Enligt närvaro- och tjänstgöringslista

(1)

Datum 2021-03-02 Tid Kl. 14.00-16.30

Plats Digitalt

Beslutande Enligt närvaro- och tjänstgöringslista Övriga

Närvarande Anna Forsberg, sekreterare, §§ 23-39

Anna-Sofia Kulluvaara, Kommundirektör, §§ 23-39 Ann-Katrin Lundin, Huvudenhetschef, § 23 Niklas Nordén, Ekonomichef, §§ 26-27, 34 Siv Sjödin, Kvalitets och utvecklingsledare, § 30 Mikael Näsström, Verksamhetschef, § 23

Lena Andersson, Socialt ansvarig samordnare, § 23 Daniel Ågren, Skogsförvaltare, § 25

Underskrifter Sekreterare ...

Anna Forsberg §§ 23-39

Ordförande ...

Johan Andersson (C) §§ 23-39

Justerare ………

Åsa Sjödén (S) §§ 23-39

Bevis om justering

Justeringen har tillkännagetts genom anslag på kommunens officiella webbanslagstavla.

Myndighet Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2021-03-02

Anslaget sätts upp 2021-03 tas ner 2021-

Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen, kommunhuset, Sollefteå

Underskrift ……… /

(2)

Närvaro- och tjänstgöringslista

Namn När-

Var o

Tjg.

ers.

Reservation Omröstning § Anteckning

§ 33

§ § § §

25

§ § § §

Ledamöter

Johan Andersson (C) X R J

Ordförande

Maria Wennberg (C) X R J

Anton Ångman (C) X R J

Birgitta Häggkvist (VI) X N

Ulrika Bergman (VI) X N

Roger Johansson (VI) X N

Kjell-Åke Sjöström (V) X R N

Ulf Breitholtz (V) X R N

John Åberg (S) X J

Åsa Sjödén (S) X J

Justerare

Tommy Svensson (S) X J

Mikael Sjölund (S) -

Lillemor Edholm (S) X J

Linnea Stenklyft (S) X J

Roger Westerlund (-) X J

Ersättare

Joel Ölund (C) X

Monica Tirri (C) X

Jerry Mähler (C) X

Jörgen Åslund (VI) X Närv. §§ 23-24, 26-32

Linus Källgren (VI) X Närv. §§ 23-36

Maria Eriksson (VI) X Sebastian Nygren (V) X

Marie Hansson (V) -

Lennart Önblad (S) X X J

Åsa Nilsson (S) X

Susanne Lindahl (S) X

Morgan Nordin (S) X

Ilkka Laamanen (S)

X

Folke Lindgren (M) -

Sven-Erik Ragnarsson

(-) -

(3)

Ärendelista

§ 23 Dnr KS 3/2021 ... 6

Muntliga informationer ... 6

§ 24 Dnr KS 47/2021 ... 8

Redovisning av medborgarförslag och motioner ej slutligt avgjorts i Kommunfullmäktige, 2020-12-31 ... 8

§ 25 Dnr KS 329/2020 ... 11

Riktlinjer för den kommunägda skogen 2021–2030 ... 11

§ 26 Dnr KS 34/2021 ... 17

Styrdokument ... 17

§ 27 Dnr KS 37/2021 ... 18

Revidering - återremitterad Policy för placeringar och medelsförvaltning ... 18

§ 28 Dnr KS 24/2021 ... 20

Utredningsuppdrag: Belysning i Jan-Gullikbacken ... 20

§ 29 Dnr KS ... 22

Ändring och förtydligande i kommunstyrelsens delegeringsordning ... 22

§ 30 Dnr KS 420/2018 ... 24

Skolans kvalitetsrapport 2019/2020 ... 24

§ 31 Dnr 57/2021 ... 27

Patientsäkerhetsberättelse 2020 skolhälsovården ... 27

§ 32 Dnr KS 63/2021 ... 29

Fastställande av turordningsregler vid val av skola ... 29

§ 33 Dnr KS 368/2020 ... 31

Svar på revisionsrapport - Granskning av ekonomistyrning, utskottet för Unga och Lärande 31 § 34 Dnr KS 9/2021 ... 35

Årsredovisning 2020 – Sollefteåkommun exkl bolagen. ... 35

§ 35 Dnr KS 68/2021 ... 36

Initiativärende Socialdemokraterna - Apoteket ... 36

(4)

§ 36 Dnr KS 77/2021 ... 38

Skrivelse till Region Västernorrland angående kommande nedskärningar och förslag på alternativ 38 § 37 Dnr KS 79/2021 ... 39

Försäljning av tillskottsmark för parkeringar – Lillänget 1 ... 39

§ 38 Dnr KS 2/2021 ... 41

Delgivningar ... 41

§ 39 Dnr KS 1/2021 ... 42

Delegeringsbeslut ... 42

(5)

Val av justerare

Åsa Sjödén (S) väljs att justera protokollet.

Justering av dagordning

Ärende ” Skrivelse till Region Västernorrland angående kommande nedskärningar och förslag på alternativ” samt ”Försäljning av tillskottsmark för parkeringar – Lillänget 1”

läggs till på dagordningen.

Dagordningen fastställs.

Anmälan av protokoll

Protokoll anmäls från kommunstyrelsens utskott.

- Utskottet för Samhällsutveckling 2021-02-15 - Allmänna utskottet 2021-02-16

- Utskottet för Vård och omsorg 2021-02-17 - Utskottet för Unga och lärande 2021-02-18

Läggs till handlingarna.

(6)

§ 23 Dnr KS 3/2021

Muntliga informationer

Beslut

Informationerna noteras.

Ärendebeskrivning

Information lämnas kommunstyrelsen enligt följande.

Kommunstyrelsen ges möjlighet att ställa frågor.

Anna-Sofia Kulluvaara, kommundirektör Informerar om;

• Organisationsjustering inom förvaltningen kommer att ske. Facken har blivit informerade och risk- och konsekvensanalyser sker.

Planerar att justeringen ska vara klar tom. 15 april.

Presenterar bakgrunden till justeringen och syftet med det hela. Visar den föreslagna Linje- och stabsorganisationen.

Informerar om tidsplanen för kommande arbete.

Ann-Katrin Lundin, Huvudenhetschef

Informerar om den justering som görs inom Vård- och socialomsorg.

Informerar om det aktuella läget

• Coronapandemin 2 mars.

o 0 smittade av brukare och 0 misstänkta.

o Vaccination av medarbetare pågår.

o Brukare på särskilt boende i stort sett färdig vaccinerade. Vaccinering av brukare inom hemtjänsten pågår.

o Finns flertalet utmaningar i samband med vaccineringen. Mycket logistisk och planering krävs.

• Funktionsstöd

o Ny gruppbostad är uppstartad på Prästborsvägen i Sollefteå.

o Kvalitetssäkring inom personlig assistans på entreprenad är gjord.

o Fritidsaktivitet - Skicart i Hallstabacken är i gång.

• Äldreomsorgen

o Ny hemtjänstlokal i Näsåker.

o Diskussion förs med region Västernorrland kring hur ”Säkra besök” på äldreboenden ska kunna ske.

• Hälso- och Sjukvården

o Hård arbetsbelastning på personalen vid genomförande av vaccinering.

(7)

o Tröttpersonal som inte har haft möjlighet att ta ut semester.

o Dags att växla upp med Näravård-omställningen.

o Ny Medicinskt ansvarig sjuksköterska, Caroline Olsson

• Nära Vård

o Lokal Nära Vårdsledare anställd, Sara Hjalmarsson.

o Struktur för omställningen byggs upp.

o Gemensam utbildning med Regionen för både politiker och tjänstepersoner.

o Statsbidrag kommer, öronmärkta till del.

Örjan Abrahamsson, Huvudenhetschef Informerar det aktuella läget;

• Skolundervisning pågår relativt normalt.

• Oro för tredjevåg gör att diskussion förs om undervisning på distans efter sportlovet. Skolcheferna för dialog med smittskyddet.

• Beslut har fattats om att Aquarena ska hållas stängt tom 16 aug pga Coronarestriktioner.

• Biblioteket är stängt som mötesplats, bokutlåning är löst med anpassning.

Information Äldreomsorgen under pandemin - Coronakommissionen första delbetänkande (SOU 2020:80)

Ann-Katrin Lundin, huvudenhetschef och Lena Andersson, Socialt ansvarig sjuksköterska.

Informerar om kommissionens arbete och begränsningar. Går igenom de slutsatser och övergripande bedömningar som dragits i det första delbetänkandet.

Kommissionens förslag till åtgärder presenteras.

Ytterligare en delredovisning från kommissionen kommer senast 31 oktober 2021.

Slutbetänkande 28 februari 2022.

Information Camping ärendet

Anna-Sofia Kulluvaara, Kommundirektör och Mikael Näsström, verksamhetschef samt Bengt Åkerlind, Verksamhetschef.

Förbereder försäljning genom att ta fram material, nya detaljplaner, förändringar av servitut osv. Det har anlitats en fastighetsbyrå som sammanställer PM som kan skickas ut till eventuella spekulanter.

Egen drift av campingen för sommaren 2021 förbereds och planeras för.

Förvaltningen har ställt fråga till ett antal aktörer gällande genomförande av undersökning av medborgarnas vilja/opinionsundersökning kring Campingen.

(8)

§ 24 Dnr KS 47/2021

Redovisning av medborgarförslag och motioner ej slutligt avgjorts i Kommunfullmäktige, 2020-12-31

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta att tacka för redovisningen.

Ärendebeskrivning/Sammanfattning

Följande medborgarförslag finns som öppna ärenden per 2020-12-31;

DNR Rubrik Senaste

beslut

Kommentar Handläggare 233/2020 Medborgarförslag –

sommaraktivitet – Rullskridsko/bandyrink Nipanområdet

KF 2020- 09-28 § 72

KS för beredning. Örjan

Abrahamsson

174/2020 Medborgarförslag – Skatepark i betong i centrala Sollefteå

KS 2020- 10-06 § 163

På väg till KF Redovisning KS i Februari (Återremiss)

Örjan

Abrahamsson 95/2020 Medborgarförslag –

Avgiftsfria mensskydd till livmodersbärare

KS 2020- 09-10 § 38

På väg till KF Örjan

Abrahamsson 444/2019 Medborgarförslag –

Inför ett gemensamt familjekort för samtliga

friskvårdsanläggningar i kommunen

KF 2019- 11-25 § 144

KS för beredning Förvaltningen har pausat arbetet efter diskussioner kring Aquarena

Örjan

Abrahamsson

139/2019 Medborgarförslag – Klimatåtgärder nu

KS 2020- 12-08

På väg till KF Anna-Sofia Kulluvaara 133/2019 Medborgarförslag –

Formulera en

hållbarhetsstrategi och lokal

klimatomställningsplan

KS 2020- 12-08

På väg till KF Anna-Sofia Kulluvaara

48/2019 Medborgarförslag – Köp Appelbergs och omvandla till

KS 2020- 12-08

(9)

seniorboende av kollektivmodell.

331/2018 Medborgarförslag – Downhill-cykling Hallstabacken

SU 2020- 02-10

KS för beredning.

DownHill bana pågång sommaren 2021. Banor byggs i samarbete med företagen. Drift i kommunalregi.

Örjan

Abrahamsson

Elektroniska Medborgarförslag under år 2020

Under året har 7 elektroniska medborgarförslag lagts upp för omröstning på hemsidan varav 3 st har gått vidare till politiken.

8 stycken har avfärdats då de inte betraktats som medborgarförslag.

Följande motioner finns som öppna ärenden per 2020-12-31;

DNR Rubrik Förslagsställare Senaste beslut

Kommentar Handläggare

254/2020 Motion – Utökad skyddsjakt på skarv längs Ångermanälven upp till Sollefteå kraftverk

Gunder Lidén (S), John Åberg (S)

KF 2020- 09-28

KS för beredning. Anna-Sofia Kulluvaara

253/2020 Motion – Tillitsbaserad styrning inom

äldreomsorgen

Susanne Lindahl (S), John Åberg (S)

KF 2020- 09-28

KS för beredning.

Ej påbörjat.

Ann-Katrin Lundin

225/2020 Motion – Inför språkkrav för

anställning och arbete inom välfärdsyrken

Raymond Clancy (SD), Tommy Nilsson (SD)

KF 2020- 09-28

KS för beredning.

Ej påbörjat.

Ann-Katrin Lundin

224/2020 Motion – KF

deltagande på avstånd

Raymond Clancy (SD), Tommy Nilsson (SD)

KF 2020- 09-28

KS för beredning Anna-Sofia Kulluvaara

69/2020 Motion – Kostandsfria broddar till

kommuninnevånare över 65+

John Åberg (S) KS 2020- 10-29

361/2019 Motion – Rekrytera nytt och behåll medarbetare…

Åsa Sjödén (S) KF 2019- 11-25

KS för beredning.

UVO 13 mars

Ann-Katrin Lundin

341/2019 Motion Solceller på kommunens fastigheter

Lillemor Edholm (S)

KS 2020- 12-08

På väg till KF Örjan

Abrahamsson

317/2019 Motion – Genomför dialog med

Sven-Olof Gradin (M),

KF 2019-

KS för beredning. Ann-Katrin Lundin

(10)

äldreomsorgen… Kerstin Franzen (M), Lena Asplund (M)

09-30

268/2019 Motion –

Anställningsgaranti på vård och

omsorgsprogrammet

Lillemor Edholm (S)

KF 2019- 06-24

267/2019 Motion –

Kompetensförsörjning inom offentlig sektor

Åsa Sjödén (S) KF 2019- 06-24

232/2019 Motion-

Dagverksamhet i Västra

Åsa Nilsson (S) KF 2019- 05-27

KS för beredning.

Kommer att ingå i demensutvecklings- arbetet

Ann-Katrin Lundin

84/2018 Motion – Egen fond och förstudie fiskvandring

Kerstin Franzén (M), Johan Andersson (C), Leif Eriksson (L) mfl.

KF 2018- 02-26

453/2016 Motion – Stöd till trygghetsboende

Johan Andersson (C)

KF 2016- 11-28

220/2015 Motion – Översyn av vägar och avgifter

Gunilla Fluur (VI)

KF 2015- 04-27

Under 2020 har 6 nya motioner och 3 medborgarförslag skickats för beredning till Kommunstyrelsen.

4 motioner och 6 medborgarförslag har slutgiltigt behandlats av Kommunfullmäktige.

För tillfället (2020-12-17) finns svar på 5 medborgarförslag och 2 motioner som passerat Kommunstyrelsen och ska tas upp för beslut i Kommunfullmäktige.

Förvaltningens förslag till beslut

Allmänna utskottet föreslår Kommunstyrelsen föreslå Kommunfullmäktige att tacka för redovisningen.

Allmänna utskottets förslag till beslut Allmänna utskottet föreslår

Kommunstyrelsen föreslå Kommunfullmäktige besluta att tacka för redovisningen.

(11)

§ 25 Dnr KS 329/2020

Riktlinjer för den kommunägda skogen 2021–2030

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar

Att anta riktlinjerna för den kommunägda skogen för planperioden 2021–2030.

(Tabell beslutade ändringar i förvaltningensförslag se bilaga 1.)

Information

Daniel Ågren, Skogsförvaltare, informerar om ärendet och det förslag till riktlinjer som förvaltningen har tagit fram.

De tidigare riktlinjerna för den kommunägda skogen för perioden 2012–2019 fastställdes av kommunfullmäktige 2012-02-27 för perioden 2012–2019 och är därför inte längre gällande. Uppdraget med att ta fram nya riktlinjer för den kommande tioårsperioden påbörjades i samband med att tjänsten som skogsförvaltare tillsattes våren 2020. De tidigare riktlinjerna har utgjort stommen kring vilken de nya riktlinjerna skrivits. En skogsbruksplan var sedan tidigare beställd enligt avtal med SCA daterat 2018-12-19.

Denna skogsbruksplan har upprättats under fältsäsongerna 2019–2020, på grund av sin storlek tog den två fältsäsonger i anspråk för planläggaren. Skogsbruksplanen

överlämnades till kommunen under november 2020 i form av en digital pcSKOG plan. I stort är planen helt färdig, mindre justeringar kommer dock göras innan den slutgiltiga versionen godkänns. Skogsbruksplanen kommer vara kommunens förvaltningsredskap under den kommande tioårsperioden.

Samråd

2020-10-27 presenterades en nulägesrapport kring riktlinjerna för ordförandegruppen samt kommundirektören. På mötet diskuterades en del frågor som dykt upp under arbetets gång. Vid tidpunkten för det mötet var inte skogsbruksplanen klar så data från den har lagts till i riktlinjerna därefter.

När det gäller affärsformer samt lagar och regler vid virkesförsäljning har detta diskuterats med Patrik Sandström vid inköp och upphandling. Diskussioner med

verksamhetschefen för gymnasiet, Anders Åkerman har även förts kring möjligheterna till samverkan med Skedoms naturbruksgymnasium

Beslutsunderlag

Förvaltningsyttrande, Daniel Ågren, KS 329/2020-3

Bilaga 1. Riktlinjer - För ägande, skötsel och förvaltning av den kommunägda skogen, 2021–2030. KS 329/2020-4

(12)

Förvaltningen föreslår allmänna utskottet föreslå kommunstyrelsen att besluta om:

- att anta de nya riktlinjerna för den kommunägda skogen för planperioden 2021–2030, se Bilaga 1.

Allmänna utskottets förslag till beslut Allmänna utskottet

Lämnar ärendet till Kommunstyrelsen utan förslag till beslut.

Förslag till beslut på mötet se sammanställning kommande sidor, bilaga 1.

(13)

BILAGA 1

Rubrik Sid Ledamot Yrkande Beslut Slutlig formulering

3. Vision 4 Ulf Breitholtz (V) med biträde av Johan Andersson (C) och Birgitta Häggkvist (VI)

Föreslår att visionen bör lyda ”Vår

kommunskog bidrar till hållbar utveckling, ekonomisk, ekologiskt och socialt.”

KS beslutar enligt V:s förslag.

Vår kommunskog bidrar till hållbar utveckling, ekonomisk, ekologiskt och socialt

8. Utvecklings- strategins utgångspunkter

6 Birgitta Häggkvist (Vi) med biträde av Johan

Andersson och Ulrika Bergman (Vi)

Föreslår tillägg - Miljömålen ska kompletteras med Kommunala

KS beslutar enligt VI:s förslag

Miljömålen - kommunala - regionala - nationella

PEFC standard, nytecknad certifiering under hösten 2020, gäller f.r.o.m. januari 2021 11. Föryngrings-

avverkning

8 Birgitta Häggkvist (VI)

Föreslår att andra stycket ska lyda ”I första hand sker avverkning på kommunskogen genom ett trakthyggesbruk med

kalavverkning, men i begränsad omfattning på lämplig ståndort och invid bebyggelse och skolor kan andra skötselmetoder bli aktuella, exempelvis blädning eller hyggesfritt. En fördel med

kontinuitetsskogsbruk är att man undviker kalhyggesfasen som inte alltid uppskattas

KS beslutar att lägga till

”och skolor”, avslår övriga förändringar.

I första hand sker avverkning på kommunskogen genom ett trakthyggesbruk med

kalavverkning, men i begränsad omfattning på lämplig ståndort och invid bebyggelse och skolor kan andra skötselmetoder bli aktuella, exempelvis blädning.

En fördel med

kontinuitetsskogsbruk är att

(14)

rent visuellt. ” man undviker kalhyggesfasen som inte alltid uppskattas rent visuellt.

12.

Föryngring/Återväxt

12 Ulf Breitholtz (V) Föreslår följande lydelse 3 punkten under Plantering

”Planteringstjänst köps av

sysselsättningsskapande interna eller externa projekt. Planteringstjänst kan även köpas av skogsvårdsentreprenör objektsvis alternativt ingår som åtagande av

virkesköpare enligt avtal.”

KS beslutar enligt

förvaltningens förslag.

Planteringstjänst köps av skogsvårdsentreprenör objektsvis alternativt ingår som åtagande av

virkesköpare enligt avtal.

Planteringstjänst kan även köpas av

sysselsättningsskapande interna eller externa projekt.

15 Skogsgödsling 16 Ulf Breitholtz (V)

Johan Andersson (C), John Åberg (S), Roger Westerlund (-), Birgitta Häggkvist (VI)

Föreslår följande lydelse första stycket

”Skogsgödsling ska användas restriktivt trots att det kan vara ekonomiskt lönsam åtgärd i lämpliga bestånd på kort sikt.”

Föreslår bifall till förvaltningens förslag.

KS beslutar enligt

förvaltningens förslag

Skogsgödsling kan vara en lönsam åtgärd i lämpliga bestånd.

(15)

17 Markanvändning 18 Birgitta Häggkvist (VI) med biträde av Ulrika

Bergman (VI), Ulf Breitholtz (V), Roger

Westerlund (-) och John Åberg (S)

Föreslår att rubrik 17 ändras till

Markanvändning och mening 2 och 3 ska lyda;

De intäkter som uppstår i samband med anläggningsarrenden på den

kommunägda skogen ska ses som avkastning från berörd skog.

Intäkterna ska redovisas på den

kommunägda skogens ID 65100 med ett konto per anläggningsarrende.

KS beslutar enligt Birgitta Häggkvist (VI) förslag.

17 Markanvändning

…

De intäkter som uppstår i samband med

anläggningsarrenden på den kommunägda skogen ska ses som avkastning från berörd skog.

Intäkterna ska redovisas på den kommunägda skogens ID 65100 med ett konto per anläggningsarrende.

….

24 Rågångar, gränser

23 Ulf Breitholtz (V)

Birgitta Häggkvist (VI)

Föreslår följande lydelse nästa sista stycket.

”Rågångsuppmärkning kan användas vis sysselsättningsskapande åtgärder alternativt köpas som tjänst. ”

Föreslår bifall till förvaltningens förslag.

KS beslutar enligt

förvaltningens förslag

Rågångsuppmärkning kan köpas som tjänst alternativt användas vid

sysselsättningsskapande åtgärder. Vid osäkerhet krävs inköp av

lantmäterikompetens.

26 Tätortsnära skogar

24 Birgitta Häggkvist (VI) med biträde av Ulrika

Bergman (Vi),

Föreslår att följande text läggs till;

• Invid bebyggelse kan andra

skötselmetoder bli aktuella, exempelvis blädning eller hyggesfritt.

KS beslutar efter

votering, 10 ja och 5 nej,

Enbart en punkt under 26.:

• De tätortsnära skogarna kan kräva en mer speciell skötsel

(16)

Roger Johansson (Vi), Ulf Breitholtz (V) och Kjell-Åke Sjöström (V)

Anton Ångman (C)

• Skolskogar är särskilt viktiga att bevara eller tillämpa andra skötselmetoder på.

Föreslår beslut enligt förvaltningens förslag.

enligt

med extra hänsyn till friluftslivets intressen.

Skogliga åtgärder planeras utifrån kunskaper om områdets användning.

27 Övrigt, åtgärder, kompletteringar

25 Ulf Breitholtz (V)

Birgitta Häggkvist (VI), Anton Ångman (C), Kjell- Åke Sjöström (V), Maria Wennberg (C), Roger

Westerlund (-) samt Lillemor Edholm (S)

Föreslår följande lydelse;

Kommunstyrelsens utskott för

Samhällsutveckling utgör besluts- och styrgrupp.

Föreslår bifall till förvaltningens förslag.

KS beslutar enligt

Kommunstyrelsens allmänna utskott utgör besluts- och styrgrupp.

(17)

§ 26 Dnr KS 34/2021

Styrdokument

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta att 1: Styrdokument fastställs

2: Styrdokumentet gäller från 2021-XX-XX

3: Tidigare Styrdokument antaget av fullmäktige 2019-05-09 §41 upphör att gälla Ärendebeskrivning

Styrdokumentet uppdateras och fastställs inför varje ny mandatperiod. Det finns anledning att revidera detta i förtid då arbete pågår avseende Agenda 2030 och hållbar utveckling och vi vill säkerställa att detta arbete är vägledande och beaktas inom samtliga verksamheter. På motsvarande sätt behöver det säkerställas att barnperspektivet beaktas i samtliga verksamheter i och med att barnkonventionen numera är svensk lag. Vi vill också undvika att skapa fler policys och dokument att underhålla och för våra

medarbetare och chefer att hålla sig informerade om och samtidigt understryka vikten av dessa områden varvid en justering av styrdokumentet föreslås.

Förslag till reviderat dokument med justeringar framlägges för beslut, justeringarna är av mindre karaktär och framgår tydligt i dokumentet i avsnitt 1.1 Dokumentets giltighet samt 2.2 Huvudprinciper för ekonomi och verksamhetsstyrning

Beslutsunderlag

Förvaltningsyttrande, Niklas Nordén, KS 34/2021-1 Styrdokument, KS 34/2021-3

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår allmänna utskottet föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att:

1: Styrdokument fastställs

2: Styrdokumentet gäller från 2021-XX-XX Allmänna utskottets förslag till beslut

Allmänna utskottet föreslår, Kommunstyrelsen föreslå, Kommunfullmäktige besluta att 1: Styrdokument fastställs

2: Styrdokumentet gäller från 2021-XX-XX

3: Tidigare Styrdokument antaget av fullmäktige 2019-05-09 §41 upphör att gälla.

(18)

§ 27 Dnr KS 37/2021

Revidering - återremitterad Policy för placeringar och medelsförvaltning

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta

Reviderad Policy för placeringar och medelsförvaltning antas

Befintlig policy gäller för det avtal vi har gällande nuvarande kapitalförvaltning, ny policy gäller från tecknande av nytt avtal gällande kapitalförvaltning.

Information

Niklas Nordén, Ekonomichef, informerar om ärendet och de förändringar som har föreslagits i policyn.

Ärendebeskrivning/sammanfattning

Policyn för placeringar och medelsförvaltning blev återemitterad då yrkanden på tillägg gjordes på mötet och effekten av dessa tillägg på kommunens kapitalförvaltning behövde utredas.

Förvaltningen lyfte upp att det fanns en risk att marknaden inte kunde leverera enligt de krav på nolltolerans vi ställde inom vissa delar på etik och miljö, men att vi kunde pröva marknaden. Detta är gjort och samtliga anbud var tvungna att förkastas då inga aktörer kunde leverera enligt kommunens policy.

Nuvarande kapitalförvaltning är förlängd i avvaktan på att en ny policy kan antas, efter dialog med ett flertal aktörer på marknaden har policyn reviderats.

Revidering har gjorts inom två avsnitt: Kapitel 3.3 Räntebärande värdepapper, där har det förtydligats vilka krav som ställs på räntefonder, då det tidigare enbart stod att innehaven i allt väsentligt skulle vara desamma som för individuella värdepapper. Kapitel 3.9 Etisk hänsyn, det absoluta kravet på nolltolerans är borttaget, därav har det pekats starkare på kommunens ambition och strävan gällande etik och hållbarhet. Detta område är således kraftigt reviderat där det ännu tydligare framgår vad kommunen inte önskar investera i samt att kommunen uppmuntrar investeringar som är förenade med AGENDA 2030 och hållbar utveckling.

(19)

Beslutsunderlag

Förvaltningsyttrande Niklas Nordén, KS 37/2021-1

Uppdaterad Policy för placeringar och medelsförvaltning, KS 37/2021-2 Förvaltningens förslag

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår allmänna utskottet föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta:

Allmänna utskottets förslag till beslut Allmänna utskottet föreslår

Kommunstyrelsen föreslå Kommunfullmäktige besluta

(20)

§ 28 Dnr KS 24/2021

Utredningsuppdrag: Belysning i Jan-Gullikbacken

Beslut

- att tillskjuta 200 tkr till Kultur- och fritidsenhetens budget och uppdra till förvalt- ningen att anlägga belysning i Jan-Gullikbacken under sommaren 2021.

Medelshänvisning: Kommunstyrelsens konto för särskilda satsningar, Id 81256 Ärendebeskrivning/Sammanfattning

Förvaltningen har fått följande uppdrag från Kommunstyrelsen:

- Utred förutsättningarna och kostnaden för att etablera belysningsstolpar i Jan- Gullikbacken. Utredningen ska göras i samråd mellan Kultur- & Fritid och Tekniska och fokus ska ligga på Sollefteå som friluftskommun och kostnads- effektiva lösningar

- Utredningen återrapporteras till kommunstyrelsen senast i maj 2021.

Jan-Gullikbacken är en välkänd och älskad pulkabacke i Sollefteå. Den har använts fre- kvent i decennier och inte minst denna vinter då den varit mycket välbesökt.

Jan-Gullikbacken bidrar till Sollefteå kommuns friluftskommunssatsning och möjliggör en säkrare uteaktivitet, inte minst nu i pandemitider, för våra barn, unga och familjer.

Backen pistas till viss del och det finns flertalet vindskydd med tillhörande grillplatser utplacerade i anslutning till backen. Det finns också en parkering och anslutande längd- skidspår, ett litet nav för vinteraktiviteter helt enkelt.

Jan-Gullikbacken är också en viktig del av hela Hallstaområdet, med stor potential till fortsatt utveckling.

Majoriteten i Sollefteå kommun ser möjligheten att med enkla åtgärder utveckla Jan- Gullikbacken ytterligare genom att sätta upp några belysningsstolpar längs med backen.

Det skulle förlänga tiden på dygnet som backen kan begagnas avsevärt. I dagsläget begränsas det stort av de få ljusa timmarna på dagen under vintern. Då det redan i dags- läget finns belysningsstolpar i närheten, ”uppe till höger” om man står vänd mot backen, torde det också finnas möjlighet att dra elen till några stolpar i backen därifrån.

(21)

Förvaltningens bedömning

Förvaltning har under flera år gjort förbättringar och försöker kontinuerligt göra det mer välkomnande i det mycket populära fritidsområdet vid Jan-Gullik och ser därför mycket positivt på förslaget att belysa backen och angränsande vindskydd/grillplatser och dass.

Att dessutom få tillgång till el nere i backen kan ge fler utvecklingsmöjligheter för området.

Att tillskjuta Fritidsverksamheten 200 tkr och uppdra till Fritidsverksamheten att uppföra belysning i Jan-Gullikbacken under sommaren 2021.

Ekonomiska konsekvenser och förslag på finansiering

Förvaltningen har en budgetoffert från en elfirma som är väl bekant med el-dragningarna på området. De beräknar kostnaden till 201 800 kr.

Beslutsunderlag

Förvaltningsyttrande, Bengt Åkerlind – KS 24/2021-2 Utskottet för Samhällsutvecklings förslag till beslut Utskottet för Samhällsutveckling föreslår

Kommunstyrelsen besluta

- att tillskjuta 200 tkr till Kultur- och fritidsenhetens budget och uppdra till förvalt- ningen att anlägga belysning i Jan-Gullikbacken under sommaren 2021.

Medelshänvisning: Kommunstyrelsens konto för särskilda satsningar, Id 81256

Skicka till

Ansvarig handläggare Ekonomi

(22)

§ 29 Dnr KS

Ändring och förtydligande i kommunstyrelsens delegeringsordning

Beslut

att göra ett förtydligande samt ändring av lagrum i delegeringsordningen gällande avgifter.

Nr Ärende Lagrum Delegat

V176 Beslut om avgift enligt de bestämmelser som framgår av 8 kap. 2–9 §§ SoL

8 kap. 4–9 §§ Avgiftshandläggare V177 Beslut om nedskrivning eller befrielse av

debiterad avgift

Avgiftshandläggare

I samband med beslut om att ta ut avgift för kommunal hälso- och sjukvård, KF 355/2019

§ 164, gjordes ingen förändring i delegeringsordningen. Nuvarande delegeringsbeslut, ärende V176 och V177, avser bara beslut om avgift för hemtjänst och behöver därför förtydligas. Genom att ange att beslutet avser avgift enligt de förutsättningar som anges i 8 kap. 2-9 §§ omfattas även avgifter för kommunal hälso-och sjukvård. Även giltigt lagrum för beslut behöver ändras då det är de nu angivna paragraferna som den enskilde kan överklaga hos allmän förvaltningsdomstol. Paragraferna avser beräkning av

avgiftsunderlag, avgiftens storlek, förbehållsbelopp, beräkning av minimibelopp samt ändring av avgift i de fall något förhållande som påverkar avgiftens storlek har ändrats.

Beslutsunderlag

- Förvaltningsyttrande Förvaltningens förslag till beslut

Utskottet för vård och omsorg föreslår kommunstyrelsen besluta om att göra ett förtydligande samt ändring av lagrum i delegeringsordningen gällande avgifter.

debiterad avgift

Avgiftshandläggare

Utskottet för Vård och omsorgs förslag till beslut

(23)

Kommunstyrelsens utskott för vård och omsorg föreslår kommunstyrelsen besluta om att göra ett förtydligande samt ändring av lagrum i delegeringsordningen gällande avgifter.

debiterad avgift

Avgiftshandläggare

Skicka till

Ansvarig handläggare

Kommunkansli – Anna Forsberg

(24)

§ 30 Dnr KS 420/2018

Skolans kvalitetsrapport 2019/2020

Beslut

- att godkänna Kvalitetsrapport för läsåret 2019/2020 med dess förbättrings- områden

Information

Siv Sjödin, Kvalitets och utvecklingsledare, deltar och informerar om ärendet.

Varje huvudman inom skolväsendet ska, enligt Skollagen på huvudmannanivå, syste- matiskt och kontinuerligt planera, följa upp och utveckla utbildningen.

”Kvalitetsarbetet på enhetsnivå ska genomföras under medverkan av lärare förskol- lärare, övrig personal och elever. Barn i förskolan, deras vårdnadshavare och elevernas vårdnadshavare ska ges möjlighet att delta i arbetet”

(Skollagen (2010:800) 4 kap 4§) Det systematiska kvalitetsarbetet, enligt 3 och 4§§ ska dokumenteras.

Kommunfullmäktige/kommunstyrelsen har, som skolhuvudman, det övergripande ansvaret för planering, uppföljning och utveckling gällande nämndens ansvarsområde;

förskola, pedagogisk omsorg, skola och fritidshem.

Lokalt på varje skolenhet har rektor ansvaret.

Huvudmannens rapport är övergripande och i år utgår från kvalitetsplanens områden fastställda 2020-01-07.

Varje rektor har, i kvalitetsdialog med huvudmannen, redogjort för det egna ansvarsområdets kvalitetsrapporter och utvecklingsområden under hösten 2020.

Våren 2020 genomfördes ett omfattande kartläggnings- och analysarbete för samtliga skolformer i syfte att upprätta en åtgärdsplan för huvudmannens deltagande i Skolverkets Riktade insatser för nyanlända hösten 2020 till och med hösten 2022. Det innebär att flertalet identifierade utvecklingsområden har ingått i den processen.

Denna rapport avser i huvudsak kunskapsresultat i grundskolan, behörighet till gymnasiet samt andelen elever som slutför sin gymnasieutbildning.

(25)

Andelen behöriga elever (årskurs 9) till gymnasiet är avsevärt högre våren 2020 jämfört med tidigare år samtidigt som meritvärdet har ökat något när resultatet sammanvägs för alla elever i årskurs 9.

I de lägre årskurserna bedöms en relativt stor andel av eleverna nå mer än godtagbara kunskaper såväl i årskurs 1 som i årskurs 3. Även i årskurs 6 finns en större spridning.

Fler elever är behöriga till gymnasiet såväl till yrkesprogram men även gällande övriga program har en ökad andel behöriga elever. Tydligt är att det tidigare varit en större skillnad när det gäller behöriga till yrkesprogram exklusive nyanlända och elever med ökänd bakgrund. Nu minskar skillnaden och av samtliga elever är fler behöriga till övriga program, vilket korrelerar med att fler elever når målen i alla ämnen.

Gymnasiets redovisning av måluppfyllelsen för avgångsklasserna, läsåret 2019/2020, visar att 81,6% av eleverna gick ut med en gymnasieexamen. Tjugo elever lämnade gymnasiet med F eller (-) i gymnasiearbetet och övriga tio elever har haft anpassad studiegång eller saknade betyg i andra ämnen.

Inom ramen för riktade insatser kommer likvärdighet och undervisning i fokus. Samma fokus har även de fortsatta ämnes- och skolformsnätverken tillika uppdragen till förste- lärarna i grund- och gymnasieskolan. Det finns också ett påbörjat samarbete mellan hög- stadiet och gymnasiet på ämnesnivå och det kommande kursplanearbetet innebär en samverkan mellan grundskola och gymnasium i ämnena matematik, engelska och moderna språk.

Allt detta gynnar eleverna på sikt men vi behöver också följa vad som sker i klassrummet gällande elevens rätt till ledning och stimulans. Det är - och har varit - ett stort fokus gällande anpassningar och särskilt stöd och det är av yttersta vikt att det arbetet fortsätter inom ramen för det utökade elevhälsoarbetet som nu pågår inom ramen för Riktade insatser. Detta får dock inte ta fokus från ledning och stimulans för att varje elev ska nå så långt som möjligt utifrån utbildningens mål.

Det systematiska kvalitetsarbetet kommer även fortsättningsvis att utgå från upprättad Kvalitetsplan. Från läsåret 2020/2021 kommer att ha ett större fokus på kunskaps-resul- taten och det har även upprättats nya dokument för det systematiska kvalitetsarbetet både för att förenkla i verksamheterna och ge ett bredare perspektiv över tid på huvudmanna- nivå.

Utskottet Unga och Lärande föreslår Kommunstyrelsen att godkänna kvalitetsrapport för läsåret 2019/2020 med dess förbättringsområden.

Lagrum

Skollagen (2010:800) 4 kap 3 - 4§§

(26)

Beslutsunderlag

Förvaltningsyttrande, Siv Sjödin – KS 420/2018-6 Kvalitetsrapport – KS 420/2018-5

Utskottet för Unga och Lärandes förslag till beslut Utskottet för Unga och lärande föreslår

- att godkänna Kvalitetsrapport för läsåret 2019/2020 med dess förbättrings- områden

Skicka till

(27)

§ 31 Dnr 57/2021

Patientsäkerhetsberättelse 2020 skolhälsovården

Beslut

- att godkänna Patientsäkerhetsberättelse 2020 för skolhälsovården Ärendebeskrivning

Elevhälsan inom skolverksamheten omfattande förskoleklass, grundskola, grundsärskola, gymnasiet och gymnasiesärskola har, enligt lagstiftningen, krav på tillgång till skolläkare, skolsköterska, psykolog och kurator samt personal med specialpedagogisk kompetens.

Elevhälsan ska bidra till att skapa miljöer som främjar elevernas lärande, utveckling och hälsa. I Skollagen anges att elevhälsan ska stödja elevernas utveckling mot utbildningens mål, främst arbeta hälsofrämjande och förebyggande samt att elevhälsan har ett särskilt ansvar för att bevaka att skolan bidrar till att skapa goda och trygga uppväxtvillkor.

Elevhälsans medicinska insats (EMI) styrs både av skollagen och hälso- och sjukvårds- lagen. I Sollefteå kommun är kommunstyrelsen är vårdgivare och utsedd skolsköterska har det samlade medicinska ledningsansvaret (MLA).

Enligt Patientsäkerhetslagen (2010:659) framgår att vårdgivaren ska dokumentera sitt patientsäkerhetsarbete i en patientsäkerhetsberättelse. I den ska framgå hur patient- säkerhetsarbetet har bedrivits föregående kalenderår, åtgärder som vidtagits för att öka patientsäkerheten och vilka resultat som uppnåtts.

Elevhälsan inom Sollefteå kommun har tillgång till de professioner som, enligt lag, ska finnas och har därutöver även logoped för att komplettera den specialpedagogiska kompe- tensen.

Antalet skolsköterskor har, genom bidraget för förstärkt elevhälsa, bibehållits på samma nivå som 2019, med stöd av statsbidrag.

Skolhälsovården i Sollefteå kommun har, genom medicinsk ledningsansvarig, upprättat Patientberättelse 2020 daterad 2021-02-09. I patientberättelsen konstateras att det gjorts vissa justeringar på grund av den rådande pandemin men att hälsosamtalen som varit av stor vikt att genomföra har genomförts enligt gällande basprogram, dock något förenklade inom grundskolan och under en längre tid vid gymnasiet. Vaccinationer har genomförts enligt basprogrammet.

Av patientsäkerhetsberättelsen 2020 framgår vidare att antalet avvikelser minskat för tredje året i rad. 2020 har det inkommit sex avvikelser; tre gällande regionen och tre gällande primärvården. Under 2019 förekom 15 avvikelser till annan vårdgivare, vilket då

(28)

var lägre än 2018.

Samtliga avvikelser från 2020 har hanterats, återkoppling har erhållits och det kan konstateras att det inte medfört någon vårdskada för eleverna.

Förvaltningens bedömning är att skolhälsovårdens arbete följer gällande riktlinjer och lagrum. Vidare konstaterar förvaltningen att skolsköterskorna har en alltmer uttalad roll i det gemensamma elevhälsoarbetet utifrån huvudmannens mål och där bidra till att alla elever når så långt som möjligt utifrån utbildningens mål.

Lagrum

Hälso- och sjukvårdslagen (2017:30) Skollagen (2010:800) 2 kap 25§, 27-28§

Patientsäkerhetslagen (2010:659) Patientsäkerhetsberättelse 2020

Centrala elevhälsans verksamhetsplan 2020/2022 Beslutsunderlag

Förvaltningsyttrande, Siv Sjödin – KS 57/2021-2 Patientsäkerhetsberättelse 2020 – KS 57/2021-4 Centrala elevhälsans verksamhetsplan 2020/2022 Utskottet för Unga och lärandes förslag till beslut

Utskottet för unga lärande uppdrar till förvaltningen att göra påpekade ändringar och föreslår därefter Kommunstyrelsen besluta

- att godkänna Patientsäkerhetsberättelse 2020 för skolhälsovården

Skicka till

(29)

§ 32 Dnr KS 63/2021

Fastställande av turordningsregler vid val av skola

Beslut

- att fastställa turordningsregler vid val av skola enligt följande om antalet platser är färre än antalet sökande:

1. Den första urvalsprincipen är relativ närhet. Närhetsprincipen utgår från barnets folkbokföringsadress.

2. Gällande vårdnadshavares önskemål om plats för syskon i samma skola, tillgodoses detta om det inte innebär att en annan elevs berättigade krav på placering vid en skolenhet åsidosätts

- att turordningsreglerna gäller från hösten 2021.

Skollagen (2010:800) reglerar vårdnadshavares rätt att välja skola och hemkommunens skyldighet att ordna en plats för alla barn i förskoleklass, grundskola eller grundsärskola.

En elev ska placeras vid den av kommunens skolenheter där elevens vårdnadshavare vill att eleven ska gå. Om den önskade placeringen skulle medföra att en annan elevs berätti- gade krav på placering vid en skolenhet nära hemmet åsidosätts, ska dock kommunen placera eleven vid en annan skolenhet inom sin verksamhet, vilket regleras i 9 kap, 15§

första stycket. Beslutet kan överklagas till allmän förvaltningsdomstol.

Kommunen får annars frångå vårdnadshavares önskemål endast om den önskade placeringen skulle medföra betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter för kommunen vilket regleras i skollagens 9 kap 15§, andra stycket. Detta beslut kan överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd.

Vårdnadshavare kan välja en friskola för sitt barn istället för den kommunala skolan. Om det inte finns plats för alla som söker till den fristående skolan ska urvalet göras på de grunder som Statens skolinspektion godkänner.

Det förekommer, om än ytterst sällan, att antalet sökanden överstiger antalet platser vid en skola.

I beslut från Kommunstyrelsen 2019-05-07, §137, finns två urvalsprinciper inför vård- nadshavares val av skola i Sollefteå kommun; Det första är relativ närhet och det andra urvalet är syskonförtur. Det behövs ett förtydligande kring syskonförtur då det kan

(30)

tillämpas så länge det inte innebär att en annan elevs berättigade krav på placering vid en skolenhet åsidosätts.

Den relativa närhetsprincipen anger vilka barn som, vid platsbrist, är berättigade placering vid sökt skolenhet. Förvaltningen strävar efter, utifrån ett barnperspektiv, att också syskon ska kunna placeras vid samma skolenhet, om det är vårdnadshavarens önskemål.

Om platsbrist uppstår går den relativa närhetsprincipen före syskonförturen.

Förvaltningen vill också tydliggöra att en kommunal skolas upptagningsområde, det vill säga det geografiska närområdet kring skolan, är skolans och ytterst rektors ansvar när det gäller att säkerställa att alla skolpliktiga barn inom området är placerade och går i en skola. Skolans geografiska upptagningsområde och ”skola nära hemmet” ska inte för- växlas.

Lagrum

Skollagen (2010:800) 9 kap 12§, 15§

Skollagen (2010:800) 10 kap 24§, 30§

Skollagen (2010:800) 11 kap 24§, 30§

Skolförordingen (2011:185) 9 kap 25-27§§

Riktlinjer för skolskjuts/dagliga resor, 2018-2020, (KS 2018-06-12 §123) Beslutsunderlag

Förvaltningsyttrande, Siv Sjödin – KS 63/2021-1 Utskottet för Unga och lärandes förslag till beslut Utskottet Unga och lärande föreslår

- att fastställa turordningsregler vid val av skola enligt följande om antalet platser är färre än antalet sökande:

1. Den första urvalsprincipen är relativ närhet. Närhetsprincipen utgår från barnets folkbokföringsadress.

2. Gällande vårdnadshavares önskemål om plats för syskon i samma skola, tillgodoses detta om det inte innebär att en annan elevs berättigade krav på placering vid en skolenhet åsidosätts

- att turordningsreglerna gäller från hösten 2021.

Skicka till

(31)

§ 33 Dnr KS 368/2020

Svar på revisionsrapport - Granskning av ekonomistyrning, utskottet för Unga och Lärande

Beslut

Att anta förvaltningens remissvar som sitt eget. Rekommendation 2 besvaras enligt alternativ 3.

Reservation

Johan Andersson (C), Maria Wennberg (C), Anton Ångman (C), Kjell-Åke Sjöström (V) samt Ulf Breitholtz (V) reserverar sig till förmån för eget förslag.

Information

Niklas Nordén, Ekonomichef, informerar om förslag till svar på revisionsrapporten.

På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Sollefteå kommun har KPMG granskat ekonomistyrningen inom kommunstyrelsens utskott för unga och lärande. Bakgrunden till granskningen är bland annat att utskottet för unga och lärande under ett antal år redovisat negativa avvikelser mot budget.

Granskningen syftade till att konstatera om kommunstyrelsens utskott för unga och lärande har ändamålsenliga rutiner för att styra och följa upp ekonomin samt kommunstyrelsens rutiner för uppsikt över ekonomin.

Utifrån granskningen lämnar revisorerna nedan rekommendationer:

1. på ett mycket tydligare sätt än hittills göra analyser, avvägningar och prioriteringar kring verksamheternas ekonomi och fatta de beslut som är nödvändiga för att nå en ekonomi i balans och komma till rätta med negativa avvikelser mot budget.

2. vara mycket tydligare gentemot förvaltningen kring vilka prioriteringar och för- ändringar som ska göras i verksamheterna för att nå avsedda effekter kring ekonomistyrning och kostnadsbesparingar.

3. tillse att arbetet inom förvaltningen fortsätter vad gäller att göra rapporteringen mycket tydlig genom att informera om aktuella situationer och hur saker och ting förhåller sig. Syftet är att därigenom belysa behoven om att fatta beslut för att

(32)

kunna genomföra åtgärder som kommer till rätta med eventuella avvikelser.

Åtgärder som ger effekt kan därigenom genomföras.

4. undersöka möjligheten att införskaffa någon typ av analysverktyg att användas i anslutning till att uppföljningar och bokslut upprättas. Detta för att om möjligt effektivisera arbetet och minska den manuella handpåläggningen.

Förvaltningen instämmer med revisorerna gällande bedömningen att de styrande och stödjande dokumenten som kommunstyrelsen fastslagit kring uppföljning av ekonomi och verksamhet utgör en bra grund för att säkerställa en ändamålsenlig ekonomistyrning.

Förvaltningen instämmer också i bedömningen att det är väsentligt att få tillstånd en mer aktiv dialog och diskussion mellan förvaltningen och utskottet för unga och lärande och vidare i Kommunstyrelsen. Det behöver förtydligas vad förvaltningen skall återkomma med för att uppnå en budget i balans för den specifika verksamheten ifall det är önskvärt dvs konkreta utredningsuppdrag med konsekvensbeskrivningar. Förvaltningen ser möjligen att alternativet är att det tydligt kommuniceras att ett underskott tillfälligt är acceptabelt till följd av positiva avvikelser i andra verksamheter och en överordnad ekonomi i balans.

De fyra rekommendationer som lämnats kommenteras nedan punkt för punkt.

1. på ett mycket tydligare sätt än hittills göra analyser, avvägningar och prioriteringar kring verksamheternas ekonomi och fatta de beslut som är nödvändiga för att nå en ekonomi i balans och komma till rätta med negativa avvikelser mot budget.

- Kommunen ser ut närma sig en period med tuffa ekonomiska åtgärder till följd av minskande befolkning med allt större andel unga och äldre och en samhällsekonomi som inte växer tillräckligt snabbt. Ifall inte staten skjuter till ytterligare medel för att klara välfärdsuppdraget behöver kommunen vässa sitt arbete med att analysera och prioritera verksamheter och åtgärder inom samtliga kommunala verksamheter.

2. vara mycket tydligare gentemot förvaltningen kring vilka prioriteringar och för- ändringar som ska göras i verksamheterna för att nå avsedda effekter kring ekonomistyrning och kostnadsbesparingar.

Alternativ 1: En tät dialog finns redan idag gällande vilka prioriteringar och för- ändringar som från förvaltningens sida ses som möjliga och kan göras i verksamheterna, det är också tydligt från politiken vilka åtgärder som inte är acceptabla. Det finns en förväntan om att ändrade arbetssätt skall spara stora pengar medan förvaltningen ser utbudsförändring som vägen fram.

Alternativ 2: Se tidigare svar

(33)

Alternativ 3: Utskottet för unga och lärande behöver tydligare till förvaltning och kommunstyrelse antingen föreslå fler utredningsuppdrag och möjliga åtgärder inom områden som man skulle kunna vara beredda att besluta om alternativt lyfta att uppdraget inte klaras inom de givna ekonomiska ramarna.

3. tillse att arbetet inom förvaltningen fortsätter vad gäller att göra rapporteringen mycket tydlig genom att informera om aktuella situationer och hur saker och ting förhåller sig. Syftet är att därigenom belysa behoven om att fatta beslut för att kunna genomföra åtgärder som kommer till rätta med eventuella avvikelser.

Åtgärder som ger effekt kan därigenom genomföras.

Utskott och kommunstyrelse följer all verksamhet löpande och informeras om aktuella verksamhetsfrågor av ansvariga vid respektive sammanträde, utöver detta så har utskott såväl som kommunstyrelse möjlighet att begära information och föredragningar. I tillägg till detta så pågår löpande en tät dialog mellan verk- samhetsansvarig och utskottsordförande avseende rapportering och informat- ionskvalitet.

4. undersöka möjligheten att införskaffa någon typ av analysverktyg att användas i anslutning till att uppföljningar och bokslut upprättas. Detta för att om möjligt effektivisera arbetet och minska den manuella handpåläggningen.

Förvaltningen och ställer sig lite frågande till revisionens förslag om att inför- skaffa ett analysverktyg för att effektivisera uppföljningar och bokslut. Ifall revisionen funnit att rapportering utifrån kvalitativa aspekter eller tidsmässiga aspekter behövt förbättras för ett bättre beslutsfattande så hade det gått att förstå.

Förvaltningen eller i alla fall ekonomiavdelningen ser gärna att ett system inför- skaffas men detta kommer inte ha några positiva effekter på ekonomin, snarare tvärtom då den tid som sparas på manuell handpåläggning istället behöver läggas på systemunderhåll samt kostnad för systemet. Däremot skulle det arbets-

miljömässigt kunna underlätta i de arbetsintensivaste perioderna. Förvaltningen ser en större nytta med ett så kallat Datawarehouse/Management cockpit med syfte att möjliggöra för chefer att snabbt och enkelt få en uppdaterad bild på sin verksamhet gällande bemanning, ekonomi och elever/brukare och skapa ett bättre operativt beslutsunderlag.

Att Kommunstyrelsen antar yttrandet som sitt eget och överlämnar till revisorerna Beslutsunderlag

Förvaltningsyttrande, Niklas Nordén – KS 368/2020-3

(34)

Utskottet för Unga och Lärandes förslag till beslut

Utskottet för Unga och lärande överlämnar ärendet till Kommunstyrelsen utan förslag till beslut.

Förslag till beslut på mötet

Maria Wennberg (C) föreslår att svaret på rekommendation 2 ska vara;

"En tät dialog finns idag gällande vilka prioriteringar och förändringar som från

förvaltningens sida ses som möjliga och kan göras i verksamheterna, det är också tydligt från politiken vilka åtgärder som inte är acceptabla.

Utskottet för unga och lärande ska föreslå fler utredningsuppdrag och möjliga åtgärder till förvaltningen för att få bukt med ekonomin och även för att förbättra skolans

resultat.”

Ajournering begärs och genomförs.

Åsa Sjödén (S) med biträde av Birgitta Häggkvist (VI) föreslår att rekommendation 2 ska besvaras enligt alternativ 3.

Beslutsgång

Ordförande Johan Andersson (C) frågar om Kommunstyrelsen beslutar enligt

förvaltningens förslag till svar med Maria Wennberg (C) förslag eller med Åsa Sjödén (S) förslag gällande rekommendation 2.

Finner att Kommunstyrelsen beslutar att anta förvaltningens förslag till remissvar med svars alternativ 3, för rekommendation 2.

Skicka till

Ansvarig handläggare Revisionen

Utskottet för vård och omsorg.

(35)

§ 34 Dnr KS 9/2021

Årsredovisning 2020 – Sollefteåkommun exkl bolagen.

Beslut

godkänner det upprättade materialet och inväntar den samlade årsredovisningen till kommunstyrelsesammanträde i april.

Information

Niklas Nordén, Ekonomichef, informerarom om innehållet i Årsredovisningen 2020.

Ärendebeskrivning/sammanfattning

Kommunens bokslut har upprättats men är inte komplett för koncernen. Kommunens del med nämndernas verksamhetsberättelser liksom resultaträkning och balansräkning för kommunen är upprättat. Förvaltningsberättelsen färdigställs efter att

koncernredovisningen är upprättad.

Kommunens resultat för 2020 är 26,4 mnkr. Det är ett resultat som är högre än det budgeterade på 8,9 mnkr och kraftigt påverkat av pandemin så väl på verksamhetsnivå som på övergripande resultatnivå då stora statliga stöd getts under året.

Kommunstyrelsens överlämnande till revisionen sker först sedan den samlade årsredovisning föreligger.

Förvaltningen överlämnar löpande material till KPMG i takt med att det färdigställs för att underlätta granskningen.

Kommunstyrelsen godkänner det upprättade materialet och inväntar den samlade årsredovisningen till kommunstyrelsesammanträde i april.

Beslutsunderlag

Förvaltningsyttrande, Niklas Nordén, KS 9/2021-1 Årsredovisning 2020 exkl koncernen, KS 9/2021-2

(36)

§ 35 Dnr KS 68/2021

Initiativärende Socialdemokraterna - Apoteket

Beslut

Att skicka följande text till förvaltningen;

"Ett levande och attraktivt centrum i Sollefteå, där människor handlar, möts och trivs, med en god service är viktigt för Sollefteå kommun. Med anledning av Apoteket Hjärtats flytt från centrum uppdrar kommunstyrelsen till förvaltningen:

• Att föra en tät dialog med fastighetsägaren och stötta densamma för att underlätta en etablering av ett apotek och annan önskvärd service i Sollefteå centrum.

Sollefteå kommun i form av näringslivsenheten, kommunledning och politik ska bidra med den kompetens och möjlighet till agerande vi har utifrån vårt

kommunala uppdrag, att främja näringslivet och dess utveckling i Sollefteå centrum. "

Tillsammans med förslagen skrivelse från Socialdemokraterna, KS 68/2021-1.

Med anledning av Apoteket Hjärtats flytt till Hågestaområdet 2021 vill

Socialdemokraterna i Sollefteå att kommunen ställer sig bakom följande skrivning och skickar den till Apoteket AB.

Initiativärendet inkom lördag 20 februari.

Beslutsunderlag

Förslag till skrivelse, KS 68/2021-1 Förslag till beslut på mötet

John Åberg (S) föreslår att Kommunstyrelsen ställer sig bakom S-föreslagna skrivelse och skickar det till förvaltningen inför kommande diskussioner i frågan.

Johan Andersson (C) föreslår att S-skrivelse kompletteras med följande;

"Ett levande och attraktivt centrum i Sollefteå, där människor handlar, möts och trivs, med en god service är viktigt för Sollefteå kommun. Med anledning av Apoteket Hjärtats flytt från centrum uppdrar kommunstyrelsen till förvaltningen:

• Att föra en tät dialog med fastighetsägaren och stötta densamma för att underlätta en etablering av ett apotek och annan önskvärd service i Sollefteå centrum.

Sollefteå kommun i form av näringslivsenheten, kommunledning och politik ska

(37)

bidra med den kompetens och möjlighet till agerande vi har utifrån vårt kommunala uppdrag, att främja näringslivet och dess utveckling i Sollefteå centrum. "

Beslutsgång

Johan Andersson (C) ställer frågan om Kommunstyrelsen beslutar att skicka John Åberg (S) föreslagna skrivelse med tillägg enligt Johan Andersson (C) till förvaltningen.

Finner så.

Skicka till

Näringslivsenheten

(38)

§ 36 Dnr KS 77/2021

Skrivelse till Region Västernorrland angående kommande nedskärningar och förslag på alternativ

Beslut

Att ställa sig bakom framtagen skrivelse och skicka denna till Region Västernorrland.

Med anledning av eventuellt kommande nedskärningar inom Region Västernorrland har det tagits fram ett förslag till skrivelse som föreslår skickas till regionen i ärendet.

Beslutsunderlag

Förslag till skrivelse, KS 77/2021-1 Förslag till beslut på mötet

Johan Andersson (C) med bifall av Birgitta Häggkvist (VI), Åsa Sjödén (S), Ulrika Bergman (VI), Roger Westerlund (-), Ulf Breitholtz (V) samt Kjell-Åke Sjöström (V) föreslår att framtagen skrivelse skickas till Region Västernorrland.

Skicka till

Region Västernorrland

(39)

§ 37 Dnr KS 79/2021

Försäljning av tillskottsmark för parkeringar – Lillänget 1

Beslut

- Att sälja tillskottsmark på Sollefteå Lillänget 1 enligt bilaga till företaget Kyrkenorums Fastighets AB.

- Att köpeskillingen fastställs till minst 900 000 kronor.

- Att Verksamhetschefen får i uppdrag att förhandla om vilka andra kostnader förknippade med försäljningen som ska bäras av köparen.

Den 2016-06-07 beslutade kommunstyrelsen, §149, att göra en intresseförfrågan gällande nybyggnation på ”badhustomten”. Annonser lades ut och det inkom två intressenter som visade intresse. 2017-06-19 beslutade kommunstyrelsen att uppdra åt verksamhetschefen för fastigheter att teckna avtal med Husinvest AB. Avtalet skulle gälla under två år och en förutsättning var att en ny detaljplan för området skulle tas fram, antas och vinna laga kraft.

Avtalet med bolaget löpte ut 2019-12-31 men den nya detaljplanen vann inte lagakraft förrän 1 juli 2020.

Den 2020-12-08 §215 beslutade kommunstyrelsen att uppdra till förvaltningen att teckna ett nytt markanvisningsavtal. I samband med detta konstaterades det att bygglov inte kan beviljas såvida inte bolaget kan förvärva mer mark för att anlägga parkeringar.

För att möjliggöra detta har tillskottsmark identifierats och en värdering av marken

genomfördes januari 2021 (se bilaga). Tillskottsmarken utgörs till större del av asfalterade ytor och tillför exploateringsfastigheten 32 p-platser med motorvärme och 14 p-platser på asfalterad yta utan motorvärme. En värdering genomförd januari 2021 visar att marken beräknas ha ett värde av totalt 900 000 kronor.

Företaget HusInvest AB har bildat ett bolag för investeringen i Sollefteå kommun kallat Kyrkenorums Fastighets AB 559277-849.

Förvaltningen ser mycket positivt på bygget av nya hyresbostäder i Sollefteå kommun.

Det finns en stor efterfrågan på nya bostäder i Sollefteå kommun vilket också beräknas i och med Försvarsmaktens etablering i Sollefteå kommun.

Förvaltningen anser att tillskottsmarken ska säljas till det uträknade marknadsvärdet, 900 000 kronor.

Bilagor

Förvaltningsyttrande, Joakim Edholm, KS 79/2021-1 Värderingsutlåtande (bilaga 1)

(40)

Avtal Husinvest

Värdering 2018-10-12 Lillänget Förvaltningens förslag till beslut

- Kommunstyrelsen beslutar sälja tillskottsmark på Sollefteå Lillänget 1 enligt bilaga till företaget Kyrkenorums Fastighets AB.

- Köpeskillingen fastställs till minst 900 000 kronor.

- Verksamhetschefen får i uppdrag att förhandla om vilka andra kostnader förknippade med försäljningen som ska bäras av köparen.

Förslag till beslut på mötet

Birgitta Häggkvist (Vi) med biträde av Roger Westerlund (-) föreslår bifall till förvaltningens förslag.

Skicka till