Utvecklingsmedel till kommunerna för att förstärka
kvinnojoursverksamheter och kvalitetsutveckla stödet till
våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnar våld 2007 – 2008
Slutrapport
Kommun
Göteborgsregionens kommunalförbund (GR)
Kontaktperson
Lotta Wall
Insatsen pågick under tiden:
2008-07-01—2009-06-30
Telefon
031-335 50 83, 070-231 52 06
e-postadress
lotta.wall@grkom.se
Namn på projektet/insatsen alt. inriktning
Dialoga Relationsvåldscentrum, ett
kommungemensamt kunskapscentrum om
våld i nära relationer inom GR.
Genomförare av insatsen (om annan än sökande kommun)
Göteborgs Stad, Social Resursförvaltning
Länsstyrelsens diarienummer 704-70950-2007
1 Måluppfyllelse
Beskriv i vilken utsträckning och på vilket sätt de mål ni har angivit i projektansökan har uppfyllts och om insatsen har nått fram till angivna målgrupper. (Om det finns flera mål, kommentera varje mål separat.)
Målet med Dialoga Relationsvåldscentrum är att GR:s kommuner genom samarbete kan
förbättra och kvalitetsutveckla stödet till våldsutsatta kvinnor och barn samt utveckla stödet
till män.
1) Kommunerna ska i högre utsträckning använda sig av mer kunskapsbaserade och
verkningsfulla metoder.
2) Insatser till män ska vara mer tillgängliga för män i hela Göteborgsregionen.
1) Genom bas- och spetsutbildningar som planeras alternativt har påbörjats förmedlas kunskap till målgruppen. Varje utbildning vilar på evidens- och kunskapsbaserad praktik. Utbildningarna planeras tillsammans med verksamhetschefer i respektive kommun, så att implementering i det fortsatta arbetet underlättas. Hittills genomförda utbildningar får goda utvärderingar.
Stöd till metodutveckling pågår och har ännu inte utvärderats.
Regional samverkan mellan GR:s kommuner har kommit igång via två olika nätverk. Dessa utgör forum för erfarenhetsutbyte och fördjupningsseminarier.
2) En förstudie om kommungemensam mansverksamhet har genomförts av Dialoga. Underlaget har lämnats till de intresserade kommuner inom GR som har intresse av att driva frågan vidare.
2 Verksamhet
Beskriv vad som har gjorts under perioden, vilka aktiviteter har ni genomfört. Kommentera om det finns avvikelser från ansökan.
• Efter en uppstartsfas hösten 2008 (lokalfrågor, personalrekrytering och
framskrivning av uppdragshandling till Social Resursnämnd samt beslut i GR:s
förbundsstyrelse) har samarbetet med kommunerna påbörjats utifrån Dialogas
uppdrag.
• Elva av GR:s tretton medlemskommuner samverkar om Dialoga. Alingsås
och Mölndal har inledningsvis valt att tills vidare inte medverka.
• Samarbetet mellan kommunerna, GR samt Göteborgs Stads Sociala
resursförvaltning har under hösten reglerats i avtal. Social resursförvaltning
driver Dialoga på uppdrag av GR.
• En planerad utbildningsdag har genomförts hösten 2008. I samarbete med
FoU i Väst/GR har frågan om riskbedömningar i familjerättsligt arbete
lyfts fram. I stort sett samtliga medarbetare på GR-kommunernas
familjerättsenheter deltog.
• Två nätverk av kommunanställda inom GR har bildats i syfte att stärka
regional samverkan, dels för samordnare av våld, dels för medarbetare vid
mansverksamheter.
• Dialoga och VKV samverkar om gemensam basutbildning i tre kommuner,
Lerum, Öckerö och Partille, under rubriken ”Ge mig nya ögon att se med”. I
Kungsbacka kommun genomför Dialoga basutbildning. I kommunerna
Härryda och Kungälv pågår planering för basutbildning. I Kungälv påbörjas
basutbildningen hösten 2009. För Göteborg stad pågår kommunövergripande
planering för basutbildning inom äldreomsorg och funktionshinder
tillsammans med Stadskansliet, som ska påbörjas mot slutet av 2009.
• Dialoga i samarbete med IFO, Biskopsgården, Göteborg, genomför
pilot-/konceptutbildning med efterföljande metodstöd ”Att möta pappor med
våldsproblematik.”
• Planering av en samverkanskonferens 2010 för socialtjänst, polis, åklagare
och BUP om barn som misshandlas/lever i våld har påbörjats i samverkan
med Barnhuset, Göteborg. I konferensen kommer representanter från övriga
GR-kommuner att bjudas in.
• En förstudie om en kommungemensam mansverksamhet i
avtalskommunerna (utanför Göteborg) har genomförts. Förstudien har
överlämnats till de intresserade kommunerna för vidare hantering.
• En hemsida www.valdinararelationer.se för Västra Götaland finns.
Hemsidan är en samverkan mellan Dialoga, Västra Götalandsregionens
Kompetens-centrum om våld i nära relationer, (VKV) och Länsstyrelsen. Den
är en västsvensk portal om våld i nära relationer.
• En kartläggning är framtagen av befintliga verksamheter inom GR som
riktar sig till kommuninnevånare som lever med våld. Den finns tillgänglig
på hemsidan.
• I samarbete med Socialstyrelsen/IMS är Dialoga regionala samordnare
för framtagning av nationellt bedömningsunderlag för våldsutsatta
kvinnor och barn. Fem kommuner och en kvinnojour ingår från västsverige.
• Dialoga ingår i Socialstyrelsens referensgrupp för Allmänna råd samt en
handbok om socialtjänstens insatser mot våld.
• Dialoga medverkar i SAMS, en kartläggning av och utveckling av insatser
för våldsutsatta kvinnor i Göteborg.
• Dialoga medverkar i implementering av barnperspektiv i Social
Resursförvaltning, Göteborgs Stad.
• I samverkan med Förvaltningshögskolan, Göteborg har en utvärdering av
Dialoga planerats och ska slutföras i början av 2010.
3Tidplan
Kommentera hur tidsramarna för insatsen har fungerat.
Allmänt har vi erfarit att det tar längre tid än två år att genomföra olika utbildningsinsatser i elva olika kommuner. Några av kommunerna låg själva i startgroparna för ex vis basutbildning och kunde omedelbart påbörja konkret planering av denna. Andra kommuner har en längre väg att gå av förberedelser innan ex vis basutbildning kan planeras.
Rekryteringen av personal drog ut på tiden vilket medfört att planering och genomförande av insatser förskjutits fram i tiden. Samtliga medarbetare fanns på plats i januari 2009.
Samverkan med respektive kommun i att implementera och utforma basutbildning tog längre tid än planerat. Kommunerna kontaktades i dec 2008 med erbjudande om basutbildning. Avsikt var att genomföra några basutbildningar våren 2009 och några hösten 2009. Resultatet är att två basutbildningar har påbörjats våren 2009. Ytterligare fyra basutbildningar påbörjas hösten 2009.
Tidsramen för att i samverkan med Länsstyrelsen och VKV skapa en gemensam hemsida har förändrats under arbetets gång och hemsidan publicerades vecka 26, 2009. Se
www.valdinararelationer.se
I övrigt har tidsramarna fungerat för insatser som rör metodutveckling, regional samverkan (nätverk) och konsultationer.
4 Samverkan
Beskriv om och på vilket sätt parterna har uppfyllt sina respektive åtaganden i samarbetsavtalet. Kommentera även om och hur samarbetet har utvecklats i övrigt mellan parterna och om andra parter har involverats.
• Samverkan har skett med avtalskommunerna i att ta fram riktlinjer för Dialoga
genom en projektgrupp perioden maj-augusti 2008. Riktlinjerna utgjorde
underlag för den uppdragshandling som antogs av Social Resursnämnd i
september 2008.
• Samverkansavtal mellan kommunerna och GR samt mellan GR och Social
Resursförvaltning har tecknats för perioden 1 juli 2008 till 30 juni 2010.
• För perioden fram t o m juni 2010 har en projektgrupp bildats med
representanter från alla elva avtalskommunerna. De har inom sig utsett en
projektledningsgrupp.
• Samverkan med Västra Götalandsregionens Kompetenscentrum om våld i nära
relationer, VKV, sker på flera sätt. Genom samlokaliseringen av Dialoga och
VKV sker ett kontinuerligt utbyte av information och kunskap. Vi samarbetar
om gemensam basutbildning i flera kommuner, vi har skapat och lanserat en
gemensam hemsida (tillsammans med länsstyrelsen), vi har genomfört
gemensam fortbildning för vår personal, vi har tillsammans utformat en
utställning om våld (vilken lånas ut till kommuner och regionverksamheter)
och vi för gemensamma diskussioner med Göteborgs Universitet, Institutionen
för Socialt arbete, om att våld ska ingå i grundutbildningen.
• Samverkan med avtalskommunerna i frågor som rör utbildning,
metodutveckling och nätverk sker kontinuerligt.
• Samverkan med Länsstyrelsens sociala enhet och jämställdhetsenhet sker via
hemsida och kunskapsutbyte.
• Samverkan med GR/FOU i Väst sker genom utbildning.
• Ett samarbete med Socialstyrelsen /IMS har inletts om utvecklandet av
bedömningsunderlag för våldsutsatta kvinnor och barn. Arbetet sker
tillsammans med fem försökskommuner och en kvinnojour i Västsverige.
• Samverkan med frivilligorganisationerna har skett genom ett dialogmöte i
september 2008 inför att ta fram riktlinjerna för Dialoga. Därefter har
samverkan skett vid behov.
• Samverkan med projektet Dubbelt Utsatt, Bräcke Diakoni sker genom
kunskapsutbyte. Vi är samlokaliserade med Dubbelt Utsatt.
• Samverkan med Göteborgs Universitet i form av medverkan i utbildning sker
med Institutionen för socialt arbete samt Socialmedicin.
5 Budget
Kostnader under projektperioden
Specificera Kronor
Personal, inkl sociala avgifter mm.1 Inkluderar 3 st 1.0 tjänster,
basbemanning 1 625 000
Kostnader för verksamhet2 Möbler, konsulttjänst,
fortbildning, litteratur, mm 207 000 Lokaler
Samlokalisering med VKV, lokal hyrs av primärvården, Göteborg
375 000
Administration3 Data, telefon,
kontors-utrustning, arbetsledning 125 000 Utvärdering4
Vägledning från Förvaltnings-högskolan utan kostnad för Dialoga
30 000
Övrigt, beskriv vad.
Avser OH 5 % av
totalbudgeten, dvs kostnad för service från IT, ekonomi- och personalavdelning
128 000
Summa kostnader 2 490 000
Finansiering
Specificera Kronor
Beviljade projektmedel från länsstyrelsen 2 055 000
Annan finansiering Kommunbidrag 375 000
Soc styr/IMS 60 000 435 000 Eventuella kommentarer till budget och utfall
1
Avser bruttokostnader för anställd personal inkl sociala avgifter, ej konsultarvoden etc. 2
Alla typer av kostnader, fysiska investeringar, arvoden till konsulter etc., driftskostnader etc. 3
Telefonabbonemang, inköp av kontorsutrustning, datorer, mobiler etc. 4
000:-6 Erfarenheter
A. Kommentera resultaten av insatsen. Finns det positiva eller negativa erfarenheter, eventuella sidoeffekter? Skulle något ha gjorts annorlunda? Finns det faktorer i omgivningen som har påverkat genomförandet av insatsen, vilka, och på vilket sätt har de påverkat insatsen? B.
1) Vid en utbildningsdag i nov 2008 om riskbedömning i familjerättsligt arbete deltog i stort sett samtliga familjerättssekreterare inom GR. Deltagarnas utvärdering var mycket positiv.
2) En under våren -09 påbörjad basutbildning i Kungsbacka avslutas i sept -09. Varje delmoment har utvärderats av deltagarna och givit positiva resultat.
3) En pågående utbildning ”Att möta pappor med våldsproblematik” har fått positivt gensvar från deltagande socialsekreterare.
Muntliga utvärderingar av de två nätverken har varit positiva med en tydlig vilja att fortsätta den inslagna vägen.
En faktor som påverkar Dialogas insatser är:
Dialoga ska erbjuda kommunerna olika kompetenshöjande insatser till personal som möter våld. Det betyder att Dialoga är beroende av att respektive kommun prioriterar dessa insatser för att de ska kunna genomföras. Gensvar från kommunerna varierar.
C. Beskriv kortfattat vilka problem och behov ni idag upplever finns när det gäller situationen för våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnar våld. Har situationen förändrats sedan ni startade projektet?
Kommunerna har genom lagstiftningen i SoL tilldelats ett tydligt ansvar för våldet. Området utgör en av socialtjänstens huvudfrågor. Arbetet har hittills ofta baserats på ”eldsjälar” och tidsbegränsade projekt. Flera kommuner är i början av att utveckla en hållbar struktur för arbetet mot våld.
Kommunerna behöver stöd i denna utveckling. Genom Dialoga har arbetet med en långsiktig utveckling påbörjats. Den behöver vara kunskaps- och erfarenhetsbaserad.
Kommunernas samverkan med andra aktörer, som möter kvinnor, barn och män behöver utvecklas så att de i sin verksamhet upptäcker dem som lever i våldet och ser till att de får stöd och hjälp. Goda exempel på samverkan behöver spridas.
Kunskapsnivån inom de olika kommunala verksamheterna är mycket skiftande (skola, barnomsorg, IFO, äldreomsorg, funktionshinder, m fl.). Omfattande delar av dessa verksamheter är i behov av basutbildning.
Kommunernas socialtjänst behöver utveckla kvalitetsarbetet med de våldsutsatta, speciellt de olika grupper av särskilt utsatta som hittills identifierats.
Kommunernas ansvar för insatser till de män som tillgriper våld är bara i sin början.
Hälften av kommunerna i GR har ingen verksamhet som riktar sig till våldsutövande män/pappor. Ny kunskap om effektiva metoder behöver tas fram, olika arbetsmetoder riktade till män/pappor behöver utvecklas samt adekvat utbildning för personal vid dessa verksamheter är några områden som behöver utvecklas.
Förebyggande insatser som är evidens- och erfarenhetsbaserade riktade till pojkar och män behöver utvecklas och få sin tillämpning.
7 Fortsättningen
Kommer de genomförda insatserna att fortsätta/permanentas? Kommer de i så fall att ske i samma former som under projektet? Hur kommer de i så fall att finansieras i framtiden? (Har ni för avsikt att söka ytterligare utvecklingsmedel eller finns annan finansiering?)
År 1, 1 juli 2008 – 30 juni 2009:
Projektet samfinansierades med utvecklingsmedel från Länsstyrelsen samt medel från de elva kommunerna.
År 2 1 juli 2009 – 30 juni 2010:
Projektet finansieras helt av de elva samverkande kommunerna. Under våren 2010 kommer respektive kommun att ta ställning till fortsatt samverkan/finansiering. För Göteborgs del är medverkan i Dialoga efter 30 juni 2010 beslutat.
I nuläget är planeringen för framtiden att fortsätta utveckla arbetet enligt de riktlinjer som gäller.
Ansökningar om ytterligare utvecklingsmedel (Utvecklingsmedel för lokal samverkan för kvinnofrid, Länsstyrelsen) samt projektmedel (Brottsofferfonden) sker.
Utbildning av GR-kommunernas politiker om våld är planerad att genomföras hösten 2009. Ett av syftena är att tydliggöra kommunernas ansvar för insatserna mot våld.
En utvärdering av Dialoga är planerad tillsammans med Förvaltningshögskolan, Göteborg. Den kommer preliminärt att vara färdig i början av 2010.
Underteckande
………. ……….
Ort och datum Ort och datum
………. ……….
Bo Pettersson Carina Liljesand
