Tjänsteutlåtande Kommunledningskontoret
2016-05-12
Ingegärd Bornelind Sidan 1 av 3
Kommunjurist +46 8 579 216 03
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2016/0209 KS-5 Diariekod: 022
Kommunstyrelsen
Revidering av miljö- och byggnadsnämndens reglemente avseende ansvaret enligt miljöbalken
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen föreslå fullmäktige besluta följande:
1. Fullmäktige antar nytt reglemente för miljö- och byggnadsnämnden i enlighet med bilaga 1 till kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2016-05-12.
Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen för egen del besluta följande, under förutsättning av att fullmäktige beslutar enligt ovan:
1 . Kommunledningskontoret ska bistå miljö- och byggnadsnämnden med tjänstemannastöd i form av specialistbedömningar i ärenden enligt 7 kap. 15 § miljöbalken.
2 . Stödet ska initialt lämnas fram till 2017-03-31. Därefter beslutar kommundirektören om omfattningen av och formerna för det fortsatta stödet.
Sammanfattning/Bakgrund
Av miljö- och byggnadsnämndens reglemente framgår att nämnden fullgör kommunens uppgifter enligt miljöbalken utom uppgifterna enligt bl.a. 7 kap (regler om skydd av naturen). I och med detta undantag faller beslut om s.k.
strandskyddsdispens på kommunstyrelsen.
Enligt 3 kap. 5 § kommunallagen får inte en nämnd (t.ex. kommunstyrelsen) bestämma om rättigheter eller skyldigheter för kommunen i ärenden där nämnden företräder kommunen som part. Kommunstyrelsen utövar, i enlighet med styrelsens reglemente, kommunens fastighetsägarroll. Därmed är styrelsen förhindrad att besluta om strandskyddsdispens för kommunägd mark.
Remiss och remissvar
Vid sammantärde 2016-04-04, § 76 remitterade kommunstyrelsens arbetsutskott ett förslag till nytt reglemente till miljö- och
byggnadsnämnden där nämnden påförts uppgiften att lämna dispens från förbuden enligt 7 kap. 15 § miljöbalken (strandskyddsdispens).
Miljö- och byggnadsnämnden yttrade sig över förslaget vid sammanträde 2016-05-19, § 61.
Godkänt dokument, 2016-05-20, Katarina Kämpe
Tjänsteutlåtande
2016-05-12
Dnr 2016/0209 KS-5 Sidan 2 av 3
Nämnden anger i sitt yttrande att man tillstyrker förslaget men föreslår att stadsbyggnadsavdelningens vattenplanerare ska förbereda ärenden till miljö- och byggnadsnämnden för beslut gällande strandskyddsdispens.
Kommunledningskontorets beredning
Kommunledningskontoret lämnar i bilaga 1 till detta tjänsteutlåtande ett förslag till revidering av miljö- och byggnadsnämndens reglemente, där beslutanderätten avseende strandskyddsdispens överförs till miljö- och byggnadsnämnden.
Vad gäller miljö- och byggnadsnämndens önskemål om tjänstemannastöd från stadsbyggnadsavdelningen (inom kommunledningskontoret) har kommunledningskontoret följande synpunkter:
I Sollentuna kommuns nu gällande organisation gäller, med ett fåtal undantag, att varje nämnd har en egen tjänstemannaförvaltning. Det är därför naturligt att respektive förvaltning/kontor handlägger ärenden åt den
”egna” nämnden och, i förekommande fall, fattar beslut på delegation.
Det finns dock inga formella hinder mot att tjänstemännen handlägger ärenden över förvaltningsgränserna. Det är även formellt möjligt för en nämnd att delegera beslutanderätt till tjänsteman utanför den ”egna”
förvaltningen. En delegation från miljö- och byggnadsnämnden till anställd på kommunledningskontoret i ärenden som rör dispens från strandskydd är dock olämplig på grund av kommunstyrelsens partsställning som
fastighetsägare i vissa fall.
Kommunledningskontoret ser inget hinder mot att tjänstemän på kommunledningskontoret bistår miljö- och byggnadsnämnden vid
handläggningen av dispensärenden som rör strandsydd. Detta stöd bör dock begränsas till sådana uppgifter där vissa specialistkunskaper är nödvändiga, som t.ex. tillämpningen av strandskyddslagstiftningen. Ekologisk
kompetens för bedömning av livsvillkor för växt- och djurlivet finns utöver på kommunledningskontoret även på trafik- och fastighteskontoret.
Uppgifter av mer administrativ karaktär, som t.ex. ärenderegistrering och utskick inför kommunicering, bör däremot hanteras av miljö- och
byggnadskontoret.
Mängden ärenden avseende strandskyddsdispens har under flera år varit relativt begränsat (2-4 ärenden/år). Under 2016 har dock antalet ärenden varit fler än normalt vilket kan härledas till exploateringen i Väsjöområdet.
En fortsatt ökning kan väntas under andra halvan av 2016 med anledning av den pågående inventeringen av bryggor i kommunen.
Enligt Sollentunas taxa för kommunens verksamhet inom miljöbalkens område får kommunen ta ut avgift för prövning av ansökan om dispens från strandskydd1. Enligt taxan är timavgiften 975 kronor. Denna avgift bör tas
1 Enligt fullmäktiges beslut 2016-05-12, § 58.
Godkänt dokument, 2016-05-20, Katarina Kämpe
Tjänsteutlåtande
2016-05-12
Dnr 2016/0209 KS-5 Sidan 3 av 3
ut av miljö- och byggnadskontoret som får ersätta kommunledningskontoret för nedlagt tid.
Den föreslagna modellen bör vara en övergångslösning.
Kommunledningskontoret föreslår att stödet från kommunledningskontoret ska lämnas fram till och med 31 mars 2017 och utvärderas under
hösten/vintern 2016. Därefter bör kommundirektören ta ställning till om och i så fall i vilken omfattning stödet ska fortgå.
Katarina Kämpe Ingegärd Bornelind
Kommundirektör Kommunjurist
Bilagor:
1. Förslag till nytt reglemente för miljö- och byggnadsnämnden 2. Miljö- och byggnadsnämndens yttrande 2016-05-19, § 61
Godkänt dokument, 2016-05-20, Katarina Kämpe
