Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Redovisning av uppdrag gällande åtgärder för att underlätta nyanländas väg in på arbetsmarknaden
”Uppdrag till utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden och
socialnämnden att vidta åtgärder för att underlätta nyanländas väg in på arbetsmarknaden”
Bakgrund och sammanfattning
Kommunledningskontoret genomförde under hösten 2016 en översiktlig kartläggning av det svenska mottagandet av nyanlända och hur deras ingång i studier och arbete fungerar.
I ärendegången föreligger tjänsteutlåtande 2017-02-14 från kommunledningskontoret till kommunstyrelsen.
I denna PM återrapporterar utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden i samverkan med socialnämnden de uppdrag som fullmäktige beslutat om.
Metod
Utifrån PM ”Nyanländas väg in på arbetsmarknaden” har Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden (UAN), tillsammans med Socialnämnden (SON) och Arbetsförmedlingen (AF), genomfört en processkartläggning för att tydliggöra den nyanländes mottagandegång. Utifrån den kartläggningen har nedanstående plan tagits fram.
Utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens förslag
Utgångsvärden för denna plan
Tjänstemän som jobbar i Sollentuna kommun inom områden som berörs av denna plan ska i alla förekommande möten ha följande fyra prioriterade områden i åtanke.
1. Kartläggning, validering och vägledning vilket bland annat betyder att kommunen:
a. Kompletterar Arbetsförmedlingen med aktiva åtgärder b. Har en mycket hög grad av individfokus
c. Har en aktiv och regelbunden uppföljning
d. Ser vägledning som en sammanhållen och långsiktig process 2. Språkutveckling vilket bland annat betyder att kommunen:
a. Individanpassar utbildning i Svenska för invandrare (SFI) med relevant språkpraktik och parallella yrkesutbildningar b. Erbjuder olika lösningar för flexibel språkinlärning c. Ökar incitamenten att lära sig svenska genom olika
motivationshöjande faktorer
3. Aktiv matchning vilket betyder att kommunen:
a. Faciliterar en fadderverksamhet där den enskilde får en svensk fadder och gärna med liknande yrkesbakgrund b. Stödjer AF med näringslivskontakter i lokalsamhället
c. Har en operativ näringslivsfunktion dit företag kan vända sig i rekryteringsfrågor och som bygger nätverk
d. Agerar föregångare genom att anställa nyanlända inom den egna kommunala organisationen inklusive de kommunala bolagen
4. Företagande vilket betyder att kommunen:
a. Tidigt i kartläggningen aktivt stöttar entreprenörer b. Utvecklar samarbetet med ”Nyanlänt företagande”
c. Utvecklar samarbetet med sociala företag
Övergripande modell för styrning och ledning
För att kommunens samordnade mottagande ska ske så effektivt som möjligt bör följande grupperingar och mötesforum inrättas
1. Strategiskt samordningsmöte
a. Chefer från UAK, SOK, Försäkringskassan,
Arbetsförmedlingen samt näringslivschef. Ev deltagande från lokala företagarföreningar och andra
näringslivsrepresentanter utifrån behov och teman b. Syfte med mötesformen är att, utifrån kommunens
näringslivsstrategi och i samverkan med FINSAM, hitta gemensamma lösningar på långsiktiga utmaningar.
c. Hålls varannan månad.
d. Ansvarig och sammankallande är UAK 2. Operativt utbildnings- och arbetsmarknadsmöte
a. Syftet med mötet är att, genom samordning, optimera
samhällets gemensamma ansträngningar för att få människor i arbete eller studier.
b. Deltagare från UAK, SOK (Enheten för flyktingstöd och ekonomiskt bistånd), Arbetsförmedlingen samt representant från näringslivet bjuds in en gång per månad
c. Fokus på person och operativ process d. Varannan vecka
e. För handläggare
f. Ansvarig och sammankallande är UAK
3. Gemensam kontrollstation
a. Syftet är att skapa en gemensam lägesbild.
b. Uppföljning av mål, nulägesanalys samt väg framåt c. Två gånger per år
d. För berörda chefer och handläggare från UAK, SOK,
Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen samt näringslivschef och ev. deltagande lokala företagarföreningar
e. UAK är sammankallande
Förslag på process för kommunanvisade inom etableringsuppdraget
1. Den enskilde anvisas bostad och bjuds samtidigt in till enheten för flyktingstöd (EFF)
a. Ansvarig: EFF
b. Plats: Den enskildes bostad
c. Deltagare från SOK, bostadssamordnare d. Fokus på bostaden
e. Tid bokas in för möte på EFF 2. Möte på EFF
a. Ansvarig EFF samt KP b. Plats: EFF
c. Deltagare från EFF samt Studie- och yrkesvägledare (SYV) från Kunskapsparken (KP)
d. Fokus på praktiska saker som bostad, ekonomi, hälso- och sjukvård, förskola, skola, kontakt med CIFS
e. Kort presentation från SYV om KP, MK f. Tid bokas in för nytt möte på AF
3. Möte på AF
a. Ansvarig AF b. Plats: AF i Väsby
c. Deltagare: Enligt AF samt handläggare och/eller SYV från MK/KP
d. Fokus på etableringsplanens första utgåva
e. Tid bokas in på MK för djupare kartläggning och framtagande av förslag till AF för utveckling av etableringsplanen
4. Möte på MK
a. Ansvarig: MK b. Plats: MK
c. Deltagare: Handläggare från MK, SYV från KP samt SOK d. Fokus på djupare kartläggning och fortsatt utveckling av
etableringsplanen i samarbete med AF
e. Matchning mot fadder och yrkesområde, praktik f. Tider bokas in för uppföljningsmöten var 4:e vecka
Målstyrning och uppföljning Mål av processkaraktär
1. Fastställd mötesstruktur följs av alla inblandade och dokumenteras Drivande mått och ansvarig för uppföljning:
a. Deltagande per enhet och möte
b. Protokoll finns för alla möten och delas med alla deltagare c. MK följer upp och rapporterar progression till UAK den sista
varje månad
2. De handläggare som jobbar med mottagandet ska uppleva att systematiken ökar och precisionen för deltagarna blir bättre Drivande mått och ansvarig för uppföljning:
a. Kvalitativ enkätundersökning genomförs två gånger per år b. Handläggarnas nöjdhet ökar mellan mättillfällena
c. UAK följer upp och återrapporterar till UAN efter varje mättillfälle
3. Andelen deltagare som upplever ett professionellt och samordnat mottagande ska öka
Drivande mått och ansvarig för uppföljning:
a. Kvalitativ enkätundersökning genomförs med samma individer två gånger per år
b. Deltagarnas nöjdhet ökar mellan mättillfällena
c. UAK följer upp och återrapporterar till UAN efter varje mättillfälle
Mål av effektkaraktär:
Minst 50 % av deltagande män respektive kvinnor är i egen försörjning 90 dagar efter etableringsfasens slut.
Tidsplan
Juni Politiskt beslut om införande av plan Rekrytering av nyckelpersonal påbörjas
Juli Process för kommunanvisade inom etableringsuppdraget startar med begränsad kapacitet
Augusti Process för kommunanvisade inom etableringsuppdraget med begränsad kapacitet
September Process för kommunanvisade inom etableringsuppdraget med begränsad kapacitet
Oktober Process för kommunanvisade inom etableringsuppdraget med begränsad kapacitet
Nyckelpersonal på plats
November Process för kommunanvisade inom etableringsuppdraget operativ
Strategiskt samordningsmöte (se ovan)
December Gemensam kontrollstation (se ovan) och fortsatt driftsfas
Resursbehov
I strävan efter att förstärka de insatser som redan pågår samt påbörja nya aktiviteter enligt de fyra förslagsområdena ovan så krävs nya arbetsformer inom den kommunala organisationen. Intern samordning är en förutsättning för att kommunen ska uppfattas som en kompetent motpart gentemot tex Arbetsförmedlingen.
Förutom en intern samordning bedöms det finnas behov av fyra heltidstjänster inom ramen för Utbildnings- och
arbetsmarknadskontoret/Arbetsmarknadsenheten. Två av tjänsterna bedöms kunna inrättas inom förvaltningen genom omprioriteringar.
De övriga två tjänsterna (handläggare/vägledare) bedöms inte kunna lösas inom ramen för befintlig bemanning och organisation. Förslag enligt nedan:
Näringslivskoordinator (tillsätts inom befintlig ram)
Funktionen får i uppdrag att stärka verksamheterna, framförallt inom området ”aktiv matchning”. Det innebär att fungera som länken mellan kommunen och (det lokala) näringslivet, att etablera nätverk för att kunna skapa platser för t.ex. praktik, engagera faddrar, men också för att åstadkomma personliga möten på olika sätt mellan företagare och nyanlända.
Samordnare/processledare (tillsätts inom befintlig ram)
Funktionen behöver ha det övergripande ansvaret för samordningen mellan enheten för flyktingsstöd och arbetsmarknadsenheten/UAK.
Personen får också i uppdrag att vara kontaktperson och drivande i att etablera och upprätthålla samverkan med Arbetsförmedlingen (och andra aktörer). Bör också vara delaktig när kommunen deltar vid upprättande och revidering av etableringsplaner. En ytterligare tänkbar uppgift är att samordna kommunens insatser inom den pågående ESF-ansökningen som pågår.
Handläggare/vägledare (kräver annan finansiering)
Två handläggare behöver arbeta med processvägledning som en del av mentorskap för de nyanlända. Handläggarna får också en viktig roll i den fördjupade kartläggningen i samverkan med
Arbetsförmedlingen, bland annat i syfte att hitta lämplig form av språkutbildning/SFI. Handläggarna samverkar också med AF gällande upprättande och revidering av etableringsplaner.
Kostnaderna för de två ofinansierade, men föreslagna, tjänsterna beräknas till ca 1,4 Mkr per helår.
En viss osäkerhet kvarstår kring Kunskapsparkens långsiktiga behov av att ev. anställa ytterligare en studie- och yrkesvägledare för att kunna möta en ökad efterfrågan med bibehållen kvalitét.
Innevarande år bedöms tilldelade resurser inom ramen för DUA täcka dessa kostnader. Framtida tilldelning via DUA beslutas på årsbasis.
