YTTRANDE
Till: Sollentuna Kommun, Miljö- och byggnadsnämnden Från Mubarak Utbildning AB
2018-05-15
Miljö och byggnadskontoret har lämnat förslag till beslut om att förbjuda användning av de delar av fastigheten Svarven 5 som ligger närmre än 50 meter från kraftledningens närmaste centrallina.
Motivering till det föreslagna beslutet är att man anser att det föreligger risk för människors hälsa. Man hänvisar till en karta med beräknad gräns för 0,4 mikrotesla magnetfältstrålning.
En gräns på 50 m från kraftledningen används av Svenska Kraftnät som referens vid nybyggnation av bostäder där invånarna befinner sig varaktigt.
Enligt etablerad expertis på området som Strålsäkerhetsmyndigheten, Arbetsmiljöverket och Miljömedicinskt Centrum Sahlgrenska sjukhuset m.fl. kan hälsorisk på grund av
magnetfältstrålning inte bedömas utan att tidsfaktorn, dvs. hur länge en individ exponeras för strålningen har beaktats. (Bilaga 1,2,3)
Hälsorisk kan alltså inte bedömas enbart baserat på beräknad magnetfältstrålning som miljö-och byggnadskontoret gjort. Varaktigheten av exponering har avgörande betydelse för att bedöma hälsorisk.
Eventuella hälsorisker är kopplade till långvarig exponering i t.ex. bostäder som mäts som ett årsmedelvärde. 30 års forskning har dock inte resulterat i några fastställda gränsvärden.
Elever befinner sig i skolan i snitt 6 timmar per dag vilket innebär att de utsätts för strålning från kraftledningen enbart under 25 % av dygnets timmar. Hänsyn till detta måst tas vid beräkning av eventuella hälsorisker. På samma sätt bör hänsyn tas till att skolåret enbart har 180 dagar och då minskar exponeringen till ca. 12% av beräknade värden på
magnetfältstrålning som årsmedelvärde.
Miljö- och byggnadskontorets beslutsförslag bygger dessutom enbart på beräknade
årsmedelvärden av magnetfältstrålning från Svenska Kraftnät. Man har inte tagit hänsyn till de faktiska magnetfälts mätningar som gjorts på fastigheten som visar på värden under 0,4 mikrotesla i byggnaderna för hela perioden från 2016/2017. Man har heller inte tagit hänsyn till den begränsade tid elever och lärare befinner sig i skolan.
Med hänsyn taget till den begränsade vistelsetid som elever och personal har i skolan blir deras exponering för strålning begränsad och klart under 0,4 mikrotesla. (Bilaga 4)
Ingen forskning har kunnat påvisa några hälsorisker för så begränsad exponering.
Även om strålningen skulle öka vid ökad strömstyrka i ledningarna finns god marginal för att elever och lärare inte exponeras för mer än 0,4 mikrotesla som årsmedelvärde. (Bilaga 4)
Med detta som bakgrund finner vi att Miljö- och Byggnadskontorets förslagna åtgärder att kräva nyttjandeförbud för ¾ av skolans byggnader inte uppfyller kravet på rimlighet.
Byggnadskontoret föreslår t.ex. stängning av matsal där en elev befinner sig ca. 25 minuter i snitt per dag och gymnastiksal där en elev befinner sig maximalt två timmar per vecka.
Aktuella mätning visar på 0,12 mikrotesla i matsal och 0,17 i gymnastiksal. Som jämförelse kan nämnas att en tågresenär utsätts för mångdubbelt högre strålningsvärden under en resa utan att detta bedöms som akut hälsorisk. (Lågfrekventa magnetfält i olika färdmedel
2010:20 /Strålsäkerhetsmyndigheten)
Samma resonemang kan föras gällande gångvägen längs Häggviksleden som under en längre sträcka går precis under kraftledningen.
Vid ett nyttjandeförbud för de lokaler som ligger inom det av byggnadskontoret streckade området blir konsekvenserna så dramatiska att skolans framtid äventyras. Fem
undervisningslokaler, matsal, gymnastiksal och lokaler för elevhälsan föreslås stängda.
Konsekvenserna kan bli att 240 elever från socialt utsatta områden och många av dem med traumatiska erfarenheter från krig och oroligheter måste ryckas upp från en välfungerande skola och social trygghet för att hitta plats vid annan skola. Detta utan att akut hälsorisk kunnat påvisas.
Detta är speciellt beklagligt då det undervisningskoncept (Stockholm International Academy) som används vid skolan i Skolverkets SALSA undersökning 2017 resulterat i en andraplats i Sverige när det gäller kunskapsresultat med hänsyn till elevernas socioekonomiska
förutsättningar. (33 fristående och 19 kommunala skolor deltog i undersökningen.) Med detta som underlag konstaterar vi att byggnadskontoret inte gjort en konsekvensanalys
Vi vill också poängtera att baserat på de mätningar som gjorts innan skolan öppnades har huvudmannen tillsammans med ÅF konsult genomfört ett antal åtgärder för att minska magnetstrålning från andra strålningskällor än kraftledningen, t.ex. fastighetens eget el system. Bl.a. har elkabeln med ström till fastigheten bytts ut till en modern variant s.k.
Femledare. Detta reducerade kraftigt den strålning som uppmätts både 2013 och 2014 i några av klassrummen. Resultatet blev att inget rum i fastigheten vid mätningar 2016 visade sig ha strålning över 0,4 mikro T. Högst värden noterades vid gaveln närmast kraftledningen.
Kommunen är informerad om att de omfattande åtgärder som gjorts på fastigheten 2016 som alltså genom mätning visat sig reducerat strålningen till under 0,4 mikrotesla i hela fastighetens byggnader. Vi har därefter gjort mätningar inom ramen för verksamhetens egenkontroll som visat på samma mönster och redovisat dessa till kommunen. Bilaga 5,6 Ändå hänvisas till förutsättningar som gällde under 2013 som underlag för beslut om nyttjandeförbud av större delen av fastigheten 2018.
Som företagare i Sollentuna Kommun är Mubarak Utbildning AB beroende av långsiktiga förutsättningar för att driva verksamheten. Vi uppfyller de villkor som miljö och hälsa satte för verksamheten i augusti 2016 och ändå mindre än två år senare föreslås så drastiska
inskränkningar av nyttjanderätten till fastigheten att möjligheten att driva verksamheten äventyras.
Vi finner också att endast 3 månaders tidsfrist från ev. beslut om nyttjandeförbud till
genomförande som orimligt kort med tanke på de dramatiska konsekvenserna för elever och anställda.
Som företagare i Sollentuna kommun behöver vi långsiktiga förutsättningar.
Sammanfattning:
Vi delar självklart kommunens engagemang för elever och personals hälsa.
Vi finner dock det föreslagna beslutet om nyttjandeförbud som orimligt då akut hälsorisk inte kan påvisas.
Etablerad forskning har trots 30 år av analyser inte kunnat komma fram till några gränsvärden för när exponering av strålning från magnetfält blir en hälsorisk.
Vid bedömning av eventuell hälsorisk måste hänsyn tas till tidsfaktorn dvs. hur länge en individ exponeras för uppmätt strålning. Detta har inte gjorts.
Ca. 88 % av den tid på vilket magnetfältstrålningen beräknats (årsmedelvärde enl. Sv.
Kraftnät) befinner sig elever och anställda inte på fastigheten och exponeras därmed inte för strålning från den aktuella kraftledningen under den tiden.
Miljöförvaltningens beslutsförslag bygger på beräkningar av årsmedelvärde och inte på mätningar i den aktuella fastigheten. Ej heller tas hänsyn till den begränsade tid som eleverna befinner sig i skolan.
Skolans huvudman har uppfyllt de krav som ställdes på verksamheten vid starten 2016.
Konsekvenserna av föreslaget nyttjandeförbud för delar av fastigheten riskerar skolans framtida existens.
Förslag
Som huvudman för Stockholm International Academy i Häggvik delar vi naturligtvis
kommunens engagemang för elever och personals hälsa vid skolan. Även om hälsorisker inte kan bevisas är bara möjligheten att det inte helt kan uteslutas, trots 30 års forskning, skäl nog att vidta alla tänkbara, men rimliga åtgärder.
Som alternativ till miljöförvaltningens drastiska beslutsförslag föreslår vi nedan ett åtgärdsprogram i sju punkter som underlag för att kunna driva verksamheten vidare med långsiktiga förutsättningar. Vi ser detta som ett konstruktivt förslag som bygger på etablerade metoder för att mäta och bedöma eventuella hälsorisker. Vi förslår även
konkreta åtgärder för att reducera och kontrollera den magnetfältstrålning som elever och anställda exponeras för.
Vi åtager oss därför att:
• Fortsätta mätning av strålning i skolans byggnader på de mätpunkter som tidigare redovisats till kommunen. Vi använder samma instrument som tidigare för
jämförelsens skull.
• Genom schemaläggning, tidsrapportering och mätning av vistelselängd i skolan ansvara för att varken elever eller övrig personal exponeras för magnetfältstrålning som överstiger 0,4 mikrotesla som årsmedelvärde beroende på vistelse i skolans lokaler.
• Föra logg på magnetfältstrålning och elevers vistelse i lokaler inom det av kommunen streckade området och därigenom beräkna elevers exponering.
• Speciell fokus på lokaler som ligger närmast kraftledningen. Om mätningar visar att en lokal vid upprepade tillfällen uppnår strålning som överstiger 0,4 mikrotesla är vi beredda att inte använde lokalerna för undervisning.
• Information till personal och föräldrar om åtgärderna
• Samverkan med fackföreningars lokala skyddsombud.
• Utökat samarbete med Miljökontoret.
Med dessa åtgärder säkerställer vi att våra elever och personal inte exponeras för högre sammanlagd strålning (årsmedelvärde) än 0,4 mikroT i enlighet med försiktighetsprincipen.
Vi verifierar resultatet genom mätningar, schemaläggning och loggning av elever. Skulle ytterligare åtgärder krävas kommer vi att göra det.
Det är vår förhoppning att nämnden tar hänsyn till våra synpunkter och att vi därmed kan fortsätta att driva skolan till gagn för elever och vårdnadshavare med socioekonomiskt begränsade förutsättningar.
Sollentuna den 15 maj 2018
Sten Hansson Abdirahim Adam
Ordf. Skolstyrelsen VD Mubarak Utbildning AB
.
