Ärende 10: Exponeringstrender för luftföroreningar och hälsoeffekter från trafikens utsläpp, MN-2019-3688

(1)

Sekreterare ...

Erik Molander

Ordförande ... ………

Simon Chrisander Underskrifter

Justerande ... ………

Helena Grahn

Protokoll

Sammanträdestid Plats

Beslutande ledamöter

Ej tjänstgörande ersättare

Övriga närvarande

2019-08-27 kl. 14:30-17:19, ajournering kl. 15:33-15:47, 17:07-17:15 Samlingssalen, Bergsgatan 17

Simon Chrisander (L) (Ordförande) Arwin Sohrabi (S) (Vice ordförande) Helena Grahn (M) (Andre vice ordförande) Johanna Axerup (S)

Sten Dahlvid (S) Tobias Petersson (V) Lars Myllenberg (M) Håkan Ask (SD)

Jan Olof Håkan Andersson (SD) Wilfredo Salinas Yancunta (S) Susanne Andreasson Leth (S) Leakim Eventhén (L)

Andreas Holmgren (MP) Gunilla Ryd (V)

Bill Jönsson (M)

John Da Costa Stranne (C) Jenny Bengtsson (SD) Oscar Andersson (SD)

Rebecka Persson (Miljödirektör) Jeanette Silow (Avdelningschef) Olof Liungman (Avdelningschef) Mathias de Maré (Avdelningschef) Sofie Holmkvist (Kanslichef) §§128-129 Emelie Andersson (Nämndsekreterare) Erik Molander (Stadsjurist)

Carina Hansson (Huvudregistrator)

Malin Anderberg (Utredare, miljöstrategiska avdelningen) Rasmus Fredriksson (Personalföreträdare, Saco)

Håkan Karlström (Miljöinspektör, avdelningen för miljö- och hälsoskydd)

§§110-125

Jonas Kamleh (Utredare, miljöstrategiska avdelningen) §114

Matilde Törnqvist (Enhetschef, miljöstrategiska avdelningen) §§114-123 Olov Källgarn (Projektsekreterare, miljöstrategiska avdelningen) §117 Susanna Gustafsson (Miljöingengör, miljöstrategiska avdelningen) §§118-119 Izabella Arwidson (Projektledare, miljöstrategiska avdelningen) §§118-129

(2)

Utses att justera Helena Grahn

Justeringen 2019-09-10

Protokollet omfattar §§110-129

2

(3)

ÄRENDELISTA

§110 Val av justerare och bestämmande av tid för justering av protokollet

§111 Fråga om närvarorätt för personalföreträdare

§112 Fråga om närvarorätt för övriga närvarande

§113 Informationsärende - ansökan om medel från ERUF för projektet .hållbaratillsammans

§114 Miljödirektören informerar

§115 Redovisning av delegerade beslut - augusti 2019, MN-2019-00015

§116 Anmälan av inkomna skrivelser - augusti 2019

§117 Motion från Tony Rahm (M) om att avsluta samarbetet med Fair Trade, MN- 2019-3945

§118 Exponeringstrender för luftföroreningar och hälsoeffekter från trafikens utsläpp, MN-2019-3688

§119 Motion från Måns Berger (MP) om miljözoner i Malmö stad, MN-2019-4286

§120 Motion från Gunilla Ryd (V) om att värna om Malmös biologiska mångfald och rädda våra bin, MN-2019-4287

§121 Yttrande över remiss från Infrastrukturdepartementet om Förbättrat

genomförande av EU-direktivet om energieffektivitet - Individuell mätning av värme och tappvarmvatten i befintlig bebyggelse, MN-2019-5489

§122 Remiss från Infrastrukturdepartementet om biojet för flyget SOU 2019:11, MN- 2019-5079

§123 Remiss avseende utredningen Ny kärntekniklag – med förtydligat ansvar (2019:16), MN-2019-4310

§124 Rapport: Inventering och uppföljning av skyddsvärda mossor och lavar, MN- 2019-3269

§125 Rapport för uppföljning av kemikaliekrav i avtal för leksaker, skapandematerial och idrottsmaterial, MN-2018-2870

§126 Kemikaliekriterier för nyproduktion av lokaler och utemiljöer för barn och unga, MN-2017-3316

§127 Inbjudan till Stadsbyggandets dag 6 september 2019 på Slaghuset, MN-2019- 00016

§128 Nämndsinitiativ till miljönämnden från Sverigedemokraterna - Nedskräpning är något som ofta möter oss Malmöbor på gator och torg såväl som i parker och längs Malmös stränder, MN-2019-6431

§129

Extraärende på dagordningen: Remiss från Havs- och vattenmyndigheten om översyn av föreskrifterna HVMFS 2013:19 om klassificering och

miljökvalitetsnormer avseende ytvatten och HVMFS 2017:20 om kartläggning och , MN-2019-4653

(4)

§ 110 Val av justerare och bestämmande av tid för justering av protokollet

MNN-2019-21 Beslut

1. Miljönämnden utser Helena Grahn (M) att jämte ordföranden justera dagens protokoll den 10 september 2019.

4

(5)

§ 111 Fråga om närvarorätt för personalföreträdare

MNN-2019-22 Beslut

1. Miljönämnden godkänner närvarorätt för personalföreträdare.

(6)

§ 112 Fråga om närvarorätt för övriga närvarande

MNN-2019-23 Beslut

1. Miljönämnden godkänner närvarorätt för övriga närvarande tjänstepersoner.

6

(7)

§ 113 Informationsärende - ansökan om medel från ERUF för projektet .hållbaratillsammans

Sammanfattning

Olof Liungman, avdelningschef, miljöstrategiska avdelningen informerar om ansökan om medel från ERUF för projektet .hållbaratillsammans.

Beslut

1. Miljönämnden tackar för informationen.

(8)

§ 114 Miljödirektören informerar

MNN-2019-24 Sammanfattning

Miljödirektör Rebecka Persson informerar om vad som är aktuellt just nu inom förvaltningen.

Miljödirektören och ordföranden Simon Chrisander (L) tillsammans med Jonas Kamleh, utredare på miljöstrategiska avdelningen och Mathias de Maré, avdelningschef på avdelningen för livsmedelskontroll berättar om olika frågor som lyftes under Almedalsbesöket.

Rasmus Fredriksson, projektledare, miljöstrategiska avdelningen, ger en kort information i ett extraärende på dagordningen, § 129, och ledamöterna får samtidigt handlingarna på bordet.

Beslut

1. Miljönämnden tackar för informationen.

8

(9)

§ 115 Redovisning av delegerade beslut - augusti 2019, MN-2019-00015

Miljönämnden har i delegationsordning överlåtit beslutanderätt till ordförande, vice ordföranden och tjänstepersoner. Beslut som fattats på delegation ska redovisas för miljönämnden. Redovisningen innebär inte att miljönämnden omprövar eller fastställer besluten.

 Sammanställning av beslut tagna av ordförande, vice ordförande eller andre vice ordförande, förvaltningschef, avdelningschefer, enhetschefer, stadsjurister och handläggare på delegation av miljönämnden – planärenden och bygglov

 Sammanställning av beslut tagna av ordförande, vice ordförande eller andre vice ordförande, förvaltningschef, avdelningschefer, enhetschefer, stadsjurister och handläggare på delegation av miljönämnden – övriga

 Sammanställning av beslut tagna av förvaltningschefen på delegation av miljönämnden – anställning av personal

 Sammanställning av beslut tagna av förvaltningschefen på delegation av miljönämnden – projekt ansökningar

Beslut

1. Miljönämnden godkänner redovisningen av delegerade beslut.

Beslutsunderlag

 Delegationslistor övriga

 Detelajplaner och bygglov

 Delegationslista projekt ansökningar

 Delegationslista anställningar o resor

(10)

§ 116 Anmälan av inkomna skrivelser - augusti 2019

MNN-2019-73 Beslut

1. Miljönämnden lägger redovisningen av inkomna skrivelser till handlingarna.

Beslutsunderlag

 KF 2019-05-23 § 119 Protokollsutdrag Bildande av naturreservatet Klagshamnsudden Malmö

 KF 2019-05-23 § 119 Missiv_myndigheter

 KF 2019-05-23 § 119 Skötselplan med bilagorKF_liten

 KF 2019-05-23 §126 Protokollsutdrag Valförslag och avsägelser

 KF 2019-05-23 §126 Tjänsteskrivelse Valförslag och avsägelser

 KF 20190619 §141 Protokollsutdrag Uppdrag budget 2019-strukturen för styrning, ledning och utveckling med mål inför Budget 2020

 KF 20190619 §141 Tjänsteskrivelse KSAU 190527 Uppdrag budget 2019 - strukturen för styrning, ledning och utveckling med mål

 KF 20190619 §149 Protokollsutdrag Sammanträdestider för kommunfullmäktige

 KF 20190619 §149 Beslutade sammanträdestider för 2020 KSB, KS och KF

 KS 20190611 §146 Protokollsutdrag med Särskilt yttrande (M+C) och (SD) Malmö stads befolkningsprognos 2019-2029

 KS 20190611 §146 Tjänsteskrivelse KSAU 190527 Malmö stads befolkningsprognos 2019-2020

 KS 190611 §150 Protokollsutdrag med Särskilt yttrande (SD)

 KS 190611 §150 1.Kartläggning av Malmö stads samverkan med idéburen sektor, sammanfattning(1617244)

 KS 190611 §152 Protokollsutdrag Kartläggning av Malmö stads samverkan med idéburen sektor, fördjupad kartläggning

 KS 190611 §152 Delrapport Uppdrag budget 2018 En mer ändamålsenlig org av stadens drogförebyggande

 KS 190611 §152 Kartläggning av Malmö stads samverkan med idéburen sektor, fördjupad kartläggning

 KS 20190611 §146 Migrationsdata Malmö, lokal prognos 2019-2022, nulägesbild och överblick, mars 2019

 KS 20190611 §146 -Malmö stads befolkningsprognos 2019-2029

 KS 20190611 §146 Protokollsutdrag KSAU 190527

 2020617 § 415 protokollsutdrag Informationssäkerhet

 KSAU 190617 § 415 Tjänsteskrivelse KSAU 190617 Revidering av Riktlinjer och anvisningar för informationssäkerhet i Malmö

 KSAU 190617 § 415 Riktlinjer för informationssäkerhet 2019

 KSAU 190610 §391 Protokollsutdrag Miljönämndens rapport - Externfinansierade projekt för perioden januari - december 2018

 GRF 2019-05-21 §77 Protokollsutdrag Ansökan av medel för åtgärder som verkar för utfasning av mikroplast fr grundskolegårdar

10

(11)

 SN 20190521 §60 Protokollsu Ansökan om medel för genomför av åtgärder som verkar för utfasning av mikroplast från gummiasfalt

 SEN 2019-06-18 §67 Protokollsutdrag Rapport om laddplatser för kommunala elbilar i Malmö stad

 SEN 2019-06-18 §67 Tjänsteskrivelse Rapport om laddplatser för kommunala elbilar i Malmö stad

 SEN 2019-06-18 §67 Rapport Laddplatser för kommunala elbilar

 Malmöpanelen våren 2019- YouGov SE2019-72876 Malmö Stad

 Malmöpanelen våren 2019 - YouGov SE2019-72876 Malmö Stad excel

(12)

§ 117 Motion från Tony Rahm (M) om att avsluta samarbetet med Fair Trade, MN- 2019-3945

Tony Rahm (M) föreslår i en motion till kommunfullmäktige att Malmö stad avslutar samarbetet med Fairtrade City genom att hävda att det finns andra bättre sätt att verka för social-, ekonomisk- och miljömässig hållbarhet. Miljönämnden anser dock att Fairtrade City är en bra plattform att verka för hållbarhet både lokalt i Malmö såväl som globalt och i enlighet med Agenda 2030. Därav föreslår miljönämnden att kommunfullmäktige avslår motionen i sin helhet.

Beslut

1. Miljönämnden föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen, med hänvisning till miljöförvaltningens förslag till yttrande.

Reservationer och särskilda yttranden

Helena Grahn (M) och Lars Myllenberg (M) med instämmande av Bill Jönsson (M) och John Stranne (C) reserverar sig muntligen till förmån för sitt eget yrkande.

Håkan Ask (SD) och Håkan Andersson (SD) med instämmande av Jenny Bengtsson (SD) och Oscar Andersson (SD) reserverar sig muntligen till förmån för sitt eget yrkande.

Yrkanden

Helena Grahn (M) yrkar att miljönämnden ska tillstyrka motionen.

Simon Chrisander (L) yrkar bifall till förvaltningens förslag.

Håkan Ask (SD) yrkar att miljönämnden ska tillstyrka motionen.

Beslutsgång

Ordförande Simon Chrisander (L) ställer yrkandena mot varandra och finner sitt eget yrkande vara bifallet.

Omröstning begärs.

Miljönämnden godkänner följande beslutsgång:

Ja-röst för Simon Chrisanders (L) yrkande om bifall till förvaltningens förslag.

Nej-röst för Helena Grahns (M) med fleras yrkande om tillstyrkande av motionen.

Med 5 ja-röster för Simon Chrisanders (L) yrkande mot 4 nej-röster för Helena Grahns (M) med fleras yrkande beslutar nämnden i enlighet med Simon Chrisanders (L) yrkande att bifalla förvaltningens förslag.

12

(13)

Beslutet skickas till

Kommunfullmäktige

Beslutsunderlag

 G-Tjänsteskrivelse 2019-08-27 Motion från Tony Rahm (M) om att avsluta samarbetet med Fair Trade

 Bilaga 1 - Motion från Tony Rahm (M) om att avsluta samarbetet med Fair Trade

 Bilaga 2 – Vad uppnås med rättvisemärkning; AgriFood-Rapport 20091

 Bilaga 3 - International Assessment of Agricultural Knowledge, Science and Technology for Development (IAASTD), 2008

 Bilaga 4 - Food Standards, Certification, and Poverty among Coffee Farmers in Uganda; ISSN (2192-3248), 2013

Ajournering kl. 15:33-15:47

(14)

Malmö stad

Miljönämnden

Voteringslista

Mötesdatum 2019-08-27

Voteringslista: §117

Ärende: Motion från Tony Rahm (M) om att avsluta samarbetet med Fair Trade, MN-2019-3945, MNN-2019-75

Voteringslist(or)

§ 117

Ledamot Ja Nej Avstår

Simon Chrisander (L), Ordförande X

Arwin Sohrabi (S), Vice ordförande X

Helena Grahn (M), Andre vice ordförande X

Johanna Axerup (S), Ledamot X

Sten Dahlvid (S), Ledamot X

Tobias Petersson (V), Ledamot X

Lars Myllenberg (M), Ledamot X

Håkan Ask (SD), Ledamot X

Jan Olof Håkan Andersson (SD), Ledamot X

Resultat 5 4 0

14

(15)

§ 118 Exponeringstrender för luftföroreningar och hälsoeffekter från trafikens utsläpp, MN-2019-3688

Denna rapport redovisar olika studier som avhandlar utvecklingen av luftkvaliteten i staden sedan 1996 till 2017. Förutom utvecklingen över tid redovisas hur stor betydelse den tunga trafiken har för kväveföroreningar och utsläpp av koldioxid. Dessutom redovisas hur mycket trafikens utsläpp av luftföroreningar påverkar folkhälsan, samt vad en strängare miljözon betyder ur ett folkhälsoperspektiv och för luftkvaliteten i Malmö. Utvecklingen av luftkvaliteten har ur flera synvinklar varit positiv, dock inte för alla föroreningar.

Luftkvaliteten har fortfarande stor påverkan på folkhälsan och det finns fortfarande utrymme för förbättringar, främst när det gäller partikulära föroreningar.

Beslut

1. Miljönämnden godkänner rapporten och lägger den till handlingarna.

Helena Grahn (M) och Lars Myllenberg (M) med instämmande av Bill Jönsson (M) och John Stranne (C) lämnar ett särskilt yttrande, bilaga § 118 a.

Tekniska nämnden, Stadsbyggnadsnämnden och Länsstyrelsen

Beslutsunderlag

 G-Tjänsteskrivelse MN 2019-08-27 Exponeringstrender för luftföroreningar och hälsoeffekter från trafikens utsläpp

 Bilaga 1 Rapport Exponeringstrender för luftföroreningar och hälsoeffekter från trafikens utsläpp

(16)

Miljönämnden 2019-08-27

Ärende 10: Exponeringstrender för luftföroreningar och hälsoeffekter från trafikens utsläpp, MN-2019-3688

Rapporten som behandlas i det här ärendet redovisar utvecklingen av luftkvaliteten i staden mellan 1996 och 2017. Vi Moderater och Centerpartister ställer oss frågande till varför man använder två år gamla siffror i rapporten, då man sedan dess har haft en kraftig teknikutveckling mot mer miljövänliga fordon och dessutom bytt ut en stor del av den tunga trafiken i stadens centrala delar mot eldrivna fordon.

I rapporten skriver man att den tunga trafiken står för cirka hälften av trafikens utsläpp och att de centrala delarna i staden är mest utsatta. Då rapporten skall användas som underlag när man diskuterar huruvida det finns ett behov av att införa fler miljözoner i staden bör siffrorna vara färska och spegla verkligheten.

För lätta fordon har det skett en utsläppsminskning på 65% mellan 1990 och 2018. För de tunga fordonen minskade utsläppen med 75% under samma period. Teknikutvecklingen går allt snabbare och senast 2025 kommer den allmänna förbättringen av fordonsflottans emissioner hunnit ikapp kraven från miljözon klass 2.

Då vi vill poängtera vikten av rätt underlag när man skall fatta beslut inkommer vi därför med ett särskilt yttrande.

Helena Grahn (M) Lars Myllenberg (M)

Med instämmande av

Bill Jönsson (M) John Stranne (C)

16

(17)

§ 119 Motion från Måns Berger (MP) om miljözoner i Malmö stad, MN-2019-4286

Miljönämnden har av kommunstyrelsen ombetts yttra sig över en motion om införandet av miljözoner i Malmö stad från Måns Berger (MP). En utvidgad miljözon enligt klass 2 för lätta fordon har en begränsad och kortvarig effekt. Senast 2025 kommer den allmänna förbättringen av fordonsflottans emissioner hunnit ikapp kraven från miljözon klass 2. En miljözon klass 3 har större effekt på utsläppen från fordonsflottan och är ett bättre alternativ för att förbättra luftkvaliteten i staden. Det skulle ta många år innan utvecklingen av

fordonsflottan med minskande utsläpp skulle hinna ikapp de skärpta kraven.

Beslut

1. Miljönämnden föreslår kommunfullmäktige att anse motionen besvarad, med hänvisning till miljöförvaltningens förslag till yttrande.

Tobias Petersson (V) med instämmande av Gunilla Ryd (V) lämnar en skriftlig reservation, bil. § 119 b.

Yrkanden

Helena Grahn (M) yrkar att miljönämnden ska föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen.

Håkan Ask (SD) uppger att han ställer sig bakom Helena Grahns (M) yrkande.

Tobias Petersson (V) yrkar att miljönämnden ska tillstyrka motionen.

Beslutsgång

Ordföranden Simon Chrisander (L) meddelar att förvaltningens förslag är huvudförslag.

(18)

Helena Grahns (M) med fleras yrkande ställs mot Tobias Peterssons (V) yrkande för att utse motförslag.

Simon Chrisanders (L) yrkande ställs mot det förslag som miljönämnden utser till motförslag.

I omröstningen om motförslag ställer ordförande Simon Chrisander (L) Helena Grahns (M) med fleras yrkande mot Tobias Peterssons (V) yrkande och finner att Helena Grahns (M) med fleras yrkande utses till motförslag.

I omröstningen om huvudförslag ställer ordförande Simon Chrisander (L) sitt eget yrkande mot Helena Grahns (M) med fleras yrkande och finner sitt eget yrkande vara bifallet.

Miljönämnden godkänner följande beslutsgång.

Ja-röst för Simon Chrisanders (L) yrkande.

Nej-röst för Helena Grahns (M) med fleras yrkande.

Omröstningen utfaller med 4 ja-röster, 4 nej-röster och 1 som avstår från att rösta. Eftersom det blir lika röstetal avgör ordförandens utslagsröst och därmed beslutar nämnden i enlighet i enlighet med Simon Chrisanders (L) yrkande om bifall till förvaltningens förslag.

Kommunstyrelsen

Beslutsunderlag

 G-Tjänsteskrivelse MN 2019-08-27 Motion från Måns Berger (MP) om miljözoner i Malmö stad

 Bilaga 1 Motion av Måns Berger (MP) om miljözoner i Malmö stad

18

(19)

Miljönämnden 2019-08-27

Ärende: Motion från Måns Berger (MP) om miljözoner i Malmö stad, MN-2019-4286, MNN- 2019-78

Voteringslist(or)

§ 119

Resultat 4 4 1

(20)

Reservation

Nämnden 2019-08-27 Ärende MN-2019-4286

Miljöförvaltningens rapport nr 4. 2019 Exponeringstrender för luftföroreningar och hälsoeffekter från trafikutsläpp beskriver i klartext de negativa hälsoeffekterna av trafikutsläppen och de kostnader, 1,8 miljarder, som är kopplade till dessa utsläpp för Malmö Stad. Den konstaterar att effekterna av en utökad miljözon 2 är kortvariga och att det bästa resultatet för att förbättra luftkvaliten vore att införa en utökad miljözon 3.

Luften i Malmö Stad måste förbättras och införandet av miljözon 3 är ett steg i den riktningen men det räcker inte med miljözoner som endast fokuserar på utsläppen. Då befolkningen växer finns risk att antalet bilar ökar, om än inte proportionellt. Det påverkar å ena sidan bullernivåerna medan däckslitage å andra sidan ger upphov till höga halter av mikropartiklar.

V anser därför att det också krävs åtgärder som begränsar antalet bilar till förmån för en ökad kollektivtrafik. Hur detta ska kunna genomföras måste utredas och bli en del av det kommande Miljöprogrammet.

Då syftet med Måns Bergers motion är att minska de hälsofarliga utsläppen i stadens centrala och nybyggda delar anser V att MF:s svar på motionen snarare borde föreslå en utredning om hur och var en miljözon 3 skulle kunna imple- menteras.

Vi reserverar oss därför till förmån för motionen och mot förvaltningens förslag att anse motionen besvarad.

Malmö 2019-08-27 Tobias Petersson Miljönämnden

Med instämmande av Gunilla Ryd

20

(21)

§ 120 Motion från Gunilla Ryd (V) om att värna om Malmös biologiska mångfald och rädda våra bin, MN-2019-4287

Motionen från Vänsterpartiet, genom Gunilla Ryd, yrkar att Malmö stad ska värna om den biologiska mångfalden genom att bevara och skydda pollinatörer och vilda bin. Motionen hänvisar till den senaste miljöredovisningen som visar att målet om att skydda naturen inte kommer att uppnås. Motionen föreslår att Malmö stad ska ta fram en åtgärdsplan för att rädda bin och andra pollinatörer samt att starta en informationskampanj i syfte att få andra aktörer att bli delaktiga. Miljönämnden ställer sig positiv till syftet men anser att det bör vara en del av genomförandet som följer efter den kommande aktualiseringen av Malmös

naturvårdsplan.

Beslut

1. Miljönämnden föreslår kommunfullmäktige att anse motionen besvarad, med hänvisning till miljöförvaltningens förslag till yttrande.

Tobias Petersson (V) med instämmande av Gunilla Ryd (V) lämnar ett särskilt yttrande, bil. § 120 b.

Protokollsanteckning

Andreas Holmgren (MP) instämmer inte i beslutet.

John Da Costa Stranne (C) instämmer inte i beslutet.

Yrkanden

Helena Grahn (M) yrkar att miljönämnden ska tillstyrka motionen.

Tobias Petersson (V) yrkar att miljönämnden ska tillstyrka motionen.

Beslutsgång

Nej-röst för Helena Grahns (M) med fleras yrkande att miljönämnden ska tillstyrka motionen.

(22)

Med 6 ja-röster för Simon Chrisanders (L) yrkande mot 3 nej-röster för Helena Grahns (M) med fleras yrkande beslutar nämnden att bifalla förvaltningens förslag.

 Kommunstyrelsen

Beslutsunderlag

 G-Tjänsteskrivelse MN 2019-08-27 Remiss angående motion från Gunilla Ryd (V) om att värna om Malmös biologiska mångfald och rädda våra bin

 Bilaga 1 Motion Värna om Malmös biologiska mångfald rädda våra bin

22

(23)

Ärende: Motion från Gunilla Ryd (V) om att värna om Malmös biologiska mångfald och rädda våra bin, MN-2019-4287, MNN-2019-81

Voteringslist(or)

§ 120

Resultat 6 3 0

(24)

Vänsterpartiet

Särskilt yttrande

Miljö Nämnden 2019-03-06 Ärende MN-2019-4287

Miljöförvaltningens ställer sig positiv till motionens syfte men anser att det bör vara en del av genomförandet som följer efter aktualiseringen av Malmö Stads kommande naturvårdsplan.

Naturskyddsföreningen har understrukit behovet av åtgärder för att rädda våra bin och uppmanat alla kommuner att starta sådana åtgärder.

Vi anser att de åtgärder som motionen, i linje med dessa rekommendationer, föreslår bör var en del av denna plan och kommer därför att bevaka genomförandet och aktualiseringen av naturvårdsplanen.

Malmö 2019-06-18 För Vänsterpartiet Tobias Petersson Med instämmande av

24

(25)

§ 121 Yttrande över remiss från Infrastrukturdepartementet om Förbättrat

genomförande av EU-direktivet om energieffektivitet - Individuell mätning av värme och tappvarmvatten i befintlig bebyggelse, MN-2019-5489

Förslaget innebär en ändring i förordningen (2014:348) om energimätning i byggnader för att förbättra Sveriges efterlevnad av Europaparlamentets och rådets direktiv om

energieffektivitet. I södra Sverige innebär förändringen att system för individuell mätning och debitering (IMD) av energi till lägenheters uppvärmning för flerbostadshus ska införas om huset har ett primärenergital över 200 kWh/m² och år. Krav på installation av system för IMD ska även införas för tappvarmvattenförbrukning i anknytning till ombyggnationer som innefattar installation eller en väsentlig ändring av befintliga tappvarmvatten installationer.

Miljönämnden ställer sig positiv till förslaget.

Beslut

1. Miljönämnden svarar på kommunstyrelsen remiss enligt förvaltningens förslag till yttrande.

Reservationer

Tobias Petersson (V) med instämmande av Gunilla Ryd (V) lämnar ett särskilt yttrande, bilaga § 121 a.

Kommunstyrelsen

Beslutsunderlag

 Remiss från kommunstyrelsen om Förbättrat genomförande av EU-direktivet om energieffektivitet - Individuell mätning av värme och tappvarmvatten i befintlig bebyggelse,MN-2019-5489

 Bilaga 1 Förbättrat genomförande av EU-direktivet om energieffektivitet - Individuell mätning av värme och tappvarmvatten i befintlig bebyggelse

 Bilaga 2 Europaparlamentets och rådets direktiv 20182002EU

 Bilaga 3 Europaparlamentets och rådets direktiv 201227EU

 Bilaga 4 Remiss från Infrastukturdepartementet - Förbättrat genomförande av EU- direktivet om energieffektivitet - Individuell mätning

 Bilaga 5 Följebrev Remiss från Infrastukturdepartementet - Förbättrat genomförande av EU-direktivet om energi

(26)

Vänsterpartiet

Särskilt yttrande

Miljö Nämnden 2019-03-06 Ärende MN-2019-5489

Vänsterpartiet anser att Miljöförvaltningens yttrande är mycket bra. Men vi vill ytterligare understryka de farhågor som lyfts inom yttrandet gällande oskälig

debitering. Vänsterpartiet anser att de risker som remissen lyfter bör lyftas ytterligare och betraktas utifrån ett tydligare jämnlikhetsperspektiv.

Malmö 2019-06-18 För Vänsterpartiet Tobias Petersson Med instämmande av

26

(27)

§ 122 Remiss från Infrastrukturdepartementet om biojet för flyget SOU 2019:11, MN-2019-5079

Miljönämnden anser att det är viktigt för samhället att minska utsläpp som påverkar

möjligheten att skapa en långsiktigt hållbar miljö. Utredningens förslag om biojetbränsle för flyget kan vara en del i arbetet med att minska dessa utsläpp. Det är dock viktigt att

produktionskedjan för det alternativa bränslet kan utformas på ett hållbart sätt. En negativ effekt av utredningens förslag för Malmö stads del är en förväntad ökning av transferresande (avsnitt 11.8.6), i och med närheten till Köpenhamns flygplats. Att åtgärder inkluderas som kan komma att minska behovet av flygtrafik (förslag 8) anser miljönämnden är positivt.

Beslut

1. Miljönämnden svarar på Infrastrukturdepartementets remiss enligt förvaltningens förslag till yttrande.

Helena Grahn (M) och Lars Myllenberg (M) med instämmande av Bill Jönsson (M) och John Stranne (C) lämnar ett särskilt yttrande, bil. § 122 b.

Yrkanden

Helena Grahn (M) yrkar att miljönämnden ska bifalla förvaltningens förslag med ändringen att sista meningen på sidan 3 i förslaget till yttrande ska strykas.

Håkan Ask (SD) ställer sig bakom Helena Grahns (M) yrkande.

Beslutsgång

(28)

Nej-röst för Helena Grahns (M) med fleras ändringsyrkande.

Med 5 ja-röster för Simon Chrisanders (L) yrkande mot 4 nej-röster för Helena Grahns (M) med fleras yrkande beslutar nämnden i enlighet med Simon Chrisanders (L) yrkande om bifall till förvaltningens förslag.

Infrastrukturdepartementet

Beslutsunderlag

 G-Tjänsteskrivelse MN 2019-08-27 Remiss från Infrastrukturdepartementet om biojet för flyget, MN-2019-5079

 Bilaga 1 Remissmissiv från regeringskansliet, diarienummer I201901357E

 Bilaga 2 SOU 201911 ”Biojet för flyget”, httpswww.regeringen.serattsliga- dokumentstatens-offentliga-utredningar201903sou-201911

28

(29)

Ärende: Remiss från Infrastrukturdepartementet om biojet för flyget SOU 2019:11, MN-2019- 5079, MNN-2019-82

Voteringslist(or)

§ 122

Resultat 5 4 0

(30)

Miljönämnden 2019-08-27

Ärende 14: Remiss från Infrastrukturdepartementet om biojet för flyget SOU 2019:11, MN-2019-4310

Moderaterna och Centerpartiet ställer sig positiva till ett grönare flyg och menar att det är bra att man fokuserar på drivmedlet istället för på färdsättet. Utredningen visar dock att införandet av biojet kommer att få stora konsekvenser för Malmö och våra medborgare.

Ökade kostnader för konsumenterna kommer leda till ett minskat antal resor från Malmö AirPort. Utredningen visar att fler kommer att välja att resa från Köpenhamns flygplats.

För Malmö Stads del innebär det en ökning av transferresandet. För Malmö AirPorts del så innebär det ett stort passagerarbortfall. Malmö AirPort ägs visserligen av staten och kommer därför troligtvis inte behöva stänga, men antalet arbetstillfällen på Malmö AirPort kommer minska och det kommersiella utbudet på flygplatsen kommer bli allt mindre.

Vi Moderater och Centerpartister menar att ett välfungerande flyg är av stor vikt för den regionala utvecklingen och inkommer därför med ett särskilt yttrande.

30

(31)

§ 123 Remiss avseende utredningen Ny kärntekniklag – med förtydligat ansvar (2019:16), MN-2019-4310

Miljönämnden ställer sig positiv till den nya kärntekniklagen, då behovet av en ny lag är stort.

Sedan den nuvarande kärntekniklagen antogs år 1984, så har det förekommit ett flertal förändringar och händelser. Två allvarliga kärnkraftsolyckor har inträffat, ett antal

internationella konventioner har tillkommit, Sverige har blivit medlem i EU och Euratom och det säkerhetspolitiska läget har ändrats. Förslaget innebär att lagstiftningen inom kärnteknik blir mer verklighetsanpassad. Lagen innebär emellertid inte några drastiska förändringar, utan det blir tydligare och klarare om vad som gäller i lagstiftningen.

Utredaren har bl.a. undersökt möjligheterna och fördelar med att samordna

ansvarsförhållandena enligt kärntekniklagen och miljöbalken, analysera för- och nackdelar med att separera ansvaret för kärnsäkerhet och strålskydd från det långsiktiga ansvaret för avveckling och omhändertagande av avfall, analysera vad som bör krävas vid ett eventuellt byte av tillståndshavare och förutsättningar för ägarprövning vid förändringar i ägandet av reaktorbolag.

Beslut

1. Miljönämnden svarar på denna remiss enligt förvaltningens förslag till yttrande.

2. Miljönämnden justerar paragrafen omedelbart.

Miljödepartementet

Beslutsunderlag

 G-Tjänsteskrivelse MN 2019-08-27 Remiss avseende utredningen Ny kärntekniklag

 Bilaga Ny kärntekniklag – med förtydligat ansvar SOU 201916

(32)

§ 124 Rapport: Inventering och uppföljning av skyddsvärda mossor och lavar, MN-2019-3269

Miljöförvaltningen har under 2018 genomfört en undersökning av skyddsvärda mossor och lavar. Mossor och lavar är viktiga som indikatorer för biologisk mångfald, luftföroreningar och klimatförändringar. Rapporten visar att det är små skillnader gentemot tidigare års inventeringar, men om något är utvecklingen svagt negativ. Tidigare inventeringar har gjorts år 2000, 2008, 2012 och 2015.

Beslut

1. Miljönämnden godkänner rapporten.

2. Miljönämnden uppdrar åt förvaltningen att beakta rapporten i sitt arbete med övervakning, tillsyn, miljöstrategiskt arbete och information.

3. Miljönämnden översänder rapporten för kännedom till tekniska nämnden och stadsbyggnadsnämnden.

Stadsbyggnadsnämnden Tekniska nämnden

Beslutsunderlag

 G-Tjänsteskrivelse MN-2019-3269 Rapport Inventering och uppföljning av skyddsvärda mossor och lavar

 Bilaga 1 Rapport Malmö mossor och lavar 2018

32

(33)

§ 125 Rapport för uppföljning av kemikaliekrav i avtal för leksaker, skapandematerial och idrottsmaterial, MN-2018-2870

Malmö stad upphandlar och köper in produkter och tjänster för närmare sex miljarder kronor per år. Vid upphandling ställs skarpa kemikaliekrav, vilket är ett viktigt instrument för att fasa ut farliga ämnen och bidra till att det svenska miljökvalitetsmålet Giftfri miljö kan uppnås.

Kemiska analyser har gjorts på varor inom avtal för leksaker, skapandematerial och

idrottsmaterial för att följa upp att ställda kemikaliekrav uppfylls. Analyserna har haft fokus på konserveringsmedel, klorparaffiner, ftalater, färgämne, nitrosaminer och nitroserbara ämnen. Uppföljningen visade att 93 procent av de uppföljda produkterna uppfyller Malmö stads kemikaliekrav.

Izabella Arwidsson, projektledare, miljöstrategiska avdelningen, ger en kort information i ärendet.

Beslut

1. Miljönämnden godkänner rapporten

2. Miljönämnden översänder rapporten för kännedom till fritidsnämnden, förskolenämnden, grundskolenämnden, kommunstyrelsen och kulturnämnden.

Fritidsnämnden Förskolenämnden Grundskolenämnden Kommunstyrelsen Kulturnämnden

Beslutsunderlag

 G-Tjänsteskrivelse MN 2019-08-27 Rapport för uppföljning av kemikaliekrav i avtal för leksaker, skapandematerial och idrottsmaterial

 Bilaga 1 Rapport Uppföljning av kemikaliekrav i avtal för leksaker, skapandematerial och idrottsmaterial

(34)

§ 126 Kemikaliekriterier för nyproduktion av lokaler och utemiljöer för barn och unga, MN-2017-3316

I byggbranschen används tusentals kemiska produkter och byggvaror med olika kemiska tillsatser. Dessa tillsatser byggs in i de fastigheter där vi kommer att bo, arbeta och vistas i många år framöver. Barn och unga är under utveckling och därmed känsligare för kemiska ämnen. Kemikaliekriterierna för nyproduktion av lokaler och utemiljöer för barn och unga innebär att material, varor och kemiska produkter som byggs in i byggnaden inte ska innehålla ämnen som har egenskaper som är farliga för miljö och hälsa. Projektören respektive entreprenören ska även, innan projekteringen respektive byggnationen påbörjas, upprätta en loggbok för dokumentation av material, varor och kemiska produkter som byggs in i byggnaden. Kemikaliekriterierna har tagits fram som ett led i genomförandet av

Kemikalieplan med fokus på barn och unga 2017–2019 då det finns ett behov av en ny intern standard för hållbart byggande inom Malmö stad.

Beslut

1. Miljönämnden översänder, utan eget ställningstagande, förslag till kemikaliekriterier för nyproduktion av lokaler och utemiljöer för barn och unga på nämndsremiss enligt sändlista.

Sändlista

Beslutsunderlag

 G-Tjänsteskrivelse MN 2019-08-27 Kemikaliekriterier för nyproduktion av lokaler och utemiljöer för barn och unga, MN-2017-3316

 Bilaga 1 Kemikaliekriterier för nyproduktion av lokaler och utemiljöer för barn och unga

 Bilaga 2 Sändlista

34

(35)

§ 127 Inbjudan till Stadsbyggandets dag 6 september 2019 på Slaghuset, MN- 2019-00016

Stadsbyggandets dag äger rum under förmiddagen fredagen den 6 september 2019 på Slagthuset. Deltagandet är kostnadsfritt. Anmälan senast den 1 september.

Beslut

1. Miljönämnden beslutar att alla ledamöter och ersättare får anmäla sig till Stadsbyggandets dag den 6 september 2019.

Helena Grahn (M) och Lars Myllenberg (M) med instämmande av Bill Jönsson (M) och John Stranne (C) lämnar ett särskilt yttrande, bil. § 127 a.

Beslutsunderlag

 Program Stadsbyggandets dag 2019-09-06

(36)

Miljönämnden 2019-08-27

Ärende 19: Inbjudan till Stadsbyggandets dag 6 september 2019 på Slagthuset, MN-2019-00016

Enligt arvodesreglerna § 6 kan man få ersättning vid så kallad förrättning. Som det står

"Ersättning förutsätter uppdrag och beslut från nämnden".

Att ha med inbjudan som en av punkterna på dagordningen anser vi motsvara ett beslut från nämnden.

Moderaterna och Centerpartiet undrar vilka kriterier styret anses skall uppfyllas för deltagande i konferenser i Malmö som annan nämnd anordnar. Miljönämnden har samma beredningsansvar som Stadsbyggnadsnämnden vilket borde innebära att den information som man får på

stadsbyggandets dag rimligen får anses meningsfull även för Miljönämnden.

I arvodesreglerna § 6 punkt 7 står det att ersättning kan utgå vid "konferens, informationsmöte, kurs eller liknande i kommunal angelägenhet". Vi anser att Carina Hanssons mail som skickades till nämnden den 19 juli klart indikerar att det är en konferens som nämnden uppmanas att delta i och då bör även ersättning utgå. Om ersättning inte utgår anser nämnden rimligen inte att det är ett relevant arrangemang att besöka för oss som politiker i denna nämnden och då blir det tveksamt om vi har rätt till tjänstledighet från arbetsgivaren för politiskt uppdrag.

Om ersättning inte utgår förutsätter vi att inga heltidsanställda politiker från nämnden eller deras anställda deltar, för då blir inte villkoren lika mellan oss fritidspolitiker och styrets anställda.

Vi Moderater och Centerpartister menar att alla politiker i nämnden bör få delta i konferenser som berör vårt politiska uppdrag och inkommer därför med ett särskilt yttrande.

36

(37)

§ 128 Nämndsinitiativ till miljönämnden från Sverigedemokraterna -

Nedskräpning är något som ofta möter oss Malmöbor på gator och torg såväl som i parker och längs Malmös stränder, MN-2019-6431

Håkan Ask (SD) har i en skrivelse till miljönämnden anfört att nedskräpning är något som påverkar såväl människor som miljö och därför bör ges större fokus av miljönämnden. Håkan Ask (SD) föreslår i skrivelsen att miljönämnden ska besluta att omfördela befintliga medel och resurser inom Miljöstrategiska avdelningen för att öka fokus på nedskräpning och dess konsekvenser samt omfördela 300 000 kr inom miljöstrategiska avdelningen till riktade satsningar mot nedskräpning.

Beslut

1. Miljönämnden beslutar att avslå Håkan Asks (SD) nämndsinitiativ med hänvisning till vad som anförs i svarsskrivelse från Simon Chrisander (S) med flera,

bilaga § 128 b.

Reservationer

Yrkanden

Simon Chrisander (L) yrkar att miljönämnden ska avslå Håkan Asks

(SD) nämndsinitiativ med hänvisning till vad som anförs i svarsskrivelse från Simon Chrisander (S) med flera. Ledamöterna får svarsskrivelsen på bordet.

Håkan Ask (SD) yrkar att miljönämnden ska bifalla nämndsinitiativet.

Helena Grahn (M) yrkar att miljönämnden ska bifalla nämndsinitiativet med ändringen att andra att-satsen stryks.

Beslutsgång

Ordföranden Simon Chrisander (L) meddelar hans eget yrkande är huvudförslag.

Håkan Asks (SD) yrkande ställs mot Helena Grahns (M) yrkande för att utse motförslag.

(38)

Simon Chrisanders (L) yrkande ställs mot det förslag som miljönämnden utser till motförslag.

I omröstningen om motförslag ställer ordförande Simon Chrisander (L) Håkan Asks (SD) yrkande mot Helena Grahns (M) yrkande och finner att Helena Grahns (M) yrkande utses till motförslag.

Ja-röst för Håkan Asks (SD) yrkande.

Nej-röst för Helena Grahns (M) yrkande.

Ajournering 17:07-17:15.

Omröstningen utfaller med 2 ja-röster, 3 nej-röster och 4 som avstår från att rösta och därmed beslutar nämnden att utse Helena Grahns (M) yrkande till motförslag.

I omröstningen om huvudförslag ställer ordförande Simon Chrisander (L) sitt eget yrkande mot Helena Grahns (M) yrkande och finner sitt eget yrkande vara bifallet.

Ja-röst för Simon Chrisanders (L) yrkande.

Nej-röst för Helena Grahns (M) yrkande.

Med 5 ja-röster för Simon Chrisanders (L) yrkande mot 4 nej-röster för Helena Grahns (M) yrkande beslutar nämnden att avslå Håkan Asks (SD) nämndsinitiativ med hänvisning till vad som anförs i svarsskrivelse från Simon Chrisander (S) med flera.

Beslutsunderlag

 Nämndsinitiativ 2019-06-26 från Sverigedemokraterna

38

(39)

Ärende: Nämndsinitiativ till miljönämnden från Sverigedemokraterna - Nedskräpning är något som ofta möter oss Malmöbor på gator och torg såväl som i parker och längs Malmös stränder, MN-2019-6431, MNN-2019-85

Voteringslist(or)

§ 128 votering 1

Resultat 2 3 4

§ 128 votering 2

Resultat 5 4 0

(40)

Miljönämnden 2019-08-27

Svar på nämndsinitiativ om nedskräpning från Sverigedemokraterna

Håkan Ask (SD) har i en skrivelse till Miljönämnden föreslagit att befintliga medel och resurser omfördelas inom Miljöstrategiska avdelningen för att öka fokus på nedskräpning och dess konsekvenser, samt att Miljönämnden avsätter 300,000 kronor för riktades satsningar mot den taskiga nedskräpningsmentaliteten som har fått fäste i Malmö.

I miljöbalken (MB) finns förbudet mot nedskräpning. Där framgår bland annat att ingen får skräpa ned utomhus på en plats som allmänheten har tillträde eller insyn till. Bestämmelsen innebär ett allmänt förbud mot nedskräpning.

Inom avdelningen för miljö- och hälsoskydd på miljöförvaltningen arbetar man främst med händelsestyrd tillsyn som härstammar från inkomna klagomål. Tillsynen kan till exempel handla om nedskräpning på allmän platsmark, på privata fastigheter eller ha en koppling till miljöfarliga verksamheter.

På miljöstrategiska avdelningen (MSA) har man varit med och testat mekanisk teknik för att städa i kanalen. MSA har också lett ett projekt kring strandstädning, där man ansöker om pengar för att sedan låta marint kunskapscenter samt fastighet- och gatukontoret genomföra städningen. MSA har varit delaktiga i kartläggning av mikroplast i Malmö stads vatten som resulterade i rapporten förekomst av mikroplatser i Malmö stads vatten. Motionären efterfrågar ökat fokus på

nedskräpningen och dess konsekvenser. Vi anser att staden har ett fokus på nedskräpningen och dess konsekvenser.

Under 2018 genomfördes en renhållningskampanj som syftade till att öka allmänhetens medvetenhet om att 63 procent av skräpet på gator och torg är fimpar. Nya offentliga

papperskorgar har tillkommit under 2019 som gör det lättare att göra rätt. Under sommaren 2019 har kampanjen ”En sommar utan skräp” pågått. Med den kampanjen vill Malmö stad skapa uppmärksamhet och engagemang kring hur vi får en renare stad, och berätta om det arbete som staden gör och vad vi tillsammans måste hjälpas åt med. Med tanke på kampanjerna som har genomförts så tvivlar vi på effektiviteten i att genomföra ytterligare riktade satsningar vid detta tillfälle.

Det är viktigt att understryka att offentlig miljö framförallt är Fastighet- och Gatukontorets ansvar, och ovannämnda aktiviteter visar att de aktivt jobbar med frågan. Med beaktande av ovannämnda yrkar vi avslag på nämndsinitiativet.

Ordförande Simon Chrisander (L) Vice Ordförande Arwin Sohrabi (S)

Johanna Axerup (S) Sten Dahlvid (S)

Med instämmande av:

Wilfredo Salinas Yancunta (S) Susanne Andreasson Leth (S) Leakim Eventhen (L)

40

(41)

§ 129 Extraärende på dagordningen: Remiss från Havs- och vattenmyndigheten om översyn av föreskrifterna HVMFS 2013:19 om klassificering och miljökvalitetsnormer avseende ytvatten och HVMFS 2017:20 om kartläggning och , MN-2019-4653

Kommunstyrelsen har översänt ovanstående remiss till miljönämnden för direkt besvarande.

Havs- och Vattenmyndigheten har föreslagit förändringar i två föreskrifter med syfte att göra dem samspelta med överordnad lagstiftning avseende när en vattenförekomst ska klassificeras som ett kraftigt modifierat vatten (KMV).

Miljönämnden konstaterar att den föreslagna huvudsakliga ändringen riskerar leda till att ambitionsnivån för uppfyllandet av ramdirektivet för vatten sänks. På lång sikt riskerar detta att leda till att miljökvalitetsnormerna blir ett mindre effektivt verktyg i arbetet med att uppfylla målsättningarna i ramdirektivet för vatten.

Beslut

1. Miljönämnden svarar på kommunstyrelsens remiss enligt förvaltningens förslag till yttrande.

2. Miljönämnden justerar paragrafen omedelbart.

Havs- och vattenmyndigheten

Beslutsunderlag

 G-Tjänsteskrivelse MN 2019-08-27 Remiss från Havs- och vattenmyndigheten om översyn av föreskrifterna HVMFS 2013:19 om klassificering och

miljökvalitetsnormer avseende ytvatten och HVMFS 2017:20 om ka

 Bilaga 1 Remissmissiv från Havs- och vattenmyndigheten

 Bilaga 2 Konsekvensutredning

 Bilaga 3 Förslag till ny föreskrift HVMFS 2013-19

 Bilaga 4 Förslag till ny föreskrift HVMFS 2017-20