1 (2) Remissyttrande 2020-06-01 Dnr 2020/01146 Postadress Box 622 751 26 Uppsala Besöksadress Hamnesplanaden 5 Leveransadress Strandbodgatan 4 753 23 Uppsala Telefon 018-17 55 00 Telefax 018-10 58 48 E-post livsmedelsverket@slv.se Internet www.livsmedelsverket.se Organisationsnummer 202100-1850 VAT-nummer SE202100185001 Innehar F-skattebevis Område Strategisk utveckling och stöd
Juridiska avdelningen
Sofia Norlin Näringsdepartementet
Livsmedelsverkets remissyttrande över Brott mot djur – Skärpta
straff och ett mer effektivt sanktionssystem (SOU 2020:7)
N2020/00314/DL
Livsmedelsverket har beretts tillfälle att lämna synpunkter på rubricerade utredning. Vad gäller införandet av sanktionsavgifter vill Livsmedelsverket påpeka följande. Enligt förslaget ska brister i fråga om intyg vid import från tredjeländer i enlighet med artikel 12 i förordning (EG) nr 1099/2009 omfattas av sanktionsavgifter. Utöver de kontroller som utförs av officiella veterinärer och officiella assistenter på slakterier är detta det enda kontrollansvar som Livsmedelsverket har enligt djurskyddsförordningen (2019:66). Brister i dessa intyg brukar i dagsläget hanteras genom att åtgärder vidtas för den aktuella sändningen som t.ex. destruktion eller återsändning, vilket oftast leder till ekonomiska konsekvenser för importören. Vid behov går det även att komplettera dessa åtgärder med framåtsyftande åtgärder som föreläggande.
Livsmedelsverket bedömer att ett införande av sanktionsavgifter för dessa brister avviker från den hantering som sker av alla de övriga intyg som Livsmedelsverket hanterar vid import. Det kan därmed upplevas som oproportionerligt för livsmedelsföretagaren att det införs sanktionsavgifter för endast importintygen avseende djurskydd. Hanteringen av dessa sanktionsavgifter riskerar dessutom bli administrativt betungande för myndigheten då de endast skulle gälla för dessa intyg. Livsmedelsverket anser därför att brister
avseende intyg vid import från tredjeländer inte bör omfattas av sanktionsavgifter. Livsmedelsverkets officiella veterinärer och officiella assistenter är på plats på
slakterierna och har ett visst kontrollansvar, se 8 kapitlet 9 § djurskyddsförordningen. De åtgärder som dessa får vidta vid brister är dock kraftigt begränsade, se 5 kapitlet 2 § djurskyddsförordningen. Om sanktionsavgifter införs i frågor som gäller kontroll av bedövning och användning av fixerings- och bedövningsutrustning är det fortfarande länsstyrelsen som är behörig kontrollmyndighet, även om det ofta kan vara medarbetare hos Livsmedelsverket som upptäcker bristerna. Det innebär att sanktionsavgifter gällande bedövning fortfarande inte kommer att kunna beslutas av den myndighet som noterar bristerna. En anmälan kommer att behöva göras, oavsett om bristen rapporteras till länsstyrelsen eller om det görs en åtalsanmälan. Livsmedelsverket bedömer även att brister avseende bedövning och användning av fixerings- och bedövningsutrustning kan medföra allvarliga konsekvenser för djurskyddet. Det kan därför ifrågasättas om
LIVSMEDELSVERKET Remissyttrande
2 (2)
2020-06-01 Dnr 2020/01146
Område Strategisk utveckling och stöd
Juridiska avdelningen Sofia Norlin
Livsmedelsverket är positiv till den föreslagna ändringen i 8 kapitlet 5 § djurskyddslagen (2018:1192). Med hänsyn till Livsmedelsverkets begränsade kontrollansvar på
djurskyddsområdet är dock möjligheten för verket att vidta andra åtgärder än att anmäla upptäckta brister till länsstyrelsen, åklagaren eller polisen begränsad.
I övrigt har Livsmedelsverket inga synpunkter på förslaget.
Beslut i detta ärende har fattats av generaldirektören Annica Sohlström. I den slutliga handläggningen har chefsjuristen Elin Häggqvist och juristen Sofia Norlin, föredragande, deltagit.
Annica Sohlström
