PROTOKOLLSUTDRAG
Kommunstyrelsen 2020-08-26
1/3
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
KS § 177 Dnr KS/2020:185-037
Medborgarförslag om skapande av ett bed&breakfast samt möjligheter till övernattning i Gamla Stationen i Åkers Styckebruk
Beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att
1. avslå medborgarförslaget med anledning av att de frågor som
förslagsställaren i huvudsak vill få lösta, regleras i plan- och bygglagen (PBL), som i Strängnäs kommun hanteras av miljö- och
samhällsbyggnadsnämnden som myndighet. Frågan behöver därför avgöras genom en ansökan om ändring av detaljplan, bygglov eller förhandsbesked till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden.
Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut.
Beskrivning av ärendet
Till kommunfullmäktiges sammanträde 2020-04-27 inkom ett medborgarförslag från Ylva Binder, om skapande av ett bed & breakfast samt möjligheter till
övernattning i Gamla Stationen i Åkers Styckebruk, dnr KS/2020:185-037.
Fullmäktige överlämnade ärendet till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden för beredning.
Binder framför vikten av att Åkers styckebruk behöver fler möjligheter till övernattning för att stödja en utveckling av besöksnäringen på orten och i närliggande Åkers bergslag och redogör för de hinder som hon upplevt när hon under flera år försökt åstadkomma det.
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden delar förslagsställarens uppfattning att det är önskvärt att stärkta möjligheter för besöksnäringen i Åkers styckebruk och Åkers bergslag. Nämnden konstaterar att det ligger i linje med kommunens vilja att utveckla besöksnäringen på orten vilket även kommer till uttryck i den fördjupade översiktsplanen för Åkers styckebruk.
De frågor och tillstånd som behövs för de fysiska åtgärder som förslagsställaren önskar åstadkomma regleras i plan- och bygglagen (PBL). En grundläggande
PROTOKOLLSUTDRAG
Kommunstyrelsen 2020-08-26
2/3
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
princip i PBL är avvägningen mellan enskilda och allmänna intressen där det finns mycket små möjligheter att frångå avvägningar samt stipulerade processer som PBL föreskriver genom politiska beslut. Eftersom frågan om byggande och markanvändning ofta är förknippat med stora investeringar och värden samt att ändrad markanvändning och bebyggelse kan påverka grannar och andra
invånare, finns behovet av en rättssäker hantering av dessa frågor vilket motiverar den strikta lagstiftningen inte minst av demokratiskäl.
Inom ramen för PBL krävs att den som önskar någon form av tillstånd enligt lagen eller önskar initiera en förändrad markanvändning, inkommer med en ansökan till den myndighet som i kommunen hanterar plan- och bygglagsfrågor. I Strängnäs kommun är det miljö- och samhällsbyggnadsnämnden som utsetts hantera dessa frågor.
Eftersom frågor runt den fysiska planeringen och frågor runt bygglov och startbesked är komplexa och det i många fall kan vara svårt för den enskilde att veta vilket tillstånd som behövs eller är möjligt att få, för en specifik åtgärd, erbjuder myndigheten normalt vägledning i frågan. För näringsidkare finns inom Strängnäs kommun mötesformen ”dukat bord” där företagaren vid ett möte har möjlighet att lägga fram sina idéer till de samlade myndigheter som kan vara aktuella i sammanhanget, för att få vägledning och få veta vilka tillstånd som behövs och vilka alternativ som står till buds samt hur ansökan ska utformas och vad den behöver innehålla för att kunna prövas.
När det gäller förslagsställarens idéer för ett bed & breakfast i stationshuset och de övriga anläggningar som nämns i förslaget saknas idag tillräckligt underlag för en bedömning och prövning enligt plan- och bygglagen.
Förslagsställaren bör därför upplysas om att det finns möjlighet att begära ett så kallat ”dukat bord” möte där frågorna om genomförande och nödvändiga
tillstånd kan diskuteras. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har för avsikt att bjuda in förslagsställaren till ett samlat myndighetssamråd, ett så kallat ”dukat bord” kommande veckor.
Ekonomiska konsekvenser för kommunen
Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.
Övriga konsekvenser
Beslutet medför inga övriga konsekvenser.
Uppföljning
Ingen uppföljning krävs.
PROTOKOLLSUTDRAG
Kommunstyrelsen 2020-08-26
3/3
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Beslutsunderlag
Protokollsutdrag, MSN § 75, 2020-05-26, Medborgarförslag om skapande av ett bed & breakfast m.m. i gamla stationen i Åkers styckebruk, förslag om avslag Tjänsteutlåtande Medborgarförslag om skapande av ett bed & breakfast samt möjligheter till övernattning i Gamla Stationen i Åkers Styckebruk, 2020-05-18 Medborgarförslag med bilagor om skapande av ett bed & breakfast samt möjligheter till övernattning i Gamla Stationen i Åkers Styckebruk, 2020-03-18 Beslutet skickas till
Kommunfullmäktige
PROTOKOLLSUTDRAG Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum
2020-05-26 1/3
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
MSN § 75 Dnr MSN/2020:422-032
Medborgarförslag om skapande av ett bed & breakfast samt möjligheter till övernattning i Gamla Stationen i Åkers Styckebruk
Beslut
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. avslå medborgarförslaget med anledning av att de frågor som
förslagsställaren i huvudsak vill få lösta, regleras i plan- och bygglagen (PBL), som i Strängnäs kommun hanteras av miljö- och
samhällsbyggnadsnämnden som myndighet. Frågan behöver därför avgöras genom en ansökan om ändring av detaljplan, bygglov eller förhandsbesked till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden.
Yrkanden
Tony Raitis (M), Magnus Brandel (S) och Magnus Holmstedt (S) yrkar bifall till liggande förslag till beslut.
Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut.
Beskrivning av ärendet
Till kommunfullmäktiges sammanträde 2020-04-27 inkom ett medborgarförslag från Ylva Binder, om skapande av ett bed & breakfast samt möjligheter till
övernattning i Gamla Stationen i Åkers Styckebruk, dnr KS/2020:185-037.
Fullmäktige överlämnade ärendet till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden för beredning.
Binder framför vikten av att Åkers styckebruk behöver fler möjligheter till övernattning för att stödja en utveckling av besöksnäringen på orten och i närliggande Åkers bergslag och redogör för de hinder som hon upplevt när hon under flera år försökt åstadkomma det.
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden delar förslagsställarens uppfattning att det är önskvärt att stärkta möjligheter för besöksnäringen i Åkers styckebruk och Åkers bergslag. Nämnden konstaterar att det ligger i linje med kommunens vilja att utveckla besöksnäringen på orten vilket även kommer till uttryck i den fördjupade översiktsplanen för Åkers styckebruk.
De frågor och tillstånd som behövs för de fysiska åtgärder som förslagsställaren önskar åstadkomma regleras i plan- och bygglagen (PBL). En grundläggande
PROTOKOLLSUTDRAG Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum
2020-05-26 2/3
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
MSN § 75 forts.
princip i PBL är avvägningen mellan enskilda och allmänna intressen där det finns mycket små möjligheter att frångå avvägningar samt stipulerade processer som PBL föreskriver genom politiska beslut. Eftersom frågan om byggande och markanvändning ofta är förknippat med stora investeringar och värden samt att ändrad markanvändning och bebyggelse kan påverka grannar och andra
invånare, finns behovet av en rättssäker hantering av dessa frågor vilket motiverar den strikta lagstiftningen inte minst av demokratiskäl.
Inom ramen för PBL krävs att den som önskar någon form av tillstånd enligt lagen eller önskar initiera en förändrad markanvändning, inkommer med en ansökan till den myndighet som i kommunen hanterar plan- och bygglagsfrågor. I Strängnäs kommun är det miljö- och samhällsbyggnadsnämnden som utsetts hantera dessa frågor.
Eftersom frågor runt den fysiska planeringen och frågor runt bygglov och startbesked är komplexa och det i många fall kan vara svårt för den enskilde att veta vilket tillstånd som behövs eller är möjligt att få, för en specifik åtgärd, erbjuder myndigheten normalt vägledning i frågan. För näringsidkare finns inom Strängnäs kommun mötesformen ”dukat bord” där företagaren vid ett möte har möjlighet att lägga fram sina idéer till de samlade myndigheter som kan vara aktuella i sammanhanget, för att få vägledning och få veta vilka tillstånd som behövs och vilka alternativ som står till buds samt hur ansökan ska utformas och vad den behöver innehålla för att kunna prövas.
När det gäller förslagsställarens idéer för ett bed & breakfast i stationshuset och de övriga anläggningar som nämns i förslaget saknas idag tillräckligt underlag för en bedömning och prövning enligt plan- och bygglagen.
Förslagsställaren bör därför upplysas om att det finns möjlighet att begära ett så kallat ”dukat bord” möte där frågorna om genomförande och nödvändiga
tillstånd kan diskuteras. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har för avsikt att bjuda in förslagsställaren till ett samlat myndighetssamråd, ett så kallat ”dukat bord” kommande veckor.
Ekonomiska konsekvenser för kommunen
Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.
Övriga konsekvenser
Beslutet medför inga övriga konsekvenser.
Uppföljning
Ingen uppföljning krävs.
PROTOKOLLSUTDRAG Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum
2020-05-26 3/3
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
MSN § 75
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande Medborgarförslag om skapande av ett bed & breakfast samt möjligheter till övernattning i Gamla Stationen i Åkers Styckebruk, 2020-05-18 Medborgarförslag med bilagor om skapande av ett bed & breakfast samt möjligheter till övernattning i Gamla Stationen i Åkers Styckebruk, 2020-03-18 Beslutet skickas till
Kommunfullmäktige
____________________
Wednesday, 29 January 2020 Till Kommunfullmäktige Strängnäs,
Mitt namn är Ylva Binder och jag driver företag i orten Åkers styckebruk.
Hemflyttad läggs mycket tid och engagemang (de senaste 8 åren) för att få igång orten kommersiellt och ideellt. Känslan efter dessa år – utan att ha kommit särskilt långt.
Den största potentiella inkomstkällan för Åker är troligen turismen och att visa omvärlden den vackra omgivningen - Åkers Bergslag. En natur utan dess like och en fantastisk tillgång för ett utökat turistutbud för Strängnäs Kommun. Olyckligt finner man ingen möjlighet till övernattning. Ett problem som har ventilerats sedan min återkomst till orten.
Med år av att säga samma sak är mitt förslag en möjlighet för kommunen att förverkliga en förändring. Tillåta, förenkla och medge rätt investeringar för skapande av möjligheter i Åker under en tid när det behövs som mest. En skola med urusla resultat, bilbränder, droger i en liten bruksort där en större satsning ej syns. Där ett möjligt ’centrum’ runt torget och Folkets Hus ser ut som en bilskrot. Där en gammal korvkiosk får stå och ramla omkull med sönderslagna rutor och graffitti.
Nu söker jag konkreta svar från kommunen för att kunna vända denna trend och kunna ta beslut i och med potentiella investeringar och ännu en möjlig satsning för Åker. Den satsning som gjorts över åren har radikalt förbättrat synen man möter för att ta sig till Åkers Bergslag, kanot-ilägget, fisket, Kalkbrottet osv. Helt åsido så betalades renovering av station Läggesta (samma arkitekt som ritat Åkers stationshus) av Länsstyrelsen. Privata medel investerades för att renovera och återskapa Åkers station till sin ursprungliga karaktär. Samtidigt renoverades den nya stationen och hela området röjts upp och snyggats till.
För att skapa vidare möjligheter inom turism har frågan ställts tidigare till flertalet nämnder och personer över åren som gått. Jag har fått avslag varje gång. Långdragna byråkratiska hinder (vi pratar år och avgifter) där all risk, tid och investering läggs på markägare och den investerare som försöker göra ngt bra för orten.
Nu tar jag detta till kommunfullmäktige för att få konkreta svar skriftligt med tydliga referenser och ramar vad som gäller - då det verkar finnas flexibilitet inom dessa ramar inom Strängnäs kommun och inom nämnderna.
Bakgrund:
För 7 år sedan påbörjades en diskussion med kommunen om fördelen med friluftsturism och möjligheterna för Åker att bli vad Trosa är för havet. Åker kan vara detta med Åkers Bergslag och friluftsturism. Idag finns inga bäddar/övernattning tillgängligt att hyra. Ingen camping eller husbilsuppställning existerar i vad är kommunens främsta mål för friluftsturismen.
För 5 år sedan presenterades ett förslag att ställa upp 2 tågvagnar på kommunens mark (några meter av kommunens mark mellan själva banvallen och min egen mark). Detta för att kunna erbjuda 40 - 50 bäddar för turismen säsongsbetonat, där sanitetsbehov kunde hållas i stationen – den yngre stationen av de två som står. Flertalet möten ägde rum med kommun och med olika individer, samt
