Innehållsförteckning
Lokala ordningsföreskrifter för torghandel - nytt förslag ... 4
Revidering av Skövde kommuns pensionspolicy ... 5
Verksamhetsberättelse Stiftelsen Binnebergs Tingshus 2010 ... 7
Projektdirektiv för Boendestrategisk plan 2012-2015 ... 8
Parkeringstaxa ... 9
Strategi för parkering i Skövde ... 10
Vindkraftsetablering på fastigheterna Sparresäter 1:13 och Karlsfors 3:1 ... 11
Vindkraftsetablering på fastigheterna Sparresäter 1:13 och Karlsfors 3:1 ... 12
Sommarlovsentreprenörer 2011 ... 14
Motion om att utöka belysningen på gång och cykelvägar i Skövde kommun ... 15
Kvartalsrapport 31/3 2011, KS ... 17
Riktlinjer för utdelning av material i Stadshuset... 18
Utvecklingsplan för barn- och ungdomskultur för Skövde kommun ... 20
Förankring av Lokal uppföljning av ungdomspolitiken (Lupp) ... 22
Kvalitetssäkring av måltider i kommunens förskolor, skolor och äldreomsorg .... 23
Markbyte mellan Skövde kommun och markägare i södra Skultorp ... 24
Medborgarförslag om barnbacke i Skövde ... 25
Uppdrag informationstavla Timboholm ... 26
Översyn av ansöknings- och tillsynsavgifter enligt Alkohollag och Tobakslag .... 28
Anvisningar vid handläggning av ärenden som rör gymnasieelevers resor ... 30
Bestämmelser för tomtkön i Skövde kommun ... 31
Internhyresprincip för Skövde kommun ... 32
Riktlinjer gåvor ... 33
Revidering av skolskjutsregler antagna att gälla fr.o.m. läsåret 2011/2012 ... 34
Förvärv av Nyeport ... 36
Årsredovisning 2010 Avfallshantering Östra Skaraborg ... 37
Årsredovisning 2010 Räddningstjänsten Östra Skaraborg ... 38
Årsredovisning 2010 Samordningsförbundet Skövde ... 39
Årsredovisning för Skaraborgsvatten 2010 ... 40
Strategiskt ramverk Skövde och Varumärkesplattform Skövde ... 41
Folkhälsostrategi för Vision Skövde 2025 ... 42
Finanspolicy Skövde kommun ... 43
Kvartalsrapport januari-mars 2011, Skövde kommun ... 44
Uppföljandekontroll av etiska och sociala krav ... 45
Hävning av avtal gällande Skogsbrynet 4 ... 46
Försvarsmaktsråd Skaraborg - insatser för samverkan 2011 ... 47
Revidering delegationsordning kommunstyrelsen ... 49
Strategisk plan med budget 2012-2014 Skövde kommun ... 50
Information ... 52
Anmälan av kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll ... 53
Anmälningsärenden... 54
Plats och tid
Stadshuset, KS-salen, 16:00- 17:30
Deltagande Beslutande Ersättare
Katarina Jonsson (M), ordf (ej § 93) Leif Walterum (C), ordf § 93
Marie Ekman (S)
Anders G Johansson (M)
Torbjörn Bergman (M) (ej § 93) Elisabeth Svalefelt (M)
Paula Bäckman (C)
Mikael Wendt (FP) (ej § 105 Helena Dahlström (S) Johan Ask (S)
Ann Lindgren (S) Elisabeth Eriksson (S) Jasmin Vizlin, (MP)
Johan Åsbrink (M) (beslutande § 93) Claës Beckman (M) (beslutande § 93) Gunvor Kvick (C) (beslutande § 105) Orvar Eriksson (C)
Anita Löfgren (S) Egon Frid (V)
Roger Almgren (MP)
Övriga deltagande
Håkan Ahlström, kommundirektör Agneta Tilly, kanslichef/sekreterare
Therese Kandeman, controller § 123 Monica Schelander, controller § 123 Sabina Cederkvarn, controller § 123
Utses att justera
Underskrifter Sekreterare
...
Paragrafer
86-126 Agneta Tilly
Ordförande
... ………..
Katarina Jonsson (ej § 93) Leif Walterum (§ 93)
Justerande
...
Johan Ask (S)
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.
Organ
Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum
2011-06-07
Justeringsdatum
2011-06-14
Anslagsdatum
2011-06-15 Överklagningstid t o m
2011-07-07
Förvaringsplats
för protokollet Stadskansliet, Skövde Stadshus
Underskrift
...
Ulla Johansson
KS § 86 11/0164
Lokala ordningsföreskrifter för torghandel - nytt förslag
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet för ytterligare beredning.
Bakgrund
I december 2010 tog kommunfullmäktige beslut om nya lokala ordningsföreskrifter för torghandeln i Skövde kommun. Länsstyrelsen återremitterade dock föreskrifterna för justering gällande § 7 Förbud mot försäljning av vissa varor.
I det reviderade dokumentet från tekniska nämnden är paragraf 7 borttagen på grund av att dess innehåll redan regleras av annan lagstiftning.
Tekniska nämnden översänder det reviderade dokumentet för att antas i kommunfullmäktige.
Handlingar
TEN § 21 med bilaga, Lokala ordningsföreskrifter för torghandeln i Skövde kommun Delges
Tekniska nämnden
KS § 87
Revidering av Skövde kommuns pensionspolicy
Förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige beslutar om nedan beskrivna ändringar och tillägg i Skövde kommuns pensionspolicy med giltighet från och med 1 januari 2011. Ändringar och tillägg arbetas in i Skövde kommuns pensionspolicy.
Bakgrund
I samband med kraftiga sparkrav 2009, vidtogs ett antal åtgärder i syfte att undvika uppsägningar. Bland annat beslutades om tillfälliga avsteg från pensionspolicyn och alternativ till avtalspension. Dessa alternativ utnyttjades i relativt liten omfattning, men var värdefulla alternativ i de uppkomna situationerna.
Att ha möjlighet till mer flexibla pensionslösningar ökar möjligheterna till smidiga och verksamhetsstödjande åtgärder. Dessa möjligheter föreslås nu att gälla
permanent, som alternativ till redan gällande pensionsregler.
Förslaget har samverkats utan erinran i CSG den 6 december 2010.
Följande ändringar och tillägg föreslås.
1. Avgångspension.
Avgångspension är en möjlighet då det uppstår behov av ekonomisk besparing eller som ett alternativ till att avveckla personal. Avgångspension sker i enlighet med pensionsavtalet KAP-KL, CLP p1.
Efter framställan av förvaltningschef fattar KSAU beslut om avgångspension i enlighet med nu gällande rutiner i Pensionspolicyn.
Hel avgångspension
- Hel avgångspension är alltid permanent och anställningen upphör.
- Pensionsnivån är i normalfallet 70 % av pensionsunderlaget, beräknat enligt KAP-KLs regler.
- Kan beviljas från 58 års ålder - Upphör vid 65 års ålder
- Full tjänstepensionsinsättning görs till 65 år
- Skyddet bibehålls avseende pension till efterlevande.
Partiell avgångspension
- Pension på del av anställningen. Arbetsdelen ska motsvara minst 50 % av heltid - Kan beviljas från 58 års ålder
- Full tjänstepensionsinsättning ges som längst till 67 års ålder.
- Skyddet avseende pension till efterlevande bibehålls.
- Den tidsbegränsade avgångspensionen omprövas av arbetsgivaren årligen 2. Upplysningsskyldighet
Anställd som beviljas avgångspension kompenseras inte för förlorat
pensionsintjänande inom det allmänna pensionssystemet. Kommunen upplyser den anställde om möjligheten att vända sig till Försäkringskassan för att få vetskap om hur den allmänna pensionen påverkas. Kommunen ska vidare informera den anställde om förutsättningarna för erbjudandet samt på vilket sätt
avtalsförsäkringarna påverkas.
3. Arbetstidsminskning med ordinarie tjänstepensionsinsättning och möjlighet till ytterligare avsättning
Partiell ledighet upp till max 50 % av heltid kan beviljas. Ledighet skall tidsbegränsas och omprövas efter 1 år.
Under överenskommen arbetstidsminskning görs tjänstepensionsinsättning med motsvarande summa för medarbetarens ordinarie sysselsättningsgrad. Dessutom görs ytterligare avsättning som kompensation för tappet till den allmänna pensionen.
Avsättningen utgör 10 % av nedsättningen i tjänst.
4. Pension till förtroendevalda
Frågan om ersättningens storlek finns nu reglerad i de av Kommunfullmäktige antagna arvodesbestämmelser. För att undvika divergerande regler stryks skrivningarna om ersättningens storlek pensionspolicyns.
5. Löneväxling till pension
Pensionspolicyn ger möjlighet till löneväxling mot pensionsinsättning. Strävan ska vara att det belopp som växlas ska vara kostnadsneutralt för kommunen. Vid växling har kommunen lägre kostnader för löneskatt, jämfört med sociala avgifter på kontant lön. För att kompensera detta höjs det växlade beloppet med 5 %.
KS § 88 11/0146
Verksamhetsberättelse Stiftelsen Binnebergs Tingshus 2010
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar att Stiftelsen Binnebergs Tingshus verksamhetsberättelse samt revisionsberättelse för år 2010 läggs till handlingarna utan synpunkter.
Bakgrund
Styrelsen för Binnebergs Tingshus har överlämnat verksamhetsberättelse,
revisionsberättelse samt resultat- och balansräkning för verksamheten under 2010.
Till kommunstyrelsen översänds också protokoll från årsmötet.
Handlingar
Rapport från stiftelsen Delges
Stiftelsen Binnebergs Tingshus
KS § 89 11/0038
Projektdirektiv för Boendestrategisk plan 2012-2015
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar att godkänna Projektdirektivet för Boendestrategisk plan 2012-2015.
Bakgrund
Skövde ska växa till en välkomnande stad med 60 000 invånare i enlighet med Vision Skövde 2025. I detta arbete spelar boendefrågorna en avgörande roll både som en välfärdsskapande och tillväxtskapande faktor.
För alla Sveriges kommuner finns också en laglig skyldighet att planera för bostadsförsörjning i syfte att skapa förutsättningar för alla i kommunen att leva i goda bostäder. Lagen säger även att kommunerna ska främja att ändamålsenliga åtgärder för bostadsförsörjningen förbereds och genomförs och att riktlinjer för bostadsförsörjningen skall antas av kommunfullmäktige under varje mandatperiod.
(Lag 2000:1383 om kommunernas bostadsförsörjningsansvar)
Skövde Kommun saknar sådana tidigare gällande riktlinjer och övergripande samordning. Arbetet med boendeplanering har istället behandlats i ordinarie verksamhet, i översiktliga planeringen, i detaljplanearbete och i berörda nämnders verksamhetsplanering.
Det finns idag en efterfrågan på en samlad och långsiktig planering. Både internt inom Skövde kommun och externt från bygg- och fastighetsbranschen och andra samhällsaktörer. Skövde kommun avser att med den boendestrategiska planen ta ett samlat grepp kring frågan.
Framtagandet av en boendestrategisk plan sker i form av ett projekt som leds av Närings- och samhällsbyggnadsenheten under perioden 2010-2012.
Projektdirektivet styr hur arbetet med att ta fram Boendestrategisk plan ska genomföras och sätter ramarna för hur resultatet ska formas och levereras.
Handlingar
Projektdirektiv för Boendestrategisk plan 2012-2015
KS § 90 09/0103
Parkeringstaxa
Förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige beslutar att nedanstående parkeringstaxa ska gälla från och med 2011-11-01
Taxa Gul 10 kr första timmen därefter 20 kr/tim Taxa Blå 5 kr/tim, maximalt 40 kr/dygn
Nyttofordon 3000 kr/år eller 300 kr/mån Yrkanden
Socialdemokratiska gruppen föreslår att ”grönt område” blir ett ”blått område”, dvs att området Arena Väst avgiftsbeläggs.
Förslagen ställs under proposition och ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutat enligt arbetsutskottets förslag
Bakgrund
”Parkeringstaxa och områden för parkeringsavgift” har återremitterats till kommunstyrelsen enligt Moderaternas yrkanden.
Parkeringsavgifter på övriga privata parkeringsanläggningar är:
Commerce: 10 kr/tim ingen dygnstaxa och gratis på söndagar Vasaporten: 6 kr/tim och 50 kr/dygn
Jernhusen: 5 kr/tim och 40 kr/dygn
Kommunstyrelsens förslag till parkeringstaxa enligt följande:
Taxa Gul 10 kr första timmen därefter 20 kr/tim Taxa Blå 5 kr/tim, maximalt 40 kr/dygn
Nyttofordon 3000 kr/år eller 300 kr/mån Grön Gratisparkering
Handlingar
Tekniska nämndens beslut TEN § 63 Moderaternas yrkande
Tjänsteutlåtande
KS § 91 09/0103
Strategi för parkering i Skövde
Förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige beslutar anta ”Strategi för parkering inom Skövde”
Bakgrund
Den återremitterade ”Strategin för parkering i Skövde” har omarbetats.
Moderaternas yrkanden har inarbetats i strategin och handlingsplanen.
Strategin är ett inriktningsdokument som beslutas politiskt.
För att förverkliga intentionerna i strategin finns en handlingsplan framtagen.
Föreslagna åtgärder i handlingsplanen innebär olika processer för genomförande.
Uppställningsplats för turistbussar tas upp i handlingsplanen pkt 27.
Den effekt vi vill uppnå med strategi och handlingsplanen är att besökare ska uppleva det enkelt att parkera i Skövde.
För att besökare enkelt ska finna parkeringsplatser finns olika hjälpmedel. Dessa tas upp i handlingsplanen pkt 28 och 29.
Då parkeringsreglerna inom Skövde stadskärna skärps kommer efterfrågan på parkering i kringliggande kvarter att öka. Effekterna bör följas upp och stegvis hanteras. Detta tas upp i handlingsplanen under pkt 41.
Parkeringsavgifter på övriga privata parkeringsanläggningar är:
Commerce: 10 kr/tim
Vasaporten: 6 kr/tim och 50 kr/dygn Jernhusen: 5 kr/tim och 40 kr/dygn Handlingar
Strategi för parkering i Skövde Utredning Parkering i Skövde
Remissvar med bemötande och kommentarer Handlingsplan
Moderaternas yrkande
KS § 92
Vindkraftsetablering på fastigheterna Sparresäter 1:13 och Karlsfors 3:1
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar att frågan om yttrande över ”Vindkraftetablering på fastigheterna Sparresäter 1:13 och Karlsfors 3:1 hanteras av kommunfullmäktige vid sammanträdet den 20 juni 2011.
Bakgrund
Ordförande Katarina Jonsson (M) lämnar en kort redogörelse för att ärendet som har överklagats till Förvaltningsrätten vilket inte bör hindra Skövde kommun från att arbeta med att lämna ett yttrande. Kommunens yttrande bör enligt ordförande
hanteras av kommunfullmäktige eftersom frågan är av principiell viktig karaktär och mot bakgrund av att Byggnadsnämnden, som erhållit delegation från
kommunfullmäktige, överlämnat frågan om ställningstagande.
KS § 93 11/0141
Vindkraftsetablering på fastigheterna Sparresäter 1:13 och Karlsfors 3:1
Förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige beslutar att i yttrande till Länsstyrelsen, tillstyrka en vindkraftsetablering på fastigheterna Sparresäter 1:13 och Karlsfors 3:1.
Yrkanden
Socialdemokratiska gruppen föreslår att föreslagen vindkraftsanläggning är av en sådan omfattning och utförande att den strider mot vindkraftsplanen på ett antal punkter. Förslaget måste omarbetas på ett antal viktiga punkter för att kunna accepteras.
Anders G Johansson yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.
Förslagen ställs under proposition och ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutat enligt arbetsutskottets förslag.
Katarina Jonsson (M), Torbjörn Bergman (M) deltar ej i handläggningen av ärendet.
Icke tjänstgörande ersättare Orvar eriksson (C) närvarar inte vid handläggning av ärendet.
Arbetsutskottets sammanträde
Vid sammanträdet föreligger tjänstemannautlåtande med följande lydelse:
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att i yttrande till Länsstyrelsen, med Byggnadsnämndens beslut som underlag avstryka en vindkraftsetablering på fastigheterna Sparresäter 1:13 och Karlsfors 3:1.
Mikael Wendt (FP) yrkar med instämmande av Helena Dahlström (S), Marie Ekman (S) och Paula Bäckman (C) att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar enligt följande:
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att i yttrande till Länsstyrelsen, med arbetsutskottets beslut (§ 116) som underlag, tillstyrka en vindkraftsetablering på fastigheterna Sparresäter 1:13 och Karlsfors 3:1.
Ordförande finner att arbetsutskottet beslutar enligt yrkandet.
Bakgrund
Länsstyrelsen har fått in en ansökan om tillstånd enligt miljöbalken för uppställning av sex stycken vindkraftverk. I anslutning till sin prövning uppmanas kommunen att ange om man tillstyrker eller avstyrker en ansökan innan man fördjupar prövningen.
Efter handläggning inom Byggnadsnämnden överlämnas frågan av nämndens ordförande till kommunstyrelsen med begäran om att yttrande från Skövde kommun skulle lämnas av kommunstyrelsen. Efter detta fattar Byggnadsnämnden ett beslut i frågan.
Kommunstyrelsens arbetsutskott behandlade 2011-04-20 frågan, på delegation från kommunstyrelsen, och skriver i sitt yttrande att Skövde kommun är positiv till vindkraftsetablering i det sökta området. Bra vindförhållanden och nödvändig infrastruktur i form av vägar och elnät finns, området är därigenom lämpligt för vindkraftsetablering.
Om förslaget till placering av vindkraftsverken är den bästa, för att balansera mellan miljöhänsyn och bästa kraftutnyttjande, bör Länsstyrelsen ta ställning till - då den samlade kompetensen finns där.
I Skövde kommuns vindkraftsplan är det aktuella området klassat som ”övriga områden” med beskrivningen ”område inom vilka etablering av vindkraft bör ske med stor hänsyn”
Handlingar BN § 36
Kommunstyrelsen § 70, 2011-03-14
Kommunstyrelsens arbetsutskott § 103, 2011-03-23 Kommunstyrelsens arbetsutskott § 116, 2011-04-13
KS § 94 11/0177
Sommarlovsentreprenörer 2011
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar godkänna att underskott på maximalt 150 000 kronor kan uppstå i utbildningsnämndens bokslut år 2011 för att anordna 20 platser inom
konceptet sommarlovsentreprenörer.
Kommunstyrelsen uppdrar till Utbildningsnämnden att utvärdera verksamheten under hösten 2011 med återrapport till kommunstyrelsen senast 2011-12-31.
Om verksamheten ska genomföras 2012 beslutas att utbildningsnämnden får ett tillfälligt kommunbidrag på 150 000 kronor för sommarlovsentreprenörer och 40 000 kronor får nämnden finansiera inom ram.
Inför 2013 uppmanas Utbildningsnämnden ta upp frågan om finansiering i sin ramanalys om utvärderingen visar att verksamheten ska permanentas.
Bakgrund
Kommunstyrelsens arbetsutskott fattade i april 2010 följande beslut; ”att godkänna att arbetsmarknadsenheten anordnar och finansierar 20 platser inom konceptet
sommarlovsentreprenörerna under 2010. Eventuellt underskott som uppstår regleras i 2010 års bokslut. Från och med 2011 övertas huvudmannaskapet av
utbildningsnämnden”.
Utbildningsnämnden har konstaterat att finansiering av sommarlovsentreprenörer saknas i 2011 års budget. Utbildningsförvaltningen beräknar kostnaden till 8 000 kronor per deltagare. Till detta kommer kostnaden för utbildning av tre handledare vilket kostar 30 000 kronor. Totalt beräknas utbildningsförvaltningens kostnader för sommarlovsentreprenörerna till 190 000 kronor. Kalkylen bygger på att
förvaltningen kan använda egen personal som handledare.
Handlingar KSAU § 71/2010 Delges
Utbildningsnämnden, Ekonomistaben
KS § 95 10/0319
Motion om att utöka belysningen på gång och cykelvägar i Skövde kommun
Förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige beslutar att motionen är tillgodosedd i och med att arbete pågår med att byta ut samtliga gamla belysningsarmaturer, samt att tekniska förvaltningen redovisat att nya stolpar sätts upp på gång- och cykelvägen mellan Elins Esplanad och Mariestadsvägen.
Bakgrund
Egon Frid (V) har för Vänsterpartiets fullmäktigegrupp lämnat in en motion om att utöka belysningen på gång och cykelvägar i Skövde kommun.
De ser en tendens att vi förbättrar med mer ljus och lyktor i centrala delen av Skövde.
En del områden glöms bort eller prioriteras ner.
Ett område där det är dåligt med ljus för gående och cyklister är gång- och cykelvägen mellan Elins Esplanad och Mariestadsvägen söder om Storegården.
Det finns säkert fler exempel i Skövde kommun. Önskvärt är att Skövde kommun gör en inventering av gång och cykelvägar som har bristfällig belysning och på dessa vägar förstärker belysningen för ökad säkerhet och trygghet för gående och cyklister.
För att inte detta ska öka energiförbrukningen, vilket inte är önskvärt, kan nog belysningen minskas på bilvägar och trafikleder utan att säkerheten där behöver äventyras.
Med hänvisning till ovanstående föreslås i motionen kommunfullmäktige i Skövde besluta:
Att belysning installeras och förstärks på gång- och cykelvägen mellan Elins Esplanad och Mariestadsvägen, direkt söder om Storegården.
Att en inventering görs av gång och cykelvägar som har bristfällig belysning och att på dessa vägar förstärker belysningen för ökad säkerhet och trygghet för gående och cyklister.
Motionen har skickats på remiss till Närings- och samhällsbyggnadsenheten, Tekniska nämnden samt Folkhälsorådet.
Tekniska nämnden har föreslagit att motionen ska avstyrkas.
Tekniska nämnden anser att detta arbete är viktigt och ska fortsätta, och instämmer i detta med motionären. Däremot anser tekniska nämnden att tekniska kontoret vid ett senare tillfälle får i uppgift att återkomma med förslag på vilka icke upplysta gång och cykelvägar som ska åtgärdas.
Arbete pågår med att byta ut samtliga gamla belysningsarmaturer, under 2011 kommer arbetet att vara färdigställt. I sammanhanget nämns att utbytet av armaturer påbörjades i kommunens yttertätorter, så det är inte bara centrala staden som får bättre belysning.
Den gång- och cykelväg som nämns i motionen saknar belysning. Tekniska förvaltningen tycker att det är en rimlig begäran att denna kommunikationsled ska vara belyst. Under 2011 kommer därför nya stolpar att sättas upp.
Folkhälsorådet håller i en skrivelse av den 8 februari med om vikten av en ständig översyn av belysningen på gång och cykelbanor, men förslår avslag på motionen då det efterfrågade arbetet redan ingår i tekniska kontorets ansvarsområden.
Inom tekniska förvaltningen sker en ständig översyn av belysningen på gång och cykelbanor vilket skapar trygghet för oskyddade trafikanter. Folkhälsorådet anser det viktigt att detta arbete även fortsättningsvis prioriteras.
Näring och samhällsbyggnadsenheten har avstått från att yttra sig då ärendet inte rör deras område.
Handlingar
TEN 2011-01-26, § 2 Folkhälsorådets yttrande Motionen
KS § 96 11/0006
Kvartalsrapport 31/3 2011, KS
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar att godkänna kvartalsrapporten för första kvartalet 2011.
Bakgrund
Kvartalsrapporten för första kvartalet år 2011 är upprättad enligt anvisningar. Det prognostiserade resultatet per 31/3 för 2011 är ett överskott med 2 145 tkr.
Kommunstyrelsens prognostiserade överskott beror främst på att byggnationen av godsterminalen har senarelagts samt att kostnaden för Räddningstjänsten östra Skaraborg blivit lägre än budgeterat. Även arbetsmarknadsenheten har ett överskott.
Kollektivtrafiken har ett prognostiserat överskott om 170 tkr medan aktieägartillskottet visar på ett underskott om 679 tkr.
Handlingar
Kvartalsrapport 2011, Kommunstyrelsen Delges
KOS enheter, KSstab
KS § 97 10/0266
Riktlinjer för utdelning av material i Stadshuset
Förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige beslutar att fastställa nedanstående riktlinjer för opinionsbildande verksamhet i Stadshusets lokaler i samband med
kommunfullmäktigesammanträden samt att till kommunfullmäktiges ordförande delegera beslutanderätten i frågor om tillåtlighet och villkor för sådana
opinionsyttringar.
Bakgrund
Conny Brännberg (KD) har föreslagit att kommunstyrelsen ska fastställa riktlinjer för att reglera det sätt varpå opinionsbildning får ske i Stadshuset under
kommunfullmäktiges sammanträdestid. Bakgrunden till begäran är diskussioner uppkommit med besökande allmänhet om tillåtligheten av opinionsbildning i Stadshuset och att de besked allmänheten erhållit från kommunens företrädare vid dessa diskussioner inte alltid varit entydiga.
Kommunstyrelsens stab gör följande bedömning.
Ordföranden ska enligt kommunallagen 5 kap 39 § ansvara för ordningen vid sammanträdet och i sammanträdeslokalen. Ordförandes ansvar omfattar samtliga som befinner sig på sammanträdet, det vill säga även de åhörare som infunnit sig.
Ordningsstörande beteenden kan förekomma på en mängd olika sätt. De kan ta sig uttryck i verbala former, genom banderoller eller klädsel med budskap eller
utdelande av material; allt i avsikt att påverka beslutsprocessen. Kommunfullmäktige kan inte utfärda riktlinjer för ordningen i sammanträdeslokalen då detta åligger kommunfullmäktiges ordförande.
Beträffande omgivande lokaler i Stadshuset bör kommunen ha en restriktiv hållning vad avser tillåtligheten till opinionsyttringar under tid då kommunfullmäktiges sammanträder. Opinionsyttringar kan ofta upplevas som en ordningsstörning eller i vart fall betraktas som risk för detta. Kommunfullmäktigledamöterna ska fritt kunna delta i diskussionerna utan att riskera att störas eller distraheras av opinionsbildning i eller i närheten av sammanträdeslokalen. Den demokratiska beslutsprocessen
förutsätter rätt för ledamöterna att utan yttre störningar och påverkan fritt få debattera ärendena på dagordningen.
Allmänhetens möjlighet till opinionsbildande verksamhet tillgodoses genom
Stadshusets lokaler ska användas. Lokalernas allmänna karaktär medför dock att riktlinjer kan behöva utfärdas för medborgarna inte ska uppleva begränsningar av opinionsbildningen i lokalerna som godtyckliga samt för att klargöra vem som ansvarar och fattar beslut i frågan.
Kommunfullmäktige skulle mot denna bakgrund helt förbjuda allmänhetens
opinionsyttringar i Stadshuset under tid kommunfullmäktige sammanträder. Det kan dock finnas situationer där vissa medborgarna helt skulle berövas sin rätt till
opinionsbildade verksamhet vid ett totalförbud. Det kan finnas medicinska, eller andra, skäl som gör att det i det enskilda fallet framstår som orimligt att inte få bedriva opinionsbildande verksamhet i Stadshusets lokaler. För dessa få och ömmande fall bör finnas en möjlighet, att trots en restriktiv inställning i sakfrågan, lämna tillstånd och villkor för opinionsbildning i Stadshuset även under
kommunfullmäktiges sammanträdestid.
Kommunfullmäktige bör mot bakgrund härav fastställa följande riktlinjer.
Riktlinjer
1. Under tid då fullmäktige sammanträder är opinionsbildande verksamhet från allmänhet och förtroendevalda inte tillåten i Stadshusets lokaler om inte särskilda skäl föreligger härför.
2. Vad som angivits i punkt1 ovan gäller inte kommunfullmäktiges
sammanträdeslokal där kommunfullmäktiges ordförande leder sammanträdet och svarar för ordningen enligt bestämmelser i kommunallagen 5 kap 29 §.
3. Särskilda skäl enligt punkt 1 ovan ska anses föreligga då någon på grund av medicinska skäl eller andra orsaker ej utan betydande svårigheter kan bedriva opinionsbildande verksamhet på annan plats än i Stadshusets lokaler.
4. Ansökan om att få bedriva opinionsbildande verksamhet i Stadshusets lokaler ska inges till kommunfullmäktiges en vecka före aktuell dag. I ansökan ska anges vem som ansöker om tillstånd, vilken form av opinionsbildning som avses med ansökan samt var i Stadshusets lokaler man önskar bedriva verksamheten.
5. Tillstånd till opinionsbildande verksamhet i Stadshusets lokaler kan förenas med villkor. Tillstånd kan omedelbart återkallas om villkoren för tillståndet överträds av sökanden.
6. Kommunfullmäktige delegerar beslutsrätt enligt dessa riktlinjer till kommunfullmäktiges ordförande.
Handlingar
Skrivelse av Conny Brännberg (KD) av den 29 september 2010.
KS § 98 10/0342
Utvecklingsplan för barn- och ungdomskultur för Skövde kommun
Förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige beslutar att fastställa reviderat förslag till Utvecklingsplan för barn- och ungdomskultur för Skövde kommun.
Bakgrund
Kommunstyrelsen beslutade 2011-02-14, § 27 återremittera Utvecklingsplan för barn- och ungdomskultur för Skövde kommun till kulturnämnden, skolnämnden samt utbildningsnämnden med anledning av bland annat ny skollag som träder i kraft 1 juli 2011. Svar skulle lämnas senast den 16 maj 2011.
Efter remissrundan har vissa revideringar gjorts i ursprunglig Utvecklingsplan för barn- och ungdomskultur för Skövde kommun. Jämförelserna med Trollhättans kommun har tagits bort. På sidan 10 har underrubriker tillförts under
Utvecklingsplan – kultur för alla på lika villkor. Tillägg har gjorts om att befintliga resurser ska utnyttjas bättre, vilket inte medför ökade kostnader för någon
förvaltning. Ordningen av rubriker och stycken har justerats. På sidan 11 har
”permanenta” strukits i stycket om grundskolans kulturprojekt. I bilaga 2 har förtydligande gjorts vad gäller skolförvaltningens kulturombudsgrupper vilket innebär att ett kulturombud i varje område ska vara kulturledare.
Utbildningsnämnden samt skolnämnden har föreslagit att Utvecklingsplanen för barn- och ungdomskultur bör kompletteras så att det tydligt framgår att den även gäller för grundsärskolan och gymnasiesärskolan.
Målsättningarna i planen överensstämmer väl med förändringar i läroplaner och skollag.
Under 2009 och 2010 har en Utvecklingsplan för barn- och ungdomskultur för Skövde kommun tagits fram av en arbetsgrupp bestående av representanter från kulturförvaltning, skolförvaltning och utbildningsförvaltning samt godkänts av de berörda nämnderna. Planen har till syfte att garantera alla barn och ungdomar inom förskolan, grundskolan och gymnasiet på lika villkor ska få tillgång till
kulturupplevelser och skapande verksamhet av hög kvalitet.
Planen syftar i detta skede i första hand till att befästa och stärka den verksamhet som redan bedrivs samt att skapa en samlad satsning på samordning och planering.
Först då en förvaltningsövergripande barn- och ungdomskulturgrupp bildats kan arbetet med att driva verksamheten framåt på allvar starta. Denna grupp bör också
förvaltningsövergripande beslut, på grundval av en Utvecklingsplan för barn- och ungdomskultur för Skövde kommun slå fast den nuvarande ambitionsnivån.
Ungdomsstrategen framför i ett yttrande att det är positivt med de aktiviteter som kommer att fastställas och genomföras. Det är mycket bra att det fastslås att alla barn och ungdomar inom förskolan, grundskolan och gymnasieskolan på lika villkor skall få tillgång till kulturupplevelser och skapande verksamhet av hög kvalitet. En stor styrka är att man arbetar sektorsövergripande för en effektiv samordning, för ett större utbud, en högre kvalitet och att det kommer alla till del.
Det är positivt att se att Skövde kommun har så mycket kultur att erbjuda barn och ungdomar, vilket förhoppningsvis kommer att visa sig i ett större deltagande och en bredare delaktighet inom kulturen framöver.
I ungdomsstrategens arbete ingår områden såsom mångfald, jämställdhet och ungdomars delaktighet. I den organisation som föreslås finns inte ungdomar med vilket skulle vara en styrka. Går det att öka ungdomars delaktighet under arbetet är det en stor fördel samt att man arbetar med aspekterna jämställdhet och mångfald.
Sammantaget föreslår ungdomsstrategen att planen antas och genomförs.
Handlingar
Utvecklingsplan för barn- och ungdomskultur för Skövde kommun (2011-03-30) upprättad av kulturförvaltning, skolförvaltning samt utbildningsförvaltning.
KN 2011-04-13, § 30 UN 2011-04-12, § 67 SKN 2011-03-23, § 41
Yttrande från Ungdomsstrategen
KS § 99 11/0187
Förankring av Lokal uppföljning av ungdomspolitiken (Lupp)
Förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige beslutar att Lupp genomförs i Skövde kommun under hösten 2011.
Den politiska styrgruppen inom LQ får i uppdrag att göra en handlingsplan kring hur Lupp ska förankras, genomföras, analyseras, rapporteras och hur kunskaperna från rapporten ska spridas och användas.
Förslag till handlingsplan ska redovisas för kommunfullmäktige den 29 augusti 2011.
Bakgrund
Under ett gemensamt möte för samtliga LQ grupper den 18 januari 2010 kom grupperna överrens om att genomföra Lupp år 2011.
Syftet med Lupp är att följa upp och utveckla ungdomspolitiken på det lokala planet.
En enkätundersökning genomförs som innehåller frågor om fritid, skola, inflytande, trygghet, hälsa och arbete.
Enkätsvaren ger bra underlag för de kommunala beslut som berör ungdomar.
Syftet med Lupp är att kommunerna i större utsträckning ska kunna basera sin ungdomspolitik på kunskap. Lupp är också en väg till ökad dialog mellan kommun och ungdomar.
Genomförandet
Arbetet kräver resurser, främst i form av tid. 25 procent av ungdomsstrategens tjänst viks till arbetet med Lupp under ett år. En extern hjälp med rapportskrivning och analys efter genomförandet kommer att krävas till en kostnad av 60 000 kronor.
Enkätundersökningen ska genomföras mellan den 13 oktober och 31 december under skoltid och är webbaserad. För ungdomar med särskilda behov och som kan behöva mer tid, kan en pappersenkät användas.
KS § 100 10/0326
Kvalitetssäkring av måltider i kommunens förskolor, skolor och äldreomsorg
Beslut
Kommunstyrelsen tar emot resultatet av undersökningen och påtalar vikten av att ansvariga nämnder kvalitetssäkrar måltider inom befintlig ram och finner inte anledning att vidta ytterligare åtgärder.
Bakgrund
Kommunfullmäktige biföll i februari 2010 en motion från den socialdemokratiska fullmäktigegruppen om att undersöka möjligheten att kvalitetssäkra mat i Skövdes förskolor, skolor samt äldreomsorg.
En arbetsgrupp bestående av tjänstemän från skol-, utbildnings- och
omvårdnadsförvaltningen fick i uppdrag att göra utredningen under 2010, samt rapportera resultaten till kommunstyrelsen.
Utredningen/arbetsgruppen konstaterar att en kvalitetssäkring av de olika
förvaltningarnas måltider bör göras. För att möjliggöra detta behöver flera begrepp redas ut, till exempel vad måltidskvalitet är och vad som ingår i måltidsbegreppet.
Bedömningen är att det krävs en extra resurs som kan göra detta grundläggande arbete. Utifrån resultaten kan sedan de olika måltidsorganisationerna i kommunen få igång ett strukturerat kvalitetsarbete i den löpande verksamheten.
Skolnämnden, Utbildningsnämnden samt Omvårdnadsnämnden har ställt sig bakom framtagen rapport och har föreslagit kommunstyrelsen att besluta om kvalitetssäkring av måltider i kommunens skolor, förskolor och äldreomsorg.
Skolnämnden begär upp till 250 tkr för en projektledare under 2011. Projektledaren ska genomföra en kartläggning av vilka kvalitetsfaktorer som ska ingå i
kvalitetssäkringen. Projektet avser ett samarbete mellan omvårdnads-, skol- och utbildningsnämnderna.
Handlingar
Yttrande/rapport av den 15 november 2010 OVN 2011-11-17, § 114
SKN 2010-11-24, § 135 UN 2011-02-01, § 11
Delges
Omvårdnadsnämnden, Skolnämnden, Utbildningsnämnden
KS § 101 11/0189
Markbyte mellan Skövde kommun och markägare i södra Skultorp
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar att Skövde kommun genomför markbytet enligt det upprättade förslaget.
Bakgrund
Skövde kommun har behov av mer mark i södra Skultorp för fortsatt villabebyggelse.
Den markägare som idag förfogar över ca 79 000 m2 har samtidigt ett intresse av att komma över kommunal mark utmed väg 26 vid Loringaavfarten.
Per Isaksson, mark och exploateringsingenjör NSE Skövde kommun redogör i skrivelse för det berörda området. Ytan på den berörda marken utgörs av ca 116 000 kvm. Markägaren har efter kontakt med planchefen och mark och
exploateringsingenjören fått godkänt att beställa en detaljplan över området för berörd verksamhet.
En tidigare markreservation ligger som grund för ett möjligt markbyte. Värdet på marken som tillfaller kommunen (markerat B på bilagan) är ca 3 957 000 kronor.
Värdet på marken som tillfaller intressenten (markerat A på bilagan) är ca 4 060 000kr.
Handlingar
Skrivelse samt karta Delges
NSE
KS § 102 11/0087
Medborgarförslag om barnbacke i Skövde
Förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige beslutar att avslå medborgarförslaget, då det inte går att iordningsställa barnbacke på grund av platsbrist i nuvarande anläggning.
Bakgrund
Kommunstyrelsen har fått in ett medborgarförslag om iordningsställande av barnbacke i Skövde.
Medborgarförslaget har skickats på remiss till fritidsnämnden, tekniska nämnden samt näring och samhällsbyggnadsenheten.
Fritidsnämnden har lämnat följande yttrande:
I dagsläget kan vi inte erbjuda ett renodlat barnområde på grund av platsbrist.
Ett barnområde bör ha en egen lift och vara avgränsat från övrig verksamhet.
Fritidsnämnden inser att det finns ett behov av en barnbacke och detta finns med i en eventuell framtida utbyggnad av slalombacken.
Det som vi kan erbjuda idag är den lilla släpliften som slutar i halva backen.
Här finns möjligheten att kliva av liften tidigare. Detta är inget fullgott alternativ för småbarn men i dagsläget det som kan erbjudas.
Tekniska nämnden avstår från att yttra sig.
Eftersom Billingehusbacken och verksamheten där sköts av fritidsnämnden har inte tekniska nämnden några synpunkter på detta.
Näring och samhällsbyggnadsenheten avstår från att yttra sig. De anser att det räcker med att fritidsnämnden och tekniska yttrar sig.
Handlingar
FRN 2011-04-04, § 31 TN 2011-04-26, § 26 Medborgarförslaget
KS § 103 10/0142
Uppdrag informationstavla Timboholm
Förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige beslutar att godkänna redovisningen från tekniska nämnden och ärendet avslutas.
Bakgrund
Sture Grönblad (MP) har föreslagit i en motion att kommunfullmäktige ska uttala som sin mening att en informationstavla eller liknande sätts upp vid
Timboholmsrondellen.
Kommunfullmäktige biföll 2011-02-28, § 13 motionen genom att initiera ett arbete med en informationstavla vid Timboholmsrondellen och gav tekniska nämnden i uppdrag att utreda frågan om placering och kostnad.
Utredningen visar att tekniska förvaltningen inte kommer att få tillåtelse från Trafikverket att sätta upp en skylt som informerar om Timboholmsskatten utmed riksväg 26. Detta grundar sig på de regler som finns vid uppsättning av nya skyltar utmed Trafikverkets vägar. De tillåter överlag endast skyltar som har med
trafikinformation att göra. En skylt med budskap om Timboholmsskatten uppfyller inte kraven om trafikinformation.
Frågan om en brun/vit-skylt som hänvisar från riksväg 26 in mot Aspelundsvägen (jämför med skylt till Varnhems klosterkyrka, från riksväg 49 mot Skara) kan heller inte bli aktuell eftersom en sådan skyltning skall vara kopplad till ett fysiskt besöksmål som skall kunna upplevas som ett kulturhistorisk värde.
Avstämning har skett med bygglovsavdelningen om uppsättning av skylt utmed G/C- vägen som sträcker sig norr om Minneslunden för sällskapsdjur.
Det skulle vara möjligt att sätta upp en informationstavla utmed G/C-vägen men i så fall är kravet att det utformas till en plats med bänkar och eventuellt väderskydd tillsammans med informationsskylten.
En informationstavla om Timboholmsskatten kan placeras vid gång- och cykelvägen som sträcker sig norr om Minneslunden för sällskapsdjur, vid Timboholmsrondellen, till en kostnad av ca 25 000 kr (inkl. sittbänk).
Samråd har skett med Hembygdsföreningen som var drivande i frågan förra gången.
Handlingar
TN 2011-04-26, § 29 KF 2011-02-28, § 13
KS § 104 10/0321
Översyn av ansöknings- och tillsynsavgifter enligt Alkohollag och Tobakslag
Förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige beslutar att fastställa ansöknings- och tillsynsavgifter enligt nedan.
Bakgrund
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2011-01-26, § 17 att återremittera ärendet till socialnämnden med uppdrag att utreda och återkomma med förslag på hur en taxa för permanent alkoholtillstånd även kan omfatta den årliga Matfestivalen eller
motsvarande arrangemang av Skövde kommun.
Socialnämnden har beslutat att överlämna förslag på nya taxor för ansöknings- och tillsynsavgifter enligt Alkohollagen och Tobakslagen till kommunstyrelsen för beslut enligt nedan:
Nuvarande Förändring Ny taxa
% av bas- belopp 2010 Tillsynsavgifter
Kvällsöppet 6000 1,2 7200 17 %
Dagöppet 3000 1,2 3600 8,5 %
Permanenta slutna sällskap 1200 1,2 1500 4 %
Catering 4500 0 4500 10,5 %
Extra 3000 1,2 3600 8,5 %
Öl 400 1,5 %
Tobak 1200 2,5 %
Ny avgift tillsyn bolagsförändring 4400 0 4400 10,5 %
Avgift gemensam serveringsyta permanent 1100 0 1100 2,5 %
Avgift gemensam serveringsyta tillfällig 500 0 500 1 %
Egenkryddad snaps/ uttas vid
kontrollkostnad för analys Analyskostnaden
Nuvarande Förändring Ny taxa
% av bas- belopp 2010 Ansökningsavgifter
Permanent tillstånd 7500 1,3 10500 25,5 %
1200 1,5 1800 4,2 %
Avgiften är relaterad till basbeloppet och räknas årligen om och avrundas uppåt till närmaste hundratal.
Socialförvaltningen har bedömt att det enklaste sättet att lösa uppdraget från kommunstyrelsens arbetsutskott ovan är att inte ta ut någon ansökningsavgift för Matfestivalen. Varje deltagare måste dock göra en ansökan, då beslut om tillfällig servering tas för varje deltagande företag, vilket utredaren bedömer krävs för att följa alkohollagen.
Handlingar
SN 2011-04-28, § 41 inklusive tjänsteskrivelse från socialförvaltningen.
KS § 105 11/0191
Anvisningar vid handläggning av ärenden som rör gymnasieelevers resor
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar att anta förslag till Anvisningar vid handläggning av ärenden som rör gymnasieelevers resor, vilka skall gälla från och med läsåret 2011/2012.
Mikael Wendt deltog inte i handläggningen på grund av jäv.
Paragrafen förklaras omedelbart justerad.
Bakgrund
Kommunstyrelsen har den 24 november 2008 antagit ett förlag till anvisningar vid handläggning av ärenden som rör gymnasieelevers resor (KS § 184/2008) samt kompletterat detta beslut den 5 oktober 2009 (§ 164/2009).
Såsom framgår av punkt 1 anordnas inte särskilda skolskjutsar för gymnasieelever och det är därför man här talar om anvisningar vid handläggning. Däremot har kommunen självmant tagit på sig att i den norra kommundelen att med hjälp av två upphandlade skolbussar anordna anslutningsresa för gymnasieelever till linjetrafikens bussar. Vidare har kommunen erbjudit gymnasieelever som bor i Simsjöområdet skolskjuts med taxi.
För elever vid gymnasiesärskola som är folkbokförda i Skövde kommun har kommunen enligt den nya skollagen numera skyldighet att anordna skolskjutsar. Detta har tagits in i förslagets punkt 6. För Skövdes kommuns vidkommande är detta i princip redan vad som gällt sedan länge. Med anledning av den nya Skollagen har förslaget i övrigt, jämfört med hittills gällande anvisningar, reviderats på punkterna 9, 11 och 13.
Beträffande punkten 5 innehåller denna en väsentlig revidering. Det finns numera gymnasieelever som bor såväl väster som öster om Simsjön. Dessa elever har p.g.a. den branta backen ner mot Hentorp fått taxiskjuts vintertid. Hittills har eleverna haft taxi bostad-skola, men nu föreslås att man linjelägger turen Simsjögården-Resecentrum med en tur på morgonen och två turer på eftermiddagen. Därmed jämställs dessa elever med de gymnasieelever som är hänvisade till Västtrafiks linje 618 och 620. En fråga är om dessa elever skall få behålla sina busskort under den tid som man har taxi. Det förutsätts att normalt skall man inte få det.
Delges
KS § 106 11/0196
Bestämmelser för tomtkön i Skövde kommun
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar att meningen nedan under stycket 3b stryks:
Villkoret är dock att en bygglovansökan är inlämnad inom den andra sexmånadersperioden.
Bakgrund
Handläggare på Näring och samhällsbyggnadsenheten har upptäckt en felformulering i dokumentet Bestämmelser för tomtkön i Skövde kommun och rekommenderar att en mening stryks: Villkoret är dock att en bygglovansökan är inlämnad inom den andra sexmånadersperioden.
Handlingar
Bestämmelser för tomtkön i Skövde kommun Delges
Näring och samhällsbyggnadsenheten
KS § 107 11/0181
Internhyresprincip för Skövde kommun
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar att ge ekonomichefen i uppdrag att revidera ”Policy för lokalförsörjning”, utifrån de av tekniska nämnden redovisade förslagen för principer.
Kommunfullmäktige ska kunna fatta beslut om den nya policyn senast 30/11 2011.
Bakgrund
Tekniska nämnden har ett uppdrag att föreslå en förändrad internhyrespolicy i samarbete med kommunstyrelsen och denna ska kunna införas år 2012.
Kommunens fastigheter har tyvärr ett långtgående eftersatt underhåll och nu behöver denna problematik hanteras. Gällande internhyresprinciper innebär att de med åren minskade kapitalkostnaderna gynnar hyresgäst/brukare genom lägre hyror och ger inte möjlighet att hålla uppe en hyresnivå, för att på detta sätt hantera ett ökat behov av underhåll. Tekniska förvaltningen har utifrån ett antal jämförelser och egna bedömningar kommit fram till att det genomsnittliga långsiktiga underhållsbehovet bör vara ca 110 kr/m2. Tekniska nämnden föreslår kommunstyrelsen och
kommunfullmäktige att revidera Policy för lokalförsörjning att gälla från och med 2012.
Handlingar
Tekniska nämnden § 19
”Internhyresprinciper, sammanställning”, daterad 2011-03-09 Delges
Ekonomichefen/Håkan Ahlström, tekniska nämnden
KS § 108 11/0200
Riktlinjer gåvor
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar att fastställa riktlinjer för gåvor att gälla i Skövde kommun från den 1 juli 2011.
Bakgrund
Det har under årens lopp utvecklats olika traditioner inom olika nämnder och förvaltningar när det gäller att uppvakta medarbetare och politiker i samband med födelsedagar eller när någon slutar en tjänst eller uppdrag. Det har framkommit önskemål om någon form av kommungemensamma regler för dessa frågor. I arbetet med att ta fram detta förslag har dels en förfrågan gjorts till förvaltningarna inom Skövde kommun och dels en mindre omvärldsbevakning via Google för att se hur det ser ut i andra kommuner.
Sammanfattningsvis visar svaren från nämnderna att det sker uppvaktningar på olika sätt och till olika värden, det gäller också uppvaktning och avtackning av ledamöter i nämnderna.
Förslaget till gemensamma riktlinjer har arbetats fram av Y-gruppen och diskuterats vid flera tillfällen och har slutligen formats till föreliggande förslag.
Skatteverkets bestämmelser, i förhållande till detta förslag, är mer tillåtande avseende de ekonomiska gränserna och inga av gåvorna kommer att bli
beskattningsbara. Inkomstskattelagen ger också tillåtelse till gåvor av det slag som finns i förslaget.
Det bör också tilläggas att kommunfullmäktige i december 2010 beslutade om regler för gåvor till förtroendevalda. Det är dessa regler som finns redovisade i detta förslag, allt med avsikt att skapa ett samlat regelverk.
Handlingar
Riktlinjer för gåvor Delges
Samtliga nämnder/förvaltningar, KF presidie, KOS/Christina Svensson
KS § 109 11/0047
Revidering av skolskjutsregler antagna att gälla fr.o.m. läsåret 2011/2012
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar att anta förslaget till revidering av kommunstyrelsen tidigare antagna skolskjutsreglerna och att det reviderade förslaget skall gälla fr.o.m.
läsåret 2011/2012.
Paragrafen förklaras omedelbart justerad.
Bakgrund
I den skollag som nu träder i kraft fullt ut läsåret 2011/2012 föreskrivs i 10 kap. 32 § andra stycket: ” Denna rätt (=rätten till skolskjuts) gäller dock inte elever som väljer att gå i en annan skolenhet än där kommunen annars skulle ha placerat dem eller som går i en annan kommuns grundskola med stöd av 25-27 §§. I de fall då det kan ske utan organisatoriska eller ekonomiska svårigheter ska kommunen anordna skolskjuts i dessa fall.”
Den fråga som uppkommit är vad ekonomiska svårigheter för kommunen innebär.
Föredragande anför i propositionen om skollagen: ” I det fall då kommunen är organiserad på det sättet att en elev utan organisatoriska och ekonomiska svårigheter för kommunen kan erbjudas skolskjuts till och från en annan skola, kommunal eller fristående, än den han eller hon placerats i, ska dock kommunen vara skyldig att erbjuda detta. Bedömningen av huruvida anordnandet av skolskjuts i detta fall kan få ekonomiska eller organisatoriska svårigheter för kommunen ska göras utifrån vilken skyldighet kommunen hade haft ifall eleven valt att gå i den skola som han eller hon placerats i.”
Såsom en följd av skolnämndens beslut om att låta blivande högstadieelever välja annan skola än anvisad skola med bibehållen rätt till skolskjuts har kommunen beviljat elever skolskjuts där kommunen inte behövt göra det om eleven gått i anvisad skola. Lite förenklat kan man säga att kommunen redan har satt ramen för ekonomiska svårigheter högre än vad som är intentionerna i skollagen.
Kommunallagens likabehandlingsprincip gör det högst tveksamt om man då kan neka andra grundskoleelever som går i annan skola än anvisad skola, oavsett klass, skolskjuts. Samma sak gäller även elever i friskolan Montessori.
Efter att ha hört stadsjurist Michael Eriksson har bifogade förslag till revidering av
hänvisning till likabehandlingsprincipen att en revidering görs av skolskjutsreglerna enligt förslaget.
Handlingar
Förslag till skolskjutsregler.
Delges
Kollektivtrafikenheten
KS § 110 11/0211
Förvärv av Nyeport
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar att förvärva fastigheten Nyeport för 10,5 mkr.
Finansiering sker inom kommunstyrelsens budget för fastighetsförvärv.
Bakgrund
Diskussion och förhandlingar för att förvärva Nyeport från Volvo Powertrain AB har pågått under en längre tid. Fastigheten är ämnad till Ungdomens hus i plan 1 och kontorsyta för kommunens egen verksamhet i plan 2.
Köpeskillingen är 10,5 mnkr.
Delges
Näring och samhällsbyggnadsenheten
KS § 111 11/0030
Årsredovisning 2010 Avfallshantering Östra Skaraborg
Förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige beslutar att godkänna kommunalförbundet Avfallshantering Östra Skaraborgs årsredovisning för 2010 och beviljar direktionen ansvarsfrihet enligt revisorernas förslag.
Bakgrund
Kommunalförbundet Avfallshantering Östra Skaraborg har inkommit med årsredovisning för år 2010. Revisorerna tillstyrker ansvarsfrihet.
Handlingar
Årsredovisning 2010 Revisionsberättelse
KS § 112 11/0029
Årsredovisning 2010 Räddningstjänsten Östra Skaraborg
Förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige beslutar att godkänna kommunalförbundet Räddningstjänsten Östra Skaraborgs årsredovisning för år 2010 och beviljar direktionen ansvarsfrihet enligt revisorernas förslag.
Helena Dahlström (S) deltar ej i handläggningen av ärendet.
Bakgrund
Kommunalförbundet Räddningstjänsten Östra Skaraborg har inkommit med årsredovisning för år 2010. Revisorerna tillstyrker ansvarsfrihet.
Handlingar
Årsredovisning 2010 Revisionsberättelse
KS § 113 11/0031
Årsredovisning 2010 Samordningsförbundet Skövde
Förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige beslutar att godkänna Samordningsförbundet Skövdes årsredovisning för 2010 samt beviljar styrelsen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet enligt revisorernas förslag. Kommunfullmäktige beslutar att det utgående egna kapitalet i Samordningsförbundet Skövde överförs enligt förslaget i förvaltningsberättelsen till det nya gemensamma förbundet SkövdeHjoTiBorg.
Bakgrund
Samordningsförbundet Skövde har inkommet med årsredovisning för år 2010.
Revisorerna tillstyrker ansvarsfrihet. Samordningsförbunden Skövde och HjoTiBorg har sedan den 1 januari 2011 bildat ett gemensamt nytt förbund.
Handlingar
Årsredovisning 2010 Revisionsberättelse
KS § 114 11/0027
Årsredovisning för Skaraborgsvatten 2010
Förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige beslutar att godkänna kommunalförbundet Skaraborgsvattens årsredovisning för år 2010 och beviljar direktionen ansvarsfrihet enligt revisorernas förslag.
Torbjörn Bergman (M) och Helena Dahlström (S) deltar ej i handläggningen av ärendet.
Bakgrund
Kommunalförbundet Skaraborgsvatten har inkommit med årsredovisning för år 2010. Revisorerna tillstyrker ansvarsfrihet.
Handlingar
Årsredovisning 2010 Revisionsberättelse
KS § 115 11/0219
Strategiskt ramverk Skövde och Varumärkesplattform Skövde
Förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige beslutar att fastställa dokumenten Strategiskt ramverk Skövde och Varumärkesplattform Skövde.
Bakgrund
Varumärket Skövde är ett av sex prioriterade utvecklingsområden i Vision Skövde 2025.
Det strategiska ramverket för varumärket Skövde innehåller två delar; en
varumärkesplattform och en varumärkesstrategi. Ramverket omfattar kommunala bolag och förvaltningar men det är även önskvärt att övriga aktörer i samhället hämtar
inspiration ur ramverket och sluter upp kring aktiviteter i strategin.
Syftet med det strategiska ramverket är att stärka den bild av Skövde som beskrivs i varumärkesplattformen och löpande implementera kunskap om den bild av Skövde vi vill förmedla. När vi utgår från varumärkesplattformen säkerställer vi att vi
kommunicerar konsekvent och trovärdigt - att vi tillsammans bygger och stärker varumärket Skövde.
Målet är att skapa lokal stolthet och nationell kännedom. Vi som lever och verkar i Skövde skall vara stolta ambassadörer för Skövde. Människor som inte bor i Skövde eller i vår region skall ha en positiv bild av Skövde och känna till våra främsta tillgångar.
Den önskade effekten av ett förstärkt varumärke är ökad tillväxt genom att Skövdes attraktivitet ökar. En ökad livskvalité är en annan effekt som följer av att Skövdeborna känner sig stolta. Allt enligt intentionerna i Vision Skövde 2025.
Handlingar
Strategiskt ramverk Skövde Varumärkesplattform Skövde
KS § 116 11/0221
Folkhälsostrategi för Vision Skövde 2025
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar att anta projektdirektiv för Folkhälsostrategi för Vision Skövde 2025.
Bakgrund
I en kommun finns det stora möjligheter att påverka livsvillkor och livsmiljöer och därmed skapa förutsättningar för en god folkhälsa i befolkningen.
Skövde kommun är nu inne i en intensiv utvecklingsperiod, framförallt på den strategiska nivån där flera viktiga beslut tagits. Bland de viktigaste är ”Vision Skövde 2025” som genomsyras av ett folkhälsoperspektiv. Kommunfullmäktige har också beslutat att ett förslag på utformning av och arbete med Välfärdsbokslut för Skövde kommun skall utformas.
Inför mandatperioden 2011 – 2014 skrev alliansen i sin programförklaring att
”Mångfald, Folkhälsa och Jämställdhet skall vara perspektiv som går igen i nämndernas och kommunens verksamhetsplanering under hela mandatperioden.
Nämnderna ska på ett tydligt sätt visa hur man arbetar med de tre områdena.
Verktyg kommer att arbetas fram som gör det möjligt att mäta förändringar inom de tre områdena”.
Aktuellt projektdirektiv har som syfte att vägleda förvaltningar i ovan nämnda arbete. Det långsiktiga målet är att nå Vision Skövde 2025, genom att skapa förutsättningar för det goda livet som i sig påverkar tillväxt och välfärd.
Handlingar
Projektdirektiv: Folkhälsostrategi för Vision Skövde 2025 Delges
Folkhälsostrateg Inger Hannu
KS § 117 11/0199
Finanspolicy Skövde kommun
Förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige beslutar att fastställa revideringen (2011-05-25) av Finanspolicyn för Skövde kommun.
Bakgrund
Ekonomienheten föreslår att Finanspolicyn för Skövde kommun revideras mot bakgrund av att förändringar sker över tid inom det finansiella området vilket ställer krav på en uppdaterad policy.
Förslaget är att Skövde kommuns finanspolicy ändras så att en ökad andel aktier är tillåten vid placeringar. I dagens finanspolicy är aktier normalt 30 procent och max 40 procent. Enligt detta förslag blir det istället normalt 40 procent och max 50 procent. Då blir normalfördelningen vid placeringar som följer. Räntepapper 50 procent, aktier 40 procent och alternativa placeringar 10 procent.
Bakgrunden är att det har visat sig att andelen aktier varit högre än den enligt
finanspolicyn tillåtna. Detta har då redovisats som en avvikelse vid rapporttillfällena till KSAU. När finanspolicy antogs låg aktieandelen på 75 procent vilket då ansågs vara för högt. Andelen har sedan successivt minskat. Men för att få en bättre flexibilitet bör dock normalfördelningen för aktier ökas med 10 procentenheter.
Förslaget är också att finanspolicyn utökas med riktlinjer för valutasäkring av elhandel. Enligt dagens finanspolicy ska risker i utländsk valuta elimineras.
Avseende elhandel bör andelen elkontrakt som ska valutasäkras tydliggöras enligt följande förslag. Kommunens bedömda faktiska elförbrukning skall till minst 50 procent valutasäkras för kommande månad 1-12 och till minst 25 procent för kommande månad 13-24 . Vid all valutasäkring via derivat såsom valutatermin och valutaoption ska ett takpris vara känt.
Anledningen till förslaget är att handel av el sker med hjälp av mäklare som för kommunens räkning köper in och säkerställer elleverans och elpris för både daglig leverans och framtida behov. Handeln sker i EURO. Det innebär att kommunen tar en valutarisk som då enligt ovanstående förslag tydliggörs och hanteras.
Handlingar
Finanspolicy, revidering 2011-05-25
KS § 118 11/0007
Kvartalsrapport januari-mars 2011, Skövde kommun
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar att godkänna kvartalsrapporten för första kvartalet 2011 för Skövde kommun.
Kommunstyrelsen beslutar att låta skolnämnden, fritidsnämnden och
utbildningsnämnden använda del av sitt ackumulerade överskott. Det ackumulerade överskottet får användas med högst 0,5 % av nämndens budgeterade bruttokostnader för 2011. Detta enligt framställan.
Kommunstyrelsen ger tekniska nämnden i uppdrag att inleda arbetet med extra underhållsåtgärder på fastigheter upp till 5 miljoner kronor, vilket kommer regleras i bokslutet.
Bakgrund
Kvartalsrapporten för första kvartalet år 2011 är upprättad enligt anvisningar. Det prognostiserade resultatet för 2011 är ett överskott med 44,9 mnkr, vilket är 39,1 mnkr högre än den reviderade budgeten. Skövde kommuns prognostiserade överskott beror främst på ökade skatteintäkter och överskott på den skattefinansierade
verksamheten om 11,5 mnkr.
Handlingar
Kvartalsrapport januari-mars 2011, Skövde kommun Delges
Samtliga nämnder
KS § 119 11/0217
Uppföljandekontroll av etiska och sociala krav
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar att anslå 41000 kronor per år för perioden 2011 – 2015 för att ingå avtal med SKL Kommentus Inköpscentral för genomförande av
uppföljandekontroll av etiska och sociala krav.
Finansiering för 2011 sker i samband med bokslutet och för åren 2012-2015 inom ramen för budgetarbetet.
Bakgrund
I kommunens upphandlingspolicy anges: ”Vid upphandling ska entreprenörer/
leverantörer följa de deklarationer och konventioner som undertecknats av Sverige inom områdena mänskliga rättigheter, arbetsrätt och arbetsmiljöhänsyn.”
I våra förfrågningsunderlag får våra leverantörer garantera att de och deras
underleverantörer respekterar ILO:s åtta kärkonventioner och FN:s barnkonvention samt hur de arbetar med dessa frågor i sin organisation.
I lagen om offentlig upphandling (LOU) förutsätts att alla krav som ställs av en upphandlande myndighet (kommunen) skall följas upp. Eftersom de största
problemen med mänskliga rättigheter, arbetsrätt och arbetsmiljöhänsyn framförallt finns i andra världsdelar så blir kostnaderna för varje inspektion mycket stora. Det är också viktigt att kommunen genomför kontroller och framstår som en seriös köpare som följer upp ställda krav.
SKL Kommentus inköpscentral bjuder nu in kommunerna till att göra en gemensam upphandling av uppföljandekontroll. Eftersom kommunerna i Sverige har många gemensamma leverantörer, kan vi gå samman och upphandla en leverantör som gör uppföljandekontroll på flera av våra leverantörer till en låg kostnad.
Varje kommun som deltar i upphandlingen får lägga en avgift på 20 000 kr per kommun plus 25 öre per invånare exkl. moms. För Skövdes del innebär detta en kostnad på 41 000 kronor inkl. moms per år för åren 2011 – 2015.
Delges
Upphandlingsenheten
KS § 120 11/0218
Hävning av avtal gällande Skogsbrynet 4
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar häva upprättat köpekontrakt med Rebvar Kardir (Sara Bilverkstad) gällande fastigheten Skogsbrynet 4 belägen i Västra Ryd Skövde.
Bakgrund
Skövde kommun har ett upprättat köpekontrakt med Rebvar Kardir.
Kommunstyrelsen har godkänt köpekontrakten 2009-06-23. Rebvar Kardir begär att få avstå från fullföljande av köpet.
Kommunen har nu en ny intressent som omgående vill teckna ett köpekontrakt gällande berörd yta.
Delges
Näring och samhällsbyggnadsenheten
KS § 121 10/0268
Försvarsmaktsråd Skaraborg - insatser för samverkan 2011
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar att anslå 300 000 kr för insatser 2011kopplade till Försvarsmaktsråd Skaraborg.
Medel anvisas ur kommunstyrelsens anslag för utvecklingsinsatser 2011.
Bakgrund
Försvarsmaktens nya personalförsörjningssystem, med ett anställt försvar istället för värnplikt, kommer att resultera i rationaliseringsbehov för Försvarsmakten. Detta är uttalat av ÖB och det blir sannolikt nödvändigt att besluta om förändringar i
Försvarets grundorganisation i samband med nästa försvarsbeslut våren 2014. Det är därför viktigt att Skövde, som en av Sveriges största försvarsorter, agerar i framkant och synliggör de goda utvecklingsmöjligheterna i vår region.
Under 2010 intensifierade därför Skövde kommun detta arbete och tog, ihop med Försvarsmakten i Skövde, initiativ till bildandet av en ny plattform för samverkan;
Försvarsmaktsråd Skaraborg, som konstituerades vid rådets första möte den 4 mars 2011. Försvarsmaktsråd Skaraborg med tillhörande arbetsgrupper bygger samverkan mellan Försvarsmaktens regementen i Skaraborg, kommunerna i Skaraborg och näringslivet i Skaraborg.
Syftet är att stärka förutsättningarna för Försvarsmaktens fortsatta tillväxt i Skövde och Skaraborg. Initiativet har blivit mycket uppmärksammat i försvarssverige och Skövde omnämns nu som ett föregångsexempel av ÖB och Försvarsministern.
Skövde kommun har ett viktigt ansvar att fortsätta driva insatser mot ovan syfte och beskrivning.
Planerade insatser för 2011 kan delas in i två huvudsakliga områden:
1) Utvecklings- och informationsinsatser på den regionala och lokala
arenan inom ramen för Försvarsmaktsråd Skaraborg.
Bl.a. välkomstaktivitet i Arena Skövde, informationsmässa, material
100 000 kr 2) Synliggöra och samla engagemang kring Skövdes fördelar som
försvarsmaktscentrum på den nationella beslutsarenan
(gentemot Regering, Riksdag, Departement, Försvarsmakt, m.fl.).
Bl.a. Seminarium i Almedalen, trycksaker, kommunikationshantering
200 000 kr
Inom ovan aktiviteter tillkommer samfinansiering i olika utsträckning från de andra parterna i Försvarsmaktsrådet.
Närings- och Samhällsbyggnadsenheten är ansvarig enhet för samordning och projektledning av Skövde kommuns engagemang i ovan insatser.
Handlingar
Avsiktsförklaring Försvarsmaktsråd Skaraborg samt organisationsskiss finns som handlingar i diariet 10/0268.
Delges
Näring och samhällsbyggnadsenheten/Annelie Bjerkne
KS § 122 11/0224
Revidering delegationsordning kommunstyrelsen
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar att revidera delegationsordningen för kommunstyrelsen genom att punkt 20 ”Förflyttning av arbetstagare mellan olika nämnder enligt AB § 6 mom 1 och LAS § 7” vidaredelegeras till chefen för personalavdelningen KOS och att PS-C också kvarstår som delegat.
Bakgrund
Chefen för personalavdelningen KOA är den på kommuncentral nivå som oftast handlägger frågor om omplaceringsprövningar. Idag har personalchefen den delegationen och för att effektivisera arbetet bör den delegationen även ges till chefen för personalavdelningen KOS. Delegationen avser stadigvarande förflyttning Handlingar
Personalchef Bo Räftegård skrivelse Delges
Personalchefen
