Grundskolenämnden Kallelse och föredragningslista Sammanträdestid

(1)

Kallelse och

föredragningslista

Sammanträdestid 2020-03-25 kl. 09:00-12:00

Plats Grundskoleförvaltningen, Rönnblomsgatan 6A, Aulan

Ordförande Sara Wettergren (L)

Ledamöter Sanna Axelsson (S), Vice ordförande

John Eklöf (M), Andre vice ordförande Mubarik Mohamed Abdirahman (S) Linnea Jacobsson (S)

Gert Åke Troells Jakobsson (S) Johanna Öfverbeck (MP) Lisa Stolpe (V)

Robert Lenir (M) Cecilia Barwén (M) Joacim Ahlqvist (C)

Nima Gholam Ali Pour (SD) Ulf Blomström (SD)

Ersättare Arzu Erden (S)

Håkan Mikael Nilsson (S) Vakans S (S)

Kamyar Alinejad (S) Charlotte Hedendahl (L) Malte Roos (MP) Helena Olsson (V) Sofie Andersson (M) Anna Blixt Nerme (M) Karin Waldenström (M) Leif Mohlin (C)

Nichodemus Nilsson (SD) Oliver Limachi Hinojosa (SD)

Övriga deltagare Anders Malmquist, Direktör Erik Kytömäki, Sekreterare

Åsa Petersson, Personalrepresentant, Kommunal Helena Quarfood, Personalrepresentant, Lärarförbundet Johan Åström, Personalrepresentant, Lärarnas riksförbund

Eventuellt förhinder anmäls snarast till Erik Kytömäki, 076 858 53 34

(2)

1. Val av justerare

2. Patientsäkerhetsberättelse 2019

GRF-2020-3985 Sammanfattning

Grundskolenämnden är vårdgivare för den del inom grundskoleförvaltningen vars

verksamhet regleras av Hälso- och sjukvårdslagen (2017:30) (HSL). Den av nämnden utsedda verksamhetschefen enligt HSL har uppdraget att leda detta arbete. Patientsäkerhetsberättelsen är en del av det ledningssystem som vårdgivaren är skyldig att inrätta. Syftet med

patientsäkerhetsberättelsen är att ge vårdgivaren bättre kontroll över verksamhetens patientsäkerhetsarbete samt att förenkla tillgång till information.

Förslag till beslut

Grundskolenämnden föreslås besluta

1. Grundskolenämnden godkänner patientsäkerhetsberättelsen för 2019.

Beslutsunderlag

 G-Tjänsteskrivelse GRNAU 200313 Patientsäkerhetsberättelse för 2019

 Patientsäkerhetsberättelse för 2019

3. Remiss från Utbildningsdepartementet - Nya regler för skolor med konfessionell inriktning

Kommunstyrelsen har gett grundskolenämnden möjlighet att yttra sig över en remiss från Utbildningsdepartementet avseende betänkandet Nya regler för skolor med konfessionell inriktning (SOU 2019:64). Grundskoleförvaltningen ställer sig positiv till flera av

utredningens förslag. Grundskoleförvaltningen efterfrågar dock förtydliganden kring definitionen konfessionella inslag samt ifrågasätter förslaget till hur skolavslutningar och högtider kan hållas i gudstjänstlokaler.

1. Grundskolenämnden godkänner grundskolenämndens arbetsutskotts förslag till yttrande och skickar det till kommunstyrelsen.

Beslutsunderlag

 G-Tjänsteskrivelse GRNAU 200313 Remiss från Utbildningsdepartementet - Nya regler för skolor med konfessionell inriktning SOU 2019:64

(3)

 Förslag till yttrande GRN 200325 Remiss från Utbildningsdepartementet - Nya regler för skolor med konfessionell inriktning 2019:64

 Nya regler för skolor med konfessionell inriktning, SOU 2019:64

4. Remiss från Utbildningsdepartementet - remisspromemoria om behörighet i ämnet samiska samt vissa läroplansändringar för ökad trygghet och studiero

Remissvar ges utifrån presenterade ändringar i förordningen (SKOLFS 2010:255) om läroplan för grundsärskolan. Grundskoleförvaltningen bejakar de kompletteringar som presenteras i ärendet då de tydliggör ansvaren för elev och rektor avseende trygg lärmiljö och främjandet av studiero.

1. Grundskolenämnden godkänner grundförvaltningens förslag till yttrande och skickar det till kommunstyrelsen.

2. Grundskolenämnden förklarar paragrafen omedelbart justerad.

Beslutsunderlag

 G-Tjänsteskrivelse GRNAU 200313 Remiss från Utbildningsdepartementet - remisspromemoria om behörighet i ämnet samiska samt vissa läroplansändringar för ökad trygghet och studiero

 Förslag till yttrande GRNAU 200313 Remiss från utbildningsdepartementet - remisspromemoria om behörighet i ämnet samiska samt vissa läroplansändringar för ökad trygghet och studiero

 Behörighet i ämnet samiska samt vissa läroplansändringar för ökad trygghet och studiero

5. Remiss från Finansdepartementet - Idéburen välfärd (SOU 2019:56)

Kommunstyrelsen har till grundskolenämnden remitterat betänkandet av Remiss från Finansdepartementet - Idéburen välfärd (SOU 2019:56).

Den statliga utredningen har haft i uppdrag att ta fram ett förslag på en tydlig definition av idéburna aktörer som kan användas för att identifiera och avgränsa dessa från andra aktörer i välfärdsverksamheter och andra närliggande offentligt finansierade och subventionerade verksamheter.

(4)

Syftet med definitionen har varit att ta fram förslag som främjar ett ökat idéburet deltagande i välfärden.

Utredningen framför ett antal bedömningar utifrån gällande rättsregler och förslag som ska underlätta samarbete mellan det offentligt finansierad- och de idéburna verksamheterna.

Under remissförfarandet har samråd skett mellan de sociala förvaltningarna och

skolförvaltningarna i Malmö. Enighet råder kring att utredningens förslag generellt sett är goda och skapar bättre förutsättningar för samverkan mellan offentlig sektor och idéburna aktörer som utförare av välfärdstjänster. En viktig synpunkt i sammanhanget är dock att se de idéburna aktörerna i huvudsak som ett komplement i ansvaret för välfärden. Vidare bör det påpekas att Idéburen offentligt partnerskap, IOP, är en ny avtalsform och att offentlig sektor både är i behov av resurser för kompetensförstärkning samt stöd i handläggningen.

1. Grundskolenämnden godkänner grundskoleförvaltningens förslag till yttrande och skickar det till kommunstyrelsen.

Beslutsunderlag

 G-Tjänsteskrivelse GRNAU 200313 Remiss från Finansdepartementet - Idéburen välfärd (SOU 2019:56)

 Idéburet offentligt partnerskap - Vägledning

 Remiss från Finansdepartementet - Idéburen välfärd (SOU 2019:56)

 Idéburen välfärd (SOU 2019:56)Vägledning

 Förslag till yttrande GRNAU 200313 Remiss från Finansdepartementet - Idéburen välfärd (SOU 2019:56)

6. Samråd beträffande Planprogram för Amiralsgatan och Station Persborg i Malmö

Stadsbyggnadskontoret har översänt rubricerat planprogram för samråd. Syftet med

planprogrammet är att bygga om Amiralsgatan till en mer trygg miljö och införliva området i stadens övriga stadsstruktur med nya kvarter och fler tvärgående kopplingar i gatuplan.

Förslaget innebär att stadsdelen tillförs 2 800 nya bostäder, 500 grundskoleplatser, 450 förskoleplatser och cirka 1 500 arbetsplatser. Planen sträcker sig fram till år 2040.

Sammantaget ser grundskolenämnden positivt på de barriärbrytande förslag, nya attraktiva livsmiljöer, möjligheter till fler grundskoleplatser samt att stadsdelen bättre införlivas med övrig stadsstruktur som planprogrammet innebär.

(5)

1. Grundskolenämnden godkänner grundskolenämndens arbetsutskotts förslag till yttrande och skickar det till stadsbyggnadskontoret.

Beslutsunderlag

 G-Tjänsteskrivelse GRNAU 200313 Samråd beträffande planprogram för Amiralsgatan och Station Persborg i Malmö

 Förslag till yttrande GRN 200325 Samråd beträffande planprogram för Amiralsgatan och Station Persborg i Malmö

 Pp 6051 bilaga övergripande trafikutredning

 Pp 6051 Planprogram samråd

 Reservation från Moderaterna och Liberalerna 2018-08-23, Pp 6051

 Reservation från Sverigedemokraterna 2018-08-23, Pp 6051

 SBN 200213 §52a reservation M

 SBN 200213 §52b reservation SD

 SBN 200213 §52c särskilt yttrande M o C

 SBN 200213 §52d särskilt yttrande V

 Särskilt yttrande från Vänsterpartiet 2018-08-23, Pp 6051

7. Fördelning av medel 2020 med anledning av aviserade ökade generella statsbidrag

Regeringen och dess samarbetspartier har lämnat besked om ytterligare 5 miljarder kronor till kommuner och regioner. För Malmös del innebär detta ökade intäkter om 116,5 miljoner kronor 2020.

Med anledning av de föreslagna extra välfärdsmiljarderna beslutade Kommunfullmäktige den 27 februari 2020 (STK-2020-250) om utökat kommunbidrag till grundskolenämnden med 40 Mkr för 2020. De utökade medlen föreslås kompensera för mellanskillnaden mellan SKR:s senaste prognos för pris- och löneutveckling, 2,6 %, och uppräkningen på 2,1 % av

ersättningarna till skolorna i budget 2020.

Grundskoleförvaltningen föreslår vidare att resterande medel ska ersätta för den uteblivna fritidshemssatsningen utifrån en fördelningsprincip som tar hänsyn till socioekonomiskt index. Förvaltningen har valt denna fördelning eftersom den mest efterliknar den tidigare fördelningen av förlorat statsbidrag och på detta sätt skapar förutsättningar för att kunna bibehålla 2019 års verksamhet.

De nya ersättningarna ska gälla från den 1 januari 2020.

(6)

1. Grundskolenämnden beslutar att utökade medel ska kompensera för mellanskillnaden mellan SKR:s senast prognos för pris- och löneutveckling 2,6 % och uppräkningen på 2,1 % av ersättningarna till skolorna i budget 2020.

2. Grundskolenämnden beslutar att ersättning ska ske för den uteblivna fritidshemssatsningen utifrån en fördelningsprincip som tar hänsyn till socioekonomiskt index.

Beslutsunderlag

 G-Tjänsteskrivelse GRNAU 200313 Fördelning av medel 2020 med anledning av aviserade utökade generella statsbidrag

 Nämndsbudget 2020 - Skrivelse till kommunstyrelsen avseende ökade medel

 Förslag till beslut KS 200212 §46 KS med Reservation (S+L) och Muntlig reservation (MP)

 G-Tjänsteskrivelse KSAU 200210 Fördelning av medel år 2020 med anledning av aviserade ökade generella

8. Förslag till ersättningar till Malmös kommunala och fristående

skolor 2020 med anledning av aviserade ökade generella statsbidrag

Regeringen och dess samarbetspartier har lämnat besked om ytterligare 5 miljarder kronor till kommuner och regioner. För Malmös del innebär detta ökade intäkter om 116,5 miljoner kronor 2020.

Med anledning av de föreslagna extra välfärdsmiljarderna beslutade Kommunfullmäktige den 27 februari 2020 (STK-2020-250) om utökat kommunbidrag till grundskolenämnden med 40 Mkr för 2020.

Med anledning av förändrat kommunbidrag kommer ersättningar till Malmös kommunala och fristående skolor att förändras.

Grundskolenämnden föreslås, i det fall beslut om fördelning av extra medel 2020 har fattats, besluta

1. Grundskolenämnden fastställer nya grundbelopp för 2020 för elever, som är bosatta i Malmö och som vistas i förskoleklass, grundskola, grundsärskola, eller fritidshem i fristående/enskild verksamhet eller i annan kommun enligt bilagorna 1 – 11.

2. Grundskolenämnden fastställer att nya grundbelopp för 2020 gäller från och med 1 januari 2020.

(7)

Beslutsunderlag

 G-Tjänsteskrivelse GRNAU 200313 Förslag till ersättningar till Malmös

kommunala och fristående skolor 2020 med anledning av aviserade ökade generella statsbidrag

 Prislista Malmö Stad 2020 ver 200304

9. Riktlinjer för ekonomistyrning

Grundskolenämnden beslutade den 12 december 2016 (GRF-2016-20858) att anta Riktlinjer för budget och uppföljning för grundskolenämnden. Riktlinjerna bör uppdateras med tre års mellanrum.

I föreliggande förslag till riktlinjer för ekonomistyrning har några förändringar gjorts mot den tidigare versionen för att anpassa till förändringar för den ekonomiska styrningen från

kommunfullmäktige.

Riktlinjer för budget och uppföljning har ersatts av begreppet riktlinjer för ekonomistyrning för anpassning till Malmö stads centrala begrepp. Utfallsprognos 1 och 2 utgår men

ekonomisk prognos som lämnas efter utfallet för april månad tillkommer. För resultaträkningen har detaljeringsgraden ökats mot de tidigare kraven.

1. Grundskolenämnden godkänner uppdaterade riktlinjer för ekonomistyrning.

Beslutsunderlag

 G-Tjänsteskrivelse GRNAU 200313 Uppdaterade riktlinjer för ekonomistyrning

 Förslag till uppdaterade riktlinjer för ekonomistyrning

10. Förändrad attestinstruktion och nämndspecifika

tillämpningsanvisningar för grundskoleförvaltningen samt gällande attestförteckning för grundskoleförvaltningen

Målsättningen med regler för kontroll av verifikationer är att undvika oavsiktliga eller avsiktliga fel och därigenom säkerställa att transaktioner bokförs så att det är möjligt att kontrollera fullständigheten i bokföringsposterna samt att överblicka verksamhetens förlopp,

(8)

ställning och resultat. Varje nämnd utser besluts- och behörighetsattestanter samt ersättare för dessa. Uppgifterna sammanställs i en attestförteckning. Nämnden ansvarar för att denna attestförteckning hålls aktuell och förvaras på ett överskådligt sätt.

1. Grundskolenämnden reviderar attestinstruktion och nämndspecifika tillämpningsanvisningar för grundskoleförvaltningen i enlighet med grundskoleförvaltningens förslag.

2. Grundskolenämnden beslutar att godkänna attestförteckning 2020-02-20.

Beslutsunderlag

 G-Tjänsteskrivelse GRNAU 200313 Förändrad attestinstruktion och

nämndspecifika tillämpningsanvisningar för grundskoleförvaltningen samt gällande attestförteckning för grundskoleförvaltningen

 Förändringar i reviderad attestinstruktion

 Förslag till attestinstruktion och nämndspecifika tillämpningsanvisningar

 Attestreglemente för Malmö stad KF 191219 §255

 Tillämpningsanvisningar för attestreglemente för Malmö stad KS 200115 §13

 Attestförteckning GRF 2020-02-20

11. Gallring av uppgifter som förvarats i IT-stödet PersonecHR

En utredning har gjorts kring gallring och bevarande av uppgifter som tidigare förvarats i IT- stödet PersonecHR. Grundskoleförvaltningen föreslår gallring av samtliga uppgifter utom intyg från kurser och utbildningar som gjorts i tjänsten. Stadsarkivarie på Malmö stadsarkiv har, på delegation av kommunstyrelsen, godkänt förslagen i grundskoleförvaltningens gallringsutredning.

1. Grundskolenämnden godkänner gallring av uppgifter som tidigare förvarats i PersonecHR, i enlighet med gallringsutredning och stadsarkivets godkännande av denna.

Beslutsunderlag

 G-Tjänsteskrivelse GRNAU 200313 Gallring av uppgifter som förvarats i IT-stödet PersonecHR

 Bekräftelse från Malmö stadsarkiv

 Gallringsutredning rörande uppgifter som förvarats i PersonecHR

(9)

12. Revidering av delegationsordning för grundskolenämnden

Genom sin delegationsordning beslutar grundskolenämnden om vem som får fatta beslut på dess vägnar. En nämnd får uppdra åt presidiet, ett utskott, en ledamot eller ersättare, eller en anställd att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende. De ärenden nämnden delegerar sammanställs i Delegationsordning för grundskolenämnden.

1. Grundskolenämnden godkänner grundskoleförvaltningens förslag till revidering av Delegationsordningen för grundskolenämnden.

Beslutsunderlag

 G-Tjänsteskrivelse GRNAU 200313 Revidering av delegationsordning för grundskolenämnden

 Förslag till reviderad delegationsordning

13. Ansökan om ökade medel för hyreskostnader från Ängsdals nya skola

Ängsdals skolor AB, Ängsdalsvägen 20 i Malmö, har inkommit den 20 februari 2020 med en ansökan om bidrag för att få kostnadstäckning för sin faktiska hyra för en nybyggd skola i stället för det genomsnittliga hyresbidraget som motsvarande kommunala- och fristående skolor får.

Det är möjligt att ge en fristående skola kompensation för högre lokalkostnader för en nybyggd skola om kommunen har en lägre genomsnittlig standard och eftersatt underhåll i de egna lokalerna. Det är även möjligt för kommuner som har höga lokalkostnader ge lägre ersättning till fristående skolor som har lägre faktiska kostnader.

Grundskoleförvaltningen har sedan 2013, när förvaltningen bildades investerat cirka 3 800 miljoner kronor (för 2019 är beloppet preliminärt) på ny- och ombyggnad av skolor. 20 nya- och ombyggda skolor har sedan 2013 till 2019 färdigställds. Grundskoleförvaltningen har i sin planering 8 nya skolor de närmaste åren. Utöver investeringarna på ny- ombyggnad har grundskoleförvaltningen de senaste fem åren investerat årligen mellan 50 - 85 miljoner kronor i utrusning i skollokalerna. Den genomsnittliga standarden på skollokalerna är god.

(10)

Med anledning av ovan föreslår grundskoleförvaltningen grundskolenämnden att avslå Ängsdals skolor AB:s ansökan om ersättning för kostnadstäckning för sin faktiska hyra.

1. Grundskolenämnden avslår Ängsdals skolor AB:s ansökan om ökade medel.

Beslutsunderlag

 G-Tjänsteskrivelse GRNAU 200313 Ansökan om ökade medel för hyreskostnader från Ängsdals skola

 Ansökan om ökade medel för hyreskostnader

14. Anmälan av protokoll

Anmälan av protokoll från grundskolenämndens arbetsutskotts sammanträde den 13 mars 2020.

1. Grundskolenämnden godkänner anmälan av protokoll från grundskolenämndens arbetsutskotts sammanträde den 13 mars 2020.

Beslutsunderlag

 Protokoll GRNAU 200313

15. Anmälan av delegationsbeslut

Enligt 6 kap 37 § kommunallagen kan en nämnd lämna över rätten att fatta beslut i vissa ärenden, så kallad delegering. Nämnden kan delegera till exempelvis ett utskott, en ledamot eller tjänsteperson. De beslut som fattas på delegation och som nämnden beslutar ska anmälas till nämnden ska redovisas på nästa nämndsmöte.

1. Grundskolenämnden har tagit del av anmälan av delegationsbeslut och lägger den till handlingarna.

(11)

Beslutsunderlag

 Tjänsteskrivelse GRN 200325 Anmälan av delegationsbeslut

 Rapport - Delegationsbeslut

 Rapport - Tilläggsbeslut februari 2020

16. Anmälan till huvudmannen enilgt 6 kap. 10 skollagen

En förteckning över anmälningar till huvudmannen avseende kränkande behandling enligt 6 kap 10 § skollagen har tagits fram.

1. Grundskolenämnden har tagit del av anmälan till huvudmannen enligt 6 kap. 10 § skollagen och lägger den till handlingarna.

Beslutsunderlag

 Tjänsteskrivelse GRN 200325 Anmälan till huvudmannen enligt 6 kap. 10 § skollagen

 Rapport - Anmälan till huvudmannen enligt 6 kap. 10 § skollagen

17. Anmälan till huvudmannen enligt 7 kap. 19a § skollagen

En förteckning över anmälningar till huvudmannen avseende elevers frånvaro enligt 7 kap.

19a § skollagen har tagits fram.

1. Grundskolenämnden har tagits del av anmälan till huvudmannen enligt 7 kap. 19a § skollagen och lägger den till handlingarna.

Beslutsunderlag

 Tjänsteskrivelse GRN 200325 Anmälan till huvudmannen enligt 7 kap. 19a § skollagen

 Rapport - Anmälan till huvudmannen enligt 7 kap. 19a § skollagen

(12)

18. Information om elevenkäten angående skolmaten

Sammanfattning

Henric Kahlmeter, senior rådgivare, informerar om den elevenkät som gjorts kring skolmaten.

19. Uppföljning av verksamhetsbesöken 20. Information från grundskoledirektören