GRANSKNINGSHANDLING
2021-02-22
SAMRÅDSREDOGÖRELSE Detaljplan för fastigheten,
”Broby 14:15” i Åstorps samhälle,
Åstorps kommun, Skåne län
SAMRÅDSREDOGÖRELSE
HUR SAMRÅDET HAR BEDRIVITS
Ett förslag till ny detaljplan för Broby 14:15 i Åstorps samhälle och kommun, Skåne län, har varit föremål för samråd under tiden:
2020-04-06 till 2020-04-27.
Under samrådet har planhandlingar varit utsända på remiss till myndigheter och andra instanser. Under samrådstiden har handlingarna även funnits tillgängliga på medborgarkontoret i kommunhuset, Storgatan 7 Åstorp, på kommunens bibliotek i Åstorp, samt på kommunens hemsida
https://www.astorp.se/bygga-bo-miljo-och-trafik/detaljplanering.
Samrådet har också annonserats i Helsingborgs dagblad.
INKOMNA YTTRANDEN
15 yttranden har inkommit under granskningstiden varav 3 inte haft någon erinran mot förslaget. Samtliga yttranden sammanfattas och kommenteras nedan, samt finns att tillgå i sin helhet på samhällsbyggnadsförvaltningen.
YTTRANDEN UTAN ERINRAN
Räddningstjänsten Skåne nordväst enligt skrivelse registrerad 2020-04-14.
Kraftringen enligt skrivelse registrerad 2020-04-21.
Weum enligt skrivelse registrerad 2020-04-23.
STATLIGA MYNDIGHETER
Länsstyrelsen enligt skrivelse registrerad 2020-04-27.
Miljökvalitetsnormer för vatten
Det framgår av planhandlingarna att utsläpp av dagvatten kommer ske via ett utjämningsmagasin för att uppfylla de framtagna riktvärdena för dagvattenutsläpp för Åstorps kommun. Bedömningen är att magasinet medför nedbrytning av vissa partiklar vilket medför att halterna till Vege å är så låga att det inte försämrar statusen för recipienten. Enligt plan-
handlingarna ska utjämningsmagasinet placeras i södra delen av plan- området. Länsstyrelsen anser att även plankartan bör kompletteras med bestämmelser som reglerar placeringen av utjämningsmagasinet.
Hälsa och säkerhet - buller
Enligt framtagen bullerutredning behövs en tre meter hög bullervall runt den östra delen av planområdet för att skydda omgivningen från
verksamhetsbuller. Länsstyrelsen kan konstatera att plankartan reglerar en sådan buller-vall genom planbestämmelse (m1) runt den östra delen förutom
norrut mot enskild väg. Det saknas i planhandlingarna ett resonemang till varför denna del av bullervall inte regleras i plankartan.
Länsstyrelsen betonar att slutsatser och resonemang om detta bör tydligare framgå av planhandlingarna. Om uppförandet av bullervall längs med den norra sidan är en förutsättning för att skydda omgivningen från
verksamhetsbuller ska även detta säkerställas med tvingande
planbestämmelse. Länsstyrelsen bedömer att det inte är möjligt att pröva områdets lämplighet för föreslagen bebyggelse utan en sådan redovisning och nödvändiga bestämmelser.
Hälsa och säkerhet – elektromagnetiska fält
Planhandlingar saknar ett förtydligande om kraftledningen som idag korsar planområdet. Kommunen bör i planhandlingarna förtydliga vilka risker som finns gällande elektromagnetiska fält från kraftledningarna som korsar planområdet.
Länsstyrelsens bedömning
Förutsatt att planhandlingarna kompletteras och redogör för markens lämplighet för sitt ändamål gällande MKN vatten, buller och
elektromagnetiska fält enligt ovan så att det visas att platsen är lämplig för den förändring som föreslås har inte länsstyrelsen några synpunkter utifrån 11 kap. 10 - 11 §§ PBL.
Kommentar:
Plankartan kompletteras med bestämmelse som reglerar placeringen av utjämningsmagasin.
På plankartan regleras var bullervall krävs för att säkerställa att gällande riktvärden för buller vid fasaden till en bostad kan hållas. Utifrån
genomförd bullerutredning krävs ingen vall åt norr för att säkerställa detta.
Inför granskningen har placeringen av väganslutningen flyttats till
planområdets södra del, vilket gör att bullervallens placering ändras något.
Därför kommer plankartan att justeras så att m1 placeras där det krävs för att skydda omgivningen från verksamhetsbuller. Planbeskrivningen
kompletteras med en mer utförlig text avseende verksamhetsbuller.
Inför granskning av planförslaget har en beräkning av de elektromagnetiska fälten utförts av E.ON. Utifrån resultaten bedömer kommunen att
magnetfälten ej utgör någon risk för människors hälsa. Planbeskrivningen kompletteras med en beskrivning av elektromagnetiska fält och beräkningen bifogas planhandlingarna.
Lantmäteriet enligt skrivelse registrerad 2020-04-27.
Plankartan
Egenskapsbestämmelsen e120% anges i kartan. %-tecknet brukar inte anges i kartan, inte heller i planbestämmelserna utan anges enbart e120.
Beskrivning sker därpå i planbestämmelserna, dvs största byggandsarea är angivet i % av fastighetsarean inom användningsområdet.
En följdfråga på den beskrivande texten är - Kommer fastighetsarean att vara densamma som användningsområdet? Om hela planen ska utgöra en fastighet är det i så fall den arean som styr? Kanske angivelsen om vilken area som byggnadsarean ska baseras på bör förtydligas för att undvika missförstånd vid ev framtida fastighetsbildning.
Befintliga fastighetsgränser i förhållande till planområdet
Omkringliggande vägar i planområdets norra respektive västra gränser kan vara samfällda. Dvs det finns redan en gräns som planområdesgränsen bör förhålla sig till. Registerkartan visar att den allmänna vägen är samfälld både längre söderut och längre norrut vilket bör ses som att den är samfälld i hela sträckan. Hur det förhåller sig med om vägen i planområdets norra del är samfälld eller ej bör utredas och om den allmänna vägen fortfarande är samfälld bör kontrolleras.
I planförslaget har kvartersmark lagts ut i direkt anslutning till gräns som det i varken grundkartan eller i registerkartan finns några inmätta gränspunkter angivna längs denna gräns. Lantmäteriet vill här påminna om att
detaljplanen inte påverkas om gränsen visar sig ha ett annat läge. Risken med att planlägga utan att ha koll på gränsens rätta läge är att antingen en del av kvartersmarken ligger på grannfastigheten eller att det blir en remsa mellan den planlagda marken och fram till fastighetsgränsen. Om gränsen är osäker är det lämpligt att så snart som möjligt utreda gränsen och göra en gränsutvisning där man letar upp befintliga gränsmarkeringar. Visar sig gränsen vara juridiskt oklar krävs det en fastighetsbestämning för att bestämma dess läge. När gränsens läge är klarlagd kan därefter ev.
anpassning av planen till fastighetsgränsens rätta läge göras.
På sidan 16 i planbeskrivningen står det att "vägen som går igenom området ska säkras med servitut". Genom en kontroll av ortofotot för området finns ingen väg som går igenom området. Är det vägen i norr som eventuellt avses bör den beskrivas som "vägen i planområdets norra del" tex. Det bör dock som sagt utredas så att vägen inte är samfälld.
Rättigheter
Det står i planbeskrivningen att det finns en ledningsrätt för
högspänningsledningar som går igenom området. Efter en kontroll av registerkartan finns det ingen ledningsrätt inom planområdet. Det är möjligt att ledningarna är tryggade på annat sätt, kanske genom avtalsservitut. Det är viktigt att beskriva rättigheter som kommer påverkas och hur de påverkas i o med planens genomförande.
Genom att lägga ut markreservatet för allmännyttiga luftburna ledningar s.k.
l-område ser kommunen dels till så att det inte blir planstridigt att lägga dessa på kvartersmark dels att lovpliktiga åtgärder inte kan utföras som hindrar ledningen, men det bildas ingen rättighet genom att kommunen lägger ut ett l-område i planen. För att säkerställa att ledningarna får vara kvar behöver normalt sett ledningsrätt eller servitut upplåtas. Detta är inte beskrivet i genomförandeavsnittet av planbeskrivningen. Kanske ska ha en egen rubrik för rättigheter och gå igenom befintliga och de som ska tryggas med nya rättigheter eller på nåt sätt förändras.
Fastighetsrättsliga frågor
Det står också på sidan 16 att lantmäteriförrättning ska initieras av
kommunen. Det är lämpligare att ansökan initieras och undertecknas av de som berörs av förrättningen, dvs NSR eller fastighetsägaren.
Exploateringsavtal
Det framgår att området ska förvärvas av exploatören NSR.
I planbeskrivningen framgår inte om något exploateringsavtal ska tecknas.
Om avsikten är att sådant avtal ska tecknas ska kommunen enligt 5 kap. 13 § 3 st. PBL, redan i samrådsskedet redovisa avtalens huvudsakliga innehåll liksom konsekvenserna av att planen helt eller delvis genomförs med stöd av ett eller flera sådana avtal i planbeskrivningen. När redovisning av
innehållet i ett kommande exploateringsavtal saknas i planbeskrivningen innebär det:
• att det inte finns någon möjlighet för Lantmäteriet att utföra sin lagstadgade uppgift att i samrådsskedet lämna råd i de fall
avtalsinnehållet förefaller strida mot reglerna i 6 kap. 40-42 §§ PBL.
• att de som är berörda av planen inte har någon möjlighet att
överblicka de konsekvenser som det tänkta avtalsinnehållet kommer att få bl.a. vid genomförandet av detaljplanen
Ifall det är aktuellt, använd gärna handboken "Lantmäterimyndighetens roll i planeringsprocessen, Handbok 5 kap. 15 och 22 a §§ PBL" som stöd ang.
lagstiftningens krav när ni kompletterar planhandlingarna ang.
exploateringsavtal.
Kommentar:
I plankartan revideras bestämmelsen e120%.
Bestämmelsen om byggnadsarea är formulerad på det sätt som den är i Boverkets planbestämmelsekatalog. Kommunens bedömning är att bestämmelsen är tydlig.
Lantmäteriet har efter samrådet genomfört en utredning på uppdrag av Åstorps kommun (FM20140). Utredningen visar att väg 107 är samfälld till viss del. Samfälligheten har förts in i registerkartan som Broby S:4. Som en följd av Trafikverkets yttrande (se nedan) kommer plangränsens dock förskjutas cirka 5 från asfaltskant, varvid planområdesgränsen ej kommer gå i gräns mot samfälligheten. Vägen i norra planområdet är enskild.
Som en konsekvens av detta innebär det att planen ej avgränsar till några befintliga fastighetsgränser. Vidare fastighetsbestämning bedöms ej behövas.
Rubrik för rättigheter läggs till och information om ledningsrätt korrigeras.
Planbeskrivningen har ändrats för att beskriva att NSR eller fastighetsägaren bör initiera fastighetsreglering.
Inget exploateringsavtal kommer upprättas.
Trafikverket enligt skrivelse registrerad 2020-04-24.
Vägar
Byggnadsfritt avstånd (från vägområdesgräns) som gäller från väg 107 är 30 meter och inom detta område ska inga byggnader eller andra anläggningar som kan inverka menligt på trafiksäkerheten placeras. Vägområdet sträcker sig till bortre dikeskant eller till vägkroppens släntfot och bedöms vara ca 5 meter brett från asfaltskant. Inom säkerhetszonen, som är 7 meter från vägkant på sträckan, får inga fasta oeftergivliga föremål placeras, men eftergivliga staket kan t.ex. tillåtas. Planförslaget medger bebyggelse inom det byggnadsfria avståndet vilket Trafikverket invänder mot. Ingen del av vägområdet för väg 107 får vara planlagt för verksamhet. Trafikverket anser att plankartan ska kompletteras med prickmark motsvarande det
byggnadsfria avståndets utbredning. Plankartan behöver revideras så att ovan krav innehålls.
I planbeskrivningen framgår att bedömd trafikökning till följd av planen uppgår till 140 fordon/dygn varav 3 är tunga fordon. I den tidiga dialogen under 2017 med Trafikverket angående planerad återvinningsstation, bedömdes docktrafikökningen vara mycket högre (upp till 2 x 850
fordon/dygn). Trafikverket efterfrågar därför en redogörelse av kommunen om varför trafikalstringen från området nu har bedömts bli mycket lägre i detta skede.
För att Trafikverket ska kunna ta ställning till hur väg 107 påverkas av planförslaget måste kommunen redovisa ny beräknad framtida trafikalstring med fullt utbyggt planområde, och flödesfördelning på den statliga vägen.
Den framtida trafiken på väg 107 ska räknas upp till år 2040 enligt
Trafikverkets basprognos. Uppgifter om trafikprognosen kan erhållas av undertecknad. Beräkning av belastningsgrad i den nya anslutningen till väg 107 krävs som underlag för hur den ska dimensioneras, hur planförslaget påverkar det omgivande vägnätet, och vilka åtgärder som krävs på väg 107.
För åtgärder som rör statlig väg ska krav och råd enligt gällande VGU (Vägar och gators utformning) följas.
Åtgärder på det statliga vägnätet och anslutning till statlig väg, till följd av en exploatering, ska bekostas av kommunen och/eller exploatören. Om sådana åtgärder blir nödvändiga ska, innan detaljplanen föres till antagande, ett medfinansieringsavtal träffas mellan kommunen och Trafikverket.
Anslutning
Detaljplanen förutsätter att den befintliga anslutningen mot väg 107 nyttjas för den planerade verksamheten. Med tanke på den ökade trafikmängden som detaljplanen medför bedömer Trafikverket det som olämpligt ur trafiksäkerhetssynpunkt att nyttja befintlig anslutning även om den breddas.
Den befintliga anslutningen är placerad på direkt motsatt sida av en annan anslutning till befintligt lantbruk. En ny anslutningspunkt längre söderut anser vi istället krävs för att uppnå en acceptabel trafiksäkerhet på väg 107.
Trafikverket förordar att den nya anslutningen placeras så nära elledningen som möjligt för att inte hamna i konflikt med anslutningarna norr respektive söder om planområdet.
I god tid före genomförandet ska kontakt tas med Trafikverket som ska godkänna detaljutformningen för anslutningen. Detta ska framgå av detaljplanens genomförandebeskrivning. Trafikverket ställer krav på bl.a.
anslutningens geometri och bredd, lutning, vattenavrinning etc.
Anslutningen ska utformas enligt vid tidpunkten för genomförande gällande VGU (Vägar och gators utformning). Kontakt med Trafikverket, inför genomförandet, sker via formuläret för ansökan om utfart, som du finner på Trafikverkets hemsida (www.trafikverket.se). Ange i ansökan i vilken detaljplan anslutningen tidigare behandlats samt Trafikverkets
ärendenummer. I plankartan saknas utfartsförbud mot väg 107 utmed planområdets gräns mot väg 107. Vi anser att det ska införas en
planbestämmelse om utfartsförbud i plankartan och i planbeskrivningen, utom vid den av Trafikverket föreslagna placeringen av ny anslutning.
Vall utmed statlig väg
Om en vall ska uppföras utmed statlig väg krävs det att den placeras och utformas enligt Trafikverkets krav och gällande regler i VGU (Vägar och gators utformning). Trafikverket har bifogat en utformningsmall för vall utmed statlig väg i detta yttrande som ska följas. Vi anser att plankartan ska revideras så att detta säkerställs.
Placering av vallen utanför säkerhetszonen för väg 107, som sträcker sig 7 meter ut från asfaltskant, förordas av Trafikverket, om det är möjligt utifrån den planerade användningen av marken.
Kommentar:
Den beräkning av trafikalstringen som anges i planbeskrivningen är från 2019, medan tidigare siffor är från 2017. Sifforna från 2019 är mer pålitliga då det finns statistik under längre period samt att registrering och
begränsning av antal besök införts. NSR och kommunen bedömer att siffrorna från 2019 ger en mer korrekt bild av den förväntade trafikalstringen. Planbeskrivningen har förtydligats gällande den
förväntade trafikökningen och flödesfördelning på den statliga vägen. Till granskningshandlingen har siffrorna reviderats upp för att ta exploatering av den västra delen av planområdet i beaktning.
Plankartan har reviderats och anslutningen har flyttats till den södra delen av planområdet, enligt Trafikverkets önskemål. Det bebyggelsefriaavståndet utökas till 30 meter från vägområdesgräns i plankartan, och användnings- område E1Z justeras så att det inte överlappar vägområdet. Ett
utfartsförbud läggs till mot väg 107, bortsett från anslutningen.
Planbeskrivningen kompletteras med information om exploatör står för kostnader för eventuella åtgärder på det statliga vägnätet och att kontakt ska tas med Trafikverket i god tid före genomförandet för att godkänna detaljutformningen för anslutningen.
Egenskapsområdet för vallen placeras 7 meter från asfaltskant. Utöver detta och höjden regleras vallen utformning ej i plankartan, däremot
kompletteras planbeskrivningen med att en beskrivning av att den ska utformas enligt VGU.
REGIONALA ORGAN
Region Skåne enligt skrivelse registrerad 2020-04-27.
Planförslaget redovisar inga befintliga eller planerande cykelvägar till området. Region Skåne vill framhålla vikten av att planera för en god tillgänglighet och att även göra det möjligt att kunna ta sig till
återvinningscentralen säkert och bilfritt.
Kommentar:
Planområdet ligger inte i närheten av några befintliga eller planerade cykelvägar. Inom ramen för detaljplanen är det inte möjligt att lösa detta utan det krävs ett större grepp, exempelvis i en GC-plan. För individer som har svårt att ta sig till återvinningscentralen erbjuder NSR upphämtning av grovavfall för både villafastigheter och flerfamiljsfastigheter.
NSVA enligt skrivelse registrerad 2019-10-16
NSVA vill lämna följande synpunkter på samrådshandlingen för detaljplan för ÅVC på del av Broby 14:15 med er referens KFSD 2018/287.
Förutsättningar Vatten och avlopp, s 9:
Lägg även till i texten att området ligger utanför verksamhetsområdet för kommunalt VA.
Genomförandebeskrivning Dagvatten, s 7:
Området kommer inte att ingå i verksamhetsområdet för kommunal dagvattenhantering utan fastighetsägare/exploatör ansvarar för all dagvattenhantering samt kontakt med dikningsföretaget.
VA-ledningar, s 17:
Det är mycket osäkert om planområdet kan anslutas till det kommunala ledningsnätet, framförallt när det gäller dricksvatten. För att NSVA ska kunna utreda och ta ställning till om anslutning är möjlig behövs ytterligare information om verksamhetens behov och uppskattade förbrukning.
Planområdet kommer inte att införlivas i verksamhetsområdet. En eventuell anslutning till kommunalt vatten- och/eller spillvattennät sker genom avtal, vilket bl. a innebär att fastighetsägaren själv anlägger och äger ledningar fram till anslutningspunkten vid befintligt nät. Är anslutning till det kommunala nätet inte möjlig måste VA lösas enskilt.
Kommentar:
Planbeskrivningen uppdateras med att området ligger utanför verksamhetsområdet för kommunalt VA.
Planbeskrivningen kompletteras med information om att
dagvattenhanteringen hanteras av fastighetsägaren och ej ingår i kommunalt verksamhetsområde.
Planbeskrivningen kompletteras med ett förtydligande om att eventuell anslutning till det kommunala vatten- eller spillvattennätet behöver ske via avtal.
KOMMUNALA NÄMNDER OCH FÖRVALTNINGAR
Samhällsbyggnadsförvaltningen, Miljökontoret enligt skrivelse registrerad 2020-04-27.
Miljökontoret vill lämna följande synpunkter på detaljplanen:
• Då jordbruksmark hårdgörs bör en större yta avsättas i detaljplanen för grönstruktur, utöver dagvattendammen som kompensation för att jordbruksmark hårdgörs.
Utredning
Placeringen är inte utpekad i gällande översiktsplan. Detaljplanen tas därför fram genom ett utökat förfarande. En lokaliseringsutredning är gjord av företaget Griab. Det finns idag inte några generella riktlinjer för vilket avstånd det bör finnas mellan bostäder och en ÅVC. Avståndet har satts till 200 meter i utredningen. Närmaste bostad är idag cirka 230 meter från där farligt avfall planeras att mellanlagras.
En återvinningscentral är antingen en anmälnings- eller tillståndspliktig verksamhet enligt miljöbalken. Oavsett vilket så kommer
tillsynsmyndigheten reglera villkor för bland annat buller, damning och lukt vid handläggningen och utredning i samband med en anmälan eller en ansökan.
I Åstorp kommun ska dagvattenpolicyn vid ny- och ombyggnation följas, så även på privat mark. Detta innebär bland annat att dagvattensystem ska utformas så att man undviker skadliga uppdämningar vid kraftiga regn.
Dagvatten ska hanteras som en resurs som berikar bebyggelsemiljön med avseende på upplevelser, rekreation, naturvärden och biologisk mångfald.
Planområdet består i dag av jordbruksmark av hög kvalitet (klass 8). När jordbruksmark hårdgörs förlorar marken sin naturliga infiltrationsförmåga och förmågan att hålla vatten. Därför anser miljökontoret att detta bör kompenseras med lämpliga åtgärder inom detaljplanen som till exempel plantering av fukthållande växer. Utöver dagvattenhantering bidrar
grönstrukturen med ökad motståndskraft mot klimatförändringar genom att skapa skugga och sänka temperaturer. Grönstrukturen kan också bidra till att reducera både luftföroreningar och dölja bullerkällor så att buller upplevs som mindre, förbättra förutsättningarna för biologisk mångfald i området och skapa en mer tilltalande arbetsmiljö för personal på plats.
Kommentar:
Planområdet är utformat för att ianspråkta så liten yta som möjligt utifrån verksamhetens behov. Cirka 30 % av ytan kommer bestå av grönytor och dagvattendamm. Inom planområdet finns det potential att skapa goda förutsättningarna för biologisk mångfald på till exempel bullervallen, och i plan- och genomförandebeskrivningen läggs till att utformning av de gröna ytorna sker i samråd med miljökontoret i Åstorps kommun.
ENSKILDA ORGAN
Skanova enligt skrivelse 2020-04-27
Skanova har två kabelanläggningar som korsar planområdet.
Kabelanläggningarnas läge framgår ungefärligt (ej lägesinmätta) av kartan nedan. Båda kabelanläggningarna är tagna ur drift och kan kapas/ändisoleras på lämpliga platser. Skanova har med anledning av detta följande synpunkt som vi som vi vill ha införd i genomförandebeskrivningen:
"Skanova ska kontaktas senast 6 veckor för kabelanläggningarna ska kapas/ändisoleras."
Bilagd karta, redovisas ej i samrådsredogörelsen.
Kommentar:
Formuleringen förs in i planbeskrivningen.
Öresundskraft enligt skrivelse 2020-04-20 Elnät
Vi önskar utrymme för en transformatorstation för att kunna ansluta nya verksamheter, förslagsvis i anslutning till infarten för
återvinningsanläggningen. En yta på 7x7 meter är tillräcklig för vårt behov.
Fjärrvärme/Fjärrkyla Ingen erinran
Kommentar:
Ett användningsområde E2- Transformatorstation läggs till i plankartan.
E.ON enligt skrivelse 2020-06-23
För våra ledningar har vi avtalsservitut upprättade som klargör vad man får lov att göra i dess närhet.
Kraftledningarna enligt ovan omfattas av Elsäkerhetsverkets
starkströmsföreskrifter, ELSÄK-FS 2008:1, samt ELSÄK-FS 2010:1.
Starkströmsföreskrifterna reglerar bland annat höjd över mark, avstånd från ledning till byggnad, brännbart upplag och parkeringsplatser. För att kunna bibehålla ledningarna måste ovannämnda föreskrifter följas. Det får inte göras avkall på el, person eller driftssäkerhet.
Föreskrifterna ställer också högre krav på en luftledning som är framdragen inom detaljplanelagt område jämfört med motsvarande ledning inom icke detaljplanelagt område. I 6 kap. 3 § med tillhörande tabell (ELSÄK 2010:1)
höjd över marken uppgå till minst 7 meter lokal islast/+50°C för 50 kV ledningarna.
Aktuella ledningar är inte anpassade för detaljplan utan måste byggas om (höjas). Ombyggnadskostnader bekostas av exploatören. Avtal om sådana åtgärder ska träffas så snart som möjligt och det är en förutsättning att avtal finns innan planen antas.
Kraftledningarna är samhällsviktiga ledningar varav E.ON hemställer att l- området bredd i plankartan ska vara 10meter från yttersta faslina plus ledningsstråket bredd.
Den restriktion i markanvändningen som egenskapsbestämmelsen medför bör även redovisas i planbestämmelserna. E.ON föreslår följande
formulering i kommande planbestämmelserna vid beteckningen l: ”Marken ska vara tillgänglig för allmän luftledning. Inom området får inte bedrivas verksamhet eller vidtas åtgärd som hindrar bibehållandet av elektriska ledningar, ej heller finnas vegetation, flaggstänger, vall eller dylikt som genom sin höjd kan utgöra fara för ledningen”
Om nya vägar som kan komma att anläggas och korsa rubricerade
luftledningar måste detta meddelas till E.ON då särskilda restriktioner råder vid korsning.
Under inga omständigheter får marknivån förändras under eller invid rubricerade ledningar. Om marknivån skall förändras måste detta meddelas till E.ON för vidare bedömning.
Det gäller vissa restriktioner att arbeta intill eller under en kraftledning:
- Ingen lastning eller lossning av material får ske under eller strax intill rubricerade kraftledningar. Detta gäller även placering av manskapsbodar och containrar.
- Brännbart upplag får ej vara närmare än 30m t.ex. (bränsle för maskiner mm).
- Om risk föreligger att påkörning av stolpar kan förekomma skall detta förhindras.
Inga massor (permanenta eller tillfälliga) får samlas under kraftledningen eller intill så att marknivån förändras så att tredjeman kan komma i omedelbar närhet av spänningsförande linor. E.ON Elnät mäter, beräknar och redovisar vid behov magnetfältsnivåer kring våra anläggningar. Önskas magnetfältsberäkning är ni välkomna att återkomma.
E.ON förutsätter att man tar hänsyn till ovan synpunkter samt att våra befintliga anläggningar kan vara kvar i sitt nuvarande läge och att
planförslaget inte orsakar att E.ONs anläggningar inte uppfyller gällande starkströmsföreskrifter. Alla eventuella kostnader för flyttning/
ombyggnation eller skada av E.ONs anläggningar bekostas av exploatören
Kommentar:
Planförslaget revideras för att efterfölja Elsäkerhetsverkets starkströms- föreskrifter. På plankartan kommer planbestämmelsen att fortsätta vara formulerad enligt Boverkets planbestämmelsekatalog, men informationen som ni lämnat i ert yttrande kommer att föras in i planbeskrivningen och på så vis vara tillgängligt för den som läser detaljplanen.
Sedan samrådet genomfördes har dialog förts mellan E.ON och exploatör för att hitta en lösning acceptabel för båda parter. Detta har resulterat i en etappindelning där planförslaget kommer att genomföras i två steg. I första etappen sker exploatering av planområdets den östra del. Detta kan
genomföras utan att en ledningshöjning har genomförts. För att den västra delen av området ska kunna exploateras behöver dock ledningen höjas och denna förutsättning förs in i detaljplanen.
En magnetfältsberäkning har genomförts av E.ON, vilken bifogas planhandlingarna.
SAKÄGARE
Fastighetsägare Broby 14:16 enligt skrivelse 2020-04-20
Som fastighetsägare till Åstorp Broby 14:16 har vi tagit del av Samråds- handling 2020-02-13 gällande detaljplan för Återvinningscentral, del av Broby 14:15 samt tillhörande bilagor.
Följande synpunkter har vi i dagsläget:
- I Lokaliseringsutredningen skrivs det att det är av stor vikt att begränsa miljö- påverkan till boende i närområdet, framförallt buller, damning, lukt och tunga transporter. Med föreslagen placering av ÅVC tror vi inte dessa mål uppfylles för fastigheten Åstorp Broby 14:16.
- Enligt samrådshandlingarna förväntas kraftigt ökad användning av väg 107 vilket innebär kraftigt ökade störningar för boende på Åstorp Broby 14:16.
1000 tunga transporter per år samt 50.000 bilburna besök under tidpunkter när kommuninnevånarna är lediga och har möjlighet att besöka ÅVC medför störningar för boende när trafikintensiteten i dagsläget är låg, till exempel lördagsförmiddagar.
- Vid frågeställning med boende omkring befintlig ÅVC i Nyvång
framkommer det att trafikbelastningen är ojämn och emellanåt råder kaos på vägarna runtomkring ÅVC. Stor mängd skräp blåser av och tappas från släpvagnar m.m. vilket påverkar kringmiljön negativt.
- I bilaga ”Undersökning av betydande miljöpåverkan" avdelning -
”Berörs ej”, detta har vi mycket svårt att acceptera. Miljön för boende på Åstorp Broby 14:16 kommer att beröras i högsta grad.
- I Sweco bullerutredning bilaga 1-6 gällande ekvivalent ljudnivå ligger vår fastighet Åstorp Broby 14:16 på högst ljudnivå i samtliga kolumner
gällandeberörda fastigheter. Nivåerna ligger enligt beräkningarna precis på riktvärdet i bilaga 3, 3A, 5 och 6 vilket är oroande, detta borde vara skäl för ytterligare fördjupade utredningar. Enligt PBL ska bebyggelse och
byggnadsverk lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet, bland annat med hänsyn till människors hälsa och säkerhet samt till möjligheterna att förebygga bullerstörningar. Enligt Naturvårdsverkets rapport
"Vägledning om industri- och annat verksamhetsbuller 2015; Vissa ljudkaraktärer är särskilt störningsframkallande. I de fall verksamhetens buller karakteriseras av ofta återkommande impulser som vid nitningsarbete, lossning av metallskrot och liknande eller innehåller ljud med tydligt hörbara tonkomponenter bör värdena i tabell 1 sänkas med 5 dBA". I beräkningen för omkringliggande fastigheter har detta riktvärde ej tagits i beaktan. Ett antagande om 30 min/dagtid har angetts i Swecos rapport Miljöeffekter av ÅVC för detaljplan Broby 14:15. Störningar under längre tidsperioder än de angivna kan förväntas och behöver motiveras ytterligare.
Enligt Boverkets skrift Avfallshantering - tillgänglig, säker och estetisk, Inspiration och vägledning vid planering och byggande av avfallsutrymmen, återvinningsstationer och återvinningscentraler, 2011 "Om anläggningen på grund av sin placering skulle innebära oacceptabla störningar för grannarna ska den inte tillåtas."
- Även om en 3 meter hög bullervall tar bort en del av bullret är den placerad så nära vår fastighet att vår fria sikt över landskapet omintetgörs.
- Containerhämtningar kommer enligt dokumentationen att ske vid 250-300 tillfällen per år utanför Återvinningscentralens öppettider, även kvällstid.
Detta medför att störningar /buller för boende på Åstorp Broby 14:16 i princip kommer vara konstant över tid.
- Avståndet från planerade Återvinningsanläggningens södra spets till tomtgräns Åstorp Broby 14:16 är mindre än 50 meter och mindre än 70 meter till bostadsbyggnad, vi har svårt att föreställa oss hur det blir att bo så pass nära en återvinningsanläggning och ser inget positivt i det. Ytterligare alternativa placeringar bör därför utredas.
Refererande till våra synpunkter befarar vi en försämrad boendemiljö och livskvalité samt ett kraftigt minskat marknadsvärde på vår fastighet.
Efter 26 års boende på fastigheten kommer det bli svårt att bo kvar här om planerad ÅVC blir verklighet! Vi hoppas även att kommunen är villig att lösa in fastigheten Broby 14:16 till marknadsmässigt pris utan någon hänsyn till kommande ÅVC anläggning, och även att kommunen är villig att snarast efter beslut är fattat angående ÅVC att återkomma till oss för en dialog om ovanstående förslag.
Kommentar:
Då både Bjuv och Åstorp är i behov av nya återvinningscentraler har kommunerna tillsammans med NSR AB beslutat att anlägga en gemensam återvinningscentral för att tillgodogöra sig samordningsvinster, förbättra öppettider med mera. Inför val av lokalisering av den nya återvinnings- centralen har en lokaliseringsutredning genomförts. Vid lokaliserings- utredningen beaktades ett antal aspekter, bland annat påverkan på natur- och miljöskyddsområde samt avstånd till befintlig bebyggelse. Utifrån lokaliseringsutredningen har aktuellt planområde bedömts vara den bäst lämpade lokaliseringen utifrån de givna förutsättningarna.
I samband med att en detaljplan upprättas ska, precis som ni skriver, hänsyn tas till bland annat människors hälsa och säkerhet. Därför genomförs ett antal utredningar som ligger till grund för planförslaget.
Detaljplanen ska säkerställa att gällande riktvärden för buller inte överskrids. Därför ska en bullervall uppföras för att buller från återvinningscentralen inte ska överskrida gällande riktvärden.
Bullerutredningen visar att bullernivåerna från verksamheten hamnar under gällande riktlinjer genom att en bullervall uppförs.
Under planarbetet har en uppskattning av planförslagets trafikalstring.
Utifrån detta har det gjorts en beräkning av buller till följd av den ökande trafiken. Resultaten för trafikbullerberäkningarna visar att bullernivåerna på väg 107 inte förändras nämnvärt av tillkommande trafik som genereras av den planerade framtida verksamheten. För mer utförlig information, se bullerutredningen som tillhör planförslaget.
En av anledningarna till att kommunen planerar en ny återvinningscentral är att den befintliga återvinningscentralen ska avvecklas. Den nya
återvinningscentralen kommer att utformas så att störningar i form av bilköer, damm, lukt eller skräp som flyger omkring inte uppstår. Gällande eventuella störningar från lukt är anläggningen av den typ att den inte bedöms medföra några sådana störningar. I det fall kompostering av park- och trädgårdsavfall kommer att ske bedöms eventuell lukt inte uppstå av den karaktär att den kommer upplevas som störande för de närboende.
I bilaga ”Undersökning av betydande miljöpåverkan" bedöms
planförslagets påverkan på tysta och ostörda miljöer. Med tysta och ostörda miljöer avses exempelvis stora skogsområden som idag inte är påverkade av buller från vägar eller verksamheter. Aktuellt planområde är idag påverkat av pågående jordbruk och buller från väg 107. Planområdet kan därmed inte anses vara en tyst och ostörd miljö. Bullerpåverkan och andra
under arbetet med detaljplanen och åtgärder införs för att minska störningar för de som är närboende.
Den närmaste delen av bullervallen kommer att vara cirka 180 meter från er fastighet. Bullervallen föreslås även planteras med blommor och annan växtlighet så att den blir ett tillskott till landskapsbilden.
Detaljplanen bedöms inte ge upphov till överskridna riktvärden för buller eller innebär någon annan störning som resulterar i att Broby 14:16 inte längre är lämplig för bostadsändamål. Kommunen gör därmed
bedömningen att planförslaget inte leder till en så stor skada att det föreligger skäl för kommunal inlösen av fastigheten.
Fastighetsägare Broby 16:7 enligt skrivelse 2020-04-20
Läser följande ang miljöpåverkan: Lokal påverkan av lukt kan förekomma men bedöms inte innebära olägenhet för någon närboende.
På östra delen av Broby 14: 15 finns i dagsläget en gödselbrunn som sedan Juli -19 inte varit i bruk/ brukats minimalt. Sedan ungefär mitten av mars månad har denna tagits i bruk igen. Omfattningen av luktproblemen därifrån är periodvis en olägenhet trots att det inte än är i samma omfattning som sommaren 2018. Det ger i dagsläget betydlig inverkan för oss som bor i närheten. Ska vi ovanpå detta behöva acceptera lukt från en ev.
återvinningscentral kommer det att vara omöjligt att bo kvar och vi vill därför ställa frågan om denna gödselbrunn ska finnas kvar? Om den ska finnas kvar så innebär detta även att den tunga trafiken kommer att öka på Malmövägen. Har man tagit detta i beaktande? Jag skulle även vilja se en handlingsplan över hur det avfall som" trillar" av bilarna på väg till
återvinningscentralen ska hanteras. I dagsläget är det vi som bor längs med vägarna som får ta hand om detta vilket leder till att mycket skräp finns kvar längs vägarna.
Kommentar:
Om du vill framföra klagomål på något inom områdena miljö- och hälsoskydd ska du först anmäla det till ansvarig verksamhetsutövare för möjlighet att åtgärda problemet eller störningen. Blankett för klagomål hittar du i vår e-tjänstportal, använd blanketten avsedd för störning från verksamhet. Det är den som orsakar störningen, verksamhetsutövare som har ansvaret för en uppkommen störning. Genom att fylla i en blankett och skicka till ansvarig ges denne möjlighet att åtgärda problemet innan eventuella krav ställs från miljökontoret. En god dialog med ansvarig för störningen är att rekommendera. Om problemet kvarstår efter två veckor kan du kontakta miljökontoret med en kopia på den blankett som först lämnades in till ansvarig.
Vid inkomna klagomål gör miljökontoret en utredning om störningen orsakar olägenhet för människors hälsa eller miljön. Om en olägenhet för människors hälsa eller miljön konstateras kan miljökontoret (Bygg- och miljönämnden) besluta om förbud eller förbättringsåtgärder. Läs mer på kommunens hemsida: https://astorp.se/bygga-bo-miljo-och-trafik/miljo-och- halsoskydd.html
Gällande eventuella störningar i form av lukt från återvinningscentralen är anläggningen av den typ att den inte bedöms medföra några sådana
störningar. I det fall kompostering av park- och trädgårdsavfall kommer att ske bedöms eventuell lukt inte uppstå av den karaktär att den kommer upplevas som störande för de närboende.
Fastighetsägare Broby 52:4 enligt skrivelse 2020-04-27
Vi boende på ovan angiven adress vill överklaga ert beslut om att eventuellt bygga en ny återvinningscentral på er angiva plats.
Anledningen är många som ni säkert förstår. En del är så klart att det kommer störa oss privat oerhört mycket mer än vad ni tror era tänkta beräkningar visar på ett papper. Och vad som är framtaget till att vara skäligt/godkänt att störa folk på. Så som trafik och oljud som kommer påverka oss kvällar och helger framför allt. Och inte minst den tråkiga synen av en återvinningscentral mitt ute på den fina landsbygden. Vi förstår också att en återvinningscentral är nödvändig. Men den hör inte hemma ute på landet dit folk flyttat för att slipa stadsliv och buller. Den kan placeras på ett industriområde där den hör hemma i vårt tycke.
Kan inte förstå hur ni resonerar att använda er av bra odlingsbar mark när det säkerligen finns ett bättre område att välja med dels bättre anpassad mark och placering som stör folk mindre. Vi ska ju va rädda om naturen. Då tycker vi inte man ska fördärva denna plats med en återvinningscentral. Sen är man så klart orolig för all hantering av farligt avfall som ska hanteras.
Bara för ni gör upp en plan och beräknar så vet vi att där finns en verklighet också. Att den inte alltid sköts eller när det väl är i drift så uppfyller den inte de kraven ni tänkt. Så vi som har eget vatten anser inte det lämpligt att ha en anläggning med farliga avfall som då inte kan! Utan kommer läka ut i marken och riskerar att vi får dålig vattenkvalitet. Vi har många fler
synpunkter än vad som angivet och kommer göra så mycket vi kan för att ni inte ska fördärva landsbygden och för oss med oljud som kommer störa oss i ALL framtid.
Kommentar:
Då både Bjuv och Åstorp är i behov av nya återvinningscentraler har kommunerna tillsammans med NSR AB beslutat att anlägga en gemensam
återvinningscentral för att tillgodogöra sig samordningsvinster, förbättra öppettider med mera.
Inför val av lokalisering av den nya återvinnings-centralen har en
lokaliseringsutredning genomförts. Vid lokaliserings-utredningen beaktades ett antal aspekter, bland annat påverkan på natur- och miljöskyddsområde samt avstånd till befintlig bebyggelse. Utifrån lokaliseringsutredningen har aktuellt planområde bedömts vara den bäst lämpade lokaliseringen utifrån de givna förutsättningarna.
I samband med att en detaljplan upprättas ska hänsyn tas till bland annat människors hälsa och säkerhet. Därför genomförs ett antal utredningar som ligger till grund för planförslaget. Detaljplanen ska säkerställa att gällande riktvärden för buller inte överskrids. Bullerutredningen visar att
bullernivåerna från verksamheten hamnar under gällande riktlinjer genom att en bullervall uppförs.
Vatten från verksamheten kommer hanteras på ett sätt som ej kommer påverka vattenkvalitén från enskilda anläggningar negativt. Vatten från ytor där farligt avfall hanteras kommer ej blandas med det övriga systemet utan hanteras särskilt.
ÖVRIGA
Räddningstjänsten enligt skrivelse 2020-04-14.
Räddningstjänsten har inga synpunkter på planförslaget.
Kraftringen enligt skrivelse 2020-04-20
Planområdet är utanför Kraftringens koncessionsområde vilket innebär dels att eventuell bebyggelse i området ska elförsörjas av annat kraftbolag och dels att Kraftringen inte har några ledningar i eller i närheten av
planområdet. Kraftringen har därför inga synpunkter på planförslaget.
Weum enligt skrivelse 2020-04-23
Weum Gas har inga ledningar eller anläggningar inom det berörda planområdet och därmed inget att erinra i rubricerad detaljplan.
Fastighetsägare till Broby 46:3 enligt skrivelse 2020-04-27 (ej sakägare) Angående detaljplanen om nya återvinningscentralen på bro by 14:15 anser vi platsen för oss boende här som olämplig. För er har den kanske ett samhälleligt intresse men inte för oss som vill ha kvar vår landsbygd. För
oss skulle det innebära mer trafik, speciellt på vår egen väg som alla ser som en bra genomfart trots skyltar. Vi kommer få mer oljud o väsen, skadedjur och framförallt en rejäl prissänkning på våra fastigheter.
Kommentar:
Under planarbetet har en uppskattning av planförslagets trafikalstring gjorts. Utifrån detta har det gjorts en beräkning av buller till följd av den ökande trafiken. Resultaten för trafikbullerberäkningarna visar att
bullernivåerna på väg 107 inte förändras nämnvärt av tillkommande trafik som genereras av den planerade framtida verksamheten. För mer utförlig information, se bullerutredningen som tillhör planförslaget.
SAMMANFATTNING OCH FÖRSLAG TILL FÖRÄNDRINGAR
Utredningar
• Beräkning av elektromagnetiska fält bifogas planhandlingarna.
• En utredning har klarlagt samfällighetens Broby S:4s läge
• En arkeologisk utredning har genomförts som visar på inga vidare åtgärder krävs inför exploatering.
Plan- och genomförandebeskrivning
• Planbeskrivningen kompletteras med en mer utförlig text avseende verksamhetsbuller.
• Planbeskrivningen kompletteras med en beskrivning av elektromagnetiska fält.
• Text på sidan 16 rättas till ”vägen som går igenom norra delen av området ska säkras med servitut”.
• Rubrik för rättigheter läggs till och information om ledningsrätt korrigeras.
• Planbeskrivningen ändras för att beskriva att NSR eller fastighetsägaren bör initiera fastighetsreglering.
• Planbeskrivningen förtydligas gällande den förväntade trafikökningen och flödesfördelning på den statliga vägen.
• Planbeskrivningen kompletteras med information om
medfinansieringsavtal och att kontakt ska tas med Trafikverket i god tid före genomförandet för att godkänna detaljutformningen för anslutningen.
• Planbeskrivningen kompletteras med att en beskrivning av att bullervallen ska utformas enligt VGU.
• Planbeskrivningen uppdateras med att området ligger utanför verksamhetsområdet för kommunalt VA.
• Planbeskrivningen kompletteras med ett förtydligande om att eventuell anslutning till det kommunala vatten- eller spillvattennätet behöver ske via avtal.
• Text om att Skanova ska kontaktas senast 6 veckor innan ledningarna ska kapas förs in i planbeskrivningen.
• Planbeskrivningen kompletteras med information från e.on.
• Etappindelningen och behovet av att höja ledningen vid etapp 2 för den västra delen av planområdet ska kunna exploateras.
• Planbeskrivningen kompletteras med text om att gröna ytors utformning sker i samråd med miljökontoret i Åstorps kommun.
Plankarta
• Plankartan kompletteras med E3 bestämmelse som reglerar placeringen av utjämningsmagasin.
• Plankartan justeras så att m1 placeras där det krävs för att skydda omgivningen från verksamhetsbuller
• Plankartan revideras och anslutningen flyttas till den södra delen av planområdet.
• Det bebyggelsefriaavståndet utökas till 30 meter från vägområdesgräns i plankartan.
• Användningsområde E1Z justeras så att det inte överlappar vägområdet.
• Utfartsförbud läggs till längs väg 107, bortsett från anslutningen.
• Egenskapsområde för bullervall placeras minst 7 meter från asfaltskant.
• Ett användningsområde E2- Transformatorstation läggs till i plankartan.
Därutöver har endast mindre redaktionella ändringar gjorts i plan- och genomförandebeskrivning och plankarta.
MEDVERKANDE TJÄNSTEPERSONER
Granskningsutlåtandet har upprättats av Ola Eriksson, planarkitekt, tillsammans med Viktor Ljungström, planarkitekt Metria AB.
Samhällsförvaltningen Åstorp 2021-02-22
Ola Eriksson Planarkitekt
