIN § 9
Information
Konst
Biblioteks/kulturchef Gunlög Thorstensson beskriver att konst tillhör gräns- landet mellan kultur för sin egen skull och kreativa näringarna - liksom musik.
Konst arbetas med från flera håll. Utomhuskonst sköts av tekniska. Inomhus- konst och utställningshall, Kultur Vara.
Resurser kring konsten finns i konstföreningen, Konstrika idéer, två gallerister, ett antal verksamma konstnärer, skapande skola, skapande omsorg.
Organisationsutredning
Utredare Linda Carlson informerar om organisationsutredningens framskri- dande kring detaljutredning av förslag E bl.a. trafikmiljön, lunch på Tors- gårdsskolan, fritidsverksamheten, slöjd- idrottsundervisning.
Barnomsorg
Information lämnas om aktuell situation inom barnomsorgen främst i Vara och Kvänum.
Elevärenden
Jurist Maria Westh informerar om två elevärenden.
- Beslut om vite
- Skolinspektionens kritik i ett elevärende.
Förebyggande arbete mot kränkningar och mobbing
Bildningschefen informerar om att Våra älskade barn vill utöka samarbetet kring förebyggande arbete mot kränkningar och mobbing till att gälla samtliga förskolor och skolor från och med ht 2012. Rektorerna är positiva till vidare samarbete.
_________
BIN § 10
Uppföljning
Arbetsmiljö
Jurist Maria Westh informerar hur arbetsmiljöansvaret är delegerat och utbild- nings insatser om ansvaret som har gjorts. Hur arbetet har bedrivits under 2011 då fokus har legat på skolorna.
Bildningschefen redovisar sjukfrånvaron jan 2010 – nov 2011 samt åtgärder och behov av förbättringar i det systematiska arbetsmiljöarbetet samt konstate- rar i sin analys att det finns brister i det sytematiska arbetsmiljöarbetet.
_________
BIN § 11
Redovisning av delegeringsbeslut
Beslut
Bildningsnämnden godkänner redovisningen av delegeringsbeslut.
_________
Bakgrund
Följande delegeringsbeslut redovisas vid dagens sammanträde:
Beslut Delegat
AU § 3, 6, 9, 11 Arbetsutskottet
DB 1-15 Bildningschefen
DB 16 Syokonsulent
_________
BIN § 12
Anmälningsärenden
Meddelas och läggs till handlingarna:
Au § 10 Information Kultur Vara Au § 12 Anmälan
Au § 13 Information _________
