RR\496740SV.doc PE 322.002
SV SV
EUROPAPARLAMENTET
1999
2004
Plenarhandling
SLUTLIG VERSION A5-0136/2003 28 april 2003
***II
ANDRABEHANDLINGS- REKOMMENDATION
om rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om gemensamma regler för den inre marknaden för el och om upphävande av direktiv 96/92/EG
(15528/2/2002 – C5-0034/2003 – 2001/0077(COD))
Utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi
Föredragande: Claude Turmes
PE 322.002 2/31 RR\496740SV.doc
SV
CODE2AMC
Teckenförklaring
* Samrådsförfarandet
majoritet av de avgivna rösterna
**I Samarbetsförfarandet (första behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna
**II Samarbetsförfarandet (andra behandlingen)
majoritet av de avgivna rösterna för att godkänna den gemensamma ståndpunkten
majoritet av parlamentets samtliga ledamöter för att avvisa eller ändra den gemensamma ståndpunkten
*** Samtyckesförfarandet
majoritet av parlamentets samtliga ledamöter utom i de fall som avses i artiklarna 105, 107, 161 och 300 i EG-fördraget och artikel 7 i EU-fördraget
***I Medbeslutandeförfarandet (första behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna
***II Medbeslutandeförfarandet (andra behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna för att godkänna den gemensamma ståndpunkten
majoritet av parlamentets samtliga ledamöter för att avvisa eller ändra den gemensamma ståndpunkten
***III Medbeslutandeförfarandet (tredje behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna för att godkänna det gemensamma utkastet
(Angivet förfarande baseras på den rättsliga grund som kommissionen föreslagit.)
Ändringsförslag till lagtexter
Parlamentets ändringar markeras med fetkursiv stil. Kursiv stil används för att markera ord eller textavsnitt som man tycker bör korrigeras innan den slutliga texten produceras (exempelvis om en språkversion har uppenbara fel eller saknar textavsnitt). Dessa förslag underställs berörda tekniska
avdelningar för godkännande.
RR\496740SV.doc 3/31 PE 322.002
SV
INNEHÅLL
Sida PROTOKOLLSIDA ...4 FÖRSLAG TILL LAGSTIFTNINGSRESOLUTION ...5 MOTIVERING ...27
PE 322.002 4/31 RR\496740SV.doc
SV
PROTOKOLLSIDA
Vid plenarsammanträdet den 13 mars 2002 fastställde parlamentet sin ståndpunkt vid första behandlingen av ärendet, en behandling som avsåg kommissionens förslag till
Europaparlamentets och rådets direktiv om gemensamma regler för den inre marknaden för el och om upphävande av direktiv 96/92/EG (KOM(2001) 125 – 2001/0077(COD)).
Vid plenarsammanträdet den 13 februari 2003 tillkännagav talmannen att den gemensamma ståndpunkten hade mottagits och att denna hänvisats till utskottet för industrifrågor,
utrikeshandel, forskning och energi (15528/2/2002 – C5–0034/2003).
Vid utskottssammanträdet den 29 maj 2001 hade utskottet utsett Claude Turmes till föredragande.
Vid utskottssammanträdena den 27 januari, 19 februari, 25 mars och 24 april 2003 behandlade utskottet den gemensamma ståndpunkten och förslaget till
andrabehandlingsrekommendation.
Vid det sistnämnda sammanträdet godkände utskottet förslaget till lagstiftningsresolution med 44 röster för, 6 röster emot och 2 nedlagda röster.
Följande ledamöter var närvarande vid omröstningen: Carlos Westendorp y Cabeza (ordförande), Peter Michael Mombaur och Jaime Valdivielso de Cué (vice ordförande), Claude Turmes (föredragande), Gordon J. Adam (suppleant för Gary Titley), Per-Arne Arvidsson (suppleant för Christian Foldberg Rovsing), Danielle Auroi (suppleant för Yves Piétrasanta), Luis Berenguer Fuster, Ward Beysen (suppleant för Marco Cappato), Felipe Camisón Asensio (suppleant för Umberto Scapagnini), Gérard Caudron, Giles Bryan Chichester, Nicholas Clegg, Dorette Corbey (suppleant för Eryl Margaret McNally), Marie-Hélène Descamps (suppleant för Guido Bodrato), Harlem Désir, Concepció Ferrer, Francesco Fiori (suppleant för Paolo Pastorelli), Colette Flesch, Neena Gill (suppleant för Myrsini Zorba), Norbert Glante, Alfred Gomolka (suppleant för Werner Langen), Michel Hansenne, Malcolm Harbour (suppleant för Sir Robert Atkins), Philippe A.R. Herzog (suppleant för Fausto Bertinotti), Hans Karlsson, Bashir Khanbhai, Dimitrios Koulourianos (suppleant för Konstantinos Alyssandrakis), Rolf Linkohr, Caroline Lucas, Erika Mann, Elizabeth Montfort, Bill Newton Dunn (suppleant för Willy C.E.H. De Clercq), Angelika Niebler, Giuseppe Nisticò (suppleant för Marjo Matikainen-Kallström), Seán Ó Neachtain, Josu Ortuondo Larrea (suppleant för Nuala Ahern), Reino Paasilinna, John Purvis, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Bernhard Rapkay (suppleant för Massimo Carraro), Imelda Mary Read, Paul Rübig, Gilles Savary (suppleant för Mechtild Rothe), Konrad K. Schwaiger, Esko Olavi Seppänen, Patsy Sörensen (suppleant för Elly Plooij-van Gorsel i enlighet med artikel 153.2 i arbetsordningen), Roseline Vachetta, W.G. van Velzen, Alejo Vidal-Quadras Roca,
Dominique Vlasto och Olga Zrihen Zaari.
Andrabehandlingsrekommendationen ingavs den 28 april 2003.
RR\496740SV.doc 5/31 PE 322.002
SV
FÖRSLAG TILL LAGSTIFTNINGSRESOLUTION
Europaparlamentets lagstiftningsresolution om rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om gemensamma regler för den inre marknaden för el och om upphävande av direktiv 96/92/EG (15528/2/2002 – C5-0034/2003 – 2001/0077(COD))
(Medbeslutandeförfarandet: andra behandlingen) Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av rådets gemensamma ståndpunkt (15528/2/2002 – C5-0034/2003), – med beaktande av parlamentets ståndpunkt vid första behandlingen av ärendet1, en
behandling som avsåg kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2001) 1252),
– med beaktande av kommissionens ändrade förslag (KOM(2002) 3043), – med beaktande av artikel 251.2 i EG-fördraget,
– med beaktande av artikel 80 i arbetsordningen,
– med beaktande av andrabehandlingsrekommendationen från utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi (A5-0136/2003).
1. Europaparlamentet föreslår nedanstående ändringar i den gemensamma ståndpunkten.
2. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.
1 EGT C 47 E, 27.2.2003, s. 350.
2 EGT C 240 E, 28.8.2001, s. 60.
3 EGT C 227 E, 24.9.2002, s. 393.
PE 322.002 6/31 RR\496740SV.doc
SV
Rådets gemensamma ståndpunkt Parlamentets ändringar
Ändringsförslag 1 Skäl 8 (8) För att se till att tillträdet till nätet är
effektivt och icke-diskriminerande är det lämpligt att systemen för distribution och överföring drivs genom juridiskt åtskilda enheter när vertikalt integrerade företag existerar. Kommissionen bör utvärdera åtgärder med motsvarande verkan som utvecklats av medlemsstaterna i syfte att uppnå målet med detta krav, och, när så är lämpligt, inkomma med förslag till
ändringar av detta direktiv. Det är också lämpligt att den systemansvarige för distributions- och överföringssystemet har faktisk rätt att fatta beslut när det gäller de tillgångar som behövs för att underhålla, driva och utveckla nät när tillgångarna i fråga ägs och drivs av vertikalt integrerade företag.
(8) För att se till att tillträdet till nätet är effektivt och icke-diskriminerande är det lämpligt att systemen för distribution och överföring drivs genom juridiskt åtskilda enheter när vertikalt integrerade företag existerar. Kommissionen bör utvärdera åtgärder med motsvarande verkan som utvecklats av medlemsstaterna i syfte att uppnå målet med detta krav, och, när så är lämpligt, inkomma med förslag till
ändringar av detta direktiv. Det är också lämpligt att den systemansvarige för distributions- och överföringssystemet har faktisk rätt att fatta beslut när det gäller de tillgångar som behövs för att underhålla, driva och utveckla nät när tillgångarna i fråga ägs och drivs av vertikalt integrerade företag. Det måste kunna garanteras att de systemansvariga för distributions- och överföringssystem är oberoende framför allt av elproduktionens intressen och därför måste också dessa systemansvariga vad företagsledningen beträffar vara helt oberoende av företag för produktion av el.
Motivering
Eftersom direktivet tillåter vertikal integration mellan systemansvariga för distributions- och överföringssystem och målet är att förverkliga en åtskillnad beträffande ägandet behövs det ytterligare strukturer för att det skall kunna garanteras att olika enheter inom ett integrerat kraftföretag är helt oberoende av varandra.
Ändringsförslag 2 Skäl 15a (nytt)
(15a) Kommissionen har meddelat att den avser att tillsätta en grupp med europeiska tillsynsmyndigheter som skulle vara en lämplig mekanism för att förstärka samarbetet och samordningen mellan de nationella tillsynsmyndigheterna i syfte att
RR\496740SV.doc 7/31 PE 322.002
SV
främja utvecklingen av den inre elmarknaden och få till stånd en
konsekvent tillämpning av bestämmelserna i detta direktiv i alla medlemsstater, särskilt på områden där nationell lagstiftning om genomförandet av gemenskapslagstiftning ger de nationella tillsynsmyndigheterna betydande handlingsutrymme vid tillämpningen av sådana bestämmelser.
Motivering
Kommissionen har redan meddelat att en grupp med europeiska tillsynsmyndigheter skall tillsättas, vilket bör nämnas i direktivets text, såsom för övrigt även skett på
telekommunikationsområdet.
Ändringsförslag 3 Skäl 18 (18) Av rättvise- och konkurrensskäl samt
indirekt för att företagens minskade
energikostnader skall skapa arbetstillfällen bör de ekonomiska fördelarna med den inre marknaden så snart som möjligt bli
tillgängliga för industrin och handeln i hela gemenskapen, inbegripet små och
medelstora företag, och för alla gemenskapsmedborgare.
(18) Av rättvise- och konkurrensskäl samt indirekt för att företagens minskade
energikostnader skall skapa arbetstillfällen bör industrin och handeln i hela
gemenskapen, inbegripet små och medelstora företag, och alla
gemenskapsmedborgare som drar nytta av de ekonomiska fördelar som den inre marknaden för med sig, också få garantier för de allmännyttiga tjänsterna, framför allt när det gäller försörjningstrygghet och tillgängliga och skäliga tariffer.
Motivering
Man bör inte bortse från balansen mellan å ena sidan de fördelar som den inre marknaden kan erbjuda och å andra sidan behovet av garantier för att allmännyttiga tjänster skall få finnas kvar, särskilt vad gäller försörjningstrygghet och skäliga tariffer. Dessa garantier berör också de ekonomiska aktörerna. Strömavbrotten i Kalifornien har också drabbat företagen.
Ändringsförslag 4 Skäl 22
(22) Av försörjningstrygghetsskäl bör (22) Av försörjningstrygghetsskäl bör
PE 322.002 8/31 RR\496740SV.doc
SV
balansen mellan tillgång och efterfrågan i varje enskild medlemsstat bevakas, varefter en rapport bör utarbetas om situationen i gemenskapen som helhet med hänsyn till sammanlänkningskapaciteten mellan områden. Denna övervakning bör göras i tillräckligt god tid, så att lämpliga åtgärder hinner vidtas om försörjningstryggheten äventyras. Det faktum att nödvändig nätinfrastruktur, bland annat
sammanlänkningskapaciteten, anläggs och underhålls bör bidra till en stabil
elförsörjning.
balansen mellan tillgång och efterfrågan i varje enskild medlemsstat bevakas, varefter en rapport bör utarbetas om situationen i gemenskapen som helhet med hänsyn till sammanlänkningskapaciteten mellan områden. Denna övervakning bör göras i tillräckligt god tid, så att lämpliga åtgärder hinner vidtas om försörjningstryggheten äventyras. Det faktum att nödvändig nätinfrastruktur, bland annat
sammanlänkningskapaciteten, anläggs och underhålls bör bidra till en stabil
elförsörjning. Att nödvändig nätinfrastruktur, bland annat sammanlänkningskapacitet och
decentraliserad elproduktion, anläggs och underhålls är en förutsättning för en stabil elförsörjning.
Motivering
Utgående från ändringsförslag 8 vid första behandlingen. Det behövs väl avvägda investeringar för att garantera att överföringssystemet fungerar fullt ut. I samband med sådana investeringar måste det tas hänsyn till den decentraliserade produktionens betydelse, eftersom denna form av produktion kan skapa en avsevärd försörjningstrygghet och åtskilliga miljövinster.
Ändringsförslag 5 Artikel 3, punkt 1 1. Medlemsstaterna skall, utan att det
påverkar tillämpningen av punkt 2, på grundval av sin institutionella organisation och med vederbörlig hänsyn till
subsidiaritetsprincipen, se till att elföretag drivs i enlighet med principerna i detta direktiv för att uppnå en konkurrensutsatt och hållbar elmarknad, och de får inte göra någon diskriminerande åtskillnad mellan dessa företag när det gäller rättigheter eller skyldigheter.
1. Medlemsstaterna skall, utan att det påverkar tillämpningen av punkt 2, på grundval av sin institutionella organisation och med vederbörlig hänsyn till
subsidiaritetsprincipen, se till att elföretag drivs i enlighet med principerna i detta direktiv för att uppnå en konkurrensutsatt och hållbar elmarknad och en trygg och miljömässigt hållbar elförsörjning och detaljhandel med el, och de får inte göra någon diskriminerande åtskillnad mellan dessa företag när det gäller rättigheter eller skyldigheter.
Motivering Utgående från ändringsförslag 40 vid första behandlingen.
RR\496740SV.doc 9/31 PE 322.002
SV
Ändringsförslag 6 Artikel 3, punkt 2 2. Medlemsstaterna får med beaktande fullt
ut av tillämpliga bestämmelser i fördraget, särskilt artikel 86 i detta, för att tillgodose det allmänna ekonomiska intresset ålägga företag som bedriver verksamhet inom elsektorn att tillhandahålla allmännyttiga tjänster, vilka kan avse tillförlitlighet, inbegripet försörjningstrygghet,
regelbundenhet i leveranserna, kvalitet och pris samt miljöskydd, inbegripet
klimatskydd och energieffektivitet. Dessa åligganden skall vara klart definierade, öppna, icke-diskriminerande och kontrollerbara. När det gäller försörjningstrygghet, styrning av
energieffektivitet/energiefterfrågan och för att uppfylla de miljömål som avses i denna punkt får medlemsstaterna införa
långtidsplanering, varvid hänsyn skall tas till att tredje part kan komma att ansöka om tillträde till systemet.
2. Medlemsstaterna får med beaktande fullt ut av tillämpliga bestämmelser i fördraget, särskilt artikel 86 i detta, för att tillgodose det allmänna ekonomiska intresset ålägga företag som bedriver verksamhet inom elsektorn att tillhandahålla allmännyttiga tjänster, vilka kan avse tillförlitlighet, inbegripet försörjningstrygghet,
regelbundenhet i leveranserna, kvalitet och pris samt miljöskydd, inbegripet
klimatskydd och energieffektivitet. Dessa åligganden skall vara klart definierade, öppna, icke-diskriminerande och
kontrollerbara samt garantera att elföretag i EU på lika villkor kan nå ut till nationella konsumenter. När det gäller
försörjningstrygghet, styrning av
energieffektivitet/energiefterfrågan och för att uppfylla de miljömål som avses i denna punkt får medlemsstaterna införa
långtidsplanering, varvid hänsyn skall tas till att tredje part kan komma att ansöka om tillträde till systemet.
Motivering
Alla energiföretag i EU måste kunna nå ut till nationella konsumenter, utan att det då förekommer någon diskriminering.
Det bör undvikas att skyldigheten att tillhandahålla allmännyttiga tjänster formuleras på ett sådant sätt att den kan uppfyllas endast av nationella el- och naturgasföretag inom EU, eftersom detta i praktiken skulle leda till illojal konkurrens.
Ändringsförslag 7 Artikel 3, punkt 3 3. Medlemsstaterna skall inom sitt
territorium se till att alla hushållskunder, och, när medlemsstaterna anser det
lämpligt, små företag, det vill säga företag som har färre än 50 anställda, och en årlig omsättning eller balansomslutning som inte överstiger 10 miljoner euro, har rätt till samhällsomfattande tjänster, det vill säga
3. Medlemsstaterna skall inom sitt territorium se till att alla hushållskunder, och, när medlemsstaterna anser det
lämpligt, små företag, det vill säga företag som har färre än 50 anställda, och en årlig omsättning eller balansomslutning som inte överstiger 10 miljoner euro, har rätt till samhällsomfattande tjänster, det vill säga
PE 322.002 10/31 RR\496740SV.doc
SV
rätt till elleveranser av en bestämd kvalitet
till rimliga priser. rätt till elleveranser eller fysiska
energitjänster av en bestämd kvalitet till överkomliga priser som enkelt och klart kan jämföras med varandra och som medger insyn. Inget i denna lagstiftning skall hindra medlemsstaterna från att stärka hushållskundernas och de små och medelstora förbrukarnas ställning på marknaden genom att främja
möjligheterna till frivillig samgång mellan företrädare för denna konsumentkategori vid
anbudsförfaranden. Då får det emellertid inte komma till några nya monopol.
Medlemsstaterna får i detta syfte utse en sistahandsleverantör. Medlemsstaterna skall ålägga distributionsföretagen att ansluta kunderna till sina nät enligt villkor och tariffer som fastställts i enlighet med förfarandet i artikel 23.2.
För att garantera leveranser av samhällsomfattande tjänster får medlemsstaterna utse en
sistahandsleverantör. Medlemsstaterna skall ålägga distributionsföretagen att ansluta kunderna till sina nät enligt villkor och tariffer som fastställts i enlighet med förfarandet i artikel 23.2.
Första stycket skall genomföras på ett öppet och icke-diskriminerande sätt och skall inte hindra öppnandet av
marknaderna enligt vad som föreskrivs i artikel 21.
Första stycket skall genomföras på ett öppet och icke-diskriminerande sätt och skall inte hindra öppnandet av
marknaderna enligt vad som föreskrivs i artikel 21.
Motivering
Utgående från ändringsförslag 42 från första behandlingen. För att underlätta den fortsatta avregleringen av marknaden för hushållskunder måste samhällsomfattande tjänster definieras som en minimiuppsättning tjänster av en given kvalitet, som är tillgängliga för alla
förbrukare oberoende av var de befinner sig geografiskt och, i ljuset av särskilda nationella förhållanden, till överkomligt pris. Man måste även nämna de samhällsomfattande
tjänsternas dynamiska karaktär, då de skall utvecklas med tiden utifrån tekniska och samhälleliga förändringar. Denna lagstiftning bör heller inte hindra hushåll eller små och medelstora företag från att utveckla system för frivillig samgång för små förbrukare, vilket är fallet i vissa medlemsstater, t.ex. Sverige.
En garanti för överkomlig tillgång till energi för privata förbrukare är en avgörande del av skyldigheten att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster. Det finns inget skäl att ta upp bara elen i det sammanhanget, särskilt om man betänker gasens viktiga roll för uppvärmning (liksom även matlagning), även om vederbörlig hänsyn tas till att förbrukarna måste vara anslutna till gasnätet. För att liberaliseringen av energimarknaden inte skall hota
förbrukarnas tillgång till energi, bör förbrukarna i samband med anslutningen tillförsäkras rätten att förses med gas av en viss kvalitet till överkomliga och rimliga priser.
RR\496740SV.doc 11/31 PE 322.002
SV
Det kommer att bli mycket svårt för förbrukarna att jämföra alternativa erbjudanden om priserna inte kan jämföras enkelt och klart och om de inte medger insyn. Om förbrukarna skall ha någon nytta av en ökad konkurrens måste priserna gå att jämföra.
Ändringsförslag 8 Artikel 3, punkt 6 6. Medlemsstaterna skall se till att
elleverantörerna på eller i samband med fakturorna och i reklam som riktar sig till slutförbrukare anger följande:
6. Medlemsstaterna skall se till att elleverantörerna på eller i samband med fakturorna och i all reklam anger följande:
a) Varje enskild energikällas andel av den genomsnittliga bränslesammansättning som företaget använt under det gångna året.
a) Varje enskild energikällas andel av den genomsnittliga bränslesammansättning som företaget använt under det gångna året.
b) Åtminstone hänvisning till befintliga referenskällor, t.ex. webbsidor, där information finns tillgänglig för
allmänheten om den inverkan på miljön som elframställning från olika
energikällor har åtminstone i form av utsläpp av CO2 och radioaktivt utsläpp.
b) Utsläpp av CO2 och radioaktivt utsläpp från den sammanlagda
bränslesammansättning som använts under det gångna året.
ba) Varje elkällas procentuella andel av den el som levererats eller avses levereras, om den skiljer sig från motsvarande andel inom leverantörens sammanlagda
bränslesammansättning.
För el som anskaffats på en elbörs eller importerats från ett företag som är beläget utanför gemenskapen kan aggregerade uppgifter som börsen eller företaget tillhandahållit under föregående år användas.
För el som anskaffats på en elbörs kan aggregerade uppgifter som börsen tillhandahållit under de föregående tolv månaderna användas.
För el som importerats från ett företag utanför EU skall sammansättningen beräknas enligt den genomsnittliga sammansättning som använts vid
produktion av el i exportlandet under det föregående året.
Medlemsstaterna skall se till att det inrättas lämpliga mekanismer, t.ex. av
leverantören, för att verifiera att informationen om
bränslesammansättningen är tillförlitlig.
Medlemsstaterna skall se till att det inrättas lämpliga mekanismer, t.ex. av
leverantören, för att verifiera att informationen om
bränslesammansättningen är tillförlitlig.
PE 322.002 12/31 RR\496740SV.doc
SV
Företag som inte ger fullständiga
upplysningar om sina elkällor enligt vad som stadgas i detta direktiv skall påföras sanktioner.
Motivering
Utgående från ändringsförslag 43 vid första behandlingen. Elföretagen skall ge uppgifter om den respektive procentuella andelen för de olika bränslen som använts, såväl för att
producera den el som säljs till den enskilde konsumenten som vid företagens produktion av el överlag, för att det skall gå att undvika att företagen hävdar att all ren el säljs till
hushållskunderna, medan all ”smutsig” el säljs till kunder inom industrin. Kunderna måste få informationen direkt eftersom man inte kan utgå ifrån att alla hushållskunder kan komma åt Internet för att ta del av upplysningar om hur mycket föroreningar som elproduktionen vållar.
Eftersom importen av el blir allt viktigare för kunderna måste de få upplysningar om alla de föroreningar som uppkommer vid elproduktionen. Med tanke på hur viktig ”märkningen” av el kan komma att bli måste det vidtas åtgärder för att den information som ges till kunderna skall kunna verifieras och sanktioner påföras dem som inte tar befattning med denna fråga.
Ändringsförslag 9 Artikel 4 Medlemsstaterna skall se till att frågor som
rör försörjningstrygghet övervakas. Vid behov får medlemsstaterna överlåta denna uppgift åt de tillsynsmyndigheter som avses i artikel 23.1. Denna övervakning skall i synnerhet omfatta balansen mellan tillgång och efterfrågan på den inhemska marknaden, förväntad framtida efterfrågan, ytterligare kapacitet som planeras eller håller på att anläggas, samt nätens kvalitet och
underhållsnivå samt åtgärder för att täcka efterfrågetoppar och hantera brister i leverans från en eller flera leverantörers sida. De behöriga myndigheterna skall senast den 31 juli vartannat år offentliggöra en rapport i vilken resultaten av
övervakningen av dessa frågor och de åtgärder som vidtagits eller planerats skall anges; rapporten skall därefter genast överlämnas till kommissionen.
1. Medlemsstaterna skall tilldela ett organ, som får vara den oberoende
tillsynsmyndighet som avses i artikel 22, uppgiften att bevaka frågor som rör försörjningstryggheten. Organet skall särskilt bevaka balansen mellan tillgång och efterfrågan på den inhemska marknaden, förväntad framtida efterfrågan, ytterligare kapacitet som planeras eller håller på att anläggas, energinätens funktionsduglighet och underhållet av dem samt bedöma den potentiella överföringskapaciteten. Organet skall senast den 31 juli varje år offentliggöra en rapport som skall sammanfatta vad det kommit fram till i dessa frågor och vilka åtgärder som vidtagits eller skall vidtas i samband därmed; rapporten skall
omedelbart överlämnas till kommissionen.
Organet skall bidra till utvecklingen av den inre marknaden för el och till främjandet av harmonisering och skapandet av lika villkor för el på europeisk nivå genom att samarbeta med andra organ och med kommissionen på ett sätt som medger insyn
RR\496740SV.doc 13/31 PE 322.002
SV
i syfte att se till att bestämmelserna i detta direktiv om el tillämpas konsekvent i alla medlemsstater.
I detta syfte skall organet framför allt försöka uppnå enighet om de typer av instrument och åtgärder som är bäst lämpade för att komma till rätta med särskilda typer av situationer på den europeiska marknaden för el.
I de fall kommissionen utfärdar
rekommendationer till medlemsstaterna om en harmoniserad tillämpning av
bestämmelserna i detta direktiv för att främja uppfyllandet av de mål som
fastställs i direktivet skall medlemsstaterna se till att de nationella
tillsynsmyndigheterna tar maximal hänsyn till dessa rekommendationer när de utför sina uppgifter.
2. Samarbete kommer bland annat att ske i en kommitté eller en grupp som består av europeiska tillsynsmyndigheter för
elsektorn. Kommissionen skall tillsätta en grupp med europeiska tillsynsmyndigheter för den europeiska elmarknaden, vilken skulle vara en lämplig mekanism för att främja samarbete och samordning mellan nationella tillsynsmyndigheter, i syfte att främja utvecklingen av den inre
elmarknaden och försöka få till stånd en konsekvent tillämpning i alla
medlemsstater. Kommitténs eller gruppens sekretariat skall ställas till förfogande av kommissionen. Medlemsstaterna skall besluta om vilka organ som är nationella tillsynsmyndigheter i enlighet med detta direktiv.
PE 322.002 14/31 RR\496740SV.doc
SV
3. Kommissionen skall på grundval av de uppskattningar som utarbetas i varje medlemsstat göra en sammanfattande kartläggning av hur elbehovet tillgodoses på hela den inre marknaden, med hänsyn till den fysiska kapaciteten för överföring av el mellan områden med elöverskott och områden med elbrist. På grundval av denna sammanfattande kartläggning och de nationella rapporterna som avses i punkt 1 skall kommissionen årligen överlämna ett meddelande till Europaparlamentet och rådet med en analys av olika frågor som rör elförsörjningstryggheten i gemenskapen, särskilt den rådande och förväntade balansen mellan tillgång och efterfrågan.
Kommissionen skall, där så är lämpligt, utfärda rekommendationer.
Motivering
Målet är att förverkliga den inre marknaden för el i EU. I varje medlemsstat finns det en myndighet med tillsynsfunktion. En förutsättning för lika villkor i Europa är att det införs förfaranden som tar hänsyn till de nationella marknadsaspekterna samtidigt som de säkrar att den europeiska inre marknaden förverkligas. Därför är ett nära samarbete mellan
kommissionen och de nationella tillsynsmyndigheterna nödvändigt.
Kommitténs eller gruppens sekretariat måste skötas av kommissionen.
Ändringsförslag 10 Artikel 9, led c c) Att styra energiflödena i systemet, med
beaktande av utbyten med andra sammanlänkade system. Den
systemansvarige skall därför vara ansvarig för att elnätet är säkert, tillförlitligt och effektivt och därvid säkerställa att alla nödvändiga stödtjänster är tillgängliga i den mån som denna tillgänglighet är oberoende av andra överföringssystem med vilket systemet är sammanlänkat.
c) Att styra energiflödena i systemet, med beaktande av utbyten med andra
sammanlänkade system. Den
systemansvarige skall därför vara ansvarig för att elnätet är säkert, tillförlitligt och effektivt och miljövänligt och därvid
säkerställa att alla nödvändiga stödtjänster är tillgängliga i den mån som denna
tillgänglighet är oberoende av andra överföringssystem med vilket systemet är sammanlänkat.
Motivering
En systemansvarig för ett överföringsnät bör också ha ansvar för miljön, som det sagts redan
RR\496740SV.doc 15/31 PE 322.002
SV
i artikel 14.1 i förslaget till direktiv om systemansvariga för överföringsnät.
Ändringsförslag 11 Artikel 10, punkt 1 1. Om den systemansvarige för
överföringssystemet utgör en del av ett vertikalt integrerat företag skall denne åtminstone vad avser juridisk form, organisation och beslutsfattande vara oberoende av annan verksamhet utan samband med överföring. Detta krav skall varken innebära eller leda till ett krav på att ägande av tillgångar i
överföringssystemet skiljs från det vertikalt integrerade företaget.
1. Om den systemansvarige för
överföringssystemet utgör en del av ett vertikalt integrerat företag skall denne åtminstone vad avser juridisk form, organisation och beslutsfattande vara oberoende av annan verksamhet utan samband med överföring. Detta krav och bestämmelserna i punkt 2 skall dock inte ge upphov till någon juridisk skyldighet att skilja ägande av tillgångar i
överföringssystemet från det vertikalt integrerade företaget.
Motivering
Efter att juridisk åtskillnad gjorts kan den systemansvarige för överföringssystemet av egna kommersiella och/eller strategiska skäl besluta om åtskillnad beträffande ägandet. I
rättsaktstexten bör det därför inte stå något annat än att kraven på juridisk åtskillnad inte skall uppfattas som att medlemsstaten skulle ställa juridiska krav på att den systemansvarige för överföringssystemet skall genomföra en åtskillnad beträffande ägandet.
Detta är den nya texten och det ändringsförslag som framlagts är detsamma som ändringsförslag 2 till artikel 9.1 i gasdirektivet.
Ändringen hänger samman med punkt 2 i samma artikel (se motiveringen där).
Ändringsförslag 12 Artikel 10, punkt 2, led c c) Den systemansvarige för
överföringssystemet skall ha faktisk
beslutanderätt, oberoende av det integrerade elföretaget, när det gäller de tillgångar som behövs för att trygga drift, underhåll och utbyggnad av nätet. Detta bör inte hindra förekomsten av lämpliga
samordningsmekanismer för att garantera att moderbolagets ekonomiska och
förvaltningsmässiga övervakningsrättigheter när det gäller avkastningen i ett dotterbolag skyddas.
c) Den systemansvarige för
överföringssystemet skall ha faktisk
beslutanderätt, oberoende av det integrerade elföretaget, när det gäller de tillgångar som behövs för att trygga drift, underhåll och utbyggnad av nätet. Detta bör inte hindra förekomsten av lämpliga
samordningsmekanismer för att garantera att moderbolagets ekonomiska och
förvaltningsmässiga övervakningsrättigheter när det gäller den av tillsynsmyndigheten fastställda avkastningen av ett kapital som investerats i ett dotterbolag skyddas. Varje år måste det medelst en extern granskning
PE 322.002 16/31 RR\496740SV.doc
SV
undersökas att det inte förekommer några korssubventioner.
Motivering
Det handlar om att moderbolaget inte skall kunna utöva talan i dotterbolaget på något annat sätt än i frågor som gäller en skälig avkastning på investerat kapital, varvid denna avkastning skall fastställas av tillsynsmyndigheten. Det måste undvikas att dotterbolaget understöder moderbolaget med hjälp av regelstridiga korssubventioner. Därför är det nödvändigt med en extern granskning varje år.
Ändringsförslag 13 Artikel 12 Utan att det påverkar tillämpningen av
artikel 18 eller någon annan lagstadgad skyldighet att lämna uppgifter skall den systemansvarige för överföringssystemet behandla kommersiellt känsliga uppgifter som erhålls i verksamheten konfidentiellt och förhindra att sådana uppgifter om den egna verksamheten som kan vara kommersiellt fördelaktiga röjs på ett diskriminerande sätt.
Den systemansvarige för
överföringssystemet bör ha en aktiv skyldighet att i rätt tid och i samlad form förse alla berörda parter med
upplysningar om länkar, nätanvändning och kapacitetsfördelning. Upplysningar som inte är i samlad form får behandlas som företagshemligheter.
Motivering
Utgående från ändringsförslag 60 vid första behandlingen. Det ligger i konsumenternas intresse att de systemansvariga för överföringssystemen utvecklar en mera specifik politik för vilka upplysningar de skall gå ut med. I det tidigare direktivet stod det att de systemansvariga skulle ”förhindra att sådana uppgifter om den egna verksamheten som kan vara kommersiellt fördelaktiga röjs”. Det räcker inte med detta och det står inte heller i överensstämmelse med god praxis inom de system där de systemansvariga regelbundet går ut med sådana
upplysningar.
Ändringsförslag 14 Artikel 15, punkt 1 1. Om den systemansvarige för
distributionssystemet utgör en del av ett vertikalt integrerat företag skall denne åtminstone vad avser juridisk form, organisation och beslutsfattande vara oberoende av annan verksamhet utan samband med distribution. Detta krav skall varken innebära eller leda till ett krav på att ägande av tillgångar i distributionssystemet
1. Om den systemansvarige för
distributionssystemet utgör en del av ett vertikalt integrerat företag skall denne åtminstone vad avser juridisk form, organisation och beslutsfattande vara oberoende av annan verksamhet utan samband med distribution. Detta krav och bestämmelserna i punkt 2 skall dock inte ge upphov till någon juridisk skyldighet att
RR\496740SV.doc 17/31 PE 322.002
SV
skiljs från det vertikalt integrerade företaget. skilja ägande av tillgångar i
distributionssystemet från det vertikalt integrerade företaget.
Motivering
Avsikten med den gemensamma ståndpunkten är att endast den juridiska åtskillnaden av de systemansvariga för distributionssystemen i artikel 15.1 skall få skjutas upp till den
1 juli 2007, medan organisation och beslutsfattande måste vara åtskilda och oberoende från och med den 1 juli 2004, såsom föreskrivits i artikel 15.2 a–c. Att åtminstone en sådan åtskillnad gjorts under 2004 är en nödvändig (men inte tillräcklig) förutsättning för att det skall växa fram en konkurrens på den industriella och kommersiella marknaden, eftersom flertalet kommersiella kunder får sin försörjning via distributionsnätet.
Uttrycket ”organisation och beslutsfattande” i artikel 15.1 kunde tänkas strida mot
artikel 15.2. Det finns vissa jurister som hävdar att det som står i artikel 15.1 kan ta företräde framför de högst nödvändiga kraven i artikel 15.2 och leda till att de upphör att gälla.
Samtidigt som texten i denna artikel inte har förändrats på något grundläggande sätt, förekommer ny text av rådet som tillåter att genomförandet av artikel 15.1 skjuts upp. Detta kräver ett förtydligande. Ändringen hänger samman med punkt 2 i samma artikel (se
motiveringen där).
Ändringsförslag 15 Artikel 15, punkt 2, led c c) Den systemansvarige för
distributionssystemet skall ha faktisk
beslutanderätt, oberoende av det integrerade elföretaget, när det gäller de tillgångar som behövs för att trygga drift, underhåll och utbyggnad av nätet. Detta bör inte hindra förekomsten av lämpliga
samordningsmekanismer för att garantera att moderbolagets ekonomiska och
förvaltningsmässiga övervakningsrättigheter när det gäller avkastningen i ett dotterbolag skyddas.
c) Den systemansvarige för
distributionssystemet skall ha faktisk
beslutanderätt, oberoende av det integrerade elföretaget, när det gäller de tillgångar som behövs för att trygga drift, underhåll och utbyggnad av nätet. Detta bör inte hindra förekomsten av lämpliga
samordningsmekanismer för att garantera att moderbolagets ekonomiska och
förvaltningsmässiga övervakningsrättigheter när det gäller den av tillsynsmyndigheten fastställda avkastningen av ett kapital som investerats i ett dotterbolag skyddas. Varje år måste det medelst en extern granskning undersökas att det inte förekommer några korssubventioner.
Motivering
Det handlar om att moderbolaget inte skall kunna utöva talan i dotterbolaget på något annat sätt än i frågor som gäller en skälig avkastning på investerat kapital, varvid denna avkastning skall fastställas av tillsynsmyndigheten. Det måste undvikas att dotterbolaget understöder
PE 322.002 18/31 RR\496740SV.doc
SV
moderbolaget med hjälp av regelstridiga korssubventioner. Därför är det nödvändigt med en extern granskning varje år
Ändringsförslag 16 Artikel 17, stycke 1 Reglerna i artiklarna 10.1 och 15.1 hindrar
inte verksamhet av ett kombinerat systemansvar för överförings- och
distributionssystem som vad avser juridisk form, organisation och beslutsfattande är oberoende av annan verksamhet utan samband med drift av överförings- eller distributionssystem och som uppfyller följande krav:
Reglerna i artiklarna 10.1 och 15.1 hindrar inte verksamhet av ett kombinerat
systemansvar för överförings- och
distributionssystem som vad avser juridisk form, organisation och beslutsfattande är oberoende av annan verksamhet utan samband med drift av överförings- eller distributionssystem och som uppfyller de krav som anges i punkterna a-d. Dessa ger dock inte upphov till någon skyldighet att skilja ägande av tillgångar i det
kombinerade systemet från det vertikalt integrerade företaget.
Motivering
Ändringen hänger samman med ändringen av punkt 2 i samma artikel (se motiveringen där).
Ändringsförslag 17 Artikel 17, led c c) Den kombinerade systemansvarige skall
ha faktisk beslutanderätt, oberoende av det integrerade elföretaget när det gäller de tillgångar som behövs för att trygga drift, underhåll och utbyggnad av nätet. Detta bör inte hindra förekomsten av lämpliga samordningsmekanismer för att garantera att moderbolagets ekonomiska och
förvaltningsmässiga
övervakningsrättigheter när det gäller avkastningen i ett dotterbolag skyddas.
c) Den kombinerade systemansvarige skall ha faktisk beslutanderätt, oberoende av det integrerade elföretaget när det gäller de tillgångar som behövs för att trygga drift, underhåll och utbyggnad av nätet.
Motivering
Syftet är överensstämmelse med förslagen från föredraganden för gasdirektivet. Att de kombinerade systemansvariga är oberoende är en avgörande förutsättning för direktivets framgång. Detta oberoende begränsas i den gemensamma ståndpunkten, framför allt genom att det är så vagt formulerat.
Ändringsförslag 18 Artikel 18, punkt 2a (ny)
RR\496740SV.doc 19/31 PE 322.002
SV
2a. För att trygga tillgången på medel för framtida avveckling och undvika hinder för en rättvis konkurrens på
energimarknaden måste medlemsstaterna införa särredovisning för finansieringen av framtida verksamhet på avvecklingens och avfallshanteringens område. Dessa medel måste ses över och revideras årligen av ett oberoende organ, såsom tillsynsmyndigheten, för att det skall kunna ses till att intäkterna för dessa framtida verksamhetsformer, inklusive upplupen ränta, inte används för något annat ändamål än just avveckling och avfallshantering och inte används för att direkt eller indirekt finansiera verksamhet på marknaden.
Motivering
Medlemsstaterna har gått in för olika sätt att förvalta de ekonomiska medel som avsatts för kärnkraftsavvecklingen. Kommissionen har konstaterat att detta kunde leda till
snedvridningar och diskriminering mellan olika elproducenter, eftersom vissa elföretag fritt kan förfoga över de medel som avsatts för dessa ändamål medan de i andra fall förvaltas av avfallshanteringsföretagen. Detta ger avsevärda fördelar i form av köpkraft hos dem som kan komma åt dessa avsevärda reserver. Med tanke på hur viktiga de är ur ekonomisk synvinkel betraktat måste det införas ett enhetligt tillvägagångssätt för alla medlemsstater. Ett sådant krav står i överensstämmelse med kommissionens direktiv 2000/52/EG av den 26 juli 2000 om ändring av direktiv 80/723/EEG om insyn i de finansiella förbindelserna mellan
medlemsstater och offentliga företag. Därtill kommer att förslaget överlag följer riktlinjerna i kommissionens andra rapport till rådet och Europaparlamentet om harmoniseringskrav om gemensamma regler för den inre marknaden för el (KOM(1999) 164).
Det nuvarande förslaget i kommissionens förslag till direktiv om principer för kärnsäkerhet är otillräckligt, eftersom det tillåter att elföretagen fortsätter förvalta avvecklingsfonderna i undantagsfall och dessutom till följd av sin rättsliga grund (artikel 31 i Euratomfördraget) som inte medger parlamentet någon medbeslutanderätt.
Ändringsförslag 19 Artikel 23, punkt 1 1. Medlemsstaterna skall utse ett eller flera
behöriga organ som skall fungera som tillsynsmyndigheter. Dessa myndigheter skall vara fullständigt oberoende av elindustrins intressen. De skall åtminstone
1. Medlemsstaterna skall utse ett eller flera behöriga organ som skall fungera som tillsynsmyndigheter. Dessa myndigheter skall vara fullständigt oberoende av elindustrins och statsmakternas intressen.
PE 322.002 20/31 RR\496740SV.doc
SV
ansvara för att säkerställa
icke-diskriminering, effektiv konkurrens och att marknaden fungerar effektivt, genom att åtminstone särskilt övervaka följande:
De skall åtminstone ansvara för att säkerställa icke-diskriminering, effektiv konkurrens och att marknaden fungerar effektivt, samt åtminstone särskilt övervaka följande:
a) Bestämmelserna för förvaltning och tilldelning av sammanlänkningskapacitet, tillsammans med tillsynsmyndigheten eller tillsynsmyndigheterna i de medlemsstater med vilka sammanlänkning förekommer.
a) Bestämmelserna för förvaltning och tilldelning av sammanlänkningskapacitet, tillsammans med tillsynsmyndigheten eller tillsynsmyndigheterna i de medlemsstater med vilka sammanlänkning förekommer.
b) Alla mekanismer avsedda att åtgärda
överbelastning i det nationella elnätet. b) Alla mekanismer avsedda att åtgärda överbelastning i det nationella elnätet.
c) Den tid som överförings- och distributionsföretag behöver för att genomföra sammanlänkningar och reparationer.
c) Den tid som överförings- och distributionsföretag behöver för att genomföra sammanlänkningar och reparationer.
d) Offentliggörande av information från de systemansvariga för överförings- och distributionssystem om sammanlänkningar, nätanvändning och kapacitetsfördelning till berörda parter, med beaktande av behovet av att icke sammanfattad information behandlas som kommersiellt konfidentiell.
d) Offentliggörande av information från de systemansvariga för överförings- och distributionssystem om sammanlänkningar, nätanvändning och kapacitetsfördelning till berörda parter, med beaktande av behovet av att icke sammanfattad information behandlas som kommersiellt konfidentiell.
e) Effektiv särredovisning enligt artikel 19 för att förhindra korssubventionering inom verksamhetsgrenarna produktion,
överföring, distribution och leverans.
e) Effektiv särredovisning enligt artikel 19 för att förhindra korssubventionering inom verksamhetsgrenarna produktion,
överföring, distribution och leverans.
f) Villkor och tariffer för anslutning av nya elproducenter så att det säkerställs att dessa villkor och tariffer är objektiva, öppna och icke-diskriminerande, särskilt med
beaktande av kostnaderna och fördelarna med olika tekniska lösningar för förnybara energikällor, distribuerad produktion och kraftvärme.
f) Villkor och tariffer för anslutning av nya elproducenter så att det säkerställs att dessa villkor och tariffer är objektiva, öppna och icke-diskriminerande, särskilt med
beaktande av kostnaderna och fördelarna med olika tekniska lösningar för förnybara energikällor, distribuerad produktion och kraftvärme.
(fa) Graden av insyn och konkurrens.
(fb) I vilken omfattning systemansvariga för överförings- eller distributionssystem fullgör sina uppgifter i enlighet med artiklarna 9 och 12.
Motivering
Rådets text innebär att tillsynsmyndigheternas befogenhet skulle kunna begränsas till enbart
RR\496740SV.doc 21/31 PE 322.002
SV
övervakning. Genom ändringsförslaget garanteras att tillsynsmyndigheterna, utöver övervakning av marknaden, skall ha ansvar för att garantera konkurrens.
Graden av insyn och konkurrens är viktiga indikatorer på om de åtgärder som genomförts till följd av direktivet är effektiva.
Tillsynsmyndigheterna måste se till att de systemansvariga utför de uppgifter de fått enligt detta direktiv.
Tillsynsmyndigheten har som uppgift att upprätthålla konkurrensen. Den får inte vara beroende av industrin och inte heller vara ett instrument för regeringen.
Detta är en ändring av den nya text från rådet som inte ingick i det förslag som lades fram för parlamentet vid första behandlingen.
Det sista tillägget (fc) baseras på ändring 75 från första behandlingen: Tillsynsmyndigheten måste undersöka följderna av marknadskoncentration och, med hänsyn till sin erfarenhet av handel på marknaden, ge behöriga myndigheter i medlemsstaterna råd.
Tillsynsmyndigheterna spelar dessutom en viktig roll för att undvika korssubventioner.
Ändringsförslag 20 Artikel 23, punkt 2, led a a) anslutning och tillträde till nationella nät,
inklusive överförings- och distributionstariffer,
a) anslutning och tillträde till nationella nät, inklusive överförings- och
distributionstariffer, varvid tarifferna skall utformas så, att de systemansvariga kan göra nödvändiga investeringar för att säkra systemen,
Motivering
Tillsynsmyndigheten har som uppgift att upprätthålla konkurrensen. Den får inte vara beroende av industrin och inte heller vara ett instrument för regeringen.
Ändringsförslag 21
Artikel 23, punkt 8, stycke 1a (nytt)
De behöriga myndigheterna i respektive medlemsstat skall den 31 juli varje år förse Europeiska kommissionen med en rapport om dominerande
marknadsställning, underprissättning och beteende som motverkar konkurrens.
Rapporten skall också innehålla en översikt över hur ägarförhållandena förändras och ta upp de konkreta
PE 322.002 22/31 RR\496740SV.doc
SV
åtgärder som medlemsstaterna har genomfört för att säkra tillräcklig mångfald bland marknadsaktörerna.
Kommissionen skall särskilt övervaka koncentrationerna på elmarknaden, i samråd med Europeiska kommittén för tillsynsmyndigheter för energi. Den skall beakta riskerna för missbruk av
dominerande marknadsställning och för sammanslutningar i
konkurrenshämmande syfte samt ta hänsyn till eventuella stordriftsfördelar eller fördelar med decentraliserad produktion och gränsöverskridande koncentrationers enhetsskapande inverkan och konsekvenserna för försörjningstryggheten.
Motivering
Utgående från ändringsförslag 79 vid första behandlingen. Den nu pågående liberaliseringen har redan lett till en ökad koncentration av ägandet på det nationella och europeiska planet.
En ytterligare koncentration kommer i förening med utvidgningen av Europeiska unionen att ställa absoluta krav på att det införs en kontrollmekanism för att inte dominerande företag skall missbruka sin ställning på marknaden. Därför behövs det regelbundna rapporter till kommissionen och en regelbunden lägesutvärdering från kommissionens sida.
Ändringsförslag 22 Artikel 26, punkt 1 1. Medlemsstater som efter det att direktivet
har trätt i kraft kan visa att det har uppstått påtagliga problem för driften av deras små, enskilda system får ansöka om undantag från tillämpliga bestämmelser i kapitlen IV, V, VI och VII, samt kapitel III, när det gäller enskilda mikrosystem, i fråga om
renovering, uppgradering och utvidgning av befintlig kapacitet, vilka får beviljas av kommissionen. Kommissionen skall underrätta medlemsstaterna om dessa ansökningar innan den fattar beslut, varvid sekretess skall iakttas. Beslutet skall
offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Denna artikel skall även tillämpas på Luxemburg.
1. Medlemsstater som efter det att direktivet har trätt i kraft kan visa att det har uppstått påtagliga problem för driften av deras små, enskilda system eller för elförsörjningen i de yttersta randområdena får ansöka om undantag från tillämpliga bestämmelser i kapitlen IV, V, VI och VII, samt kapitel III, när det gäller enskilda mikrosystem, i fråga om renovering, uppgradering och utvidgning av befintlig kapacitet, vilka får beviljas av kommissionen. Kommissionen skall underrätta medlemsstaterna om dessa ansökningar innan den fattar beslut, varvid sekretess skall iakttas. Beslutet skall
offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Denna artikel skall även tillämpas på Luxemburg.
RR\496740SV.doc 23/31 PE 322.002
SV
Motivering
Det är på sin plats att det tas hänsyn till de särskilda behoven i de yttersta randområdena, till vilkas särdrag det hör att de är långt borta från de huvudsakliga centrumen för
elproduktionen.
Ändringsförslag 23 Artikel 27 Om kommissionen i den rapport som
avses i artikel 28.3 drar den slutsatsen, mot bakgrund av det sätt på vilket tillträde till nätet faktiskt har genomförts i en medlemsstat vilket ger upphov till fullt effektivt, icke-diskriminerande och obehindrat nättillträde att vissa
skyldigheter som företag åläggs i enlighet med detta direktiv (inklusive
skyldigheterna när det gäller åtskillnad i rättsligt avseende för systemansvariga för distributionssystemet) inte står i
proportion till det mål som eftersträvas, får den berörda medlemsstaten av kommissionen anhålla om befrielse från kravet i fråga.
utgår
Medlemsstaten skall omedelbart underrätta kommissionen om denna begäran och lämna all den relevanta information som är nödvändig för att visa att den slutsats som dragits i rapporten om att effektivt nättillträde garanteras
kommer att kvarstå.
Inom tre månader efter det att
kommissionen har blivit underrättad skall den ta ställning till den berörda
medlemsstatens begäran och vid behov lägga fram förslag för Europaparlamentet och rådet om att ändrade relevanta
bestämmelserna i direktivet eller vidta andra lämpliga åtgärder.
Motivering
Det är av stor vikt att det inte drar ut på tiden med åtskiljandet av de systemansvariga för distributionssystem, eftersom detta är ett potentiellt område för stora korssubventioner mellan aktörerna på marknaden och således innebär risker för snedvridningar på marknaden.
PE 322.002 24/31 RR\496740SV.doc
SV
Ändringsförslag 24 Artikel 28, punkt 1 1. Kommissionen skall övervaka och se
över tillämpningen av detta direktiv och skall före utgången av det första året efter det att direktivet trätt i kraft, och därefter varje år, överlämna en övergripande rapport till Europaparlamentet och rådet om de framsteg som gjorts. Rapporten skall omfatta åtminstone följande:
1. Kommissionen skall övervaka och se över tillämpningen av detta direktiv och skall före utgången av det första året efter det att direktivet trätt i kraft, och därefter varje år, överlämna en övergripande rapport till Europaparlamentet och rådet om de framsteg som gjorts. Rapporten skall omfatta åtminstone följande:
a) Erfarenheter och framsteg som gjorts när det gäller att skapa en fullbordad och fullt ut fungerande inre marknad för el och de hinder som kvarstår för att uppnå detta mål, t.ex. i form av dominerande marknadsställning, koncentrationer på marknaden, underprissättning och beteenden som motverkar konkurrens.
a) Erfarenheter och framsteg som gjorts när det gäller att skapa en fullbordad och fullt ut fungerande inre marknad för el och de hinder som kvarstår för att uppnå detta mål, t.ex. i form av dominerande marknadsställning, koncentrationer på marknaden, underprissättning och
beteenden som motverkar konkurrens samt den roll dessa hinder spelar som
marknadssnedvridande faktorer.
b) I vilken utsträckning kraven på åtskillnad och särredovisning och tariffering i direktivet har lett till att tillträdet till gemenskapens elnät blivit rättvist och icke-diskriminerande och till att likvärdiga konkurrensnivåer har uppnåtts, samt vilka ekonomiska,
miljömässiga och sociala följder öppnandet av elmarknaden fått för kunderna.
b) I vilken utsträckning kraven på åtskillnad och särredovisning och tariffering i direktivet har lett till att tillträdet till gemenskapens elnät blivit rättvist och icke-diskriminerande och till att likvärdiga konkurrensnivåer har uppnåtts, samt vilka ekonomiska,
miljömässiga och sociala följder öppnandet av elmarknaden fått för kunderna.
c) En analys av frågor rörande systemens kapacitetsnivå och försörjningstrygghet när det gäller el i gemenskapen, särskilt
rådande och förväntad balans mellan tillgång och efterfrågan med beaktande av den fysiska kapaciteten för överföring mellan olika områden.
c) En analys av frågor rörande systemens kapacitetsnivå och försörjningstrygghet när det gäller el i gemenskapen, särskilt
rådande och förväntad balans mellan tillgång och efterfrågan med beaktande av den fysiska kapaciteten för överföring mellan olika områden.
d) Särskild uppmärksamhet kommer att ägnas de åtgärder som vidtagits
i medlemsstaterna för att täcka efterfrågetoppar och hantera brister i leveranser från en eller flera leverantörers sida.
d) Särskild uppmärksamhet kommer att ägnas de åtgärder som vidtagits
i medlemsstaterna för att täcka efterfrågetoppar och hantera brister i leveranser från en eller flera leverantörers sida.
RR\496740SV.doc 25/31 PE 322.002
SV
e) Genomförandet av undantaget som föreskrivs i artikel 15.2 i syfte att eventuellt se över tröskeln.
e) Genomförandet av undantaget som föreskrivs i artikel 15.2 i syfte att eventuellt se över tröskeln.
f) En allmän bedömning av de framsteg som gjorts inom ramen för de bilaterala förbindelserna med de tredje länder som producerar och exporterar eller
transporterar el, inbegripet vilka framsteg dessa länder har gjort när det gäller integration av marknaden, handel och tillträde till näten.
f) En allmän bedömning av de framsteg som gjorts inom ramen för de bilaterala förbindelserna med de tredje länder som producerar och exporterar eller
transporterar el, inbegripet vilka framsteg dessa länder har gjort när det gäller integration av marknaden samt de sociala och miljörelaterade konsekvenserna av handeln med el och handel och tillträde till näten.
g) Behovet av eventuella
harmoniseringskrav som inte är kopplade till bestämmelserna i detta direktiv.
g) Behovet av eventuella
harmoniseringskrav som inte är kopplade till bestämmelserna i detta direktiv.
h) Det sätt på vilket medlemsstaterna i praktiken har genomfört kraven om
energimärkning i artikel 3.6, och det sätt på vilket eventuella rekommendationer från kommissionen i denna fråga har beaktats.
h) Det sätt på vilket medlemsstaterna i praktiken har genomfört kraven om
energimärkning i artikel 3.6, och det sätt på vilket eventuella rekommendationer från kommissionen i denna fråga har beaktats.
Rapporten får vid behov även innehålla rekommendationer, särskilt när det gäller räckvidden för bestämmelsen om
märkning.
Rapporten skall innehålla
rekommendationer, särskilt när det gäller räckvidden för bestämmelsen om märkning samt en enhetlig utformning av den.
Motivering
Det behövs rapporter, inte bara om hur utvecklingen framskridit i fråga om förändringar av ägandet till elföretag utan också om hur marknaden påverkats. Likaså behövs det
övervakning, både av nivån på handeln med el med stater utanför EU och av hur denna handel påverkar miljön och de sociala förhållandena. Det är också viktigt att rapporterna om energieffektiviteten inte är frivilliga. Det har konstaterats att energieffektiviteten kräver ökad uppmärksamhet, både av miljöskäl och med tanke på försörjningstryggheten.
Ändringsförslag 25 Artikel 30, punkt 2 2. Medlemsstaterna får uppskjuta
genomförandet av artikel 15.1 till den 1 juli 2007.
2. Medlemsstaterna får uppskjuta genomförandet av de bestämmelser i artikel 15.1 som gäller oberoendet för den systemansvarige för distributionssystemet med avseende på juridisk form till
den 1 juli 2007.
PE 322.002 26/31 RR\496740SV.doc
SV
Motivering
Av rådets text framgår inte om det eventuella uppskjutandet av genomförandet av artikel 15.1 endast omfattar den bolagsrättsliga åtskillnaden eller om även den funktionella åtskillnaden för den systemansvarige för överföringssystemet omfattas. Eftersom detta är en av direktivets centrala punkter måste det råda fullständig klarhet på denna punkt. Att omedelbart
genomföra funktionell åtskillnad av distributionssystemen är för övrigt en minimiförutsättning för att konkurrensen skall stimuleras, vilket är absolut nödvändigt.
RR\496740SV.doc 27/31 PE 322.002
SV
MOTIVERING
Översynen av elmarknadsdirektivet
Diskussionen om liberaliseringen domineras av kvantitativa frågor, såsom frågan om hur snabbt marknaden skall öppnas. Men trots att det är en förutsättning för en välfungerande marknad att det finns harmoniserade tidpunkter för när marknaden helt och hållet skall ha öppnats är det viktigt att de kvalitativa aspekterna ställs i centrum för den politiska debatten om införandet av en välfungerande marknad.
1) En marknad för produktion där det inte råder några snedvridningar
Den gemensamma ståndpunkten fäster inte tillräckligt avseende vid frågan om likvärdiga villkor på marknaden för olika konkurrerande energikällor och där förbigås i hög grad de kommersiella och administrativa snedvridningarna.
Likvärdiga förutsättningar över hela verksamhetsfältet för hållbar utveckling
Elimporten: Under perioden 1996-2001 ökade importen av el från länder i Centraleuropa från 3,6 till 14,0 TWh. Ett antal stater har uttryckt farhågor om att detta kan leda till en
snedvridning av marknaden och antagit lagstiftning med tanke på detta. Europaparlamentet har redan gått ut med ett upprop om att importelen skall uppfylla EU:s miljönormer.
Direktivet bör uppställa samma miljönormer och sociala normer för importel som för ny elproduktion.
Decentraliserade källor till el: Det måste göras någonting åt att systemen för investeringar och drift i otillbörlig grad gynnar en centraliserad produktion och centraliserade överföringsnät.
Decentraliserade elnät har inte kommit till sin rätt ur kostnadssynvinkel, eftersom någon ny nätinfrastruktur inte behövs eller redan befintlig sådan kan frigöras, och detta inte alltid kommer fram i tarifferna. Det föreslås ett påskyndat tillståndsförfarande för anläggningar på högst 15 MW.
Rapporterna: Snedvridningar av marknaden till följd av olika syn på integreringen av externa kostnader och statligt stöd måste ständigt hållas under uppsikt.
Likvärdiga förutsättningar över hela verksamhetsfältet för marknadens aktörer Då 15 nationella marknader skall omstöpas till en enda inre marknad måste ramarna kring processen harmoniseras.
Koncentrationer på marknaden: Det är fortfarande av central betydelse inom elsektorn att undvika att något eller några företag får en dominerande ställning på marknaden, eftersom det inte går att lagra el och det därför går mycket lättare att hävda en dominerande ställning på elmarknaden än på marknaden för andra varor. I den gemensamma ståndpunkten föreslås det att koncentrationer på marknaden skall hållas under uppsikt, men det behövs klarare riktlinjer och striktare påföljder. Vid första behandlingen i Europaparlamentet kom det fram att
