Statsstödsfrågor hos kommuner
Hot eller möjlighet för sunda offentliga affärer?
Annika Gullans Wiklund och Magnus Lindbäck
21 oktober 2021
Statsstödsreglerna
Stöd till företag är förbjudet, om inte:
vissa regler följs, eller
kommissionen godkänt stödet i förväg.
Omfattar stat, kommun, region och verksamheter de
kontrollerar!
Vad är statsstöd?
1. Offentliga medel hänförliga till det allmänna
2. Överförs till vissa företag eller viss produktion (selektivitet)
3. Som bedriver ekonomisk verksamhet
4. Mottagaren gynnas
5. På ett sätt som kan påverka konkurrensen och handeln
Roller inom
STATSSTÖDSOMRÅDET
Kommuner och Regioner
UPPHANDLINGSMYNDIGHETEN
Regeringen Stödgivande myndighet
Stödmottagande företag
Europeiska kommissionen
Nationell domstol
Vilka frågor får vi?
ü Kan hyressättning utgöra statsstöd?
ü Är kommunala koncernbidrag ett statsstöd?
ü Kan en fastighetsöverlåtelse inom kommunen utgöra statsstöd?
ü Är det statsstöd om en kommun ingår i en joint venture med ett privat bolag?
ü Hur förhåller sig ”koncern” till ”företag” enligt statsstödsreglerna?
ü Tar statsstödsreglerna över upphandlingsreglerna vid bredbandsstöd?
ü Höjt stöd till flygplatser under covid-19?
ü Kan vi stödja en ideell förening?
ü Kan kommunen bekosta ett arenabygge?
ü Vad krävs för att lämna de minimis-stöd?
Kommunala statsstöd publiceras på webben
SA.33618 (infrastruktur), Uppsala kommun, 107.3 c FEUF
SA.48176 (samproduktion av film), Film i Väst, artikel 54 GBER
SA.49009 (bredband), VGR, artikel 52 GBER.
Kommunal befogenhet och statsstöd
Är det statsstöd och i så fall är det tillåtet statsstöd?
Får stöd ges enligt 2:8 kommunallagen?
Kommunal befogenhet enligt 2:1
kommunallagen
Allmänt intresse Anknytning till området
eller medlemmarna
Ja, om stödet ges till egenregi
Inte statsstöd T.ex. marknadsmässig
finansiering
Lagligt statsstöd
Om andra företag får stöd:
Ja, om allmänt näringslivsfrämjande eller om synnerliga skäl
Inte statsstöd T.ex. upphandlat
kontrakt
Lagligt statsstöd
Kommunallagen 2 kap. 7 §
Kommunal näringsverksamhet
Kommuner och regioner får driva näringsverksamhet, om den drivs utan vinstsyfte och syftar till att tillhandahålla allmännyttiga anläggningar eller tjänster åt medlemmarna.
Kommunallagen 2 kap. 8 §
Stöd till andra näringsverksamheter
Kommuner och regioner får genomföra åtgärder för att allmänt främja näringslivet.
Individuellt inriktat stöd till
enskilda näringsidkare får lämnas endast om det finns synnerliga skäl.
Statsstödsvägledningar
Transaktioner i
exploateringsprocessen (allmänna anläggningar)
Användningen av ekonomiska kalkyler i statsstödsbedömningar
Kommunal borgen
Skyddat boende
Statsstöd under covid-19 pandemin
Finansiering av regionala flygplatser
Vägledning om
exploateringsprocessen
Ersättning till exploatören = Möjligt statsstöd
Fördel, om ersättningen inte marknadsmässig
Sätt att uppnå marknadsmässighet
Riktlinjer för markanvisningar och exploateringsavtal
Kommunallagstiftningen
jfr ex. Winn Hotels ./. Karlskrona kommun
Vägledning om
ekonomiska kalkyler
Kommunala investeringar och statsstöd – affärsmässighet?
Kommissionens statsstödsanalys
Tre exempel i vägledningen
En kommunal investering
Nyproduktion av bostäder
Offentliga lån och garantier
Målgrupp: främst ekonomer i kommuner och regioner
Kommunal borgen som statsstöd?
0,84 0,5 0,75 0,5
0,34
0,25
Riskmarginal utan garanti
Riskmarginal med garanti
Garantins marknadspris
Riskmarginal utan garanti
Riskmarginal med garanti
Garantins marknadspris
Vägledning om skyddat boende
Viktigt att tydliggöra gränslandet upphandling/bidrag/statsstöd…
Offentlig finansiering av flygplatser = statsstöd
Medel från kommun
eller kommunalt
bolag Trafikverket
stöd till regionala flygplatser
Covid-19 stöd från Trafikverket
Kommunalt statsstödsbeslut för allt statsstöd max periodens rörelseförlust och en rimlig vinst för bolaget under beslutad period (dock längst 31/12-23)
Hot eller möjlighet?
Mer inspiration och vägledning
hittar du på vår webbplats och frågeservice
upphandlingsmyndigheten.se
Tack!
@uhmynd
Upphandlingsmyndigheten
@upphandlingsmyndigheten
