Se nästa sida Se nästa sida Se nästa sida Judith Kisch och Ulrika Nilsson Den 24 november 2020, kl. 14:00, Kommunhuset

(1)

Plats och tid Digitalt via Microsoft Teams kl. 13:00- 17:15

Tjänstgörande Se nästa sida

Ersättare Se nästa sida

Övriga närvarande Se nästa sida

Justerare Judith Kisch och Ulrika Nilsson

Tid och plats för justering Den 24 november 2020, kl. 14:00, Kommunhuset

Underskrifter

Sekreterare ...

Lina Bryske Morin

Ordförande ...

Malin Hagström

Justerare ...

Judith Kisch och Ulrika Nilsson

Justerade paragrafer §62 - §100

Tillkännagivande Protokollet förvaras i kommunhuset. Justeringen

tillkännages på kommunens anslagstavla den 25 november 2020 t.o.m. den 18 december 2020.

(2)

Erivan Waysi (S) Marianne Lidbäck (S) Rafi Mirza (S)

Judith Kisch (M), 2:e vice ordförande Ulrika Jacobs (M)

Anne-Louise Kron (SD)

Solveg Svendsen (SD), Jan-Olof Karlsson (SD) tjgr Birgit Sturesson (C)

Ersättare Lars Fridén (S)

Gun-Britt Arvholm (S) Margaretha Bergman (S) Frank Lassen (S)

Camilla Nilsson (S) Therese Bood (S) Helén Bäckvall (S) Ken Rosén (V) Alex Jacobs (M) Per Fransson (M) Bo Johansson (C) Ulf Björk (-)

Övriga närvarande Kommunchef Annika Lomarker Utredare Cornelia Eisenhart Utredare Lina Bryske Morin Områdeschef Maria Oja §§ 7-8 Stadsarkitekt Kjell Nyström §§ 10, 18 Områdeschef Martin Karlsson § 11 Näringslivschef Maria Röhr § 16

Områdeschef Magnus Bryske Morin § 21 Miljö- och hälsoskyddsinspektör Sverre Dahlgren §§ 37-38

Sektorchef Lotta Österlund Jansson § 36 Sektorchef Thomas Nilsson § 40

(3)

Ärendelista

§ 62 Dnr 5

Remissutgåva Värmlandsstrategin 5

§ 63 Dnr GKS/2020:34 6

Förvaltningsledningen informerar - 2020 6

§ 64 Dnr GKS/2020:35 7

Information från Värmlandsrådet samt au - 2020 7

§ 65 Dnr GKS/2020:798 8

Anmälan av delegeringsbeslut, ordförandebeslut och beslut enligt särskilt

förordnande till ks 17 november 8

§ 66 Dnr GKS/2020:797 9

Information till ks 17 november 9

§ 67 Dnr GKS/2020:831 10

Riktlinjer för kommunalt bidrag till enskilda vägar 10

§ 68 Dnr GKS/2020:844 11

Bidragsnivå kommunalt bidrag enskilda vägar 11

§ 69 Dnr GKS/2020:784 12

Vänerstipendiet 2021 12

§ 70 Dnr GKS/2020:808 14

Fornminnesförklaring av Borgviks hyttruin 14

§ 71 Dnr GKS/2020:42 15

Bidrag till sociala verksamheter, föreningar för personer med funktionsnedsättning

och pensionärsföreningar för år 2021 15

§ 72 Dnr GKS/2020:756 16

Avsägelse - ordförande i planeringsutskottet, Leif Haraldsson (S) 16

§ 73 Dnr GKS/2020:761 17

Avsägelse - ledamot i Vänersamarbetet, Leif Haraldsson (S) 17

§ 74 Dnr GKS/2020:755 18

Avsägelse - ombud vid Kommuninvests föreningsstämmor, Leif Haraldsson (S) 18

§ 75 Dnr GKS/2020:816 19

Uthyrning av Gruvans lokaler under pandemin Covid-19 19

§ 76 Dnr GKS/2020:819 20

Revidering av näringslivsplanen 20

§ 77 Dnr GKS/2020:786 21

Region Värmlands remiss - Revidering av reglemente för hjälpmedelsnämnden 21

§ 78 Dnr GKS/2020:744 22

Ansökan om strandskyddsdispens 22

§ 79 Dnr GKS/2019:950 24

Grumsinitiativ - Förlänga huvudleden, del av Råbäcksgatan 24

§ 80 Dnr GKS/2020:815 25

Trapphiss till Floravägens gruppbostad 25

(4)

§ 91 Dnr GKS/2020:834 38

Redovisning av partistöd för år 2019 38

§ 92 Dnr GKS/2020:833 39

Utbetalning av partistöd år 2021 39

§ 93 Dnr GKS/2020:641 40

Motion om narkotikahundar i kommunens skolor och HVB-hem inom kommunens

gränser 40

§ 94 Dnr GKS/2020:751 41

Inspektion hos Överförmyndarnämnd i samverkan 41

§ 95 Dnr GKS/2020:749 42

Indexhöjning av taxa för miljö, hälsa och livsmedel 2021 42

§ 96 Dnr GKS/2020:346 43

Granskningen av psykisk ohälsa bland äldre - Rapport från revisorerna 43

§ 97 Dnr GKS/2020:866 44

Remiss 803-2020 angående undersökningstillstånd enligt minerallagen (1991:45) för området Morgonrodnadsgruvan i Grums kommun, Värmlands län 44

§ 98 Dnr GKS/2020:867 45

Remiss 804-2020 angående undersökningstillstånd enligt minerallagen (1991:45) för området Vegerbol nr 101 i Grums kommun, Värmlands län 45

§ 99 Dnr GKS/2020:890 46

Kommunens åtgärder utifrån lokala restriktioner för Värmland 46

§ 100 Dnr GKS/2020:852 48

Remiss SOU 2020:28 En mer likvärdig skola – minskad skolsegregation och

förbättrad resurstilldelning 48

(5)

§ 62 Dnr

Remissutgåva Värmlandsstrategin

Beslut

Informationen noteras.

Sammanfattning

Malin Vikner och Jenny Höög från Region Värmland deltar och presenterar remissutgåvan av Värmlandsstrategin 2040.

Värmlandsstrategin tas fram på uppdrag av regeringen. Region Värmland samordnar arbetet, men strategin formas och genomförs av en mängd olika aktörer. När strategin står klar kommer den att utgöra en grund för beslut och styra hur projektmedel ska fördelas på regional nivå. Den kommer också fungera som en kompass vid förhandlingar med myndigheter, regeringen och EU.

Synpunkter på remissutgåvan ska vara Region Värmland tillhanda den 18 december 2020.

(6)

Förvaltningsledningen informerar - 2020

Beslut

Informationen läggs till handlingarna.

Sammanfattning

Kommunchef Annika Lomarker:

Det är stort fokus på Covid-19, men det är lugnt i verksamheterna. På kommunens särskilda boenden är sex personer isolerade i väntan på provresultat men ingen ur personalen sjuk i Covid-19.

(7)

§ 64 Dnr GKS/2020:35

Information från Värmlandsrådet samt au - 2020

Beslut

Sammanfattning

Leif Haraldsson (S) och Judith Kisch (M): Vid Värmlandsrådet den 8 och den 11 november 2020 diskuterades bland annat vikten av samsyn kring åtgärder i länet, något som kommunchefsgruppen i Värmland nu arbetat med.

(8)

Anmälan av delegeringsbeslut, ordförandebeslut och beslut enligt särskilt förordnande till ks 17 november

Beslut

Anmälan av delegeringsbeslut godkänns.

Sammanfattning

Enligt kommunallagen kan beslutanderätten i vissa ärenden delegeras till annan. Beslut som fattas med stöd av delegering ska anmälas till

kommunstyrelsen vid kommande sammanträde. Vid kommunstyrelsens sammanträde redovisas besluten genom att en förteckning över besluten finns tillgänglig.

Beslutsunderlag

Förteckning GKS/2020:798

(9)

§ 66 Dnr GKS/2020:797

Information till ks 17 november

Beslut

Sammanfattning

Inkomna registrerade handlingar finns tillgängliga vid dagens sammanträde.

Beslutsunderlag

Förteckning dnr GKS/2020:797

(10)

Riktlinjer för kommunalt bidrag till enskilda vägar

Beslut

Riktlinjer för kommunalt bidrag till enskilda vägar antas.

Sammanfattning

De råd och anvisningar som finns för enskilda vägar där kommunen inte är väghållare är framtagna 1994. Det har skett förändringar sedan dess utan att kommunens egna riktlinjer och bidragsnivåer har uppdaterats.

Områdeschef Maria Oja har tagit fram ett förslag på nya riktlinjer som är anpassade efter Trafikverkets hantering av bidragen till enskilda vägar, Grums kommuns förutsättningar, andra kommuners riktlinjer samt område gatas förutsättningar och budget.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse 2020-10-26

Riktlinjer för kommunalt bidrag till enskilda vägar Samhällsbyggnadsutskottet 2020-11-04

Beslutet skickas till Områdeschef Maria Oja

(11)

§ 68 Dnr GKS/2020:844

Bidragsnivå kommunalt bidrag enskilda vägar

Beslut

Bidragsnivån för kommunalt bidrag till enskilda vägar fastställts till 3,5 kronor per meter.

Av 2021 års budget på 1 109 000 kronor går 160 000 kronor till

grusningsbidrag, 725 000 kronor till kommunalt driftbidrag och 220 000 kronor till särskilt bidrag.

Avslag på ansökningar av särskilt bidrag behandlas av kommunstyrelsen.

Sammanfattning

Område gata betalar ut tre olika bidrag till enskilda vägar i form av kommunalt driftbidrag, särskilt bidrag och grusningsbidrag.

Budgetramen för dessa bidrag år 2021 är 1 109 000 kronor. Områdeschef Maria Oja föreslår följande uppdelning av fastställd budget: 160 000 kronor till grusningsbidrag, 520 000 kronor till kommunalt driftbidrag och 420 000 kronor till särskilt bidrag.

Med en budget för kommunalt driftbidrag på 520 000 kronor och i nuläget cirka 20,7 mil enskild väg blir bidrag per meter 2,5 kronor. Områdeschef Oja föreslår därför att 2,5 kronor per meter blir den nya bidragsnivån.

Bidragsnivån gäller tills att ett nytt förlag om ändrad nivå läggs fram.

Protokollsanteckning

Judith Kisch (M): När det gäller kommunalt bidrag till enskilda vägar anser Moderaterna och Centerpartiet att ytterligare 350 000 avsätts till ett extra bidrag till snöröjning. Pengarna ska användas då ordinarie snöröjningspengar inte räcker till. Om inte pengarna används eller om endast en del av

(12)

Vänerstipendiet 2021

Beslut

Grums Trollingklubb nomineras till Vänerstipendiet för sina utvecklande åtgärder för Vänerns fiske.

Grums Trollingklubb visar genom sitt gedigna och ansvarstagande arbete på hur en enskild klubb kan förena sitt intresse för trollingfiske med det

uthålliga arbetet till forskningen genom rapporteringen till Fångstdatabasen.

Klubbens idoga arbete med smoltutsättingen av gullspångslax och

gullspångsöring visar och också på ett stort engagemang för bevarandet av utrotningshotade arter som endast finns i Vänern och dess tillflöden.

Grums Trollingklubb verkar enligt jubileumsfondens bestämmelser och klubbens gärningar ”främjar kunskaperna om Vänern samt ökar känslan för de värden denna vår gemensamma tillgång utgör.”

Sammanfattning

Karlstads kommun meddelar i skrivelse att Vänersamarbetets 13 kommuner har möjlighet att nominera kandidater till stipendiet ur Jubileumsfonden för Vänern.

Grums Trollingklubb har under många år bedrivit smoltutsättning av både gullspångslax och gullspångsöring. Utsättningen har skett i nära samarbete med Länsstyrelsen i Värmland. Vidare har klubben iordningsställt vasar i Grumsfjorden för att gagna abborrens tillväxt och abborrfisket i området.

Arbetet med vasar kommer att fortsätta under kommande år.

Sportfiskarna i Sverige driver projektet ”Fångstdata för Vänerlax och öring”

för att öka kunskapen om hur mycket fisk som sportfiskarna tar upp ur Vänern. Grums Trollingklubb är i topp när det gäller inlämnad redovisning till Fångstdatabasen. Genom att rapportera in längd, vikt och art på fångsten bidrar trollingklubben till forskningen inom området.

Administrativ chef Christina Olsson föreslår att Grums Trollingklubb nomineras till Vänerstipendiet för sina utvecklande åtgärder för Vänerns fiske.

Beslutsunderlag

Karlstads kommun 2020-10-16 Tjänsteskrivelse 2020-10-26

Samhällsbyggnadsutskottet 2020-11-04

(13)

Beslutet skickas till Grums Trollingklubb Karlstads kommun

(14)

Fornminnesförklaring av Borgviks hyttruin

Beslut

Grums kommun har ingen erinran mot att fornlämningsförklara Borgviks hyttruin.

Sammanfattning

Stadsarkitekt Kjell Nyström framför i skrivelse att Länsstyrelsen i Värmland avser att (L2008:9128), Borgviks hyttruin, förlorade sin status som

fornlämning i samband med ändringen av kulturmiljölagen som trädde i kraft den 1 januari 2014. Den nya lagen medförde att alla lämningar som är yngre än år 1850 förlorade sitt fornlämningsskydd. Hyttlämningen är redan

registrerad och beskriven i Riksantikvarieämbetets kulturmiljöregister (KMR) men Länsstyrelsen har för avsikt att utöka fornlämningen mot öster där det finns lämningar efter kolhus tillhörande fornlämningen.

Hyttlämningen uppfyller rekvisiten i lagen om forna tider, äldre tiders bruk och varaktigt övergiven. Den inryms också i kategoriuppräkningen i 2 kap. 1

§ stycke 1-8 vad som är fornlämning. Hyttlämningen har ett högt kulturhistoriskt värde.

Kommunen är markägare för området där den aktuella hyttlämningen finns. I den egenskapen har kommunen skötselansvar för ytorna.

Stadsarkitekt Nyström föreslår att Grums kommun inte har någon erinran om att fornlämningsförklara Borgviks hyttruin.

Beslutsunderlag

Fornminnesförklaring av Borgviks hyttruin Karta

Tjänsteskrivelse

Samhällsbyggnadsutskottet 2020-11-04 Beslutet skickas till

Stadsarkitekt

Områdeschef Maria Oja Länsstyrelsen Björn Wallbom

(15)

§ 71 Dnr GKS/2020:42

Bidrag till sociala verksamheter, föreningar för personer med funktionsnedsättning och

pensionärsföreningar för år 2021

Beslut

Bidragen till sociala verksamheter, föreningar för personer med

funktionsnedsättning och pensionärsföreningar för år 2021 fördelas enligt förslag.

Sammanfattning

Budget för föreningsanslag till sociala verksamheter, pensionärsföreningar och föreningar för personer med funktionsnedsättning i Grums kommun uppgår till 437 100 kronor år 2021.

Totalt har 21 organisationer/föreningar ansökt om bidrag från Grums kommun. De representerar sociala verksamheter, pensionärsföreningar och föreningar för personer med funktionsnedsättning.

Områdeschef Martin Karlsson har arbetat fram ett förslag till fördelning av bidragsanslaget för 2021, där 409 300 kronor delas ut till

organisationer/föreningar inom sociala verksamheter och

handikapporganisationer samt 27 800 kronor till pensionärsföreningar.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse 2020-10-23 Förslag till föreningsanslag 2021 Samhällsbyggnadsutskottet 2020-11-04 Beslutet skickas till

Områdeschef Martin Karlsson

(16)

Avsägelse av politiskt uppdrag som ordförande i planeringsutskottet, Leif Haraldsson (S)

Beslut

Malin Hagström (S) väljs som ordförande i planeringsutskottet från och med den 1 januari 2021.

Sammanfattning

Leif Haraldsson (S) har avsagt sig uppdraget som ordförande i planeringsutskottet från och med den 1 januari 2021.

Kommunstyrelsen har att utse ny ordförande.

Beslutsunderlag Avsägelse 2020-10-07 Beslutet skickas till Malin Hagström

(17)

§ 73 Dnr GKS/2020:761

Avsägelse av politiskt uppdrag som ledamot i Vänersamarbetet, Leif Haraldsson (S)

Beslut

Malin Hagström (S) utses som ledamot i Vänersamarbetet från och den 1 januari 2021.

Sammanfattning

Leif Haraldsson (S) har avsagt sig uppdraget som ledamot i Vänersamarbetet från och den 1 januari 2021.

Kommunstyrelsen har att utse ny ledamot.

(18)

Avsägelse av politiskt uppdrag som ombud vid

Kommuninvests föreningsstämmor, Leif Haraldsson (S)

Beslut

Malin Hagström (S) utses som ombud vid Kommuninvests föreningsstämmor från och med den 1 januari 2021.

Sammanfattning

Leif Haraldsson (S) har avsagt sig uppdraget som ombud vid

Kommuninvests föreningsstämmor från och med den 1 januari 2021.

Kommunstyrelsen har att utse nytt ombud.

(19)

§ 75 Dnr GKS/2020:816

Uthyrning av Gruvans lokaler under pandemin Covid-19

Beslut

Ärendet utgår med hänvisning till de lokala allmänna råd som fram till och med den 10 december 2020 gäller för Värmlands län.

Ärendet ska behandlas på planeringsutskottets sammanträde i januari 2021 för en eventuell omprövning av beslutet om begränsad uthyrning av möteslokaler i Gruvan.

Sammanfattning

Kommunstyrelsen beslutade vid sitt sammanträde den 27 oktober 2020, § 48, att begränsa uthyrningen av möteslokaler i Gruvan under pandemin Covid- 19. Vidare beslutades att beslutet eventuellt ska omprövas av

kommunstyrelsen den 17 november 2020.

Beslutsunderlag

Kommunstyrelsen 2020-10-27 Beslutet skickas till

Område kultur och fritid Tillväxtfunktionen Område kost och städ

(20)

Revidering av näringslivsplanen

Beslut

Förslag till reviderad näringslivsplan antas.

Sammanfattning

Näringslivschef Maria Röhr meddelar att näringslivsplanen ska fungera som ett vägledande dokument där det tydligt ska framgå vilka områden som ska prioriteras samt vilken riktning Grums kommun ska arbeta med i sitt löpande arbete.

Näringslivsplanen för Grums kommun antogs år 2014 och reviderades senast år 2018.

Beslutsunderlag

Reviderad näringslivsplan 2021-2023 för Grums kommun Beslutet skickas till

Näringslivschef Maria Röhr

Näringslivsutvecklare Anna-Maria Jäger

(21)

§ 77 Dnr GKS/2020:786

Region Värmlands remiss - Revidering av reglemente för hjälpmedelsnämnden gällande närvaro på distans

Beslut

Grums kommun har inga erinringar mot förslaget att hjälpmedelsnämndens ledamöter får möjlighet att delta i sammanträden på distans.

Sammanfattning

Region Värmland har översänt förslag till reviderat reglemente för

hjälpmedelsnämnden för synpunkter. Förändringen innebär att ledamöterna i hjälpmedelsnämnden, liksom andra nämnder i Region Värmlands

organisation, medges delta i sammanträden på distans.

Administrativ chef Christina Olsson föreslår att Grums kommun inte ska ha några invändningar mot förslaget.

Beslutsunderlag

Region Värmland 2020-10-16 Tjänsteskrivelse 2020-10-26 Planeringsutskottet 2020-11-03 Kommunstyrelsen 2020-11-17 Beslutet skickas till

Region Värmland

(22)

Ansökan om strandskyddsdispens

Beslut

Beslutet gäller: "personuppgift". Fastighet: "personuppgift"

Strandskyddsdispens beviljas enligt ansökan.

Utredning

Fastigheten "personuppgift" är belägen vid Åsfjorden/Vänern inom det generella strandskyddet om 100 meter. Ansökan gäller ett område om c:a 420 m2 på "personuppgift" som ska överföras till "personuppgift".

Som tomt får hela fastigheten användas, area c:a 1 600 m2 efter reglering.

Ärendet strider ej mot bestämmelserna i 3 och 4 kap Miljöbalken (1998:808) eller översiktsplanen

Som särskilt skäl för dispens från strandskyddet anges, med stöd av

miljöbalken 7 kap 18 c §, punkt 1, 3 och 4, att i området ska grävning ske av poleringsdike till Vänern vid installation av nytt avlopp samt grävning för åretruntvatten från vattentäkt c:a 300 m norr därom via Vänern till

fastigheten, "personuppgift". Utöver detta införlivas även befintliga tomt- och trädgårdsanläggningar så som gräsmatta, båtplats mm. Området har redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för

strandskyddens syften.

Fastigheten ligger inom sammanhållen bebyggelse, tillgängligheten till stranden finns direkt söder om "personuppgift" c:a 15 meter mellan fastigheten och "personuppgift".

Marken som regleras ligger inom etablerad tomt och vid avstyckningen av

"personuppgift" angavs som särskilt skäl att området ligger i direkt anslutning till befintliga fritidsbebyggelsetomter och den allemansrättsliga

tillgängligheten har redan begränsats. Strandområdet i dess omedelbara närhet omfattas dessutom till stor del av privata tomter.

Upplysningar

Ett beslut om strandskyddsdispens upphör att gälla, om den åtgärd som avses med dispensen inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft (MB 7 kap 18 h §).

Länsstyrelsen kan överpröva beslutet. Tiden för överprövningen – tre veckor – räknas från den dag då kommunens dispensbeslut inkommer till

Länsstyrelsen. Sökanden uppmanas därför att avvakta utgången av tiden för

(23)

Avgiften för strandskyddsdispensen är 1 892 kronor. Faktura skickas separat.

Beslutsunderlag

Synpunkter på ansökan om strandskyddsdispens Samhällsbyggnadsutskottet 2020-10-14

Länsstyrelsen, varmland@lansstyrelsen.se + kartbilagor Sökande

Stadsarkitekt Kjell Nyström

(24)

Grumsinitiativ - Förlänga huvudleden, del av Råbäcksgatan

Förslag till beslut

Grumsinitiativet avslås med hänvisning till att kostnaderna för utredning och faktiska åtgärder bedöms överstiga nyttan av initiativet i dagsläget.

Sammanfattning

Ett Grumsinitiativ har inkommit där initiativlämnaren önskar att Råbäcksgatan, från korsningen Sveagatan/Råbäcksgatan till Råbäcksgatan/Björknäsgatan, görs om till huvudled.

Konsultkostnaderna för att ta fram ett åtgärdsförlag uppskattas till 70 000 kronor.

Kostnader för de faktiska åtgärderna tillkommer.

Beslutsunderlag

Särskild beredning för Grumsinitiativ 2020-09-22 Budgetberedningen 2020-10-06, 2020-10-13 Beslutet skickas till

Utredare Cornelia Eisenhart för vidare hantering

(25)

§ 80 Dnr GKS/2020:815

Trapphiss till Floravägens gruppbostad

I investeringsbudget 2020 omfördelas 26 000 kronor inom LSS från vårdsängar till en trapphiss i Floravägens gruppbostad.

Sammanfattning

Områdeschef Arne Elmlund meddelar att man har skapat ett aktiveringsrum på övervåningen av Floravägens gruppbostad. Då behovet av vårdsängar inte kvarstår föreslår Elmlund att pengarna som budgeterats för ändamålet

används till en trapphiss för att säkerställa att alla kunder på boendet kan nyttja rummet.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse 2020-10-22 Planeringsutskottet 2020-11-03 Kommunstyrelsen 2020-11-17 Beslutet skickas till

Områdeschef Arne Elmlund

(26)

Försäljning av Skruvstad skola

Beslut

Skruvstads skola, fastighet Skruvstad 1:140, Grums kommun, säljs för 920 000 kronor till "personuppgift".

Sammanfattning

Område fastighet har av kommunstyrelsen fått uppdrag att sälja Skruvstads skola och fastigheten Skruvstad 1:140. Fastigheten som är 8 687 kvm stor har idag ett bokfört värde på 650 000 kronor och innefattar två byggnader - skolbyggnaden och den gamla lärarbostaden.

Försäljning har skett via mäklare och anbud har lämnats via öppen

anbudsgivning. Fastighetschef Magnus Bryske Morin föreslår att fastigheten säljs till den intressent som lämnat det högsta anbudet.

Beslutsunderlag

Kartskiss Skruvstads skola, fastighet Skruvstad 1:140, Grums kommun Tänkt användning av fastighet

Inkomna anbud

Planeringsutskottet 2020-11-03 Beslutet skickas till

Fastighetschef Magnus Bryske Morin för vidare hantering

(27)

§ 82 Dnr GKS/2020:846

Ekonomi- och verksamhetsuppföljning oktober 2020

Beslut

Ekonomi- och verksamhetsuppföljning för Grums kommun, oktober 2020 godkänns.

Sammanfattning

Ekonomichef Charlotta Hedberg Johansson har utarbetat uppföljning med prognos per sista oktober. Verksamheterna visar på 14,9 mkr sämre resultat än budget. De enskilt största avvikelserna finns inom socialtjänsten och gäller dels omsorg om personer med funktionsvariation där det tillkommit kunder samt utökning för befintliga kunder. Den största avvikelsen finns dock inom omsorg om individ och familj och beror på institutionsplaceringar för vuxna samt barn och unga.

Ett tilläggsanslag på 1,7 mkr beviljades i grundskolans budget 2020 för drift av Skruvstad skola under höstterminen om Skolverket skulle godkänna föräldraföreningens ansökan om bildande av friskola från 1 januari 2021. Då Skolverket avslagit ansökan så har anslaget återlagts med 1 mkr på

finansiella kostnader och 0,7 mkr på resultatet.

Med anledning av Corona pandemin råder fortsatt stor osäkerhet i skatte- och statsbidragsprognosen från Sveriges Kommuner och Regioner. Den har pekat på att skatteintäkterna kommer sjunka kraftigt samtidigt som kraftiga

stödåtgärder har satts in av staten i form av extra statsbidrag. I de senaste prognoserna har man dock justerat upp skatteintäkterna då man sett att olika krisåtgärder, framför allt permitteringslöner, dämpat den befarade

sänkningen av inkomsterna i riket under 2020. Totalt visar detta på en positiv avvikelse på 10 mkr mot budget sammantaget för skatteintäkter och

statsbidrag. Det finns även beslut på full täckning av sjuklönekostnaden för april-juli.

(28)

Uppföljning ekonomi och verksamhet oktober 2020 Beslutet skickas till

Ekonomichef Charlotta Hedberg Johansson

(29)

§ 83 Dnr GKS/2020:406

Budgetförutsättningar för år 2021 och plan 2022-2023

Beslut

Informationen noteras.

Sammanfattning

Ekonomichef Charlotta Hedberg Johansson redogör för budgetförutsättningarna och de förändringar som skett sedan budgetberedningen i juni.

Mot underlaget i juni visar prognoserna ökade statsbidrag om 9 508 000 kronor och minskade skatteintäkter om -3 115 000 kronor.

Beslutsunderlag

Budgetberedningen 2020-10-06, 2020-10-13 Kommunstyrelsen 2020-11-17

(30)

Finansiella mål för år 2021-2022

De finansiella målen för år 2021-2022 fastställs.

Sammanfattning

Ekonomichef Charlotta Hedberg Johansson redogör för kommunens finansiella mål. Målen gäller för perioden 2020–2022 och ska visa

kommunens ambitionsnivå med den finansiella utvecklingen. Dessa mål är en egen del av verksamhetsmålen och ska vara mätbara.

Grums kommuns finansiella mål, år 2020–2022:

 Resultatnivån ska vara minst 2,5 % av skatter och statsbidrag

 Den totala skuldbördan, inklusive ansvarsförbindelsen, ska minska med minst 2 000 000 kronor årligen

 Reinvesteringar ska finansieras med egna medel

 Soliditeten ska inte sjunka sett ur ett femårsperspektiv.

Beslutsunderlag

Budgetberedningen 2020-10-06, 2020-10-13 Kommunstyrelsen 2020-11-17

Beslutet skickas till

(31)

§ 85 Dnr GKS/2020:409

Revidering av investeringsbudget för år 2020-2022

Investeringsbudgeten för sektor samhällsbyggnad 2020-2022 beslutas enligt det reviderade förslaget.

Den totala investeringsramen för sektor samhällsbyggnad blir därmed

46 638 000 kronor (år 2020), 14 200 000 kronor (år 2021) och 25 800 000 (år 2022).

Den totala investeringsplanen för kommunen blir därmed 48 408 000 kronor (år 2020), 15 280 000 kronor (år 2021) och 26 800 000 kronor (år 2022).

Sammanfattning

Från 1 januari 2019 gäller en ny redovisningslag. Den innebär att investeringsredovisningen ska utformas så utfallen kan stämmas av mot kommunfullmäktiges beslutade investeringsbudget.

Ekonomichef Charlotta Hedberg Johansson föreslår att investeringsbudget 2020–2022 för sektor samhällsbyggnad revideras för att bättre

överensstämma med verksamheternas behov.

Beslutsunderlag

Bilaga 1: Omdisponering investeringsplan åren 2020–2022 Budgetberedningen 2020-10-06, 2020-10-13

Teknisk chef Jonas Gunnberg Controller Anna Bratt

(32)

Sektor socialtjänst - omfördelning av ram

I driftbudget för 2021 omfördelas 550 000 kronor från verksamheten

personlig assistans till omsorg om individ och familj. Pengarna ska användas till att finansiera ytterligare en socialsekreterare inom barn och unga.

Sammanfattning

Vid budgetberedningen i juni 2020 anslogs 800 000 kronor till verksamheten personlig assistans för att möta ett ökat behov. Det faktiska behovet har dock minskat under året och socialchef Lotta Österlund Jansson föreslår därför att 550 000 kronor omfördelas från verksamheten personlig assistans till

individ- och familjeomsorgen. Pengarna ska användas till att finansiera ytterligare en socialsekreterare inom barn och unga.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse 2020-09-23 Budgetberedningen 2020-10-06 Kommunstyrelsen 2020-11-17 Beslutet skickas till

Områdeschef Lotta Österlund Jansson Controller Erika Söderlund

(33)

§ 87 Dnr GKS/2020:765

Sektor socialtjänst - ansökan om tilläggsanslag för stärkt bemanning inom IFO

Tilläggsanslag om 550 000 kronor beviljas för att utöka bemanningen inom IFO med en socialsekreterartjänst från år 2021.

Anslaget finansieras via en ökad budget för statsbidrag då senaste prognosen från SKR visar på ökade intäkter från staten.

Sammanfattning

Områdeschef Pernilla Pettersson meddelar i skrivelse att anmälningar och ärenden inom barnavården har ökat under 2020. Kommunens

socialsekreterare har en konstant hög belastning och konsulter har hyrts in för att klara av den maximala utredningstiden om fyra månader. Pettersson menar att för att säkerställa rättssäkerhet och för att kunna undvika dyra konsultkostnader, krävs att nuvarande bemanning utökas med en tjänst från och med 2021.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse 2020-10-09 Budgetberedningen 2020-10-13 Kommunstyrelsen 2020-11-17 Beslutet skickas till

Socialchef Lotta Österlund Jansson Områdeschef Pernilla Pettersson Controller Erika Söderlund

(34)

Sektor barn och utbildning - omfördelning inom ram

Det ökade utrymmet om ca 1 800 000 i 2021 års driftbudget används för att behålla de 3,5 tjänster inom F-3 som tidigare varit finansierade via

statsbidrag, samt till fortsatta NPF-anpassningar av lärmiljön.

Sammanfattning

Vid budgetberedningen i maj gjordes ett ekonomiskt antagande om att samtliga elever från Skruvstads skola skulle välja friskolor i eller utanför kommunen. Att ungefär hälften av eleverna valde kommunens egen

grundskoleverksamhet ger ett ökat utrymme om ca 1 800 000 kronor i budget för 2021.

Från och med höstterminen 2020 avvecklades två statsbidrag inom F-3 - lågstadiesatsningen och fritidshemssatsningen. När statsbidragen kom lå 15/16 omfattade de 1 641 000 kronor och möjliggjorde en

personalförstärkning om 3,5 tjänst inom F-3.

Barn och utbildningschef Thomas Nilsson föreslår att det ökade utrymmet i 2021 års budget används för att behålla de 3,5 tjänster inom F-3 som tidigare varit finansierade via statsbidrag. Vidare föreslår barn- och utbildningschefen att återstående pengarna används för fortsatt NPF-anpassning.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse 2020-10-19 Kommunstyrelsen 2020-11-17 Beslutet skickas till

Barn- och utbildningschef Thomas Nilsson Controller Per-Ove Johansson

(35)

§ 89 Dnr GKS/2020:799

Justeringar i driftbudget år 2021

350 000 kronor plus eventuella statsbidrag återförs till sektor socialtjänst för att möjliggöra fortsatt feriepraktik.

80 000 kronor återförs till utveckling och förvaltning för utgivning av tidningen Vårt Grums.

Finansiering: 98 000 kronor finansieras via 2021 års budgeterade resultat.

332 000 kronor finansieras via en ökad budget för statsbidrag då senaste prognosen från Sveriges kommuner och Regioner (SKR) visar på ökade intäkter från staten.

Sammanfattning

Under budgetberedningens sammanträde lämnar Socialdemokraterna två förslag till satsningar, utöver de yrkanden som kommit från verksamheterna.

Förslagen innebär 80 000 kronor till tidningen Vårt Grums och 350 000 kronor för att möjliggöra feriepraktik.

Beslutsunderlag

Budgetberedningen 2020-10-13 Kommunstyrelsen 2020-11-17 Yrkanden

Judith Kisch (M): Förslag enligt bilaga 1

Leif Haraldsson (S): Bifall till budgetberedningens förslag Birgit Sturesson (C): Bifall till förslag enligt bilaga 1 Propositionsordning

Ordförande ställer de två förslagen mot varandra och finner att

(36)

(37)

§ 90 Dnr GKS/2020:820

Anslag för aktiviteter inom särskild bostad

Aktivitetstiden inom särskild bostad för äldre kvarstår med 355 procent i 2021 års budget.

Beslutet finansieras genom till äldreomsorgen riktade statsbidrag.

Sammanfattning

I samband med beslut om budget 2021 sänktes aktivitetstiden från 355 procent till 178 procent inom särskild bostad för äldre. Socialchef Lotta Österlund-Jansson anser att beslutet talar emot heltidsresan då personalen får mindre sysselsättningsgrad. Österlund-Jansson föreslår att aktivitetstiden ska kvarstå om 355 procent och finansieras med statsbidraget till äldreomsorgen som betalas ut år 2021.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse 2020-10-22 Kommunstyrelsen 2020-11-17 Beslutet skickas till

Socialchef Lotta Österlund Jansson Controller Erika Söderlund

(38)

Redovisning av partistöd för år 2019

Redovisningen läggs till handlingarna.

Sammanfattning

Partistöd betalas ut i förskott under februari månad enligt reglemente.

Partierna ska senast den 30 juni 2020 lämna in redovisning och

granskningsrapport om hur 2019 års partistöd använts. Har ingen redovisning lämnats in till kommunstyrelsen utbetalas inget partistöd för nästkommande år.

Redovisning och granskningsrapport har lämnats in av Moderaterna, Vänsterpartiet, Sverigedemokraterna, Miljöpartiet och Centerpartiet och Socialdemokraterna.

Kommunfullmäktiges presidium har att bereda ärenden som rör partistöd.

Presidiet föreslår att redovisningar och granskningsrapporter godkänns och läggs till handlingarna.

Beslutsunderlag Skrivelse 2020-10-27

Planeringsutskottet 2020-11-03 Kommunstyrelsen 2020-11-17 Beslutet skickas till

De politiska partierna

(39)

§ 92 Dnr GKS/2020:833

Utbetalning av partistöd år 2021

Partistöd betalas ut i förskott under februari månad enligt reglemente.

Partistöd 2021 utbetalas till Moderaterna, Vänsterpartiet,

Sverigedemokraterna, Centerpartiet, Miljöpartiet och Socialdemokraterna.

Partierna uppmärksammas på att redovisning och granskningsrapport hur 2020 års partistöd använts ska redovisas senast den 30 juni 2021 på särskilt framtagen redovisningsblankett.

Sammanfattning

Redovisning och granskningsrapport hur partistödet använts under 2019 har lämnats in av Moderaterna, Vänsterpartiet, Sverigedemokraterna,

Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Centerpartiet.

Kommunfullmäktiges presidium har att bereda ärenden som rör partistöd.

Presidiet föreslår att redovisningar och granskningsrapporter godkänns.

Beslutsunderlag Skrivelse 2020-10-27

De politiska partierna

(40)

Motion om narkotikahundar i kommunens skolor och HVB-hem inom kommunens gränser

Beslut

Motionen överlämnas till sektor barn och utbildning för beredning.

Sammanfattning

Kommunfullmäktigeledamoten Ulf Björk (-) har lämnat in en motion om narkotikahundar i kommunens skolor och HVB-hem. Motionären föreslår att polisen får möjlighet att använda kommunens skolor under utbildningen av narkotikahundar.

Beslutsunderlag Motion 2020-08-25

Barn- och utbildningschef Thomas Nilsson Motionär

(41)

§ 94 Dnr GKS/2020:751

Inspektion hos Överförmyndarnämnd i samverkan

Förslag till beslut Informationen noteras.

Sammanfattning

Länsstyrelsen Dalarnas län har översänt rapport från inspektion hos Överförmyndarnämnd i samverkan som genomfördes den 21 november 2019.

Vid inspektionen granskas register, aktförvaring och slumpvis utvalda akter.

Det råder enligt Länsstyrelsens mening, generellt, en god ordning i akterna och de förvaras på ett betryggande sätt. Vid aktgranskningen framkom att två akter var i oordning.

Beslutsunderlag Protokoll 2020-10-02

Planeringsutskottet 2020-11-03 Kommunstyrelsen 2020-11-17

(42)

Indexhöjning av taxa för miljö, hälsa och livsmedel 2021

Timtaxan för miljö, hälsa och livsmedel höjs enligt Prisindex för kommunal verksamhet (PKV) med 1, 7 % och blir därmed 1 255 kronor per timme för 2021.

Sammanfattning

Den 13 oktober 2016, § 92, antog kommunfullmäktige taxa för miljö, hälsa och livsmedel. Taxan var framtagen enligt beräkningsmodell utarbetad av Sveriges Kommuner och Landsting. Av beslutet framgår också att taxan ska följa Prisindex för kommunal verksamhet (PKV) som uppdateras flera

gånger årligen. Kommunfullmäktige måste dock årligen besluta om taxan ska höjas.

Administrativ chef Christina Olsson föreslår att PKV, daterat den 1 oktober 2020, som anger höjningen 1, 7 % ska användas som beräkningsgrund för 2021. Det innebär att timtaxan blir 1 255 kronor (2020: 1 234 kronor).

Beslutsunderlag PKV 2020-10-01

Samhällsbyggnadsutskottet 2020-11-03 Kommunstyrelsen 2020-11-17

Beslutet skickas till

Miljö- och hälsoskyddsinspektörer

(43)

§ 96 Dnr GKS/2020:346

Granskningen av psykisk ohälsa bland äldre - Rapport från revisorerna

Förslag till beslut Informationen noteras.

Sammanfattning

Grums kommuns revisorer har tillsammans med revisorer i flertalet andra värmländska kommuner och Region Värmland genomfört en granskning av samverkan kring psykisk ohälsa bland äldre.

Utifrån granskningen lämnas ett antal rekommendationer till

kommunstyrelsen och en begäran om svar med en redogörelse för vilka åtgärder som kommer att vidtas. Socialchef Lotta Österlund Jansson har utarbetat ett förslag till svar.

Beslutsunderlag Rapport Pwc

Missiv kommunrevisorerna 2020-04-08 Förslag till yttrande 2020-10-12

Kommunrevisor Olov Jonsson Socialchef Lotta Österlund Jansson

(44)

Remiss 803-2020 angående undersökningstillstånd enligt minerallagen (1991:45) för området

Morgonrodnadsgruvan i Grums kommun, Värmlands län

Beslut

Grums kommuns ställer sig bakom det upprättade remissvaret.

Sammanfattning

Zaffer Sweden AB har ansökt om undersökningstillstånd för området Morgonrodnadsgruvan i Grums kommun. Bergsstaten har begärt remissyttranden från Grums kommun angående ansökan om

undersökningstillstånd för området Morgonrodnadsgruvan för Exploatörens räkning.

Miljö- och hälsoskyddsinspektör Sverre Dahlgren bedömer att inom undersökningsområdet för Morgonrodnadsgruvan finns intressen som sökande behöver beakta.

Vid borrning och avverknings av skog behöver sökande ta hänsyn till fornlämningar, biotopskyddsområden, och skyddsvärda träd, där avverkningsåtgärder är förbjudna. Vattendrag och vattenområden råder strandskyddsregler och kräver dispens om borrning eller avverkningsåtgärder utförs.

Undersökningar får inte utföras så att spridning av föroreningar ökar från det förorenade området. Åtgärder inom förorenat kan kräva anmälan till

kommunstyrelsen. Undersökningar får ej försvåra pågående markanvändning såsom jordbruk i området.

Beslutsunderlag Bergsstaten 2020-10-28 Tjänsteskrivelse 2020-11-10 Beslutet skickas till

Miljö- och hälsoskyddsinspektör för expediering till Bergsstaten

(45)

§ 98 Dnr GKS/2020:867

Remiss 804-2020 angående undersökningstillstånd enligt minerallagen (1991:45) för området Vegerbol nr 101 i Grums kommun, Värmlands län

Beslut

Grums kommuns ställer sig bakom det upprättade remissvaret.

Sammanfattning

Zaffer Sweden AB har ansökt om undersökningstillstånd för området Vegerbol nr 101 i Grums kommun. Bergsstaten har begärt remissyttranden från Grums kommun angående ansökan om undersökningstillstånd för området Vegerbol nr 101 för Exploatörens räkning.

Miljö- och hälsoskyddsinspektör Sverre Dahlgren meddelar att det inom undersökningsområdet finns två misstänkta förorenade områden Vegerbols gruvor (inklusive karlsbolsgruvor). De två förorenade objekten har fått bransch och riskklass 1 utifrån klassning för förorenade områden.

Grums kommunen har tillsammans med Länsstyrelsen ansökt om stöd hos Naturvårdverket för saneringsåtgärder för 2021. Föroreningsmängderna är stora och spridning av tungmetaller till grund- och ytvatten är motivet till riskklassningen för objekten.

Dahlgren bedömer att Vegerbol nr 101 är viktigt för kommunens turism då vandringsleden Silverleden ligger inom utpekat område.

Vid borrning och avverknings av skog behöver sökande ta hänsyn till fornlämningar, biotopskyddsområden, och skyddsvärda träd, där avverkningsåtgärder är förbjudna. Runt Gisseltjärnen råder

strandskyddsregler och kräver dispens om borrning eller avverkningsåtgärder

(46)

Kommunens åtgärder utifrån lokala restriktioner för Värmland

Beslut

Föreslagna åtgärder gäller från den 12 november 2020 till och med den 10 december 2020 och förlängs automatiskt om restriktionerna förlängs.

Sammanfattning

Den 12 november 2020 beslutade folkhälsomyndighetens generaldirektör om lokala restriktioner för Värmland med anledning av den ökade

smittspridningen i länet av covid- 19.

De lokala riktlinjerna gäller under tiden 2020-11-12 – 2020-12-10.

Kommunledningsgruppen har tagit fram följande förslag till åtgärder:

- Kommunstyrelsens, utskotten och jävsnämndens möten genomförs digitalt med undantag för utbildning- och omsorgsutskottets möten.

- För förvaltningen gäller att det i första hand ska vara digitala möten.

- Förvaltningens medarbetare ska arbeta hemma i möjligaste mån, respektive chef beslutar.

- Tjänsteresor ska undvikas så långt möjligt - respektive chef beslutar.

- Stor restriktivitet för deltagande av konsulter.

- Biblioteket är öppet med anpassningar.

- Badhuset stängs för allmänheten, simundervisning och träning för simsällskapets 2005 och yngre fortsätter. Gym i badhuset stängs, inga motionspass.

- Gruvan stängs för all uthyrning till allmänhet och föreningar.

- I ishallen endast träning för barn 2005 och yngre. Grums Hockeys A-lag har fortsatt träning och spel. Hockeygymnasiet har träning under skoltid

- Endast träning för barn 2005 och yngre i idrottshallar.

- Fritidsgården stängs, verksamheten övergår till fritidsledare i fält och mobil verksamhet.

- Öppna förskolan stängs.

- Daglig verksamhet anpassar sin verksamhet.

- Kommunens företagsbesök ställs in, möten sker digitalt.

- Miljö- och byggverksamheten genomförs i huvudsak digitalt eller via telefon. Tillsynsverksamhet i begränsad omfattning.

Beslutsunderlag

(47)

Beslutet skickas till Sektorchefer

Funktionschefer

(48)

Remiss SOU 2020:28 En mer likvärdig skola – minskad skolsegregation och förbättrad resurstilldelning

Beslut

Grums kommun lämnar följande synpunkter på förlaget.

9.2.2 Slå samman flera av de riktade statsbidragen till ett sektorsbidrag och tillför ytterligare resurser

Grums kommun instämmer i förslaget om sektorsbidrag och vill lyfta fram vikten av att finansieringen blir tillsvidare.

9.2.3 Förändra beräkningen av grundbeloppet

Grums kommun instämmer i förslaget att kommunerna ska göra ett avdrag för de merkostnader som hemkommunen har. Grums kommun anser dock att avdraget ska vara i form av en schablon.

9.2.4. Skolpeng följer i vissa fall eleven med viss fördröjning Grums kommun instämmer i utredningens förslag.

Sammanfattning av Grums kommuns synpunkter

Grums kommun anser att utredningen är välskriven och på ett tydligt sätt belyser utmaningarna kring likvärdighet. För en mindre kommun som Grums kommer konsekvenserna av förslagen om ett gemensamt skolval och

förändrade urvalsgrunder att vara små. Grums kommun väljer därför att endast lämna synpunkter på utredningens förslag kring resursfördelning.

Grums kommun instämmer helt i förslagen om sektorsbidrag och att skolpengen ska lämnas med viss fördröjning. Vidare instämmer Grums kommun i förslaget om ett avdrag för hemkommunens merkostnader, men anser att avdraget ska vara i form av en schablon för att undvika den stora belastning på domstolarna som utredningens förslag innebär.

Beslutsunderlag

Remiss SOU 2020:28 En mer likvärdig skola – minskad skolsegregation och förbättrad resurstilldelning

Skrivelse 2020-11-04

Utbildnings- och omsorgsutskottet 2020-11-16 Beslutet skickas till

Utbildningsdepartementet, u.remissvar@regeringskansliet.se